關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè) 和作業(yè)場所安全管理 工作的實施方案

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1、關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè) 和作業(yè)場所安全管理 工作的實施方案 為了切實加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效避免和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作的指導(dǎo)意見》和省安監(jiān)局《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作實施方案》（甘安管政法[2011]38號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目

2、的，以加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理為抓手，以優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀安全員和班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動為載體，突出健全班組安全管理制度、落實班組安全責(zé)任、完善班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、加強班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設(shè)五個重點，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位、每個員工，將安全生產(chǎn)管治網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個環(huán)節(jié)，上標(biāo)準(zhǔn)班，干標(biāo)準(zhǔn)活，程序化管理，規(guī)范化操作，切實夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 　　二、工作目標(biāo) 　　1、總體目標(biāo)。通過三年建設(shè)，使企業(yè)班組安全生產(chǎn)做到工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核制度化、工作管理系統(tǒng)化和現(xiàn)場管理規(guī)范化

3、，形成“事事有標(biāo)準(zhǔn)，處處有規(guī)范，人人講安全”的基層安全管理保障機制。 　　2、年度目標(biāo)。2011年為全面展開年，在全市范圍內(nèi)全面推行企業(yè)班組安全建設(shè)工作，其中50％以上企業(yè)班組基本達(dá)到安全建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（見附件）；2012年為深入推進年，80％以上企業(yè)班組基本達(dá)到安全建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；2013年為班組安全建設(shè)全面達(dá)標(biāo)年，所有企業(yè)班組全面達(dá)到安全建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進一步強化。 　　三、工作任務(wù) 　　1、建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，科學(xué)合理設(shè)置班組，建立由班組長、安全檢查員等組成的班組安全生產(chǎn)工作組織，健全完善班組和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的各項規(guī)章制度。按照國家標(biāo)

4、準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際制訂班組安全標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容細(xì)化到具體班組，落實到具體崗位。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確班組是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任主體，實行班組長作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，安檢員按職責(zé)做好監(jiān)督檢查工作。推行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理，在進行危險源辨識、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，實行風(fēng)險超前預(yù)控，提高員工對不安全因素的認(rèn)知和防范能力。完善班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核及激勵約束機制，實行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為評優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標(biāo)。加強班組信息管理，建立健全班組信息管理系統(tǒng)，完善班前班后會議安全記錄、作業(yè)記錄、員工出勤、安全質(zhì)量

5、、隱患排查治理、員工上崗培訓(xùn)等信息庫，提高班組安全信息基礎(chǔ)管理水平。 　　2、加強班組長隊伍建設(shè)。進一步完善班組長任用機制，明確任用條件、產(chǎn)生辦法和聘任方法，規(guī)范選拔程序，實行班組長定期聘用制管理。加強班組長安全培訓(xùn)，把班組長安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)整體工作，提高班組長的綜合素質(zhì)。進一步拓寬用人渠道，把班組長納入企業(yè)人才培養(yǎng)計劃，積極從優(yōu)秀班組長中選拔人才，有條件的要有計劃組織班組長外出學(xué)習(xí)、對口交流和送到高等院校培養(yǎng)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層班組鍛煉，推優(yōu)評先要向基層班組長傾斜，不斷健全班組長人才激勵機制。 　　3、加強班組現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格落實班前例會制度，把開好班前會作為現(xiàn)場管理的第一道程序

6、，分析上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，明確本班工作中的注意事項，識別不安全因素，落實防范措施。落實班前安全確認(rèn)、班后安全評估、安全交底等交接班管理制度，對作業(yè)區(qū)域安全情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況、安全運行技術(shù)參數(shù)狀況、危險點及職業(yè)危害因素監(jiān)控情況、隱患整改情況等重要信息進行認(rèn)真交接，使接班人員了解作業(yè)區(qū)域安全情況。進一步強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格易燃易爆場所及其他特殊危險場所的動火作業(yè)管理，堅決制止“三違”行為，做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律。落實職業(yè)危害防治措施，改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況，為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，在存在職

7、業(yè)危害的崗位、設(shè)備的醒目位置要設(shè)置警示標(biāo)識。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動，推行精細(xì)化管理和文明生產(chǎn)，對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行評估驗收。加強作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理，對安全生產(chǎn)設(shè)備進行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，及時排除現(xiàn)場事故隱患，落實現(xiàn)場防范措施。維護員工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、避險權(quán)和舉報權(quán)，落實班組長作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)指揮權(quán)和決策權(quán)。 　　4、加強班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。加強班組安全文化建設(shè)，積極開展切合實際、形式多樣、體現(xiàn)班組特色的安全文化活動，強化安全生產(chǎn)法制意識，培植先進的安全生產(chǎn)理念，培養(yǎng)和弘

8、揚班組團隊精神。強化班組安全教育培訓(xùn)，重視和發(fā)揮安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性作用，加強班組安全知識、崗位技能、應(yīng)急自救、知識更新培訓(xùn)和新招錄員工的崗前培訓(xùn)。充分利用典型案例，開展警示教育，大力開展崗位練兵，提高安全生產(chǎn)實際操作技能。積極開展班組安全技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，鼓勵員工廣泛開展安全生產(chǎn)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改造實踐活動，努力營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進、保安全的濃厚氛圍。 　　四、工作步驟 　　2011年是班組安全建設(shè)全面展開年，做好2011年班組安全建設(shè)工作，對2012年深入推進和 2013年的全面達(dá)標(biāo)至關(guān)重要。2011年班組安全建設(shè)工作具體安排如下： 　　1、宣傳發(fā)動（3月）。各縣（區(qū)）研究

9、討論制定推進企業(yè)班組安全建設(shè)和加強作業(yè)場所安全管理工作方案，召開會議層層進行動員部署，廣泛宣傳開展企業(yè)班組安全建設(shè)和加強作業(yè)場所安全管理的必要性和重要意義，確定試點企業(yè)率先開展活動。各企業(yè)結(jié)合實際，制定本企業(yè)加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理活動方案，成立組織機構(gòu)，制定工作措施，落實工作責(zé)任，明確活動目標(biāo)，確立試點班組，強化輿論宣傳，營造工作氛圍。 　　2、全面展開（4月至10月底）。在各縣（區(qū)）和市直及省屬駐張企業(yè)試點工作的基礎(chǔ)上，召開全市企業(yè)班組安全建設(shè)工作現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，進一步推動全市班組安全建設(shè)工作。 　　3、鞏固提高（11月至12月底）。各縣（區(qū)）、各企業(yè)按照《關(guān)于加

10、強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)班組安全建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展自查自糾，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，組織開展優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀安全班組長、優(yōu)秀安全員和班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動，評選全市十佳優(yōu)秀安全班組、十佳優(yōu)秀班組長、十佳優(yōu)秀安全員和十佳班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)，以點帶面，切實推動全市企業(yè)班組安全建設(shè)持續(xù)深入開展。 　　五、保障措施 　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要把推進企業(yè)班組安全建設(shè)工作擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責(zé)任部門，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的制度優(yōu)勢，推動班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作措施深入進行。

11、　　2、加強輿論宣傳。各縣（區(qū)）要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體工具，加大對企業(yè)班組安全建設(shè)工作的宣傳力度，及時報導(dǎo)工作的進展情況和取得的效果，宣傳開展班組安全建設(shè)和“四優(yōu)創(chuàng)建”活動的好經(jīng)驗、好做法。各企業(yè)要利用召開專題會議、宣傳專欄、安全宣講、競賽活動、百日安全班組等形式，形成有力的輿論聲勢，努力營造推進企業(yè)班組安全建設(shè)的良好工作氛圍。 　　3、加強檢查考核。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要把推進企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，層層考核，獎優(yōu)罰劣，逐級抓落實。要把加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作，與開展安全生產(chǎn)年活動、安全生產(chǎn)專項整治、打非專項行動、安全生產(chǎn)

12、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核，有力促進班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作有效開展。 附件2 企業(yè)班組安全建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 　　一、安全管理組織標(biāo)準(zhǔn) 　　1.根據(jù)生產(chǎn)(工作)需要，科學(xué)合理設(shè)置班組，形成以班組長為核心的班組安全生產(chǎn)工作組織。班組可設(shè)1名兼職安全員，協(xié)助班組長抓好班組安全管理。班組長不在時，安全員有權(quán)安排班組有關(guān)人員處理與安全有關(guān)的工作。 　　2.建立班組全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確班組長、安全員及每個從業(yè)人員的安全職責(zé)及安全管理工作分工。 　　3.班組長是班組安全工作的第一責(zé)任人，對班組安全工作負(fù)全責(zé)；班組分散作業(yè)時，班長應(yīng)指定每組工作的安全負(fù)責(zé)

13、人。班組長除履行安全管理職責(zé)、生產(chǎn)管理職責(zé)及質(zhì)量管理職責(zé)外，在規(guī)定范圍內(nèi)具有安全管理權(quán)、生產(chǎn)組織權(quán)及考核分配權(quán)等相應(yīng)權(quán)利。 　　4.完善班組長任用機制。明確班組長任用條件、產(chǎn)生辦法和聘任方法，規(guī)范班組長選拔程序，選拔優(yōu)秀的班組長。班組長一般應(yīng)具有高中以上文化程度、3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷。 　　5.強化班組長激勵約束機制。企業(yè)要加大對班組長的考核獎懲力度，設(shè)立班組長崗位津貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對做出突出貢獻的班組長，要進行獎勵；對出現(xiàn)失職、瀆職等行為的班組長，要納入問責(zé)范圍，視影響程度給予相應(yīng)處罰。 　　6.制定班組安全管理考核獎勵辦法和實施細(xì)則，制定優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀安全員創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工

14、作內(nèi)容具體分值，將班組（崗位）安全生產(chǎn)目標(biāo)全部進行量化。 　　7.班組安全管理事項應(yīng)明確分工落實到每一名從業(yè)人員，使每一名從業(yè)人員都參與實際安全管理，并定期進行輪換，提高全員安全意識。 　　8.班組實行安全互保制，以圖表或文字形式明確互保對象。 　　9.班組實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，制訂量化、細(xì)化的安全目標(biāo)，并以安全責(zé)任書形式落實到個人；實行經(jīng)濟責(zé)任與崗位安全責(zé)任對應(yīng)的分配機制，定期考核，獎懲兌現(xiàn)，推動崗位責(zé)任落實。 　　二、安全管理制度標(biāo)準(zhǔn) 　　1.各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，制定健全完善的班組安全管理制度，并嚴(yán)格落實。班組建設(shè)的安全管理制度主要包括：班前班后會制度、班組長隨班工作制度、安

15、全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、作業(yè)場所職業(yè)危害管理制度、隱患排查治理制度、安全檢查與獎懲制度、班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、交接班制度、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)制度、安全績效考核制度、安全活動日制度、安全互保和聯(lián)保制度以及企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它相關(guān)制度。 　　2.每個崗位、工種和所操作的機電設(shè)備、工具都必須有健全的安全操作規(guī)程，做到人手一冊，人人熟知，嚴(yán)格執(zhí)行。 　　3.根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化和事故教訓(xùn)等情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全，及時提出補充修改意見。 　　4.危險性較大的臨時性工作，班組都必須提前制定出書面安全措施，并逐級把關(guān)、審批。 　　5.班組各崗位從業(yè)人員應(yīng)熟知本崗位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程并嚴(yán)格

16、遵守。 　　6. 建立班組安全管理臺帳（手冊），內(nèi)容包括涉及本班組的各項管理制度、涉及崗位的操作規(guī)程、安全設(shè)施管理臺帳、安全活動（會議）記錄、安全教育臺帳、安全檢查記錄、隱患整改記錄、危險源（點）監(jiān)控記錄、安全考核記錄等，做到記錄清楚、內(nèi)容齊全、保存完好。 　　三、崗位操作安全標(biāo)準(zhǔn) 　　1.作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。分崗位制定規(guī)范的安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書或崗位作業(yè)卡，作業(yè)制度健全，操作行為規(guī)范。對于重要操作，班組應(yīng)要求相關(guān)技術(shù)員下達(dá)操作指令或工作提示。 　　2.崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。按照作業(yè)安全要求制定安全操作標(biāo)準(zhǔn)，加大對各崗位工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控，保證班組人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班。特種作業(yè)人

17、員從事相關(guān)操作，必須持證上崗，不得安排無證人員從事特種作業(yè)。 　　3.作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。建立起企業(yè)、車間、班組三級排查辨識生產(chǎn)（工作）場所、作業(yè)崗位的危險源（點）、事故隱患的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行危險源（點）一張表核查。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求對工作環(huán)境進行積極治理，創(chuàng)造舒適、文明的工作環(huán)境。 　　4.職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化：堅持改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度（強度）符合國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 　　5.安全警示標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)（工作）場所、設(shè)備、設(shè)施上職業(yè)危害告知和安全警示標(biāo)識，醒目、齊全、標(biāo)準(zhǔn)一致。 　　6.防護用品標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家規(guī)定，為員工配備合格的勞動防護用品。員工上崗前督促按規(guī)定穿

18、戴好勞動防護用品，勞動保護用品穿戴不齊全，不正確的不得上崗。 　　四、現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn) 　　1.班組內(nèi)的機電設(shè)備、工具、車輛及工作現(xiàn)場等都必須做到無隱患，安全防護裝置、設(shè)施齊全可靠。對產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位、設(shè)備的醒目位置應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識，警示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)危害防護措施等內(nèi)容。 　　2.對設(shè)備進行經(jīng)常性檢修維護，做到設(shè)備清潔完好，無跑、冒、滴、漏；生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境文明整潔，無垃圾、無油渣、無雜物、物料工具堆放整齊，安全通道暢通，安全標(biāo)志明顯。 　　3.安全管理制度上墻，設(shè)立班組（工段）安全園地刊物。有條件的企業(yè)，應(yīng)建立班組安全活動室。 　

19、　4.嚴(yán)格落實危險作業(yè)安全管理和審批制度，規(guī)范班組特種作業(yè)以及重點環(huán)節(jié)的運作，危險作業(yè)實行“手指口述”操作法，無冒險蠻干，無違規(guī)操作。 　　5. 嚴(yán)格易燃易爆場所及其他特殊危險場所的動火作業(yè)管理，嚴(yán)格遵守“三級動火”規(guī)定和“動火作業(yè)六大禁令”。 　　6.積極開展班組事故預(yù)想活動，班組人員熟悉本崗位的危險源（點），并熟知控制措施和應(yīng)急預(yù)案。 　　7.及時排查治理職業(yè)危害和現(xiàn)場事故隱患，對生產(chǎn)作業(yè)場所、安全生產(chǎn)設(shè)備及系統(tǒng)進行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，隱患沒有排除班組長不得組織生產(chǎn)。 　　五、安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn) 　　1.堅持每周安全學(xué)習(xí)制度，定期組織職工學(xué)習(xí)崗位安全操作規(guī)程和各項安

20、全管理制度。 　　2.新工人、調(diào)崗工人、復(fù)崗工人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育率100％，考試合格者上崗。 　　3.定期組織崗位安全操作的技能訓(xùn)練，舉行反事故演習(xí)，掌握處理各種故障的能力，提高自我保護能力。 　　4.落實職工參與班組安全民主管理的獎勵措施，堅持班組安全群眾監(jiān)督。 　　5積極開展切合實際、形式多樣，體現(xiàn)班組特色的安全文化活動，落實班組員工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)和舉報權(quán)。 　　六、安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 　　1.堅持“一班三檢”（班前、班中、班后）制度，有異常情況應(yīng)及時處理。每天開好班前會和班后會。班前會結(jié)合當(dāng)天工作任務(wù)，做好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項；班中對各個工作點進行巡回檢查，排查在崗職工精神狀況、生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害和安全隱患；班后會總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。 　　2.對長期閑置不用的設(shè)備，在使用前應(yīng)全面檢查，經(jīng)檢查合格確認(rèn)后方可使用。 　　3.建立每個崗位、設(shè)備的專用安全檢查表，明確檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保各類事故隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)。 　　4.建立安全隱患整改檔案。所有隱患和問題無論是否整改都應(yīng)記入檔案，未整改的要及時上報。