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1、武安市域村莊空間布局規(guī)劃,河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 2008.08,（ 2006-2020年）,一、規(guī)劃構(gòu)思,優(yōu)化村莊空間布局，消除村莊不安全因素；提高農(nóng)村生產(chǎn)效益，增強村莊綜合實力；改善生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量；整合資源，減少低水平重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)各類設(shè)施共建共享；保護環(huán)境，集約、節(jié)約使用土地資源，保障可持續(xù)發(fā)展。,1、規(guī)劃目的,一、規(guī)劃構(gòu)思,（1）現(xiàn)狀調(diào)查全面深入。走訪全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地走訪50的村莊。發(fā)放調(diào)查表，抽樣調(diào)查，詳細分析村民意愿。與市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門座談，掌握發(fā)展計劃。 （2）資料分析研究透徹。針對武安市地域面積較大，區(qū)位條件、經(jīng)濟條件、地形地貌條件差異較大的特點，對資料進行分區(qū)域?qū)?/p>
2、比研究，尋找各區(qū)存在的主要矛盾和問題，商定解決問題的方案。 （3）合理確定適用于不同地域特點的村莊撤并遷移標準和分類撤并遷移方案。,2、工作重點,一、規(guī)劃構(gòu)思,2、工作重點,（4）加強對存在安全隱患村莊的調(diào)查研究，提出解決方案，保障人民生命財產(chǎn)安全。 （5）突出保護生態(tài)環(huán)境，提出對市域內(nèi)生態(tài)敏感地區(qū)、水源地等重點地區(qū)內(nèi)村莊的發(fā)展意見。 （6）合理確定村莊建設(shè)用地指標，引導(dǎo)村莊集約發(fā)展，集約、節(jié)約使用土地資源。,一、規(guī)劃構(gòu)思,2、工作重點,（7）統(tǒng)籌安排主要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)共建共享，減少重復(fù)建設(shè)，提高生活質(zhì)量。 （8）提出近期村莊空間布局調(diào)整意見及相關(guān)定量指標。 （9）對村莊
3、空間布局規(guī)劃進行可行性分析。,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,1、村莊遷并遷移標準,（1）依據(jù)武安市現(xiàn)狀情況，平原區(qū)人口規(guī)模在300人以下，山區(qū)人口規(guī)模在150人以下的村莊，多年人口增長率在10以下的村莊，應(yīng)遷并遷移到鄰近村莊或城鎮(zhèn)。 （2）存在地質(zhì)災(zāi)害（如泥石流、滑坡、塌陷等）隱患的村莊；位于10年一遇洪水位以下的村莊；地方病高發(fā)地區(qū)的村莊；生活飲用水困難且通過工程措施難以解決的村莊。應(yīng)考慮向鄰近村莊搬遷或控制其發(fā)展。 （3）飲水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏且修建困難的村莊，應(yīng)考慮向鄰近村莊或城鎮(zhèn)搬遷。,（4）人均純收入較低，又無增收潛力的村莊，應(yīng)遷并遷移到鄰近村莊或城鎮(zhèn)。 （5）位于水源保護區(qū)、
4、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊，應(yīng)控制其發(fā)展規(guī)模，條件成熟時逐步搬遷。 （6）位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊，逐步與城鎮(zhèn)融合的村莊，應(yīng)考慮納入城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城郊村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。 （7）地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊，應(yīng)引導(dǎo)其相向發(fā)展，逐步合并，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,1、村莊遷并遷移標準,依據(jù)現(xiàn)狀實際情況，規(guī)劃采取撤村改居、聯(lián)片聚合、整體搬遷、控制發(fā)展、原址改造5種方法，對現(xiàn)有村莊進行布局調(diào)整規(guī)劃 （1）位于市區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)規(guī)劃用地范圍之內(nèi)的村莊，規(guī)劃期內(nèi)納入城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，撤銷村委會，改設(shè)居委會，共計60個，可節(jié)約建設(shè)用地123公頃。,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,撤村改居
5、村莊,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,（2）地理位置相近，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相同，村莊建設(shè)聯(lián)片發(fā)展的村莊，規(guī)劃期內(nèi)要進行合并，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)劃由114個村莊合并為48個，可節(jié)約建設(shè)用地595.1公頃。,合并村莊,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,（3）對于存在嚴重環(huán)境問題，如飲用水困難、存在地質(zhì)災(zāi)害威脅等，且通過工程措施難以改變的村莊。生活艱苦而又難以改善的村莊、人口規(guī)模過小的村莊，規(guī)劃期內(nèi)要搬遷至條件較好的地區(qū)。共計70個，其中行政村25個，自然村45個，可節(jié)約建設(shè)用地11.4公頃。,2、村莊空間布局方案,搬遷村莊,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,（4）全市因飲水困難需控制發(fā)展的村莊共計2
6、4個；,因飲水困難需控制發(fā)展的村莊一覽表,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,位于自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、旅游區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)，需限制規(guī)模的村莊，共計18個；,位于保護區(qū)需控制發(fā)展的村莊一覽表,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,位于地裂、地塌陷附近，存在安全隱患，需控制發(fā)展的村莊共計29個。,因地質(zhì)災(zāi)害威脅需要控制發(fā)展的村莊一覽表,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,（5）具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有公共安全隱患，規(guī)劃在原址改造，且作為搬遷村莊的接納地。規(guī)劃原址改造村莊240個。,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原址改造村莊數(shù)量表,二、規(guī)劃主要內(nèi)容,2、村莊空間布局方案,（6）通過村莊空間布局調(diào)整，全
7、市由550個居民點減少為354個，共減少196個。其中減少行政村151個，自然村45個，節(jié)約建設(shè)用地729.5公頃。,武安市村莊布局規(guī)劃統(tǒng)計表 單位：個，公頃,三、創(chuàng)新與特色,針對武安市地域面積較大，地域特點差異較大的特點，分區(qū)域?qū)Υ迩f數(shù)量和分布密度、村莊人口規(guī)模和人口密度、村莊經(jīng)濟特征和經(jīng)濟密度、村莊地理分布特征、村莊歷史文化特征進行對比分析研究，提出武安市現(xiàn)狀村莊空間布局主要影響因素和存在的問題，確定武安市村莊空間布局規(guī)劃應(yīng)依據(jù)不同的地域特點，采用不同村莊布局調(diào)整策略。,1、現(xiàn)狀調(diào)查全面深入、資料分析透徹,三、創(chuàng)新與特色,2、規(guī)劃方案符合當?shù)貙嶋H、重點突出,依據(jù)本項目特點，在以下方面進行
8、了深入分析，提出了科學合理的方案。 （1）依據(jù)不同地域特點，提出了不同區(qū)域村莊布局調(diào)整重點。 規(guī)劃針對市域西北部中山區(qū)自然村密度高、村莊人口規(guī)模小、人口密度低、經(jīng)濟條件差、生態(tài)環(huán)境敏感的特點，提出市域西北部中山區(qū)，以保護生態(tài)資源、環(huán)境和搬遷規(guī)模小、生存環(huán)境惡劣的村莊為規(guī)劃重點。,,西北部中山區(qū),三、創(chuàng)新與特色,2、規(guī)劃方案符合當?shù)貙嶋H、重點突出,市域西部以解決村莊飲水問題為規(guī)劃重點。市域北部、中西部低山丘陵區(qū)，由于礦產(chǎn)資源豐富，以解決好壓占礦產(chǎn)資源的村莊和保護好位于采空區(qū)的村莊以及整合連片聚合村莊為規(guī)劃重點。,,西部,,北部,三、創(chuàng)新與特色,2、規(guī)劃方案符合當?shù)貙嶋H、重點突出,市域中部盆地區(qū)由
9、于城鎮(zhèn)規(guī)模較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，將有較多的村莊納入城鎮(zhèn)，以撤村改居、城郊村轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃重點。,,中部,三、創(chuàng)新與特色,2、規(guī)劃方案符合當?shù)貙嶋H、重點突出,（2）依據(jù)村莊所處區(qū)位，提出分類指導(dǎo)方案。 以集約使用土地，改善村莊生產(chǎn)、生活環(huán)境、消除村莊安全隱患、保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，針對村莊所處的位置和環(huán)境，規(guī)劃采取撤村改居、聯(lián)片聚合、整體搬遷、控制發(fā)展、原址改造5種方法，對現(xiàn)有村莊進行分類調(diào)整規(guī)劃，并對每種方法提出了具體的調(diào)整辦法和指導(dǎo)意見，探討村莊空間布局規(guī)劃的新思路。,三、創(chuàng)新與特色,2、規(guī)劃方案符合當?shù)貙嶋H、重點突出,（3）為便于規(guī)劃實施，對需控制發(fā)展的村莊，依據(jù)其需控制發(fā)展的因素，分類提出控
10、制發(fā)展意見。 （4）規(guī)劃注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。通過村莊空間布局規(guī)劃，促進土地資源的集約使用，可節(jié)約建設(shè)用地729.5公頃。對位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)的村莊，提出了相應(yīng)的控制要求，促進生態(tài)環(huán)境的保護和改善。 （5）以人為本，注重保障村莊安全。規(guī)劃對存在安全隱患的村莊進行深入分析，提出相應(yīng)的措施或搬遷建議。,三、創(chuàng)新與特色,3、對村莊空間布局規(guī)劃進行了可行性分析,規(guī)劃從城鎮(zhèn)化的發(fā)展、空心村的出現(xiàn)、地質(zhì)災(zāi)害的影響、飲水安全、村民意愿等方面，分析了進行村莊空間布局規(guī)劃的必要性，實事求是的預(yù)測了可能產(chǎn)生的后果，綜合評價了進行村莊空間布局規(guī)劃的可行性。,規(guī)劃實施一年來，效果良好。市政府正依據(jù)規(guī)劃制定實施細則和管理措施，部分村莊已著手進行搬遷準備工作。,四、實施效果,匯報完畢 謝謝！,
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