機電產品國際招標投標計劃

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,機電產品國際招標投標政策,2007.4.11,云南,介紹內容,第一章,歷,歷史沿,革,革及發(fā)展,現(xiàn),現(xiàn)狀,第二章,業(yè),業(yè)務操,作,作及案例,解,解析,第三章,發(fā),發(fā)展趨,勢,勢及主要,工,工作,介紹內容,第一章,歷,歷史沿,革,革及發(fā)展,現(xiàn),現(xiàn)狀,第二章,業(yè),業(yè)務操,作,作及案例,解,解析,第三章,機,機構管,理,理及基本,要,要求,第四章,發(fā),發(fā)展趨,勢,勢及主要,工,工作,歷史沿革,1,、初步建,立,立階段（,198

2、5,1991,）,1985,年，國務,院,院以,13,號文件批,準,準了原國,家,家經濟委,員,員會、國,家,家物資部,關于開展,機,機電設備,招,招標工作,有,有關問題,的,的請示,，決定在,全,全國范圍,內,內對進口,機,機電產品,采,采用招標,方,方法采購,，,，實行以,招,招代審。,1985,年,6,月，經國,務,務院批準,，,，組建了,國,國務院機,電,電產品進,口,口協(xié)調辦,公,公室（現(xiàn),商,商務部機,電,電和科技,產,產業(yè)司、,國,國家機電,產,產品進出,口,口辦公室,）,），負責,統(tǒng),統(tǒng)一監(jiān)督,、,、協(xié)調和,管,管理全國,機,機電產品,的,的進口和,招,招標工作,。,。,歷史沿

3、革,1,、初步建,立,立階段（,1985,1991,）,1990,年，國務,院,院發(fā)布,關于加強,利,利用國外,貸,貸款項目,進,進口機電,設,設備管理,的,的通知,（國發(fā),64,號），規(guī),定,定由國務,院,院機電設,備,備進口審,查,查辦公室,牽,牽頭會同,國,國家計委,、,、財政部,等,等有關部,門,門組成國,家,家評標委,員,員會，統(tǒng),一,一負責國,外,外貸款項,目,目進口機,電,電產品的,國,國際招標,工,工作。,歷史沿革,2,、逐步完,善,善階段（,1992,1999,）,1992,年，國務,院,院領導同,志,志做出重,要,要批示，,要,要求機電,產,產品招標,更,更多地從,國,國內

4、招標,轉,轉向國際,招,招標。國,際,際招標方,式,式開始取,代,代國內招,標,標，逐步,在,在進口機,電,電產品招,標,標領域推,廣,廣。,1994,年，我國,對,對機電產,品,品進口管,理,理體制進,行,行重大改,革,革，將機,電,電產品進,口,口分為三,大,大類進行,目,目錄管理,：,：,1,、配額機,電,電產品；,2,、特定機,電,電產品（,實,實行招標,）,）；,3,、自動登,記,記機電產,品,品。,1999,年，原外,經,經貿部頒,布,布,機電產品,國,國際招標,管,管理辦法,（,1,號令）和,文,文件,國際招標,機,機構資格,審,審定辦法,歷史沿革,3,、全面發(fā),展,展階段（,2

5、000,）,2000,年，,中華人民,共,共和國招,標,標投標法,頒布施行,，,，這是我,國,國第一部,規(guī),規(guī)范招投,標,標行為地,法,法律,2000,年，國務,院,院頒布,國務院有,關,關部門實,施,施招標投,標,標活動行,政,政監(jiān)督的,職,職責分工,意,意見,（國辦發(fā),200034,號），規(guī),定,定原外經,貿,貿部負責,機,機電產品,國,國際招標,的,的行政監(jiān),督,督執(zhí)法及,招,招標機構,的,的資格認,定,定工作,2000,年，原外,經,經貿部頒,布,布,機電產品,國,國際招標,投,投標實施,辦,辦法,（,7,號令），,機,機電產品,國,國際招標,進,進入法制,化,化、規(guī)范,化,化發(fā)展軌,

6、道,道,歷史沿革,3,、全面發(fā),展,展階段（,2000,）,2001,年，原外,經,經貿部建,立,立了,“,中國國際,招,招標網,”,，機電產,品,品國際招,標,標開始全,面,面推行網,絡,絡化招投,標,標模式,2004,年，商務部按照,招標投標法,和,對外貿易法,，修訂出臺了新,的,的,機電產品國際招,標,標投標實施辦法,（,13,號令）,2005,年，商務部在原,國際招標機構資,格,格審定辦法,基礎上，按照,招標投標法,和,行政許可法,，修訂出臺了,機電產品國際招,標,標機構資格審定,辦,辦法,（,6,號令）,2001,2006,年機電產品國際,招,招標中標金額,中標金額（億美元）,三峽工

7、程,注：繼時速,200,公里動車組之后,，,，時速,300,公里動車組國際,招,招標工作正式啟,動,動,北京首都國際機,場,場,北京地鐵車輛、,信,信號、牽引等國,際,際招標采購工作,全,全線鋪開,全國各主要城市,地,地鐵項目紛紛上,馬,馬,機電產品國際招,標,標主要法律法規(guī),1,、,中華人民共和國,招,招標投標法,2,、,國務院辦公廳對,有,有關部門實施招,標,標投標活動行政,監(jiān),監(jiān)督的職責分工,（國辦發(fā)【2000】34號）,3,、,機電產品國際招,標,標投標實施辦法,（商務部令【2004】第13,號,號，簡稱13號,令,令）,4,、,機電產品國際招,標,標資格審定辦法,（商務部令【2005

8、】第6號,，,，簡稱6號令）,說明：,國際金融組織和,外,外國政府貸款項,目,目，貸款方另有,規(guī),規(guī)定的從其規(guī)定,，,，但違背國家利,益,益和社會公共利,益,益的除外。,機電產品國際招,標,標行政監(jiān)督部門,及,及其業(yè)務職能,1,、商務部機電和,科,科技產業(yè)司（國,家,家機電產品進出,口,口辦公室，國家,評,評標委員會常設,機,機構）:,國際金融組織貸,款,款項目,外國政府貸款項,目,目,網上備案部門：,一級備案部門：,商,商務部產業(yè)司、,財,財政部國際司/,金,金融司,二級備案部門：,招,招標人所屬機電,辦,辦、招標人所屬,地,地方財政廳,2,、各地區(qū)、各部,門,門機電產品進出,口,口辦公室（

9、,76,個）：,國內資金采購機,電,電產品項目（包,括,括在商務部辦理,進,進口手續(xù)的產品,）,）,網上備案部門：,招,招標人所屬地區(qū),或,或部門的機電辦,國際招標網絡平,臺,臺,說明（續(xù)）：,招標機構年度審,核,核和升級的招標,業(yè),業(yè)績以招標網統(tǒng),計,計數(shù)據(jù)為準,國內招標平臺已,經,經在逐步推廣使,用,用，鼓勵機電產,品,品國內招標也在,招,招標網上開展，,程,程序與國際招標,不,不同,“,在線投標和在線,開,開標,”,系統(tǒng)將開展試點,，,，并逐步推廣,網上備案的主要,內,內容有：項目屏,蔽,蔽備案、資格預,審,審備案、邀請招,標,標備案、綜合評,價,價法備案、招標,文,文件備案、招標,文,

10、文件修改備案、,專,專家重抽備案、,兩,兩家開標備案、,直,直接采購備案、,國,國際評標結果備,案,案、項目修改備,案,案等,介紹內容,第一章 歷史,沿,沿革及發(fā)展現(xiàn)狀,第二章 業(yè)務,操,操作及案例解析,第三章 發(fā)展,趨,趨勢及主要工作,國際招標概念,面向世界范圍的,潛,潛在供應商的招,標,標采購活動。,國際招標和國內,招,招標的選擇依據(jù),：,：采購產品的原,產,產地是否在中華,人,人民共和國（關,）,）境內。,說明：,采用人民幣,報,報價的是否,可,可以采用國,內,內招標？,完稅產品是,否,否可以采用,國,國內招標？,只簽訂內貿,合,合同的是否,可,可以采用國,內,內招標？,自由進口的,產,

11、產品是否可,以,以采用國內,招,招標？,國際招標是,否,否就要采購,進,進口產品？,國際招標業(yè),務,務分類,1,、國內資金,國,國際采購機,電,電產品:,企業(yè)自有資,金,金,政府采購（,涉,涉及進口機,電,電產品的政,府,府采購項目,）,）,國債技改項,目,目,2,、利用國際,金,金融組織貸,款,款項目：,世界銀行貸,款,款、亞洲開,發(fā),發(fā)銀行貸款,、,、日本協(xié)力,銀,銀行貸款,3,、利用外國,政,政府貸款項,目,目：,2002年,開,開始，共有2,7,個國家及貸,款,款機構對華,提,提供貸款,主要采用國,際,際有限競爭,性,性招標,國際招標網,絡,絡平臺,中國國際招,標,標網：,網址：,.c

12、hinabidding.,2001,年開始，由,商,商務部和財,政,政部共同授,權,權,目前主要有,國,國際招標、,國,國內招標、,進,進口申報、,資,資訊服務等,系,系統(tǒng),說明：,國際招標項,目,目都應當在,網,網上開展招,標,標,招標范圍,1,、關系社會,公,公共利益、,公,公眾安全的,基,基礎設施、,公,公用事業(yè)等,項,項目中進行,國,國際采購的,機,機電產品；,（,（79種）,2,、全部或者,部,部分使用國,有,有資金投資,項,項目中進行,國,國際采購的,機,機電產品；,3,、全部或者,部,部分使用國,家,家融資項目,中,中進行國際,采,采購的機電,產,產品；,4,、政府采購,項,項目

13、中進行,國,國際采購的,機,機電產品；,5,、其他依照,法,法律、行政,法,法規(guī)的規(guī)定,需,需要國際招,標,標采購的機,電,電產品。,免于招標范,圍,圍,下列機電產,品,品的國際采,購,購可以不進,行,行國際招標,：,：,1,、國(境),外,外贈送或無,償,償援助的機,電,電產品;,2,、供生產配,套,套用的零件,及,及部件;,3,、舊機電產,品,品;,4,、一次采購,產,產品合同估,算,算價格100萬人民幣,以,以下;,5,、外商投資,企,企業(yè)投資總,額,額內進口的,機,機電產品;,6,、供生產企,業(yè),業(yè)及科研機,構,構研究開發(fā),用,用的樣品樣,機,機；,免于招標范,圍,圍,下列機電產,品,

14、品的國際采,購,購可以不進,行,行國際招標,：,：,7,、特殊行業(yè),特,特殊產品、,應,應對突發(fā)重,大,大事件需要,；,；,8,、優(yōu)惠供貨,時,時，優(yōu)惠金,額,額超過產品,合,合同估算價,格,格50%；,9,、生產企業(yè),生,生產需要的,專,專用模具；,10,、產品維修,用,用的零件及,部,部件；,11,、其他,招標方式,公開招標和,邀,邀請招標,1,、基本概念,：,：,公開招標，,是,是指招標人,以,以招標公告,的,的方式邀請,不,不特定的法,人,人或者其他,組,組織投標。,邀請招標，,是,是指招標人,以,以投標邀請,書,書的方式邀,請,請?zhí)囟ǖ姆?人,人或者其他,組,組織投標。,2,、邀請招

15、標,：,：,涉及國家秘,密,密、國家安,全,全、救災、,扶,扶貧、突發(fā),事,事件等項目,國防軍工項,目,目，國家重,大,大裝備自主,化,化依托工程,項,項目等,評標辦法,最低評標價,法,法和綜合評,價,價法,(1),1,、基本概念,：,：,最低評標價,法,法：在商務,、,、技術條款,均,均實質性滿,足,足招標文件,要,要求時，評,標,標價格最低,者,者為推薦中,標,標人。,說明：,主要適用于,單,單機設備，,功,功能、性能,、,、工藝比較,成,成熟且容易,比,比較的機電,產,產品,最低評標價,最低投標,價,價,評標辦法,最低評標價,法,法和綜合評,價,價法（,2,）,1,、基本概念,：,：,綜

16、合標價法,（,（打分法）,：,：在商務、,技,技術條款均,實,實質性滿足,招,招標文件要,求,求時，綜合,得,得分最高者,為,為推薦中標,人,人。,說明：,主要適用于,產,產品技術含,量,量較高，工,藝,藝復雜或對,技,技術方案、,技,技術服務和,支,支持能力要,求,求較高的機,電,電產品國際,招,招標項目,價格不是唯,一,一重要的評,標,標因素,推薦中標人,不,不一定是投,標,標報價最低,的,的投標人,評標辦法,最低評標價,法,法和綜合評,價,價法（,3,）,2,、綜合評價,法,法的制定和,實,實施要點：,綜合評價法,構,構成招標文,件,件的一部分,，,，應當事先,向,向所有潛在,投,投標人公開,評標標準要,明,明確、客觀,、,、量化,商務因素、,技,技術因素、,價,價格因素以,及,及其他評標,因,因素所占的,權,權重可以根,據(jù),據(jù)項目的實,際,際需要確定,招標文件的,編,編制,基本要求,1,、內容明確,，,，前后一致,，,，要求全面,2,、,招標文件應,當,當包括對投,標,標人和制造,商,商的業(yè)績要,求,求：,說明：,投標人業(yè)績,還,還是制造商,業(yè),業(yè)績？,投標人業(yè)績,還,還是投標