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1、
創(chuàng)建新一輪國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單
位實施方案
為了深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015）40號）精神，全面提升我縣計劃生育工作水平，扎實開展好新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位（以下簡稱新國優(yōu)）創(chuàng)建活動，按照國家衛(wèi)計委《關(guān)于開展新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動的通知》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕17號）和《XX省衛(wèi)生健康委辦公室XX省開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動方案的通知》（X衛(wèi)辦人口函（2020）X號）相關(guān)要求，市政府決定，在全市范圍為開展新一輪國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，制定本方案：
2、一、總體目標
堅持計劃生育基本國策，以實施全面兩孩政策為重點，以改革完善計劃生育服務(wù)管理為核心，開展新國優(yōu)創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機制和工作方法，全面提升全市計劃生育服務(wù)管理水平，推動實施計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、 目的意義
優(yōu)質(zhì)生育政策，促進人口均衡發(fā)展，以加強人口監(jiān)測預(yù)警、促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套，銜接大力發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務(wù)，完善計劃生育家庭扶助關(guān)懷制度為重點，把全市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作做好做細做實，持續(xù)改善管理，提升服務(wù)能力，不斷增強群眾獲得感和幸福感。
三、 基本原則
（一） 以人為本，強化服務(wù)。堅持以人為本、分類指導(dǎo),以群眾需求為導(dǎo)向，
3、改革和完善服務(wù)管理機制體制，豐富載體和內(nèi)涵，注重質(zhì)量和效率，成效明顯，群眾滿意。
（二） 規(guī)范管理，依法治計。強化依法行政，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，文明執(zhí)法，維護好現(xiàn)行生育政策；嚴格按政策要求落實好各項惠民措施，維護群眾的計劃生育合法權(quán)益。
（三） 因地制宜，統(tǒng)籌推進。在創(chuàng)建活動中要緊密結(jié)合全市工作實際，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。加強與相關(guān)部門的政策銜接，形成推進創(chuàng)建活動的合力。
四、 創(chuàng)建內(nèi)容
（一）落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任
各級各部門要堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責，把加強人口監(jiān)測預(yù)警，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)、完善計劃生育家庭扶助關(guān)懷制度等
4、作為重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)則，采取有效措施，推動落實，并取得良好成效。堅持人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，落實相關(guān)部門職責，確保體系健全，責任明確，措施到位，投入到位。
（二） 加強人口監(jiān)測
全市認真落實人口統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度，實現(xiàn)衛(wèi)生健康以及相關(guān)部門之間人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期共享，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、報送，按月報出生、死亡、婚姻等指標，做好全員人口與公安戶籍、孕期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放等信息的比對，動態(tài)，更新完善全員人口數(shù)據(jù)庫。
（三） 做好宣傳倡導(dǎo)
加大力度廣泛宣傳人口的政策。深入宣傳實施全面兩孩政策和促進人口長期均衡發(fā)展的重大意義，正確引導(dǎo)輿論。大力推進“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女
5、孩，圓夢女孩''行動，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，新國優(yōu)創(chuàng)建活動形成良好氛圍，群眾滿意度較高。
（四） 提升服務(wù)水平
推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實產(chǎn)假、哺乳假、產(chǎn)休假，落實就業(yè)、社會保、醫(yī)保等政策，打擊就業(yè)歧視，依法保障生育人群合法權(quán)益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)加強母嬰設(shè)施，兒童活動場所等公共服務(wù)配置，開展新型婚育文化建設(shè)，倡導(dǎo)適齡婚育，促進社會性別平等。
（五） 加大特殊家庭扶助關(guān)懷
加強對計生特殊家庭的扶助，落實“雙崗”聯(lián)系人制度,積極發(fā)揮計生協(xié)會會員，志愿者等開展“多對—、'結(jié)對幫扶,落實特殊家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約對象提供約定的基本醫(yī)療，基本公
6、共衛(wèi)生和個性化健康服務(wù)管理，落實特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道制度，特殊家庭成員在協(xié)議定點醫(yī)院就診時，可持相關(guān)身份證件辦理掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥等的手續(xù)，必要時提供就醫(yī)引導(dǎo)，陪診等便利服務(wù)，深入開展“暖心行動”以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點，開展形式多樣的社會活動，在項目資金上優(yōu)先向特殊家庭傾斜。
（六） 促進嬰幼兒照護服務(wù)
服務(wù)管理的機構(gòu)和人員，并落實工作經(jīng)費，通過多種形式和手段，為家庭普惠可及的育兒指導(dǎo)服務(wù)。在新建居住或老舊居住區(qū)改建時，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適合的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件
7、。推廣農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展項目，引導(dǎo)社會力量積極參與，規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務(wù)。支持企事業(yè)單位利用自有
場地和資金，在工作場所為職工提供福利性嬰幼照護服務(wù)。相關(guān)部門按照各自職責，加強對嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保嬰幼兒的安全和健康。
（七）鞏固基層網(wǎng)絡(luò)
穩(wěn)定和加強基層計劃生育行政管理和計生協(xié)會群眾工作力量，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生計生辦公室（加掛計生協(xié)牌子）和村級衛(wèi)生計生服務(wù)室，妥善解決基層計生專干和農(nóng)村離崗計生服務(wù)員報酬待遇問題。定期組織開展培訓(xùn)，積極承擔人口監(jiān)測、嬰幼兒照護、特殊家庭幫扶等任務(wù)，主動參與健康扶貧、愛國衛(wèi)生、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督
8、、健康教育等工作，深入推進計生協(xié)改革，落實省政府辦公廳《XX省計劃生育協(xié)會改革方案》，扎實推進宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計生家庭幫扶、權(quán)益維護和流動人口服務(wù)六項重點任務(wù)落實落地。
五、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2020年7月10日-7月25日）。主要任務(wù)是召開新國優(yōu)創(chuàng)建動員大會，廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想，提高對新國優(yōu)創(chuàng)建工作的認識，成立新國優(yōu)創(chuàng)建工作機構(gòu)，制定工作方案和落實相關(guān)制度措施，做好創(chuàng)建的各項準備工作。
(一)組織實施階段（2020年7月26日-8月16日）。主要任務(wù)是按照全市新國優(yōu)創(chuàng)建工作的總體要求，進一步明確落實指標任務(wù)，建立健全規(guī)范的工作制度，抓好各項工作
9、者落實，扎實有效開展創(chuàng)建工作。
（三） 自查整改階段（2020年8月17H-8月30日）。主要任務(wù)是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級進行全面自查和總結(jié)，市衛(wèi)體局請朔州市衛(wèi)生健康委進行指導(dǎo)初步驗收，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市衛(wèi)體局組織人員進行初步驗收；針對“國優(yōu)標準”，縣、鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）兩級查找存在的問題，逐步提出整改措施，立即整改;向省申報驗收。
（四） 準備驗收階段（2020年9月1日-9月20日）。制度迎檢預(yù)案，形成匯報材料，全面各項迎檢資料的準備工作。
（五） 鞏固提高階段。做好鞏固提高工作健全長效服務(wù)機制。
六、保障措施
（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建工作的重要意義
10、，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作方案，落實具體措施，明確時間進度，把工作做細做實，認真開展好創(chuàng)建工作。
（二） 明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實計劃生育各項政策，進一步明確新國優(yōu)創(chuàng)建工作任務(wù)和責任人，采取有力措施，把創(chuàng)建工作各階段任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國優(yōu)指標考核體系，結(jié)合基層工作及實際情況制定方案，落實責任,開展工作，一把手要及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題，解決實際困難，確保創(chuàng)建工作如期達標。
（三） 保證經(jīng)費投入。市財政要按照各自要求安排必要的工作經(jīng)費專用于全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建工作者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門也要保證人、財、物的充分投入。
（四） 加強監(jiān)督考核。在創(chuàng)優(yōu)工作中，要加大督查力度,按照“三嚴三實”要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，嚴明工作紀律，注重創(chuàng)建過程，防止創(chuàng)建活動走過場。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進度緩慢影響創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，要分別給予批評、班子集體誡勉談話，對有關(guān)責任人給予嚴肅處理，并將此項工作列入人口計生年度目標考核，實行“一票否決"。
創(chuàng)建新一輪國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位實施方案
