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1、對分散居住的軍休干部管理的思考
隨著部隊住房改革的不斷深入，政府移交安置的軍隊離退休干部（以下統(tǒng)稱軍休干部)分散安置已成為主要形式。軍休所將逐漸演變成一個部隊后方的“軍官大本營”,人員逐漸的增多，管理高職位的軍休干部面逐漸擴大，由于居住分散，管理的難度也隨之增加.所以舊的服務(wù)管理方式和模式已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,如何做好分散安置條件下軍休干部的服務(wù)管理工作，已成為軍休管理機構(gòu)面臨的新課題。
一、當(dāng)前軍休工作、軍休人員、工作人員存在的現(xiàn)狀：
（一）軍休服務(wù)管理工作現(xiàn)狀
1、軍隊離休退休干部休養(yǎng)所是一個特殊的社會單位，其特殊性主要表現(xiàn)在：一是人員主體特殊，接收的
2、大都是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的軍隊離退休干部；二是人員經(jīng)歷特殊，軍休干部都是從部隊崗位上直接離退休來到軍干所休養(yǎng),人生經(jīng)歷單一;三是生活環(huán)境特殊，軍休干部離退休后,有的在國家專門提供的干休所進行休養(yǎng),相對比較封閉；有的是分散居住在不同地方，并且還將是軍隊離退休干部安置的主要形式。雖然分散居住，但目前還不能完全融入社區(qū)管理;四是服務(wù)保障特殊，國家提供專項經(jīng)費和設(shè)施；五是管理的模式特殊,屬于部隊人員地方管理，落實“政治待遇”與“生活待遇”是管理的主要內(nèi)容，也是軍休所工作的主體。
2、組織軍休干部學(xué)習(xí)、開展組織生活難以正常。組織軍休干部開展政治學(xué)習(xí)、形式多樣的組織生活是軍休所落實政治待遇的一個重要
3、方面。但隨著軍休干部年齡越來越大，患病概率越來越高（即“雙高”：年齡高、發(fā)病率高）；加之城市建設(shè)日新月異和生活水平的不斷提高，有的軍休干部因房屋拆遷、自己購買商品房或隨子女去了其它地方，特別是現(xiàn)在軍休干部安置政策的調(diào)整，分散安置的軍休干部越來越多，集中組織軍休干部活動不方便，難以開展正常的學(xué)習(xí)、組織生活。
3、傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式難以滿足軍休干部全方位、多層次的服務(wù)需求.由于部隊調(diào)整精簡,大批軍休干部將移交地方安置，安置人員越來越多,工作任務(wù)的逐漸增多與管理力量的相對薄弱之間的矛盾日漸突出，加之在接收安置的人員中,對物質(zhì)生活的追求、對精神生活的向往，已呈現(xiàn)出多樣化、高層次.由于年齡結(jié)構(gòu)
4、、文化層次、興趣愛好、身體狀況不同，實際需求又存在較大差異，僅靠傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式難以滿足軍休干部的需求。
（二）軍休人員隊伍現(xiàn)狀
一是思維的轉(zhuǎn)變。接收的軍休干部絕大多數(shù)都曾是部隊軍官，曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，部分干部離退休到地方成為老百姓后，容易懷念曾經(jīng)有的一段光榮歷史,特別希望得到社會的尊重和認(rèn)可。而到現(xiàn)實生活中則相對封閉和清冷,難免會產(chǎn)生不平衡心理,孤獨和自卑感較強.加之年齡增大，身體不好,生活不便，致使個別老干部遇到一些看不慣、不順心的事會有些情緒；二是觀念更新不夠。長期以來，有的在生活上存在著較大的依賴性，對近幾年正在探討和實踐的軍休服務(wù)管理社會化的新生事物不理解，擔(dān)
5、心將他們推向社會不管了，思想上難以接受；三是在現(xiàn)有軍休老干部中，年齡與健康情況參差不齊，因此,開展活動難。如：軍休所想組織外出參觀考察活動,但對于年老體弱的老干部有很多顧慮，怕他們突發(fā)意外，只能安排近距離甚至本市范圍內(nèi)活動，而那些相對年輕、身體狀況較好的退休干部們，則希望所里能組織到外地參觀考察，了解各地的變化，特別是改革開放的新形勢、新成果;擬開展琴棋書畫知識競賽、攝影比賽和現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)等活動，但一些年紀(jì)較大的老干部的視力、聽力和動手能力都不適應(yīng)這樣的活動，導(dǎo)致活動無法統(tǒng)一組織；四是由于分散居住，有些軍休干部覺得朝夕相處的戰(zhàn)友都各自在自己的家里，見面也少了，心里缺乏一種歸屬感；五是接收
6、的軍休干部很年輕，有的移交到地方后,自謀職業(yè)，還有的交到地方后被返聘回原單位工作等等。
(三）工作人員隊伍現(xiàn)狀
在服務(wù)內(nèi)涵和科學(xué)管理的規(guī)范上，雖然國家對軍休工作的職責(zé)早已明確規(guī)定，但就管理與服務(wù)內(nèi)涵而言，該管什么，服務(wù)到什么程度，并沒有相對明確的界定，以至于有時該管的沒管好,該服務(wù)的沒到位，工作人員辛辛苦苦地做服務(wù)，但某些方面還是不能得到老干部的認(rèn)可與滿意；在思想認(rèn)識上，有些工作人員思想觀念淡薄,缺乏競爭意識,認(rèn)為只要老干部的各項待遇得到保障,就萬事大吉，缺少應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能,工作效率低；在管理方式上，由于再接收的軍休干部都是分散居住，如何管理、怎么管理缺乏一種與時俱進的管理
7、理念，習(xí)慣于遷就，更習(xí)慣用傳統(tǒng)的模式方法來做工作。目前對分散管理的軍休干部多數(shù)是軍休干部有事找來，就解決一下,缺乏系統(tǒng)的主動管理。
二、如何做好對軍休干部分散安置服務(wù)管理工作
針對上述服務(wù)管理工作、軍休人員隊伍、工作人員隊伍存在的現(xiàn)狀，必要要加強做好軍休干部分散服務(wù)管理工作：
1、軍休管理工作是提升軍休服務(wù)質(zhì)量的根本
目前，軍休服務(wù)基本是按照“重服務(wù)、輕管理”的工作理念,來開展工作。這已經(jīng)不適合當(dāng)今分散管理的工作理念了.因為，過去接收的軍休干部多數(shù)都是父輩級,多數(shù)知識層面低, 接受的都是傳統(tǒng)的思想教育，而現(xiàn)在接收的軍休干部有的比工作人員還年輕，并且都是有一
8、定學(xué)歷甚至是高學(xué)歷的軍休干部，他們接受的都是現(xiàn)代的生活理念教育，如果再用陳舊簡單的方式來做思想工作,明顯的不相適應(yīng);過去接收的軍休干部基本以集中居住為主,而現(xiàn)在則是分散居住為主，并且軍休干部大多來自五湖四海，覆蓋了各個軍兵種，人員彼此陌生，增加了相互交流的難度，針對這種現(xiàn)狀，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法以及服務(wù)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足軍休干部的需求。另外,從目前接收的軍休干部狀況看，相當(dāng)一部分是40歲到60歲之間的中年干部，到地方后,他們有的被返聘、有的自己創(chuàng)辦企業(yè)、有的在其他單位自謀職業(yè)，加之居住也比較分散，如果對軍休干部不加以管理，就會使有些軍休干部在思想上放松了自我教育意識，放松了組織觀念,會長期
9、脫離組織,就會出現(xiàn)一些偏差，言語上就會出現(xiàn)不健康的言詞。一旦發(fā)生問題，不僅影響整個軍休隊伍的形象，后果嚴(yán)重。所以我認(rèn)為對分散居住的軍休干部加強管理，讓他們保持退休不褪色的軍人品質(zhì)尤為重要。實際上,管理和服務(wù)表面上看來是兩個獨立的矛盾體，實際上二者是相互依存、辯證統(tǒng)一的.重管理，也就是為了更好的服務(wù)，只有管理好才能服務(wù)得更好。管理，就必須按照條例和制度進行管理，就是用制度管人、管事。應(yīng)根據(jù)軍休干部居住高度分散的特點，就如何管理好分散居住的軍休干部擬定一個“八項規(guī)定"，從法律的角度、從組織紀(jì)律的角度做了明確規(guī)定。近來又結(jié)合當(dāng)前爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)和諧等內(nèi)容,對所領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、支部成員、管委會成員、黨小組
10、長做了“八項要求"。 “八項規(guī)定”及“八項要求”在執(zhí)行中,得到了軍休干部的認(rèn)可。他們覺得退休到干休所，這就是他們的“家”,他們應(yīng)該服從干休所的管理，自覺遵守干休所的規(guī)章制度,維護好這個家。實踐證明,對于軍休干部要敢管理、會管理，他們從心里是愿意接受的，并且也希望退休到地方有個單位能管理他們，而不是一味的要求干休所只為他們服務(wù)好，只有管理到位服務(wù)才能到位.軍干三所雖然分散居住的軍休干部較多，情況比較復(fù)雜，但是，由于有效的辯證運用管理加服務(wù)的管理模式，確保了日常工作井然有序地開展。所以我認(rèn)為,軍休管理工作是提升軍休服務(wù)質(zhì)量的根本。管理的原則要“嚴(yán)”,服務(wù)的態(tài)度要“實”，只有這樣才能達到管理與服務(wù)的
11、真正統(tǒng)一.
2、創(chuàng)立“三上三下"管理理念,建立“五必訪、四必知”服務(wù)模式，將管理與服務(wù)有機的結(jié)合起來
軍休干部移交到地方后有著很強的失落感,只有多走訪，多溝通,加強聯(lián)系，加深感情，讓他們從我們的行動中體會到組織的關(guān)懷和黨的溫暖。那么針對越來越多分散居住的軍休干部如何管理、服務(wù)好，實施“三上三下”管理理念及“五必訪、四必知"和“分片包戶責(zé)任制”服務(wù)模式，就是將管理與服務(wù)有機的結(jié)合起來,具有可操作性和實用性.“三上、三下”管理制度中的“三上”是指“把軍休干部的意見和建議帶上來、把需要解決的問題和困難帶上來、把身體健康狀況帶上來”；“三下”是指“把黨和政府的溫暖及上級的文件精神帶
12、下去、所里發(fā)生的新變化帶下去、所提的意見和建議反饋下去”；“五必訪、四必知”服務(wù)模式中，“五必訪”即住院必訪、有思想情緒必訪、有困難必訪，重大節(jié)日必訪、有大的家庭矛盾必訪。“四必知”即：知道軍休干部的思想狀況、知道其身體狀況、知道其家庭狀況、知道其性格愛好和特長;“分片包戶責(zé)任制”就是將所有的軍休干部的管理分解到每個工作人員責(zé)任目標(biāo)中，利用給軍休干部發(fā)放“聯(lián)系卡”，讓他們知道負(fù)責(zé)他們的工作人員的名字、聯(lián)系方式,以便在他們?nèi)粘９ぷ髦杏龅绞裁磫栴}知道找誰，怎么找.在平時的走訪中，還注重分不同年齡不同情況進行走訪，重點對象、特殊情況人員，勤訪、重點關(guān)注。多年來，軍干三所就是依靠著這種科學(xué)化的管理理念
13、，人性化的服務(wù)模式，加上“雙理解”做紐帶（即軍休干部理解工作人員，工作人員理解軍休干部），闖過了一個個的難關(guān)，戰(zhàn)勝了一個個困難，贏得了軍休干部的信賴，使他們感覺到干休所就是他們的家，雖然居住分散，但 “家”就是他們心中的“集中點”，若“家"里有什么事，一個召喚他們馬上就會聚到這個“集中點”，共同為這個“家”的發(fā)展、建設(shè)獻力獻策。
3、將科學(xué)化元素融入到軍休服務(wù)管理工作中，進一步提高工作效率
針對軍休干部居住高度分散的現(xiàn)狀，將現(xiàn)代信息化手段融入軍休管理工作是非常重要的。如利用電腦平臺,建立軍休干部信息庫，分類型進行管理。如工資類，在生活待遇的落實上可以清楚的了解軍休干部的待遇
14、是否落實到位；健康類,可以了解軍休干部身體狀況、居住地、家人的聯(lián)系方式及由此引申了解到他們會想什么、會需求什么；文體類,了解他們的各種愛好，為干休所組織各項活動提供了便捷；信息平臺類，通過短信、語音播報等形式，發(fā)送所里的工作信息,如通知各種會議、通知各種事情、遇到重要節(jié)日時借助信息發(fā)送祝福語言，還可以通過短信發(fā)送溫馨提示等等，另外，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，讓軍休干部能不出門，可以清晰了解所里的工作計劃和國家相關(guān)政策,同時還可以設(shè)置專欄發(fā)布一些有關(guān)老年人養(yǎng)生保健知識內(nèi)容，諸如書法、繪畫、攝影、文章等軍休干部自己的作品,方便軍休干部及時接受新的信息，增進他們相互間的交流。設(shè)置專門的軍休干部留言板塊，留作軍休
15、干部們向所里提意見和建議之用等。
4、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷豐富軍休文化
由于分散居住的軍休干部年齡、身體狀況的不同、居住地不同、個人情趣不同，如何讓分散居住的軍休干部凝心聚力，可以根據(jù)軍休干部追求學(xué)習(xí)新知識、了解新事物和渴望從健康、愉快、生動、豐富、多彩的文化活動中尋求樂趣的要求。在工作內(nèi)容上以個人愛好積極組織開展多種多樣的健康活動，如下棋 、打牌、書法、釣魚比賽、門球比賽、健康知識講座、參觀革命紀(jì)念館舊址等活動，通過這些活動，可以加強軍休干部之間、工休之間的情感交流，同時也豐富了他們的日常生活，特別是對于分散居住的軍休干部,支部可以利用這種方式，將思想政治工作
16、體現(xiàn)在健康的文體活動中,用健康向上的思想文化去占領(lǐng)他們的業(yè)余文化陣地,使他們遠(yuǎn)離寂寞、孤獨、失落等不良感受，振奮精神。在學(xué)習(xí)上,靈活運用學(xué)習(xí)方式,如開短會、講重點、發(fā)答卷的形式，既照顧年齡大的同志,又保證了學(xué)習(xí)不走過場，達到了寓教于樂的效果。
5、優(yōu)秀的團隊才能打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
團隊不僅強調(diào)個人的業(yè)務(wù)成果，更強調(diào)團隊的整體業(yè)績。團隊的核心是共同奉獻.要達到共同奉獻，就要有一個團結(jié)的團隊。一是領(lǐng)導(dǎo)班子講團結(jié).領(lǐng)導(dǎo)班子在單位發(fā)揮表率作用、旗幟作用、榜樣作用。講團結(jié)，要把智慧和力量凝聚到同心同德干事創(chuàng)業(yè)上來.班子如果不團結(jié),首先影響工作的正常開展，其次是影響整個團隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力和工作的推動力,讓下屬無所適從,左右為難；二是工作人員講團結(jié)。工作能不能做好，關(guān)鍵是工作人員團結(jié)不團結(jié).工作人員團結(jié)，則軍休干部團結(jié),反之，則不團結(jié)。所以團結(jié)是一個優(yōu)秀團隊的基礎(chǔ)。另外，面對知識層次高的軍休隊伍，我們必須注重在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的前提，通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，能掌握新知識,了解新信息，產(chǎn)生新觀念，形成新思路。只有不斷學(xué)習(xí)，才能用新知識，去解決新問題,才能更好地管理好軍休干部,才能更好地為他們服務(wù)好。作為一名軍休服務(wù)的工作人員，我們自身的價值在于奉獻，自身的工作在于服務(wù)。因此，要達到為軍休干部優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的,就必須有一個過硬的團隊，就必須做到在奉獻中做好服務(wù)，在服務(wù)中無私奉獻。
新時期下 對 軍休干部 服務(wù)管理的思考
