安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí).ppt

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安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 你知道嗎 人的一生遇到多少次可能傷害事件 事故統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)答案是100次以上 有的人比較 幸運(yùn) 他 她 均能 逢兇化吉 化險(xiǎn)為夷 所遇到的事故都是未遂事故 而有的人卻很 倒霉 成為了事故的犧牲品 其實(shí) 幸運(yùn)與倒霉并不是命中注定的 在某種程度上是可以自己把握的 而一個(gè)人有沒(méi)有這種把握能力 很大程度取決他 她 擁有多少安全文化 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 事故金字塔理論 操作工滑了一下 摔倒在地 頭撞到泵上 死亡 操作工滑了一下 摔倒在地 腿摔斷了 操作工滑了一下 扭傷了腳 操作工滑了一下 但沒(méi)摔倒 泵旁邊泄漏的潤(rùn)滑油未及時(shí)清理 Incidents 事故法則 1 29 300 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中 無(wú)數(shù)次意外事件 必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生 而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故 要重視事故的苗頭和未遂事故 否則終會(huì)釀成大禍 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 從另一個(gè)角度去理解 海因里希 的300 29 1安全法則 即培養(yǎng)一個(gè)良好習(xí)慣 必須經(jīng)過(guò)29次重大改進(jìn)或糾正 每次改進(jìn)和糾正就要做300次的重復(fù)動(dòng)作 也就是說(shuō) 為了培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣 需要進(jìn)行多次反復(fù)的改進(jìn)和完善 而每一次改進(jìn)和完善之后 又要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)重復(fù)動(dòng)作和嚴(yán)格認(rèn)真地落實(shí) 最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)員工養(yǎng)成一個(gè)良好習(xí)慣的目的 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 不安全行為不安全狀態(tài) 死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故 事故冰山理論 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 間接的損失是直接損失3倍 事故冰山理論 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 法的定義 廣義的法 法是行為規(guī)范體系 由國(guó)家制定 認(rèn)可并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的 以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制 以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象 反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí) 在階級(jí)對(duì)立社會(huì) 或人民 在社會(huì)主義社會(huì) 意志 以確認(rèn) 保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí) 或人民 所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的 狹義的法 指具體的法律規(guī)范 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 法律規(guī)范 規(guī)范 社會(huì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范 法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種 法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的關(guān)系 既區(qū)別又聯(lián)系 技術(shù)規(guī)范是法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容 法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范的區(qū)別 法律規(guī)范的構(gòu)成 三要素學(xué)說(shuō) 假定 處理和制裁 二要素學(xué)說(shuō) 行為模式和后果模式 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 我國(guó)的法律體系 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 是指適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情 與社會(huì)主義的根本任務(wù)相一致 以憲法為統(tǒng)帥和根本依據(jù) 由部門(mén)齊全 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn) 內(nèi)部協(xié)調(diào) 體例科學(xué) 調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成 是保障我們國(guó)家沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的各項(xiàng)法律制度的有機(jī)的統(tǒng)一整體 這個(gè)體系由法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī)三個(gè)層次 憲法及憲法相關(guān)法 民法商法 行政法 經(jīng)濟(jì)法 社會(huì)法 刑法 訴訟與非訴訟程序法七個(gè)法律部門(mén)組成 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 19 我國(guó)多級(jí)立法 條塊分割法律體系 全國(guó)人大及其常委會(huì) 國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院各部委 省 自治區(qū) 直轄市較大市人民政府 省 自治區(qū) 直轄市 較大市人大及其常委會(huì) 部門(mén)規(guī)章 地方政府規(guī)章 行政法規(guī) 法律 地方性法規(guī) 憲法 全國(guó)人大 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 1 根本法律 憲法 其他任何法律淵源均不能與憲法相抵觸 2 基本法律創(chuàng)制權(quán)屬于最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì) 它制定或系統(tǒng)修改必須經(jīng)全國(guó)人大代表過(guò)半數(shù)通過(guò)才能達(dá)成 這是基本法律區(qū)別于憲法的重要特征之一 憲法的創(chuàng)制或者修改須經(jīng)全國(guó)人大體體代表三分之二以上多數(shù)通過(guò)才能通過(guò) 基本法律的調(diào)整事項(xiàng)是社會(huì)生活中重要的利益歸屬和配置 我國(guó)的基本法律包括民事基本法 行政基本法和刑事基本法以及訴訟法等 3 普通法律由全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改 全國(guó)人大常委會(huì)的委員通常約為150人左右 普通法律所調(diào)整的事項(xiàng)包容于基本法律調(diào)整事項(xiàng)之下 其內(nèi)容為普通的社會(huì)關(guān)系中的利益問(wèn)題 4 行政法規(guī)創(chuàng)制主體是中央人民政府即國(guó)務(wù)院 行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定 一是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng) 二是憲法第規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng) 應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng) 國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī) 經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn) 制定法律的條件成熟時(shí) 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律 5 地方性法規(guī)省級(jí) 省 自治區(qū) 直轄市 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要 在不同憲法 法律 行政法規(guī)相抵觸的前提下 可以制定地方性法規(guī) 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要 在不同憲法 法律 行政法規(guī)和本省 自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下 可以制定地方性法規(guī) 報(bào)省 自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行 6 行政規(guī)章行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階 行政規(guī)章區(qū)分為部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章兩種 國(guó)務(wù)院各部 委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu) 可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī) 決定 命令 在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi) 制定部門(mén)規(guī)章 部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī) 決定 命令的事項(xiàng) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 21 法律法規(guī)與政策體系 法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成效力層級(jí) 縱向 橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí) 1 縱向效力層級(jí)由高到低按照 立法法 的規(guī)定 依次為憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 規(guī)章 行政規(guī)范性文件 2 橫向效力層級(jí)特別法優(yōu)于一般法按照 立法法 規(guī)定 同一機(jī)關(guān)制定的法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 規(guī)章 特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的 適用特別規(guī)定 3 時(shí)間序列效力層級(jí)新法優(yōu)于舊法從時(shí)間序列看 同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定 4 特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致 不能確定如何適用時(shí) 由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的 應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定 認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決 理由 案例 河南種子條例案 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 案情 2003年1月25日 河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了伊川縣種子公司委托汝陽(yáng)縣種子公司代為繁殖 農(nóng)大108 玉米雜交種子的糾紛 此案的審判長(zhǎng)為30歲的女法官李慧娟 在案件事實(shí)認(rèn)定上雙方?jīng)]有分歧 而在賠償問(wèn)題上 根據(jù)河南種子條例第三十六條規(guī)定 種子的收購(gòu)和銷(xiāo)售必須嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格 不得隨意提價(jià) 而根據(jù) 中華人民共和國(guó)種子法 的立法精神 種子價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)決定 法規(guī)之間的沖突使兩者的賠償相差了幾十萬(wàn)元 此案經(jīng)過(guò)法院 市人大等有關(guān)單位的協(xié)調(diào) 法院根據(jù)上位法做出了判決 然而 判決書(shū)中的一段話卻引出了大問(wèn)題 種子法 實(shí)施后 玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié) 河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例 作為法律階位較低的地方性法規(guī) 其與 種子法 相沖突的條文自然無(wú)效 此案的判決書(shū)在當(dāng)?shù)厝舜蠛头ㄔ合到y(tǒng)引起了很大的反響 為此 河南省高級(jí)人民法院在關(guān)于此事的通報(bào)上指出 人民法院依法行使審判權(quán) 無(wú)權(quán)對(duì)人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)的效力進(jìn)行評(píng)判 在河南省人大和省高級(jí)人民法院的直接要求下 洛陽(yáng)中院決定撤銷(xiāo)李慧娟審判長(zhǎng)職務(wù) 免去助理審判員資格 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)法 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 1990年 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 1991年 2006年修訂 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 1992年 2001年修正 中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法 1992年 2005年修正 中華人民共和國(guó)礦山安全法 1992年 中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法 1993年 中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法 1996年 中華人民共和國(guó)消防法 1998年 2008年修訂 中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法 1999年 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 2001年 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 2002年 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 2007年 中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法 2007年 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法律 安全生產(chǎn)一般法 普通法 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)特別法 礦山安全法 消防法 安全生產(chǎn)相關(guān)法 勞動(dòng)法 職業(yè)病防治法 工會(huì)法 道路交通安全法 海上交通安全法 礦產(chǎn)資源法 煤炭法 建筑法 鐵路法 電力法 民用航空法 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律 行政處罰法 行政訴訟法 行政監(jiān)察法 行政復(fù)議法 國(guó)家賠償法 行政許可法 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 煤礦安全監(jiān)察條例 第296號(hào)令 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 第302號(hào)令 石油天然氣管道保護(hù)條例 第313號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第344號(hào)令 使用有毒作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 第352號(hào)令 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 第373號(hào)令 工傷保險(xiǎn)條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 第393號(hào)令 安全生產(chǎn)許可證條例 第397號(hào)令 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 第455號(hào)令 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)地方性法規(guī) 已出臺(tái)的 廣東省安全生產(chǎn)條例 河南省安全生產(chǎn)條例 北京市安全生產(chǎn)條例 天津市安全生產(chǎn)條例 上海市安全生產(chǎn)條例 河北省安全生產(chǎn)條例 湖南省安全生產(chǎn)條例 江蘇省安全生產(chǎn)條例 吉林省安全生產(chǎn)條例 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例 甘肅省安全生產(chǎn)條例 浙江省安全生產(chǎn)條例 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)規(guī)章 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門(mén)規(guī)章5個(gè) 煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法 第34號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法 第35號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 第36號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物 容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法 第37號(hào)令 安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法 第49號(hào)令 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)規(guī)章 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管 總 局發(fā)布的規(guī)章23個(gè) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 第1號(hào)令 煤礦安全監(jiān)察員管理辦法 第2號(hào)令 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法 第3號(hào)令 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 第4號(hào)令 煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定 第5號(hào)令 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定 第6號(hào)令 煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法 第7號(hào)令 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 注冊(cè)工程師注冊(cè)管理辦法 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)規(guī)章 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法 煤礦安全規(guī)程 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法 小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定 國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 我國(guó)法律關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定 憲法 對(duì)安全生產(chǎn)做了原則性規(guī)范第十四條 國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度 第四十二條 中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù) 國(guó)家通過(guò)各種途徑 創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 改善勞動(dòng)條件 并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上 提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇 第四十三條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利 國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施 規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 我國(guó)法律關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定 民事方面的法律 民法通則 及其他單行民事法律 是事故賠償 工傷保險(xiǎn)處理的法律基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 我國(guó)法律關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定 經(jīng)濟(jì)方面的法律行政方面的法律刑事方面的法律 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 案例 2009年4月26日 中材漢江水泥股份有限公司因水泥庫(kù)供料不暢 包裝車(chē)間無(wú)法正常生產(chǎn) 為不影響恢復(fù)生產(chǎn) 二車(chē)間清庫(kù)組當(dāng)班代組長(zhǎng)茍長(zhǎng)明安排唐曉民與其共同進(jìn)入高36米直徑15余米的1號(hào)水泥倉(cāng)庫(kù)安裝脫落的風(fēng)槍風(fēng)管 在作業(yè)過(guò)程中 水泥庫(kù)內(nèi)壁西北角粘接的10余噸的水泥突然坍塌 當(dāng)場(chǎng)將正在接兩人風(fēng)槍風(fēng)管的茍長(zhǎng)明和唐曉民掩埋 約25分鐘后將茍長(zhǎng)明救出 約35分鐘后將唐曉民救出 二人隨即被送往漢中市中心醫(yī)院搶救 但兩人早巳窒息身亡 事件發(fā)生后 漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府責(zé)成漢臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭成立了 4 26 窒息死亡事故聯(lián)合調(diào)查組 漢臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隨后組建了由區(qū)檢察院 區(qū)經(jīng)貿(mào)委 區(qū)總工會(huì) 公安漢臺(tái)分局 區(qū)監(jiān)察局派員參加的事故聯(lián)合調(diào)查組 2009年5月21日聯(lián)合調(diào)查組作出了 4 26 窒息死亡事故調(diào)查報(bào)告 對(duì)中材漢江水泥股份有限公司發(fā)生在2009年4月26日的窒息死亡事故定性為生產(chǎn)安全責(zé)任事故 2009年6月25日漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府作出了報(bào)告的批復(fù) 同意 事故調(diào)查報(bào)告 的處理意見(jiàn) 在此期間 漢中市漢臺(tái)區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局于2009年6月3日作出了漢區(qū)勞社傷險(xiǎn)認(rèn)決字 2009 20號(hào) 工傷認(rèn)定決定書(shū) 認(rèn)定唐曉民為工亡 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 賠償申請(qǐng)人請(qǐng)求賠償?shù)囊罁?jù) 1 安全生產(chǎn)法 第四十三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 2 安全生產(chǎn)法 第四十八條規(guī)定 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 3 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 第14條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度 依法參加工傷保險(xiǎn) 及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 同時(shí) 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律法規(guī) 向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金 4 民法通則 第一百零六條規(guī)定 公民 法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任 5 民法通則 第一百三十一條規(guī)定 受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的 可以減輕侵害人的民事責(zé)任 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 4 26 生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任分析 民事賠償是以 過(guò)錯(cuò) 原則為前提的 即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為并造成從業(yè)人員人身傷亡 就應(yīng)當(dāng)依照 民法通則 的規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任 2010年7月1日生效的 侵權(quán)責(zé)任法 第六條 行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任 所以 是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民事賠償 必須以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員是否實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為為要件 如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)過(guò)錯(cuò)即沒(méi)有實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為 那么就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任 不存在民事賠償?shù)膯?wèn)題 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 本次事故中材漢江水泥股份有限公司及責(zé)任人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為并造成從業(yè)人員人身傷亡 理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 1 事故調(diào)查報(bào)告 認(rèn)定中材漢江水泥股份有限公司及責(zé)任人王樹(shù)生 王生平 田建科 劉永全 郭德福 李安定 陳紅賓 趙元祿 黃貴容 王長(zhǎng)江 實(shí)施了違反安全生產(chǎn)違法行為 中材漢江水泥股份有限公司對(duì)上述責(zé)任人也進(jìn)行了相關(guān)處理 根據(jù) 事故調(diào)查報(bào)告 的認(rèn)定 中材漢江水泥股份有限公司和上述責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任符合 民法通則 第106條關(guān)于 公民 法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任 的規(guī)定 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任 2 作為事故的受害者唐曉民 沒(méi)有過(guò)錯(cuò) 在中材漢江水泥股份有限公司沒(méi)有提供勞動(dòng)安全勞動(dòng)安全裝備和責(zé)任人不作為的違反 安全生產(chǎn)法 的情況下 本可以依照 安全生產(chǎn)法 的規(guī)定拒絕冒險(xiǎn)作業(yè) 但拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)將可能將被降低工資 福利待遇或者解除勞動(dòng)合同 于是在當(dāng)班代班長(zhǎng)茍長(zhǎng)明的違章指揮和強(qiáng)令下冒險(xiǎn)作業(yè) 雖然作為當(dāng)班代組長(zhǎng)茍長(zhǎng)明已經(jīng)死亡 但其作為代組長(zhǎng)強(qiáng)令工人唐曉民冒險(xiǎn)作業(yè)的事實(shí)不能隨之被掩埋 綜上所述 安全生產(chǎn)法 及 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 賦予因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外有權(quán)向本單位提出賠償要求的索賠權(quán)利 既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)因生產(chǎn)安全事故遭受損害的職工的特別關(guān)注 也充分表達(dá)了對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位的嚴(yán)厲懲治態(tài)度 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故除了賠償還要罰款績(jī)溪縣某木業(yè)有限公司系該縣招商引資的一家木制品加工企業(yè) 因安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí) 員工安全知識(shí)技能培訓(xùn)不到位 導(dǎo)致2008年12月26日發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故 造成一人當(dāng)場(chǎng)死亡的嚴(yán)重后果 木業(yè)公司賠償了死者家屬十余萬(wàn)元 該縣安監(jiān)局經(jīng)調(diào)查 以違反 安徽省安全生產(chǎn)條例 的相關(guān)規(guī)定為由 對(duì)木業(yè)公司作出罰款12萬(wàn)元的行政處罰決定 該公司在交納2萬(wàn)元后 余款借口資金周轉(zhuǎn)困難不再履行繳納義務(wù) 該縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 績(jī)溪法院受理該起非訴執(zhí)行案件以后 對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為的合法性進(jìn)行了認(rèn)真審查 作出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書(shū) 木業(yè)公司負(fù)責(zé)人在了解法院強(qiáng)制執(zhí)行程序后 明確表示同意履行義務(wù) 并表示以后將吸取自身的教訓(xùn) 注重用工安全 打造和諧安全的用工機(jī)制 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 生產(chǎn)安全事故的刑事責(zé)任玩忽職守罪 重大飛行事故罪 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪 交通肇事罪 重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪 危險(xiǎn)品肇事罪 工程重大安全事故罪 教育設(shè)施重大安全事故罪 消防責(zé)任事故罪 失火罪 過(guò)失爆炸罪 過(guò)失破壞易燃易爆設(shè)備罪 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 中華人民共和國(guó)刑法修正案 六 年 月 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪最高刑由7年提高到15年 舉辦大型群眾性活動(dòng)致重大傷亡 主管人員最高可判7年有期徒刑 負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)安全事故 貽誤事故搶救 最高可判7年有期徒刑 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 重大責(zé)任事故犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn) 高檢1986 1 致人死亡1人以上 或者致人重傷3人以上的 2 造成直接經(jīng)濟(jì)損失10 50萬(wàn)元以上的 3 經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額 但情節(jié)嚴(yán)重 使生產(chǎn) 工作受到重大損害的 刑事責(zé)任追究 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)方針政策 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 安全第一 勞動(dòng)者生命安全和身體健康第一危險(xiǎn)識(shí)別第一生產(chǎn)條件安全第一對(duì)勞動(dòng)者安全教育和安全操作第一生產(chǎn)的安全保障第一安全評(píng)價(jià)第一的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防為主 安全的生產(chǎn)條件 經(jīng)常的安全教育 完善的安全管理綜合治理 綜合運(yùn)用法律 經(jīng)濟(jì) 科技和必要的行政手段 做到標(biāo)本兼治 重在治本 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 兩個(gè)主體 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 兩個(gè)負(fù)責(zé)制 安全生產(chǎn)必須落實(shí) 政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 12項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施 安全規(guī)劃行業(yè)管理安全投入科技進(jìn)步經(jīng)濟(jì)政策教育培訓(xùn)安全立法激勵(lì)約束考核企業(yè)主體責(zé)任事故責(zé)任追究社會(huì)監(jiān)督參與安全監(jiān)管及應(yīng)急管理體制 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 七章97條 15 28 9 15 9 19 2涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的65條 占2 3 涉及主要負(fù)責(zé)人的8條 規(guī)定政府部門(mén)的較多38條 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 的第一條 開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 防止和減少生產(chǎn)安全事故 實(shí)現(xiàn)如下三大基本目標(biāo) 保障人民生命安全 保障財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 由此確立了安全 生產(chǎn) 所具有的保護(hù)生命安全的意義 保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能 一 三大目標(biāo) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 二 五方運(yùn)行機(jī)制 五方結(jié)構(gòu)在 安全生產(chǎn)法 的總則中 規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制 包括如下五個(gè)方面 政府監(jiān)管與指導(dǎo) 通過(guò)立法 執(zhí)法 監(jiān)管等手段 企業(yè)實(shí)施與保障 落實(shí)預(yù)防 應(yīng)急救援和事后處理等措施 員工權(quán)益與自律 8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù) 社會(huì)監(jiān)督與參與 公民 工會(huì) 輿論和社區(qū)監(jiān)督 中介支持與服務(wù) 通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是 國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén) 公安消防 公安交通 煤礦監(jiān)督 建筑 交通運(yùn)輸 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 工商行政管理 民航 鐵路等 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制 其有關(guān)部門(mén)合理分工 相互協(xié)調(diào) 相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén) 三 兩結(jié)合監(jiān)管體制 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 事故應(yīng)急救援和處理制度 四 七項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方 包括以下四個(gè)方面 政府責(zé)任方 即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方 從業(yè)人員責(zé)任方 中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方 五 四個(gè)責(zé)任對(duì)象 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系 首先是事前預(yù)防對(duì)策體系 即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 堅(jiān)持 三同時(shí) 保證安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員 落實(shí)安全投入 進(jìn)行安全設(shè)備管理 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 嚴(yán)格交叉作業(yè)管理 實(shí)施高危作業(yè)安全管理 保證承包租賃安全管理 落實(shí)工傷保險(xiǎn)等 同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管 發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督 推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略 第二是事中應(yīng)急救援體系 要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系 制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案 要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控 制定事故應(yīng)急預(yù)案等 第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng) 包括 推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度 實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度 強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰 明確事故刑事責(zé)任追究等 六 三套對(duì)策體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 七 安監(jiān)部門(mén)三大職權(quán)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查人有以下三項(xiàng)職權(quán) 第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán) 即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 單位不得拒絕 第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán) 即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患 責(zé)令限期改正 停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán) 第三是查封 扣押行政強(qiáng)制措施權(quán) 其對(duì)象是安全設(shè)施 設(shè)備 器材 儀表等 依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 條件是必須按程序辦事 有足夠證據(jù) 經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng) 登記記錄等 須在15天日內(nèi)作出決定 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證安全生產(chǎn)投入 督促檢查安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故 八 企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 知情權(quán) 即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施和事故應(yīng)急措施 建議權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 批評(píng)權(quán)和檢舉 控告權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 拒絕權(quán) 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 緊急避險(xiǎn)權(quán) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 九 從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 明確了從業(yè)人員的三義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù) 即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù) 要求掌握本職工作的需的安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全生產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí) 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 十 從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 一 工會(huì)民主監(jiān)督 即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督 提出意見(jiàn) 二 社會(huì)輿論監(jiān)督 即新聞 出版 廣播 電影 電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利 三 公眾舉報(bào)監(jiān)督 即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào) 四 社區(qū)報(bào)告監(jiān)督 即居民委員會(huì) 村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) 有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告 十一 四種監(jiān)督方式 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 明確了政府 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為 其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種 政府監(jiān)督部門(mén)及人員5種 中介機(jī)構(gòu)1種 從業(yè)人員可能的違法行為2種 十二 三十八種違法行為 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 安全生產(chǎn)法 的核心內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰方式 對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí) 撤職的行政處罰 對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)令改正 責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款 第三方損失連帶賠償 撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格的處罰 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正 停產(chǎn)停業(yè)整頓 經(jīng)濟(jì)罰款 責(zé)令停止建設(shè) 關(guān)閉企業(yè) 吊銷(xiāo)其有關(guān)證照 連帶賠償?shù)忍幜P 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分 個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款 限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 降職 撤職 處15日以下拘留等處罰 對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰 無(wú)論任何人 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 十三 十三種處罰方式 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 朱平書(shū) 劉超分別擔(dān)任山東省臨沂市沂州化工有限責(zé)任公司 以下簡(jiǎn)稱(chēng)沂化公司 副總經(jīng)理和銷(xiāo)售二部經(jīng)理 負(fù)責(zé)本公司生產(chǎn)的劇毒化學(xué)品液氯的銷(xiāo)售 審批及外來(lái)購(gòu)買(mǎi)液氯車(chē)輛安全證件的核查工作 2005年3月29日 山東濟(jì)中遠(yuǎn)達(dá)石化有限公司安排駕駛員兼押運(yùn)員的康兆永和王剛駕駛魯H00099號(hào)罐式半掛車(chē)到沂化公司購(gòu)買(mǎi)液氯 該車(chē)行駛證核定載重為15噸 槽罐最大充裝量為30噸 在未審查該車(chē)證件的情況下 劉超制訂銷(xiāo)售液氯40噸計(jì)劃單 報(bào)經(jīng)朱平書(shū)審批后對(duì)魯H00099號(hào)車(chē)嚴(yán)重超限充裝液氯40 44噸 2005年3月29日18時(shí)40分許 當(dāng)該車(chē)行駛至京滬高速公路沂淮江段時(shí) 汽車(chē)左前輪胎爆裂 車(chē)輛方向失控后撞毀道路中間護(hù)攔沖入對(duì)向車(chē)道 罐車(chē)側(cè)翻在行車(chē)道內(nèi) 馬某某駕駛的魯Q08477號(hào)解放牌半掛車(chē)因避讓不及 與罐車(chē)碰刮 導(dǎo)致罐車(chē)頂部的閥門(mén)被撞脫落 發(fā)生液氯泄漏 魯Q08477號(hào)車(chē)沖下護(hù)坡 馬某某被夾在駕駛室內(nèi) 后在副駕駛馬某的幫助下 馬某某被轉(zhuǎn)移到路中間的隔離帶 液氯泄漏后 駕駛員康兆永 王剛害怕中毒及承擔(dān)責(zé)任 立即越過(guò)公路護(hù)網(wǎng)逆風(fēng)逃至附近麥田 在逃跑過(guò)程中 王剛用手機(jī)撥打 110 報(bào)警稱(chēng) 有輛裝危險(xiǎn)品液氯的半掛車(chē)在京滬高速公路淮陰北出口南15公里處翻車(chē) 康兆永 王剛在麥田里觀望約3小時(shí)后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng) 次日在南京投案自首 該起事故造成馬某某及當(dāng)?shù)厝罕?9人因氯氣中毒死亡 400余人中毒住院治療 1800余人門(mén)診留觀 10000余名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移 數(shù)千頭 只 家畜 家禽死亡 大面積農(nóng)作物絕收或受損 以及大面積的污染 公安部交通管理科學(xué)研究所出具的道路交通事故技術(shù)鑒定書(shū)認(rèn)定魯H00099號(hào)左右車(chē)前輪 第二 三軸左后輪所使用輪胎屬于應(yīng)報(bào)廢輪胎 車(chē)輛存在嚴(yán)重安全隱患 發(fā)生爆胎現(xiàn)象存在必然 淮安市公安局交巡警支隊(duì)京滬高速公路大隊(duì)作出的交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定康兆永 王剛違反道路交通安全法第二十一條 二十二條第三款規(guī)定 共同負(fù)事故全部責(zé)任 另查明 被告人馬建國(guó)是山東省濟(jì)寧市遠(yuǎn)達(dá)石化有限公司 以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠(yuǎn)達(dá)公司 總經(jīng)理和魯H00099號(hào)罐式半掛車(chē)的實(shí)際管理者 由于遠(yuǎn)達(dá)公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸資質(zhì) 馬建國(guó)遂將魯H00099號(hào)等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)掛靠在濟(jì)寧科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心 以下簡(jiǎn)稱(chēng)科迪中心 名下 并簽訂了車(chē)輛委托管理合同 但該車(chē)運(yùn)輸 管理權(quán)仍由馬建國(guó)行使 被告人郜忠偉 榮宗太分別擔(dān)任科迪中心安全科科長(zhǎng)與分管安全工作的副經(jīng)理 負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理檢查和駕駛員 押運(yùn)員的安全知識(shí)培訓(xùn) 但郜忠偉 榮宗太只注重為本單位收取管理費(fèi) 未嚴(yán)格執(zhí)行單位制定的各項(xiàng)安全管理制度及委托管理合同約定的具體管理措施 在馬建國(guó)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理下 魯H00099號(hào)車(chē)長(zhǎng)期在外超載運(yùn)營(yíng) 駕駛員康兆永 押運(yùn)員王剛從未到科迪中心參加培訓(xùn) 車(chē)輛也未到指定的科迪汽修廠進(jìn)行二級(jí)維護(hù) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 王華偉于2002年4月租賃徐州古彭地下商場(chǎng)人防工事東大廳 擬改建永樂(lè)門(mén)酒吧 又名雅帝酒吧 在未得到徐州市公安消防隊(duì)審核批準(zhǔn)的情況下 擅自施工 并在裝修中使用可燃材料 2002年9月3日 在孫志軍等人的陪同下 市消防支隊(duì)消防監(jiān)督員李厚強(qiáng)對(duì)永樂(lè)門(mén)酒吧施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查 李厚強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題并要求停工整改 市消防支隊(duì)又于2002年9月6日制作 責(zé)令限期改正通知書(shū) 指出 該改造工程經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核不合格擅自施工 責(zé)令永樂(lè)門(mén)酒吧在2002年9月18日前改正 永樂(lè)門(mén)酒吧于2002年9月17日向市消防支隊(duì)報(bào)送整改報(bào)告 稱(chēng) 已全面停工 待審核后按規(guī)定施工 2002年10月份 王華偉 孫志軍在未得到消防支隊(duì)審核批準(zhǔn)的情況下 再次施工 并使用大量可燃材料裝修酒吧吊頂 墻面 多次拆除永樂(lè)門(mén)酒吧與清秀佳人休閑屋之間石膏板 2002年12月28日21時(shí)許 王華偉安排施工人員再次拆除石膏板將永樂(lè)門(mén)酒吧的吧臺(tái)抬到清秀佳人休閑屋過(guò)道里 當(dāng)日23時(shí)后 清秀佳人休閑屋富士廳起火 繼而蔓延至永樂(lè)門(mén)酒吧施工現(xiàn)場(chǎng) 火勢(shì)快速擴(kuò)大 造成在永樂(lè)門(mén)酒吧內(nèi)休息的施工工人譚建峰死亡 徐嚴(yán) 董月勝重傷 李會(huì)俠輕傷 直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣221970元的嚴(yán)重后果 經(jīng)徐州市公安消防支隊(duì)認(rèn)定 火災(zāi)原因不明 王華偉 孫志軍負(fù)間接責(zé)任 江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和判案理由 依據(jù) 中華人民共和國(guó)刑法 一百三十九條 第六十九條 第七十條之規(guī)定 作出如下判決 被告人王華偉犯消防責(zé)任事故罪 判處拘役四個(gè)月 被告人孫志軍犯消防責(zé)任事故罪 判處有期徒刑六個(gè)月 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 興寧礦難 2005年8月7日13時(shí)30分 廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故 事故共造成121人死亡 1人重傷致殘 經(jīng)濟(jì)損失4700多萬(wàn)元人民幣 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 事故責(zé)任者受處理情況 41人被追究刑事責(zé)任 22名政府官員受黨紀(jì)政紀(jì)處分 其中廳級(jí)干部4人 處級(jí)以下干部18人 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 法院判決 興寧市大徑里煤炭有限公司總經(jīng)理曾云高 犯重大責(zé)任事故罪 非法采礦罪和單位行賄罪 數(shù)罪并罰 決定執(zhí)行有期徒刑10年 并處罰金500萬(wàn)元 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 法院判決 曾繁金 犯重大責(zé)任事故罪和非法采礦罪 數(shù)罪并罰 決定執(zhí)行有期徒刑11年 并處罰金100萬(wàn)元 其他16名被告人分別因重大責(zé)任事故罪 非法采礦罪 偷稅 罪等罪名 被判處7年至1年5個(gè)月不等的有期徒刑或并處罰金 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 法院判決 被告單位興寧市大徑里煤炭有限公司 犯非法采礦罪 單位行賄罪 偷稅罪 數(shù)罪并罰 被判處罰金人民幣8800萬(wàn)元 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 被追究刑事責(zé)任的23名政府機(jī)關(guān)工作人員 主要有 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)胡建昌 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一處處長(zhǎng)譚均偉 興寧市國(guó)土資源局局長(zhǎng)藍(lán)定明 興寧市副市長(zhǎng)李烈民 興寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉遠(yuǎn)浩 興寧市公安局副局長(zhǎng)石兆琪 興寧市煤炭局局長(zhǎng)鐘觀文等 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 大徑里煤炭有限公司18人被追究刑事責(zé)任 主要有 興寧市大徑里煤炭有限公司董事長(zhǎng)曾云高 副董事長(zhǎng) 大興煤礦董事長(zhǎng)曾繁金 副董事長(zhǎng)曾文坤 副董事長(zhǎng)曾桂祥等 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 共22人受到黨紀(jì) 政紀(jì)處分 主要有 廣東省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 黨組成員盧國(guó)盛 受到行政記大過(guò) 黨內(nèi)警告處分 梅州市市長(zhǎng) 市委副書(shū)記何正拔 受到行政降級(jí) 黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 共22人受到黨紀(jì) 政紀(jì)處分 梅州市常務(wù)副市長(zhǎng) 市委常委蔡小駒 受到行政撤職 撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分 興寧市市委書(shū)記 市人大常委會(huì)主任李忠良 受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分 興寧市市長(zhǎng) 市委副書(shū)記曾祥海 受到行政撤職 撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分 梅州市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 原興寧市委書(shū)記李華揚(yáng) 受到黨內(nèi)警告處分 梅州市政法委副書(shū)記鄒乃鵬 受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 事故可預(yù)防性理論 事故的因果性 事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果 引起事故的原因是多方面的 在傷亡事故調(diào)查分析過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系 找到事故發(fā)生的主要原因 才能對(duì)癥下藥 有效地防范 事故的隨機(jī)性 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn) 事故后果的嚴(yán)重性是偶然的 事故的預(yù)防具有一定的難度 但是 事故隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律 從事故的統(tǒng)計(jì)資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性 因而 事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定正確的預(yù)防措施有重大的意義 事故的潛伏性 表面上 事故是一種突發(fā)事件 但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期 在事故發(fā)生前 人 機(jī) 環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的 也就是說(shuō)系統(tǒng)存在著事故隱患 具有危險(xiǎn)性 如果這時(shí)有一觸發(fā)因素出現(xiàn) 就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生 在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中 企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未發(fā)生事故 如果麻痹大意 就是忽視了事故的潛伏性 這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患 是應(yīng)予克服的 掌握了事故潛伏性對(duì)有效預(yù)防事故起到關(guān)鍵作用 事故的可預(yù)防性 現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng) 這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提 因此 任何事故從理論和客觀上講 都是可預(yù)防的 人類(lèi)應(yīng)該通過(guò)各種合理的對(duì)策和努力 從根本上消除事故發(fā)生的隱患 把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 工業(yè)傷害事故原因比例分析 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 從細(xì)微之處看家庭 三流的家庭 油瓶子倒了 沒(méi)人扶 二流的家庭 油瓶子倒了 有人扶 一流的家庭 油瓶子放好 油瓶子不倒 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 從細(xì)微之處看企業(yè) 三流的企業(yè) 有人丟垃圾 沒(méi)人撿垃圾 二流的企業(yè) 沒(méi)人丟垃圾 有人撿垃圾 一流的企業(yè) 物各有其位 地上無(wú)垃圾 安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí) 零事故 要從細(xì)微之處做起 請(qǐng)記住下面的故事 缺掉一枚釘子 壞了一支蹄鐵 缺了一支蹄鐵 跌翻了一匹馬 跌翻了一匹馬 摔死了一個(gè)騎兵勇士 死了這位騎兵勇士 失去了戰(zhàn)斗的勝利 失去了戰(zhàn)斗勝利 亡掉了一個(gè)帝國(guó) 一顆螺釘可能會(huì)損失1個(gè)億