2015-2016高中政治 第一單元 公民的政治生活 第二課 第3框題 民主管理 共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第3框題　民主管理：共創(chuàng)幸福生活 快樂記憶 一、最廣泛的民主實(shí)踐 1．村民自治。 (1)自治機(jī)構(gòu)及性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。 (2)村民自治的內(nèi)容。 ①村民選舉：村民直接投票選舉村民委會(huì)成員。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 ②村民決策：村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。 ③村民管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，來規(guī)范自己和村干部的行

2、為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。 ④村民監(jiān)督：運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為。 2．城市居民自治。 (1)自治機(jī)構(gòu)及性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)作用：在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。 (3)城市居民自治的內(nèi)容：①居民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生。②凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。③居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議

3、匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。 (4)意義：調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。 村民自治實(shí)踐 山東省某村由村民民主選舉產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)成員。在村民公開會(huì)議上，針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題，村委會(huì)進(jìn)行商討，發(fā)動(dòng)村民捐款，對(duì)全村污染嚴(yán)重場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供了一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還制定了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等來規(guī)范村民和村干部行為。該村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，定期對(duì)村里的賬目進(jìn)行檢查，查賬后還要張榜公布結(jié)果。 結(jié)合上述材料，談?wù)勗摯宕迕袷侨绾螌?shí)現(xiàn)民主自治的。 答案：①村民選舉。該村通過選舉產(chǎn)生村委

4、會(huì)來參與民主管理，實(shí)現(xiàn)民主自治。②村民決策。該村在村民公開會(huì)議上，針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題進(jìn)行商討，參與民主管理。③村民管理。該村制定了村民行為規(guī)范、依法管理制度等來規(guī)范村民和村干部的行為。④村民監(jiān)督。該村實(shí)行村務(wù)公開，設(shè)置理財(cái)小組，定期查賬并張榜公布結(jié)果，監(jiān)督村干部的行為及村委會(huì)工作。 二、共建祥和文明社區(qū) 1．實(shí)行基層民主自治的意義。 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 2．青年學(xué)生如何參與民主管理。 在基層民主自治的民主實(shí)踐中，嘗試參與民主管理的活動(dòng)，以學(xué)習(xí)

5、民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，不斷增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。 發(fā)揮居委會(huì)的作用 杭州市近年探索踐行的“以民主促民生”路子，正在越來越多的城市管理、城市建設(shè)公共領(lǐng)域中顯示實(shí)效。杭州市區(qū)兩級(jí)政府出資30億元為居民免費(fèi)改造危舊房，這在全國(guó)尚無先例。但這一惠及民生的“好事”在實(shí)施過程中，卻險(xiǎn)些在個(gè)別群眾間釀成解不開的“結(jié)”。這讓杭州市的決策者深思：解決民生問題難免涉及群眾切身利益的調(diào)整，要解決群眾利益訴求“不同向”的問題，不能靠行政手段，唯有依靠基層民主。屢次上門為光復(fù)路居民調(diào)解的上城區(qū)湖濱街道黨工委書記葉榕說：“今后遇到類似問題，我們還是要讓社區(qū)居民參與調(diào)

6、解和協(xié)商，聽取他們的意見和建議，讓群眾能夠自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。” 在解決社區(qū)群眾居民的問題中，居委會(huì)發(fā)揮了什么作用？ 答案：維護(hù)公民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民的糾紛、協(xié)助維護(hù)治安，反映居民的意見、要求和建議等。 一、 農(nóng)村村民自治和城市居民自治的比較 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 區(qū) 別 機(jī)構(gòu) 村委會(huì) 居委會(huì) 范圍 農(nóng)村 城市 內(nèi)容 村民選舉：村民直接投票選舉村委會(huì)成員 居民選舉：居民選舉居委會(huì)成員 村民決策：村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 居民決策：凡涉及居

7、民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 村民管理：制定村民自治章程和村規(guī)民約等形式，來規(guī)范村民和村干部的行為 居民管理和監(jiān)督：居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 村民監(jiān)督：運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)的工作 作用 廣大農(nóng)民群眾在村委會(huì)的帶領(lǐng)下，實(shí)行村民自治，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利 在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用 相同點(diǎn) 都是基層群眾自

8、治性組織，不是國(guó)家基層政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是其他黨政機(jī)關(guān)；都是發(fā)展社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐 　　　 實(shí)行村民自治是改革開放以來我國(guó)農(nóng)村在政治社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行的一場(chǎng)重大變革，深得村民的支持和肯定，被稱為一場(chǎng)“靜悄悄的革命”。下列有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是(　　) ①村民可以直接投票選舉村干部?、谵r(nóng)民真正當(dāng)家作主，直接管理國(guó)家事務(wù)?、鄞逦瘯?huì)主任由鄉(xiāng)政府任命?、艽鍎?wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，都是村民自治的重要方式 A．①②　　B．②③　　C．③④　　D．①④ 解析：村民自治保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，①正確，②錯(cuò)誤；村委會(huì)是基層群眾

9、性自治組織，與鄉(xiāng)政府不存在行政隸屬關(guān)系，③錯(cuò)誤；④是村民監(jiān)督的正確形式。故選D項(xiàng)。 答案：D 　某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該(　　) A．由居民委員會(huì)主任決定 B．由居民委員會(huì)討論決定 C．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn) 解析：涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。 答案：C 二、發(fā)展社會(huì)主義基層民主的意義 1．從公民角度：在基層民主自治這種廣泛的民主實(shí)踐中，公民可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高

10、自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。 2．從社會(huì)角度。 (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 (2)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 　近年來，廣東某市委市政府以城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治和社會(huì)組織“自立、自主、自律”發(fā)展為兩大著力點(diǎn)，推動(dòng)法律、體制、能力三大建設(shè)，形成了“以黨委政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為主體、人民群眾為主人”的社會(huì)管理新

11、機(jī)制，受到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o(hù)。這說明(　　) ①城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會(huì)組織獲得了行政權(quán)力 ②新機(jī)制使政府、社會(huì)與公民的關(guān)系定位更合理 ③人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的根本保證 ④新機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)公民參與社會(huì)管理的積極性 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 解析：①說法錯(cuò)誤，行政權(quán)力由行政機(jī)關(guān)行使，城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會(huì)組織沒有行政權(quán)力；③說法錯(cuò)誤，社會(huì)主義民主政治的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主則是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；“受到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o(hù)”說明②④符合題意。 答案：D 一、單項(xiàng)選擇題 1．2015年11月4日是《中華人民共和國(guó)村民委

12、員會(huì)組織法》頒布實(shí)施17周年紀(jì)念日。17年來，一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、威信高、群眾擁護(hù)、政治文化素質(zhì)比較高的人被推選上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。村民選舉當(dāng)家人(B) ①是村民直接參與管理國(guó)家事務(wù)的體現(xiàn) ②是村民自治的基礎(chǔ) ③是村民參與民主管理的主要途徑 ④是公民參與管理國(guó)家的基礎(chǔ)和標(biāo)志 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，因此②③符合題意；村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，村民可以參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理，而不是直接參與管理國(guó)家事務(wù)，因此①說法錯(cuò)誤；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是

13、公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，因此④不符合題意；答案B正確。 2．2014年，我國(guó)部分省市進(jìn)行了新一輪村民委員會(huì)換屆選舉，村民按照村委會(huì)組織法規(guī)定，直接、差額選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員。村委會(huì)換屆選舉是我國(guó)基層民主政治的重要內(nèi)容。這表明(B) A．村委會(huì)是村民自我管理的基層政權(quán)組織 B．社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主 C．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利 D．村民可以直接行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力 解析：A選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?；鶎用裰黧w現(xiàn)人民當(dāng)家作主，故B入選。C選項(xiàng)觀點(diǎn)與題意不符，題中沒有涉及選舉權(quán)和被選舉權(quán)，故排除

14、。D選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，村民沒有直接行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力，故排除。 3．2015年2月3日，廣東省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組總結(jié)上一年全省村務(wù)公開工作情況，部署2015年工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要明確形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步提高做好村務(wù)公開工作的自覺性、主動(dòng)性，將村務(wù)公開工作與推動(dòng)基層治理法治化、深化基層農(nóng)村各項(xiàng)改革、打牢農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)相結(jié)合。做好這項(xiàng)工作有利于(D) ①維護(hù)廣大村民管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)益 ②完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主 ③加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督 ④促進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì) A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我

15、服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，故①錯(cuò)誤。其余選肢均符合題意。 4．一事一議，重要議題全由69名村民代表投票表決，建立村務(wù)微信平臺(tái)，向全村直播會(huì)議過程；通過的決議，由村支部委員會(huì)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，全體村民配合執(zhí)行?！耙皇乱蛔h”議事制度使廣東增城下圍村發(fā)生了蝶變， 引起了社會(huì)輿論的高度關(guān)注。下圍村的做法(C) A．首創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)村基層群眾民主自治制度 B．正確處理了村級(jí)黨政機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系 C．創(chuàng)新和發(fā)展了我國(guó)農(nóng)村的村民自治制度 D．說明了直接民主是最為有效的民主形式 解析：本題考查我國(guó)的村民自治的相關(guān)知識(shí)，意在考查考生對(duì)教材基礎(chǔ)知識(shí)的識(shí)記與理解能力?！耙皇乱蛔h”議事制

16、度為村民提高參政意識(shí)搭建一個(gè)良好的平臺(tái)，有利于加快村民自治的步伐，C符合題意；1981年，廣西合寨村開始了村民自治的實(shí)踐，被稱為我國(guó)實(shí)行村民自治的“第一村”，A說法錯(cuò)誤；村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是黨政機(jī)關(guān)，B說法錯(cuò)誤；在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑是實(shí)行村民自治和城市居民自治，D說法錯(cuò)誤。 5．某區(qū)通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生新一屆居委會(huì)。這反映了(B) ①居民通過選舉基層政府，參與民主管理 ②居委會(huì)干部居民選，是公民參與政治生活的重要方式 ③居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分 ④本居住地區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會(huì) A．①② B．②③

17、 C．③④ D．①④ 解析：城市居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是基層政府，排除①；居委會(huì)的選舉并不是全體居民都能參與的，選舉權(quán)有年齡和其他條件的限制，排除④。 6．伴隨社會(huì)主義民主制度的完善與發(fā)展，村務(wù)公開已經(jīng)成為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的制度，在農(nóng)村生根發(fā)芽。村務(wù)公開有利于(B) ①促使基層政權(quán)建設(shè)走向制度化和規(guī)范化 ②提高黨的民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平 ③調(diào)動(dòng)廣大村民參加民主管理的積極性，提高村民參與政治生活的能力 ④防止村務(wù)管理中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：村委會(huì)屬于基層自治組織，并非基層政權(quán)，故排除①；②屬于黨的執(zhí)政方式，此題強(qiáng)調(diào)基層自

18、治組織，故排除。 7．近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法(B) ①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍?、趧?chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系　③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位　④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與監(jiān)督，擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，也突顯了社

19、區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③符合題意；材料沒有體現(xiàn)居民自治組織的組織體系，②不符合題意；④中“消除”說法不科學(xué)。 8．義烏市第二中學(xué)高一學(xué)生就“五水共治”問題開展研究性學(xué)習(xí)，通過實(shí)地調(diào)查，形成了一項(xiàng)改進(jìn)本社區(qū)污水管理的建議。在這一過程中，該校學(xué)生可以(C) ①學(xué)習(xí)社區(qū)民主管理的知識(shí)和技能?、讷@得社區(qū)行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?、垠w驗(yàn)社區(qū)民主管理的意義和價(jià)值?、芴岣哒螀⑴c的意識(shí)和本領(lǐng) A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：社區(qū)管理屬于基層公共事務(wù)管理，不是行政管理，②說法錯(cuò)誤。 9．2014年是廣東省村委會(huì)換屆選舉年，廣東省民政廳提出了引入公證制度，對(duì)選舉日選舉

20、活動(dòng)和選舉結(jié)果進(jìn)行公證。這一舉措(C) ①有利于鞏固我國(guó)基層政權(quán) ②有利于保證選舉結(jié)果集中民意，體現(xiàn)民愿 ③有利于保障公民的基本政治權(quán)利 ④有利于調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性 A．①② B．②③ C．②④ D．①③ 解析：我國(guó)基層政權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)，①錯(cuò)誤。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)與被選舉權(quán)，③錯(cuò)誤。引入公證制度有利于保證選舉公平公正，有利于調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。 二、非選擇題 10．閱讀材料，回答問題。 材料　社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局中的重要部分。甲村村委會(huì)立足本村實(shí)際情況，計(jì)劃在本村成立一個(gè)“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)協(xié)會(huì)”的社

21、會(huì)組織，以充分挖掘本村豐富的傳統(tǒng)村落資源，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，豐富村民的精神文化生活。 結(jié)合材料，運(yùn)用基層民主管理的相關(guān)知識(shí)，談?wù)劶状宕迕駪?yīng)怎樣參與“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)協(xié)會(huì)”組織的建設(shè)。 解析：村民要怎樣參與社會(huì)組織建設(shè)，主體是村民，知識(shí)限定于基層民主管理，可從公民的政治參與入手考慮，從民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作答即可；其次可從總體上把握基層民主管理屬于民主政治建設(shè)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)。 答案：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法有序地參與到“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)協(xié)會(huì)”組織的建設(shè)中去； ②參與民主選舉，出于公心，選出有威望、有能力的村民進(jìn)入“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)協(xié)會(huì)”組織； ③參與民主決策，對(duì)村落旅游資源的開發(fā)積極建言獻(xiàn)策； ④參與民主管理，以主人翁的態(tài)度參與到該村傳統(tǒng)村落資源開發(fā)中去； ⑤參與民主監(jiān)督，積極監(jiān)督“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)協(xié)會(huì)”組織的工作，使其更好地發(fā)揮作用。 - 10 -