《建設工程監(jiān)理》教案(2).docx

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1、《建設工程監(jiān)理》教案(2) 第3章 建設工程監(jiān)理招標投標及監(jiān)理合同.1建設工程監(jiān)理招標投標 1.1.1 建設工程監(jiān)理招標.強制監(jiān)理范圍 以下工程必須實施建設監(jiān)理。 (1)國家重點建設工程 指對國民經(jīng)濟和社會開展有重大影響的骨干工程。 (2)大中型公用事業(yè)工程 指工程總投資額在3000萬元以上(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理，(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 指使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程，或使用國外政府及其 機構貸款資金的工程，或使用國際組織或者國外政府援助資金的工程。 (5)國家規(guī)

2、定必須實行監(jiān)理的其他工程指工程總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾平安的基礎設施工程 和學校、影劇院、體育場館工程。(沒有3000萬限制) 《必須招標的工程工程規(guī)定》規(guī)定勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算 價在100萬元人民幣以上的必須招標。 2 .建設工程監(jiān)理招標與投標的主體 工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。 3 .建設工程監(jiān)理招標與投標程序 工程監(jiān)理招標與投標應按以下程序進行?： 1)招標人組建工程管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍；假設自行辦理招標事宜的，那么應 在規(guī)定時間內到招投標管理機構辦理備案手續(xù)； 2)編制招標文件; 約定的有關

3、結算、清理條款仍然有效。 單方解除合同的解除通知到達對方時生效，任何一方對對方解除合同的行為有異議, 仍可按照約定的合同爭議條款采用調解、仲裁或訴訟的程序保護自己的合法權益。 4 .監(jiān)理合同的終止 以下條件全部成就時，監(jiān)理合同即告終止： (1)監(jiān)理人完成合同約定的全部工作；(2)委托人與監(jiān)理人結清并支付全部酬金。 第4章建設工程監(jiān)理組織建設工程組織管理基本模式(注意區(qū)分各種模式及優(yōu)缺點) 4.1.1 平行承發(fā)包模式 1 .平行承發(fā)包模式的概念 平行承發(fā)包是指業(yè)主將建設工程的設計、施工以及材料設備采購的任務經(jīng)過分解 分別發(fā)包給假設干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與

4、各方簽訂合 同一各設計單位之間的關系是平行的，各施工單位之間的關系也是平行的，各個材料 設備供應單位之間的關系也是平行的。 2 .平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(1)優(yōu)點 有利于縮短工期；有利于質量控制；有利于業(yè)主選擇承建單位。 (2)缺點 ①合同數(shù)量多,會造成合同管理困難；組織協(xié)調工作量大。 ②投資控制難度大?？偤贤瑑r不易確定，影響投資控制實施；工程招標任務量 大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；在施工過程中設計變更和修改較 多，導致投資增加。 3 .工程監(jiān)理委托模式在工程平行承發(fā)包模式下，工程監(jiān)理委托模式有以下兩種主要形式： ①業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理 ②建設單位委

5、托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理 建設單位一般委托一個“總監(jiān)理工程師單位”，總體負責建設工程總規(guī)劃和協(xié)調控 制，再由建設單位與“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家工程監(jiān)理單位分別承當不同 施工合同段監(jiān)理任務。在建設工程監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負責協(xié)調、 管理各工程監(jiān)理單位工作，從而可大大減輕建設單位的管理壓力。 4.1. 2設計或施工總分包模式 1 .設計或施工總分包模式的概念 設計或施工總分包是指業(yè)主將全部設計或施工任務發(fā)包給一個設計單位或一個施 工單位作為總包單位，總包單位可以將其局部任務再分包給其他承包單位，形成一個 設計總包合同或一個施工總包合同以及假設干個分包合同的結構模式。

6、 2 .設計或施工總分包模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點 ①有利于建設工程的組織管理。工程合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式要少很多，有利 于業(yè)主的合同管理，業(yè)主協(xié)調工作量減少，可發(fā)揮監(jiān)理工程師與總包單位多層次協(xié)調 的積極性。 ②有利于投資控制。 ③有利于質量控制。 ④有利于工期控制。總包單位具有控制的積極性，分包單位之間也有相互制約的 作用，有利于總體進度的協(xié)調控制，也有利于控制進度。 （2）缺點①建設周期較長。 ②總包報價可能較高。 在建設工程施工總承包模式下，建設單位通常應委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān) 理。監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認工作。 施：CS承包單位 建設曜位 建

7、設單位 圖5 5建設工程施工 總分包模式 分包 ?位 A 工包位 81分， C 工包位 鹿分單 B I工程監(jiān)理單位卜 ? 施工總承包單位 施工 分包 單位 A JiT 分包 單位 B 施工 分包 單位 C 圖"施工總承包模式下委托工程監(jiān)理單位的細統(tǒng)方式 1. 3工程總承包模式 (1)工程總承包模式的特點 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給 一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多 項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢 解成假設干局部發(fā)包給幾

8、個承包單位。 工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的局部工作發(fā)包給具有相應資質的分包企 業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責。建設工程工程總承包主要有以 下兩種方式。 ①設1^^一施工總承包(Design—Build) 設計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承當工程工程設計和施工, 并對承包工程的質量、平安、工期、造價全面負責② 設計采購施工總承包(EPC-Engineering, Procurement, Construction) 設計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承當工程工程的設計、 采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、平安、工期、

9、造價全面 負責。 (2)工程總承包模式的優(yōu)缺點 ①優(yōu)點。合同關系簡單，組織協(xié)調工作量??；縮短建設周期；利于投資控制。通 過設計與施工的統(tǒng)籌考慮可以提高工程的經(jīng)濟性，從價值工程或全壽命費用的角度可 以取得明顯的經(jīng)濟效果，但并不意味著工程總承包的價格低。 ②缺點。招標發(fā)包工作難度大；合同條款不易準確確定，容易造成較多的合同爭議。因此，雖然合同量最少，但是合同管理難度一般較大；業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范 圍小；質量控制難度大，其原因是質量標準和功能要求不易做到全面、具體、準 確，質量控制標準制約性受到影響；“他人控制”機制薄弱。 在工程總承包模式下，建設單位一般應委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。在該

10、委 托方式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。 表4-1建設工程組織管理基本模式優(yōu)缺點比照表4. 2監(jiān)理組織機構形式 4. 2.1直線制監(jiān)理組織形式 平行承發(fā)包 模式 設計或施工總 分包模式 工程總承包模式 優(yōu) 點 有利于縮短 工期 有利于工期控制 縮短建設周期 有利于質量 控制 有利于質量控制 有利于投資控制 有利于投資控制 有利于業(yè) 主選擇承建 單位 有利于建設工程 的組織管理，業(yè) 主協(xié)調工作量減 少 合同關系簡單，組織 協(xié)調工作量小 缺 點 建設周期較長 質量控制難度大 投資控制難 度大

11、總包報價可能較 高 合同數(shù)量 多，組織協(xié) 調工作量 大；會造成 合同管理困 難 招標發(fā)包工作難度 大，合同管理難度一 般較大;業(yè)主擇優(yōu)選 擇承包方范圍小 直線制組織形式的特點是工程監(jiān)理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令。 各級部門主管人員對各自所屬部門的事務負責，工程監(jiān)理機構中不再設置職能部門。 如果建設單位將相關服務一并委托，工程監(jiān)理機構的部門還可按不同的建設階段 分解設立直線制監(jiān)理機構組織形式。 對于小型建設工程，工程監(jiān)理機構也可采用按專業(yè)內容分解的直線制組織形式。 直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點是組織機構簡單，權力集中，命令統(tǒng)一，職責分 明，決策迅速，隸屬關系明確

12、。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，要求總監(jiān) 理工程師通曉各種業(yè)務和具備多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。 4. 2. 2職能制監(jiān)理組織形式 職能制組織形式是在工程監(jiān)理機構內設立一些職能部門，將相應的監(jiān)理職責和權力 交給職能部門，各職能部門在其職能范圍內有權直接發(fā)布指令指揮下級。 職能制組織形式的主要優(yōu)點是加強了工程監(jiān)理目標控制的職能化分工，可以發(fā)揮 職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。由于下級人員受 多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適從。 4. 2. 3直線職能制監(jiān)理組織形式 一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布

13、命令的權力，并對 該部門的工作全面負責；另一類是職能部門的人員，他們是直線指揮人員的參謀，他 們只能對下級部門進行業(yè)務指導，不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令。 直線職能制組織形式既保持了直線制組織形式實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責分 明的優(yōu)點，又保持了職能制組織形式目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮 部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。 4. 2. 4矩陣制監(jiān)理組織形式 矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性，將上下左右集權與分權實行最優(yōu)結合，有利于解決復雜問題，有利于監(jiān)理人員 業(yè)務能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調工作量大，處理不當會

14、造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛 盾。 4.3工程監(jiān)理機構設立及人員配備3.1工程監(jiān)理機構設立 (1)確定工程監(jiān)理機構目標 (2)確定監(jiān)理工作內容(3)工程監(jiān)理機構的組織結構設計 ①選擇組織結構形式。 ②合理確定管理層次與管理跨度。 a.決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設工程監(jiān)理合同的要求和 監(jiān)理活動內容進行科學化、程序化決策與管理； b.中間控制層(協(xié)調層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責監(jiān)理規(guī)劃的 落實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理； c.作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員組成，具體負責監(jiān)理活動的操作實施。 ③工程監(jiān)理機構部門劃分。工程監(jiān)理機構中合理劃分各職能部

15、門，將投資控制、 進度控制、質量控制、合同管理、組織協(xié)調等監(jiān)理工作內容按不同的職能活動形成相 應的管理部門。 選派監(jiān)理人員 ⑤選擇適當?shù)谋O(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可 配備總監(jiān)理工程師代表。 A.注冊監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師是指通過建設工程監(jiān)理職業(yè)資格考試，取得中華人民共和國監(jiān)理工 程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊后從事建設工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的專業(yè)技術人員。 2020年2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保 障部聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施方法》 的通知，對監(jiān)理工程師考試及報考條件做出新規(guī)定。

16、 關于監(jiān)理工程師報考條件規(guī)定：凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有 良好的業(yè)務素質和道德品行，具備以下條件之一者，可以申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資 格考試： ①具有各工程大類專業(yè)大學專科學歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程施工、監(jiān)理、 設計等業(yè)務工作滿6年； ②具有工學、管理科學與工程類專業(yè)大學本科學歷或學位，從事工程施工、監(jiān) 理、設計等業(yè)務工作滿4年； ③具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或專業(yè)學位，從事工程施工、監(jiān) 理、設計等業(yè)務工作滿2年； ④具有工學、管理科學與工程一級學科博士學位。 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設《建設工程監(jiān)理基本理論和相關法規(guī)》《建設工程合同 管理》《建設工

17、程目標控制》《建設工程監(jiān)理案例分析》4個科目。其中《建設工程監(jiān)理 基本理論和相關法規(guī)》《建設工程合同管理》為基礎科目，《建設工程目標控制》《建設 工程監(jiān)理案例分析》為專業(yè)科目。 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理方法，在連續(xù)的4 個考試年度內通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。 B.總監(jiān)理工程師 應由取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格并注冊的監(jiān)理工程師擔任。 C.總監(jiān)理工程師代表 D.專業(yè)監(jiān)理工程師 E.監(jiān)理員 (6)制定工作流程和信息流程4. 3. 2工程監(jiān)理機構各類人員基本職責(區(qū)分職責) 1.總監(jiān)理工程師職責 (1)確定工程監(jiān)理機構人員及其崗位職責

18、； (2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細那么； (3)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作； (4)組織召開監(jiān)理例會； (5)組織審核分包單位資格； (6)組織審查施工組織設計、(專項)施工方案； (7)審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令； (8)組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、平安生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況； (9)組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算； (10)組織審查和處理工程變更； (11)調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠； (12)組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料； (13

19、)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報 告，參與工程竣工驗收； (14)參與或配合工程質量平安事故的調查和處理； (15)組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織質量監(jiān)理文件資料。 2.總監(jiān)理工程師代表職責 涉及工程質量、平安生產(chǎn)管理及工程索賠等重要職責不得委托給總監(jiān)理工程師代 表?？偙O(jiān)理工程師不得將以下工作委托給總監(jiān)理工程師代表： (1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細那么； (2)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員； (3)組織審查施工組織設計、(專項)施工方案； (4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令； (5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣

20、工結算； (6)調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠； (7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報 告，參與工程竣工驗收； (8)參與或配合工程質量平安事故的調查和處理。 3.專業(yè)監(jiān)理工程師職責 (1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細那么； (2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告； (3)參與審核分包單位資格； (4)指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況； (5)檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量； (6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程； (7)處

21、置發(fā)現(xiàn)的質量問題和平安事故隱患； (8)進行工程計量； (9)參與工程變更的審查和處理； (10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報； (11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料； (12)參與工程竣工預驗收和竣工驗收。 4.監(jiān)理員職責 (1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況; (2)進行見證取樣； (3)復核工程計量有關數(shù)據(jù)； (4)檢查工序施工結果； (5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。 4. 4監(jiān)理組織協(xié)調4. 4.1組織協(xié)調的概念 在工程監(jiān)理中，要保證工程的參與各方圍繞建設工程開展工作，使工程目標順利實 現(xiàn)，組織協(xié)調工

22、作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關鍵，只有通過積極 的組織協(xié)調才能實現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調控制的目的。 4. 4. 2組織協(xié)調的范圍和層次工程監(jiān)理機構協(xié)調的范圍分為系統(tǒng)內部的協(xié)調和系統(tǒng)外部的協(xié)調，系統(tǒng)外部協(xié)調 又分為近外層協(xié)調和遠外層協(xié)調。近外層和遠外層的主要區(qū)別是，建設工程與近 外層關聯(lián)單位一般有合同關系，與遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系。 4. 4. 3工程監(jiān)理機構組織協(xié)調的內容 1 .工程監(jiān)理機構內部的協(xié)調 ⑴工程監(jiān)理機構內部人際關系的協(xié)調 2 2） 工程監(jiān)理機構內部組織關系的協(xié)調 協(xié)調的重點是明確組織內各機構及監(jiān)理人員的責權及相互關系，建立信息溝通制度。 （3）工

23、程監(jiān)理機構內部需求關系的協(xié)調，應該做好對監(jiān)理設備、材料平衡；對監(jiān)理人 員的平衡。 3 .與業(yè)主的協(xié)調 監(jiān)理工程師應從以下幾方面加強與業(yè)主的協(xié)調： ①監(jiān)理工程師首先要理解建設工程總目標、理解業(yè)主的意圖。 ②增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。 ③尊重業(yè)主。 4 .與承包商的協(xié)調 監(jiān)理工程師對質量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，做好與 承包商的協(xié)調工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調工作的重要內容。 ①堅持原那么，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事。 ②協(xié)調不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、高超的協(xié)調能力那么往往能起到 事半功倍的效果。 ③施工階段的協(xié)調工作內容 1）與施工工程經(jīng)

24、理關系的協(xié)調 監(jiān)理工程師既要懂得堅持原那么，又善于理解施工工程經(jīng)理的意見，工作方法靈活， 能夠隨時提出或愿意接受變通方法解決問題。 2）施工進度和質量問題的協(xié)調 監(jiān)理工程師應采用科學的進度和質量控制方法，設計合理的獎罰機制及組織現(xiàn)場協(xié) 調會議等協(xié)調工程施工進度和質量問題。 3）對施工單位違約行為的處理 當發(fā)現(xiàn)施工單位采用不適當?shù)姆椒ㄟM行施工，或采用不符合質量要求的材料時，監(jiān) 理工程師除立即制止外，還需要采取相應的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師 需要在其權限范圍內采用恰當?shù)姆绞郊皶r作出協(xié)調處理。 4）施工合同爭議的協(xié)調對于工程施工合同爭議，監(jiān)理工程師應首先采用協(xié)商解決方式，協(xié)調建

25、設單位與 施工單位的關系。協(xié)商不成時，才由合同當事人申請調解，甚至申請仲裁或訴訟。 5）對分包單位的管理 3）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀標通知書； 4）向投標人發(fā)出投標資格預審通知書，對投標人進行資格預審； 5）招標人向投標人發(fā)出招標文件；投標人組織編寫投標文件； 6）招標人組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察、解答投標人提出的問題，編寫答疑文件或補 充招標文件等； 7）投標人遞送投標書，招標人接受投標書； 8）招標人組織開標、評標、決標； 9）招標人確定中標人后，向招標投標管理機構提交招投標情況的書面報告； 10）招標人向投標人發(fā)出中標或者未中標通知書； 11）招標人與中標單位進行談判，

26、訂立監(jiān)理書面合同； 12）投標人報送監(jiān)理規(guī)劃，實施監(jiān)理工作。 5 .監(jiān)理招標的特點 監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”，與工程工程建設中其他各類招標的最大區(qū)別表現(xiàn)為 監(jiān)理單位不承當物質生產(chǎn)任務，是受招標人委托對生產(chǎn)建設過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調、 咨詢等服務。監(jiān)理招標標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原那么是“基于能力 的選擇”。 （1）招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇 （2）報價在選擇中居于次要地位 （3）邀請投標人較少 6 .資格審查 監(jiān)理招標資格預審的目的是對邀請的監(jiān)理單位的資質、能力是否與擬實施工程特點 相適應的總體考查，審查的重點應側重于投標人的資質條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資

27、源、社 會信譽、監(jiān)理能力等方面。 6.1. 2建設工程監(jiān)理投標.編制監(jiān)理投標文件 （1）監(jiān)理投標文件的內容 ①投標書； ①監(jiān)理大綱； 監(jiān)理工程師不直接與分包合同發(fā)生關系，但可對分包合同中的工程質量、進度 進行直接跟蹤監(jiān)控，然后通過總承包單位進行調控、糾偏。分包單位在施工中發(fā)生 的問題，由總承包單位負責協(xié)調處理。分包合同履行中發(fā)生的索賠問題，一般應由 總承包單位負責，涉及總包合同中建設單位的義務和責任時，由總承包單位通過項 目監(jiān)理機構向建設單位提出索賠，由工程監(jiān)理機構進行協(xié)調。 4.與設計單位的協(xié)調 監(jiān)理單位必須協(xié)調與設計單位的工作，以加快工程進度，確保質量，降低消耗。 施工中發(fā)現(xiàn)

28、設計問題，應及時向設計單位提出，以免造成大的直接損失； 5.與政府部門及其他單位的協(xié)調(1)與政府部門的協(xié)調 ①工程質量監(jiān)督站是由政府授權的工程質量監(jiān)督的實施機構，對委托監(jiān)理的工程, 質量監(jiān)督站主要是核查勘察設計、施工單位的資質和工程質量檢查。監(jiān)理單位在進行工 程質量控制和質量問題處理時，要做好與工程質量監(jiān)督站的交流和協(xié)調。 ②出現(xiàn)重大質量事故，在承包商采取急救、補救措施的同時，應敦促承包商立即向 政府有關部門報告情況，接受檢查和處理。 4. 4. 4組織協(xié)調方法 工程監(jiān)理機構可采用以下方法進行組織協(xié)調： 1 .會議協(xié)調法(1)第一工地會議 (2)監(jiān)理例會 (3)專題會議 專題

29、會議是由總監(jiān)理工程師或其授權的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的，為解決建 設工程監(jiān)理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。 2 .交談協(xié)調法 3 .書面協(xié)調法 書面協(xié)調法的特點是具有合同效力，一般常用于以下幾方面：不需雙方直接交流 的書面報告、報表、指令和通知等；需要以書面形式向各方提供詳細信息和情況通報 的報告、信函和備忘錄等；事后對會議記錄、交談內容或口頭指令的書面確認。 ②監(jiān)理企業(yè)證明資料； ③近三年來承當監(jiān)理的主要工程； ④監(jiān)理機構人員資料； ⑤ 反映監(jiān)理單位自身信譽和能力的資料； ⑥監(jiān)理費用報價及其依據(jù)； ⑦招標文件中要求提供的其他內容； ⑨如委托有關單位對本工程進行

30、試驗檢測，須明示其單位名稱和資質等級；(2)投標文件編制依據(jù) ①國家及地方有關建設工程監(jiān)理投標的法律法規(guī)及政策； ①建設工程監(jiān)理招標文件； ②企業(yè)現(xiàn)有的設備資源； ③企業(yè)現(xiàn)有的人力及技術資源； ⑤企業(yè)現(xiàn)有的管理資源。 (3)監(jiān)理大綱的編制 工程監(jiān)理投標文件的核心是反映監(jiān)理服務水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具 體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設單位提出的原那么性建議等。 監(jiān)理大綱的主要內容包括： ①工程概述。 ②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內容。 a.監(jiān)理依據(jù)b.監(jiān)理工作內容：可概括為“三控兩管一協(xié)調”和平安生產(chǎn)管理。 ③建設工程監(jiān)理實施方案。 ④建設工程監(jiān)理難點、重點及合理化

31、建議。 3.1. 3建設工程監(jiān)理招標的開標、評標、定標.開標 開標由工程招標人或其代理人主持 1 .評標 (1)評標內容 ①工程監(jiān)理單位的基本素質。②工程監(jiān)理人員配備。③建設工程監(jiān)理大綱。 ④試驗檢測儀器設備及其應用能力。⑤工程監(jiān)理費用報價。 2 .定標 招標人應按有關規(guī)定在招標投標監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示推薦的中標候選人, 并根據(jù)相關法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的定標原那么和程序確定中標人，向中標人發(fā)出中標 通知書。同時，將中標結果通知所有未中標的投標人，并在15日內將監(jiān)理招標投標情 況書面報告提交招標投標行政監(jiān)督部門。 4 .簽訂建設工程監(jiān)理合同 招標人與中標人應當自發(fā)出

32、中標通知書之日起30日內，依據(jù)中標通知書、招標文件 簽訂工程監(jiān)理合同。 3.1. 4建設工程監(jiān)理評標例如3. 2建設工程監(jiān)理合同 3. 2.1建設工程監(jiān)理合同的訂立.建設工程監(jiān)理合同及其特點 建設工程監(jiān)理合同（下稱監(jiān)理合同）是一種委托合同，除具有委托合同的共同特點 外，還具有以下特點： 1 .《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》的結構 住房和城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局于2012年3月發(fā)布了《建設工程監(jiān)理 合同（示范文本）》，該合同示范文本由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件"、附錄A和 附錄B組成。 ⑴協(xié)議書 建設工程監(jiān)理合同的組成文件： ①協(xié)議書。 ②中標通知書（適用于

33、招標工程）或委托書（適用于非招標工程）。 ③投標文件（適用于招標工程）或監(jiān)理與相關服務建議書（適用于非招標工程）。 ④專用條件。 ⑤通用條件。 ⑥附錄。 附錄A相關服務的范圍和內容。 附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備。 雙方依法簽訂的補充協(xié)議也是建設工程監(jiān)理合同文件的組成局部。 （2）通用條件（3）專用條件 專用條件是對通用條件中的某些條款進行補充、修改。 2 . 2. 2建設工程監(jiān)理合同的履行（重點）.監(jiān)理人的義務及職責 （1） .監(jiān)理的范圍和工作內容 ①監(jiān)理范圍。合同雙方需要在專用條件中明確建設工程監(jiān)理的具體范圍。 ②監(jiān)理工作內容。 1）收到工程設

34、計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù) 有關規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細那么； 2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議； 3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加 專題會議； 4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量平安技術措施、專項 施工方案與工程建設強制性標準的符合性； 5）檢查施工承包人工程質量、平安生產(chǎn)管理制度及組織機構和人員資格； 6）檢查施工承包人專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況； 7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整； 8）檢查施

35、工承包人的試驗室； 9）審核施工分包人資質條件； 10）查驗施工承包人的施工測量放線成果； H）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令； 12）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備的質量證明資料，抽檢進場的工程 材料、構配件的質量; 13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人 審核、批準；14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質量、施工平安存在事故隱患的，要求施工承 包人整改并報委托人； 15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令；16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收 標準； 17）驗收隱蔽

36、工程、分局部項工程；18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議 等事項； 19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告；20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見； 21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人；22）編制、整理建設工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。 B.相關服務的范圍和內容 委托人需要監(jiān)理人提供相關服務（如勘察階段、設計階段、保修階段服務及其他專 業(yè)技術咨詢、外部協(xié)調工作等）的，其范圍和內容應在附錄A中約定。 （2）工程監(jiān)理機構和人員 1）工程監(jiān)理機構 2）工程監(jiān)理機構人員的更換（3）履行職責 1）委托人、施工

37、承包人及有關各方意見和要求的處置 在建設工程監(jiān)理與相關服務范圍內，工程監(jiān)理機構應及時處置委托人、施工承包人 及有關各方的意見和要求。當委托人與施工承包人及其他合同當事人發(fā)生合同爭議時, 工程監(jiān)理機構應充分發(fā)揮協(xié)調作用與委托人、施工承包人及其他合同當事人協(xié)商解決。 2）提供證明材料 委托人與施工承包人及其他合同當事人發(fā)生合同爭議的，首先應通過協(xié)商、調解 等方式解決。如果協(xié)商、調解不成而通過仲裁或訴訟途徑解決的，監(jiān)理人應按仲裁機構 或法院要求提供必要的證明材料。 3）處理合同變更 4)調換承包人人員(4)提交報告和文件資料 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報，還可根據(jù)需要提交專項報告等。工程監(jiān)理機構應

38、在現(xiàn)場保存 工作所用的圖紙、報告及記錄監(jiān)理工作的相關文件。工程竣工后應當按照檔案管理規(guī)定 將監(jiān)理有關文件歸檔。 (5)使用委托人的財產(chǎn).委托人的義務 (1)告知 委托人應在其與施工承包人及其他合同當事人簽訂的合同中明確監(jiān)理人、總監(jiān)理工 程師和授予工程監(jiān)理機構的權限。如果監(jiān)理人、總監(jiān)理工程師以及委托人授予工程監(jiān)理 機構的權限有變更，委托人也應以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當事人。 (2)提供資料 委托人應按照附錄B約定，無償、及時向監(jiān)理人提供工程有關資料。在建設工程監(jiān) 理合同履行過程中，委托人應及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有關的資料。 (3)提供工作條件 委托人應為監(jiān)理人實

39、施監(jiān)理與相關服務提供必要的工作條件。 ①派遣人員并提供房屋、設備。 ②協(xié)調外部關系。委托人應負責協(xié)調工程建設中所有外部關系，為監(jiān)理人履行合同 提供必要的外部條件。如果委托人將工程建設中所有或局部外部關系的協(xié)調工作委托監(jiān) 理人完成的，那么應與監(jiān)理人協(xié)商，并在專用條件中約定或簽訂補充協(xié)議，支付相關費用。 (4)委托人代表(甲方代表)委托人應授權一名熟悉工程情況的代表，負責與監(jiān)理人 聯(lián)系。委托人應在雙方簽訂合同后7天內，將其代表的姓名和職責書面告知監(jiān)理人。當 委托人更換其代表時，也應提前7天通知監(jiān)理人。 (5)委托人意見或要求 在建設工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理與相關服務工作范圍內，委托人對承包

40、人的任何意 見或要求應通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應指令。 (6)答復 對于監(jiān)理人以書面形式提交委托人并要求做出決定的事宜，委托人應在專用條件約 定的時間內給予書面答復。逾期未答復的，視為委托人認可。 (7)支付 向監(jiān)理人支付酬金。 1 .違約責任 （D監(jiān)理人的違約責任 監(jiān)理人未履行監(jiān)理合同義務的，應承當相應的責任。 ①違反合同約定造成的損失賠償。因監(jiān)理人違反合同約定給委托人造成損失的，監(jiān) 理人應當賠償委托人損失。賠償金額確實定方法在專用條件中約定。 監(jiān)理人不履行合同義務的情形包括： 1）無正當理由單方解除合同； 2）無正當理由不履行合同約定的義務。 監(jiān)理人未正確

41、履行合同義務的情形包括： 1）未完成合同約定范圍內的工作； 2）未按規(guī)范程序進行監(jiān)理； 3）未按正確數(shù)據(jù)進行判斷而向施工承包人及其他合同當事人發(fā)出錯誤指令； 4）未能及時發(fā)出相關指令，導致工程實施進程發(fā)生重大延誤或混亂； 5）發(fā)出錯誤指令，導致工程受到損失等。 賠償金=直接經(jīng)濟損失X正常工作酬金+工程概算投資額（或建筑工程安裝費） ②索賠不成立時的費用補償。監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時，監(jiān)理人應賠償委托 人由此發(fā)生的費用。 ⑵委托人的違約責任 委托人未履行合同義務的，應承當相應的責任。 1）違反合同約定造成的損失賠償。委托人違反合同約定造成監(jiān)理人損失的，委托人 應予以賠償。

42、 2）索賠不成立時的費用補償。委托人向監(jiān)理人的索賠不成立時，應賠償監(jiān)理人由此 引起的費用。 3）逾期支付補償。 （3）除外責任 因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無過錯，發(fā)生工程質量事故、平安事故、工期延誤等 造成的損失，監(jiān)理人不承當賠償責任。因不可抗力導致監(jiān)理合同全部或局部不能履行時, 雙方各自承當其因此而造成的損失、損害。如果委托人投?！敖ㄖこ桃磺须U”或“安 裝工程一切險”的被保險人中包括監(jiān)理人，那么監(jiān)理人的物質損害也可從保險公司獲得相應的賠償。監(jiān)理人應自行投?，F(xiàn)場監(jiān)理人員的意外傷害保險。 3. 2.3建設工程監(jiān)理合同的生效、變更與終止 1 .監(jiān)理合同的生效 合同雙方當事人依法訂立

43、后合同即生效。 2 .監(jiān)理合同的變更 在建設工程監(jiān)理合同履行期間，由于主觀或客觀條件的變化，當事人任何一方均可 提出變更合同的要求，經(jīng)過雙方協(xié)商達成一致后可以變更合同。 (1) 監(jiān)理合同履行期限延長、工作內容增加 (2) 監(jiān)理合同暫停履行、終止后的善后服務工作及恢復服務的準備工作 (3) 相關法律法規(guī)、標準公布或修訂引起的變更 (4)工程投資額或建筑安裝工程費增加引起的變更 (5)因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導致監(jiān)理人的正常工作量的減少 3 .建設工程監(jiān)理合同暫停與解除 (1)解除合同或局部義務 解除合同的協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達成之前，監(jiān)理合同仍然有效，雙方當 事人應

44、繼續(xù)履行合同約定的義務。 (2)暫停全部或局部工作 (3) 監(jiān)理人未履行合同義務 當監(jiān)理人無正當理由未履行合同約定的義務時，委托人應通知監(jiān)理人限期改正。委 托人在發(fā)出通知后7天內沒有收到監(jiān)理人書面形式的合理解釋，那么可進一步發(fā)出解除合 同的通知，自通知到達監(jiān)理人時合同解除。監(jiān)理人因違約行為給委托人造成損失的，應 承當違約賠償責任。 (4) 委托人延期支付 (5) 不可抗力造成合同暫?；蚪獬? 因不可抗力致使合同局部或全部不能履行時，一方應立即通知另一方，可暫?；蚪?除合同。根據(jù)《合同法》，雙方受到的損失、損害各負其責。 (6) 合同解除后的結算、清理、爭議解決。 無論是協(xié)商解除合同，還是委托人或監(jiān)理人單方解除合同，合同解除生效后，合同