形勢與政策課專題.ppt

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主講胡理毅,,2005年形勢與政策課專題（一）,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會,十六屆五中全會指出:要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。,,,,廣東省廣東興寧市大興煤礦“87”特別重大透水事故搶險救援指揮部29日16時30分召開新聞發(fā)布會，正式宣布此次事故被困礦工123人全部遇難，只找到其中6具遺體。11２8“陜西銅川事故166名礦工遇難是我國自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來我國煤炭行業(yè)最大的一起安全事故。我國去年礦難死亡7000多人,今年到六月份，中國礦山安全事故已達(dá)2014起,其中死亡3393人。礦山安全問題始終是黨和政府極為關(guān)切的重大問題。由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全法制意識薄弱，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，加之安全制度落實不下去，行政責(zé)任追究嚴(yán)肅不起來，以及不少礦山安全設(shè)施落后等因素，致使近年來無論煤礦和非煤礦都曾連續(xù)出現(xiàn)一些惡性事故。,1.堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)平衡發(fā)展，維護(hù)社會公平，不斷滿足人民群眾利益不斷增長的需要，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。2.全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。,（一）主要內(nèi)涵,一、什么叫科學(xué)發(fā)展觀,3.協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。4.可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。,（二）基本要求,1.是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。2.是堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。,3.是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。4.是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。,,5.是堅持可持續(xù)發(fā)展，高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。6.是堅持改革開放，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，解放思想，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的改革，使各方面改革相互促進(jìn)。適應(yīng)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，提高對外開放水平。,7.是堅持以人為本，把全體人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人民的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。十六屆五中全會：“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。,二、落實科學(xué)發(fā)展觀是為著社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所要統(tǒng)籌兼顧的幾個關(guān)系,其中所針對的一個突出問題是社會差別擴(kuò)大和貧富差距擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距，貧富差距，教育差距。而這些差距使得社會公平問題凸顯。解決這一矛盾，促進(jìn)社會公平，直接成為構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)。,三個原則:一是共同發(fā)展原則，即發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的正常關(guān)系不是誰先富誰后富，而應(yīng)當(dāng)是共同發(fā)展、相互支持、相互帶動；二是利益共沾原則，就是讓全體人民共同分享改革發(fā)展的成果，不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長，更要關(guān)心這種增長能否使包括低收入城市人口和農(nóng)村人口在內(nèi)的所有人共享；三是共同富裕原則，從現(xiàn)實條件看，中國發(fā)展極不平衡，存在發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求一下達(dá)到共同富裕尚不現(xiàn)實也不可能，但應(yīng)當(dāng)逐步縮小差距，而不是擴(kuò)大差距。,收入差距—基尼系數(shù)國際上常用它衡量一國收入分配公平程度0.4為最高警戒線,“中國已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國家之一”基尼系數(shù)排在我國之前5位的國家：塞拉利昂:0.629巴西:0.601危地馬拉:0.596南非:0.593巴拉圭:0.591資料來源:勞動和社會保障部《關(guān)于中國居民收入分配關(guān)系研究和政策建議》,東部與中西部地區(qū)差距擴(kuò)大,,城鄉(xiāng)教育差距幾個數(shù)字,,,,,三、縮小差別,維護(hù)公平十六屆五中全會指出：“必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。”,,在中國改革開放發(fā)展思路中占據(jù)了２０多年的一個重要命題——“先富論”，將在十一五規(guī)劃中轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！钡闹髡{(diào)，以縮小日益擴(kuò)大的貧富差距、扭轉(zhuǎn)社會兩極分化的趨勢。,1、加大稅收調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化高收入人群的稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀，建立健全社會保障體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)2、切實提高低收入者的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。3、建立公平、公正的市場競爭環(huán)境，嚴(yán)堵非法收入渠道。,（二）怎樣才能縮小“貧富差距”,4、規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢。5、實施積極的就業(yè)政策，為低收入者提供更多的就業(yè)機(jī)會。6、切實解決低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。7、加大對貧困地區(qū)以及農(nóng)業(yè)的財政扶持力度，努力減少貧困人口。,8、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，使廣大農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。9、將教育資源向貧困人口傾斜，使貧困人口享受更好的教育，獲得更多的發(fā)展機(jī)會。10、加快建立社會慈善體系，動員全社會扶助貧困群體，鼓勵先富人群積極參與。,,據(jù)有關(guān)人士透露，在２０１０年以前，中國政府很有可能在農(nóng)村全部實行免費(fèi)的義務(wù)教育，這將使農(nóng)民每年約減輕１０００億元的負(fù)擔(dān)。目前可能對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)；。,