高速公路擴(kuò)建工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

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1、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)所總 目 錄1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表2、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急預(yù)案（綜合）3、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程巖溶事故應(yīng)急預(yù)案（專項）4、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程隧道災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案（專項）5、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程邊坡災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案（專項）6、現(xiàn)場施工應(yīng)急預(yù)案框架和主要內(nèi)容（建議）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱廣東省高速公路有限公司聯(lián)系人謝世平聯(lián)系電話0

2、20-傳真020-電子信箱法定代表人羅應(yīng)生資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型交通從業(yè)人數(shù)7500人單位地址廣州市白云路83號郵政編碼 根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，現(xiàn)將我單位編制的廣州(慶豐) 至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急預(yù)案體系報上，請予備案。 （單位公章） 年 月 日廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號：安全號實施日期：2010年 月 日修正日期：2010年月日審核（簽字）：簽發(fā)人（簽字）：（公章）1目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍31.4 應(yīng)急預(yù)案體系31.5 應(yīng)急工作原則42 生產(chǎn)建設(shè)項目概況及危險性

3、分析52.1 工程概況52.2 危險源與風(fēng)險分析83 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)193.1 應(yīng)急組織體系193.2管理處應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)職責(zé)214 預(yù)防與預(yù)警254.1 危險源監(jiān)控254.2 預(yù)警行動334.3 信息報告與處置355應(yīng)急響應(yīng)365.1 響應(yīng)分級365.2基本響應(yīng)385.3 響應(yīng)程序395.4 應(yīng)急結(jié)束406 后期處置417 保障措施427.1 通信與信息保障427.2 應(yīng)急隊伍保障4337.3 應(yīng)急物資裝備保障437.4 經(jīng)費保障458 培訓(xùn)與演練458.1培訓(xùn)458.2演習(xí)468.3預(yù)案修訂與完善469 獎懲479.1獎勵479.2責(zé)任追究479.3承包人489.4保險4810 附則48

4、10.1 術(shù)語和定義4810.2 應(yīng)急預(yù)案備案4910.3 維護(hù)和更新5010.4 制定與解釋5010.5 應(yīng)急預(yù)案實施50附件一：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊表51附件二：生產(chǎn)安全事故快報表522附件三：應(yīng)急響應(yīng)程序533附件四：相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄514附件五：廣清高速公路擴(kuò)建工程應(yīng)急搶險建議路線表515附件六：關(guān)鍵線路圖516附件七：應(yīng)急物質(zhì)清單517571 總則 1.1 編制目的 為防止廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生，規(guī)范廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處（以下簡稱管理處）及相關(guān)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，降低生產(chǎn)事故造成的人員傷

5、亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律、法規(guī)和廣東省高速公路發(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定，本著“預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)防及救援工作。1.2 編制依據(jù) 一、主要法律法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年主席令70號）2、中華人民共和國建筑法（1997年主席令91號）3、中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號）4、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年主席令22號）5、生產(chǎn)安全

6、事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）6、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令397號）7、地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例（國務(wù)院令第393號）9、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局2009第17號）10、廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（粵府辦200836號）二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）2、重大危險源辨識（GB18218-2000）3、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)4、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB6721）三、預(yù)案編制的其它相關(guān)資料1、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2、

7、廣東省公路勘察規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的廣州（慶豐）至清遠(yuǎn)（北江）段高速公路改擴(kuò)建工程可行性研究報告3、中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司編制的廣清高速公路改擴(kuò)建工程施工圖設(shè)計匯報材料4、廣東省高速公路勘察規(guī)劃設(shè)計有限公司廣清高速公路改擴(kuò)建工程施工圖設(shè)計匯報材料5、廣東省高速公路勘察規(guī)劃設(shè)計有限公司編制的廣清高速公路改擴(kuò)建工程勘察及設(shè)計資料6、建設(shè)單位提供的沿線地質(zhì)詳勘資料，沿線地面、地下建筑物情況7、廣東省交通集團(tuán)有限公司應(yīng)急預(yù)案8、廣東省高速公路有限公司安全管理辦法9、廣東省高速公路發(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案10、廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（原有預(yù)案）1.3 適用范

8、圍 本預(yù)案適用于管理處和相關(guān)單位（含合同段承包人）在廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程施工期間發(fā)生的生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作，主要包括：1、巖溶災(zāi)害事故：包括巖溶坍塌事故、巖溶災(zāi)害引起的路基及橋涵等重要構(gòu)造物異常事故、巖溶災(zāi)害導(dǎo)致的周邊建（構(gòu)）筑物失效事故。2、施工過程中發(fā)生的邊坡失穩(wěn)事故:包括邊坡失穩(wěn)事故、填方路基失穩(wěn)事故、邊坡失穩(wěn)引起的舊路路基異常事故、邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致的坡頂及周邊建（構(gòu)）筑物失效事故。3、施工過程中發(fā)生的運營隧道異常事故或施工隧道塌方事故：主要包括洞口施工區(qū)域可能發(fā)生的邊坡失穩(wěn)事故、隧道施工過程中的塌方事故、隧道施工過程中突水事故、觸電事故、爆炸、交通和機(jī)械事故、鉆孔臺車的

9、坍塌和高空墜物、中毒等事故。4、其它可能發(fā)生的人員死亡的生產(chǎn)安全事故或沒有造成人員傷亡但社會影響較大的其它生產(chǎn)安全事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 管理處安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系由下列三部分組成，整個預(yù)案體系構(gòu)成了一個有機(jī)整體：（1）總體預(yù)案。即廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江) 高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。（2）專項應(yīng)急預(yù)案：包括廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程巖溶事故專項應(yīng)急預(yù)案、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程隧道災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程邊坡災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場施工處置方案：承包人應(yīng)根據(jù)合同范圍內(nèi)的具體情況制定的可操作的現(xiàn)場安全

10、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案為管理處綜合預(yù)案，相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述廣清高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對那些沒有預(yù)料到的緊急情況也起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。本預(yù)案涉及三類事故、四級預(yù)警和四級響應(yīng)。在使用中，向上與省高和集團(tuán)的安全生產(chǎn)事故預(yù)案相配合，向下與管理處各專項應(yīng)急預(yù)案及承包人編制的現(xiàn)場處置方案銜接。應(yīng)急預(yù)案體系銜接1.5 應(yīng)急工作原則 (1)以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的施工人員以及周邊人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮各合同段承

11、包人從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動性。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在廣東省高速公路有限公司應(yīng)急指揮中心及項目所屬地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管理處具體負(fù)責(zé)廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路改擴(kuò)建工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各合同段承包人在管理處組織和領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。預(yù)案實施過程中要實現(xiàn)周邊鐵路部門、政府部門及村鎮(zhèn)全方位響應(yīng)。(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物

12、資儲備、隊伍建設(shè)、安全培訓(xùn)、裝備完善、預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。（5）反應(yīng)迅速、處置高效。確保信息傳遞及時、真實、準(zhǔn)確，現(xiàn)場及有關(guān)應(yīng)急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。2 生產(chǎn)建設(shè)項目概況及危險性分析 2.1 工程概況 2.1.1工程地理位置廣州至清遠(yuǎn)高速公路是廣東省“九縱五橫兩環(huán)”中第六條縱線的重要組成部分，也是廣州市“四環(huán)十八射”中第二條射線，其功能不僅是溝通沿線各地區(qū)之間的聯(lián)系，而且是廣東省中西部地區(qū)與粵北地區(qū)、湖南及內(nèi)陸省份南北向聯(lián)系的重要通道之一。廣州至清遠(yuǎn)高速公路和清（遠(yuǎn)）連（州）高速公路（一級路高速化）一起，與京珠高速公路（國家高速公路網(wǎng)第五條縱線）、規(guī)劃

13、建設(shè)的京珠高速公路復(fù)線，規(guī)劃建設(shè)的二廣高速公路（國家高速公路網(wǎng)第七條縱線），共同構(gòu)成粵湘兩地未來主要的運輸通道。本項目的改擴(kuò)建，有利于充分利用連州清遠(yuǎn)廣州的通道走廊資源，充分發(fā)揮骨架路網(wǎng)功能和提高路網(wǎng)整體效益，減輕京珠高速公路交通壓力。對溝通珠三角核心區(qū)域與粵北山區(qū)，促進(jìn)核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射，增進(jìn)珠三角與粵北山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)廣東省的均衡發(fā)展，特別是促進(jìn)清遠(yuǎn)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。圖2.1 項目地理位置圖2.1.2廣清高速公路改擴(kuò)建工程危險源概況1、巖溶分布情況：廣清高速公路改擴(kuò)建工程沿線碳酸鹽巖溶區(qū)有巖溶廣泛分布，在該區(qū)域地表下形成隱伏溶洞、土洞，其大小、規(guī)模不一，形態(tài)各異，分布

14、雜亂。溶洞高度0.405.20m，一般12m，較為發(fā)育。巖溶區(qū)巖溶分布密度大，見洞率高，溶洞幾何特性與賦存條件復(fù)雜。具體詳細(xì)巖溶分布詳見廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程巖溶事故專項應(yīng)急預(yù)案主要巖溶分布表2.1。2、邊坡分布情況：廣清高速公路改擴(kuò)建工程沿線以高架橋和填方路基為主，挖方地段的高邊坡主要分布在第7合同段、第9合同段以及第10合同段。填方路基填方高度大多在10m左右。K44+326.112K49+700段： 分布少量路塹邊坡。 K49+700K50+900段： 涉及到路塹邊坡穩(wěn)定問題。K52+950K53+450段涉及到路塹邊坡穩(wěn)定問題。K58+100K60+450段涉及到路

15、塹邊坡穩(wěn)定問題。3、隧道分布情況：廣州至清遠(yuǎn)高速公路改擴(kuò)建工程整個沿線隧道工程涉及現(xiàn)有運營天坪嶺隧道一座，以及按照設(shè)計擬新建的新天坪嶺隧道一座。老天坪嶺隧道左、右洞均位于直線段，左線隧道長1525.75m，左線隧道起訖樁號為LK45+638.330LK47+164.080；右線隧道長1548.75m，右線隧道起訖樁號為RK45+618.396RK47+167.146；新建天坪嶺左線隧道長1557m，隧道里程為LK45+643LK47+200，廣州端洞門采用削竹式，清遠(yuǎn)端采用端墻式；天坪嶺右線隧道長1537m，隧道里程為RK45+653RK47+190，廣州端洞門采用削竹式，清遠(yuǎn)端洞門采用端墻式

16、。2.1.3 公路沿線所涉及的重要工程概況第一設(shè)計合同段：改擴(kuò)建工程巖溶路段涉及的重要工程有江高高架橋、新街水大橋、新華高架橋、獅嶺高架橋以及公路沿線分布的一些重要構(gòu)筑物（如周邊建筑物資政大夫祠、武廣高鐵等）。第二設(shè)計合同段：改擴(kuò)建工程涉及到的重要工程包括天坪嶺隧道、大小邊坡（公路坡頂沿線分布的一些重要構(gòu)筑物比如說高壓電塔和信號轉(zhuǎn)播塔等）以及沿線跨越或下穿的主要公路：省道S253（二級公路）、龍?zhí)伶?zhèn)鎮(zhèn)公路、省道S269（二級公路）、云石公路、佛清（從）高速公路（規(guī)劃）、省道S114（二級公路）等。2.2 危險源與風(fēng)險分析 2.2.1、巖溶主要危險源（點）事故類型及分布 1、巖溶主要危險源（點）

17、事故類型本項目的一大特點是尤其是第一合同段巖溶沿公路沿線廣泛分布。其主要事故類型為廣清高速公路擴(kuò)建工程巖溶地區(qū)在施工過程誘發(fā)的巖溶災(zāi)害事故。由于施工路基、橋基等改變原有巖溶的平衡狀態(tài)，從而可能會發(fā)生地面塌陷，影響施工人員安全，甚至發(fā)生路基、橋梁和附近建筑物破壞，導(dǎo)致人員傷亡。因此可以按巖溶誘發(fā)災(zāi)害的常見重大事故類型包括： 舊路破壞舊路路基下埋藏的土洞在老路路基施工過程中對路基影響范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的土洞和溶洞一般進(jìn)行了處理，但是隨著老路已經(jīng)修成近十幾年，在地下水位長期波動影響下，會使得原有未處理的土洞進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)育到路基影響范圍，影響路基穩(wěn)定性；同時由于廣花平原上大規(guī)模的建設(shè)工程，特別是大量深基礎(chǔ)

18、、地鐵工程等的施工，改變了巖溶水平衡系統(tǒng)，有可能在路基影響范圍內(nèi)形成新的土洞或使原有未發(fā)現(xiàn)的土洞進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)改擴(kuò)建工程施工時，近距離突然改變了地下水的狀態(tài)，或者影響了巖溶管道的連通性，從而導(dǎo)致土洞破壞誘發(fā)舊路路基塌陷破壞。舊橋破壞舊路橋基下埋藏的溶洞施工過程中，如果舊橋橋基沒有按照規(guī)范建在完整基巖上或者建在基巖上，但樁基下發(fā)育溶洞，且厚跨比0.5，當(dāng)改擴(kuò)建工程橋基施工時，可能會誘發(fā)巖溶塌陷，影響舊橋的穩(wěn)定性。改擴(kuò)建工程施工場地破壞改擴(kuò)建工程下埋藏的溶（土）洞當(dāng)改擴(kuò)建工程施工時，改變了原有的巖溶平衡狀態(tài)，可能會誘發(fā)改擴(kuò)建工程下埋藏的溶（土）洞發(fā)生塌陷，導(dǎo)致施工人員傷亡和施工機(jī)械等財產(chǎn)損失。臨近

19、構(gòu)筑物破壞臨近構(gòu)筑物下埋藏的溶（土）洞由于廣清高速公路的巖溶路段基巖巖溶極為發(fā)育，地下巖溶管道連通性強，同時上覆土層易產(chǎn)生土洞，廣清高速公路巖溶地段臨近構(gòu)筑物下可能多發(fā)育有巖溶，改擴(kuò)建工程施工過程中，改變地下水狀態(tài)，與揭露的溶洞管道相通的土洞會產(chǎn)生土層流失、塌陷，引起以土層為地基的建筑物發(fā)生破壞。2、巖溶路段風(fēng)險點分布：第一設(shè)計合同段：通過初步設(shè)計階段物探勘探的結(jié)果，根據(jù)巖溶分布情況將廣清高速公路改擴(kuò)建工程的巖溶地段（除流溪河大橋搶險段）的風(fēng)險點大致可以分為：K3+605K5+900段：該段主要為路基、通道、小橋，位于廣東省廣州市花都境內(nèi)。根據(jù)物探勘察巖溶強烈發(fā)育的路段主要為左線K3+885K

20、3+910段、K3+960K3+380段、K4+100K4+120段、K4+2804+310段；位于左線K3+760K3+850、右線K5+010K5+070段可能為巖溶發(fā)育路段。江高高架橋段（K9+994K11422段）：本段巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外還發(fā)育較多豎向裂隙，推測有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強烈發(fā)育的路段主要為左線AK9+980AK10+010段、AK10+170AK10+210段，AK10+320AK10+330段，AK10+680AK10+710段，AK10+950AK10+970段，AK11+210AK11+

21、230段，右線AK9+970AK9+990段，AK10+210AK10+340段，AK10+350AK10+370段，AK10+720AK10+740段，AK10+980AK11+0段，AK11+220AK11+240段。位于左線AK10+270AK10+340段、AK10+780AK10+820段，右線AK10+190K10+340段可能為巖溶發(fā)育路段。江高互通：江高互通位于江高鎮(zhèn)內(nèi)，主要為橋梁工程。本段基巖中溶洞發(fā)育，是影響橋基穩(wěn)定的主要因素。根據(jù)鉆探揭露表明橋址區(qū)巖溶發(fā)育，鉆孔均揭露溶洞，遇洞率100，深部還會有隱伏溶洞、多層或串株狀溶洞存在；根據(jù)物探勘察，橋區(qū)內(nèi)巖溶強烈發(fā)育的路段主要為

22、左線K9+980K10+010段、K10+170K10+210段、K10+320K10+330段、K10+680K10+710段、K10+950K10+970段、K11+210K11+230段、右線K9+970K9+990段、K10+210K10+340段、K10+350K10+370段，K10+720K10+740段、K10+980K11+0段、K11+220K11+240段、位于左線K10+270K10+340段、K10+780K10+820段、右線K10+190K10+340段可能為巖溶發(fā)育路段。茅山中橋（K12+627.48K12+680.52段）：本橋基巖巖溶發(fā)育，基巖面多溶溝溶槽，

23、物探揭示淺層開口溶洞較多，估計覆蓋層與基巖界面處，有土洞發(fā)育。在K12+665K12+675段，豎向開口的巖溶裂隙發(fā)育。K12700K15230段：該段為路基、通道、小橋，位于廣東省廣州市花都境內(nèi)，于K13+307.0、K14+207.2、K14+890.6設(shè)橋式通道，于K14+450.6設(shè)小橋。據(jù)物探勘察本段巖溶強烈發(fā)育的路段主要為K13+500K14+060、K14+27014+660、K14+860K15+400段；根據(jù)鉆探揭露表明橋址區(qū)巖溶發(fā)育，鉆孔揭露溶洞，遇洞率50%，深部還會有隱伏溶洞、多層或串株狀溶洞存在。龍山互通：物探資料顯示巖溶很發(fā)育，在基巖中低阻異常區(qū)數(shù)量多，規(guī)模大，推測

24、巖溶強烈發(fā)育，在K15+350K15+480之間，存在深15m左右的溶溝，在溶溝底部存在溶洞和土洞，估計存在構(gòu)造裂隙帶，巖溶發(fā)育深度較大。新街水大橋（K19+931K20+262段）：從物探資料可以看出本段路基巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外還發(fā)育較多豎向裂隙，推測有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強烈發(fā)育的路段主要為AK18+100K18+960段、AK20+220AK20+820段和AK21+260K21+460段，位于右線AK18+140AK18+220、AK20+500AK20+760段和右線AK21+220AK21+410可能為巖

25、溶發(fā)育路段。位于左線AK20+4200+640段和右線AK20+490AK20+780段，可能地表有一定的下沉塌陷。新華高架橋：新華高架橋位于花都區(qū)新華鎮(zhèn)境內(nèi)，橋長4632.498m，根據(jù)鉆探揭露表明橋址區(qū)巖溶發(fā)育，鉆孔中揭露溶洞，遇洞率17%，可能會有隱伏溶洞、多層或串珠狀溶洞存在。本段路基巖溶發(fā)育，本段巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外還發(fā)育較多豎向裂隙，推測有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強烈發(fā)育的路段主要為K23+02K23+490段、K23+85024+010段、K24+780K25+050段、K25+400K25+700、K27

26、+01000段。位于左線K23+000K23+120、K23+850K24+010段，右線K23+45023+500段，左線K24+80025+050、右線K25+840K25+890段可能為巖溶發(fā)育路段。獅嶺高架橋（K29+107K35+203段）：本段巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外可能有有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強烈發(fā)育的路段主要為K32+300K33+700段，在K34+750K35+100段也有較多類似巖溶發(fā)育異常。位于左線K34+000K34+400、K34+900K35+000段，右線K32+480K32+800段可能

27、為巖溶發(fā)育路段。第二設(shè)計合同段：K50+900K52+950段、K53+450K58+100段涉及隱伏巖溶地基的穩(wěn)定問題。3、巖溶路段公路沿線周邊重要構(gòu)筑物分析 根據(jù)廣清高速公路改擴(kuò)建工程巖溶路段沿線分布的建筑物重要性以及與改擴(kuò)建工程的距離，對重要地段的周邊構(gòu)筑物進(jìn)行分析如下：江高高架橋：該路段主要以民房和廠房為主，距離廣清高速公路較近的路段有K10000K10030左側(cè)，K10150K10200左側(cè)，K10900K11150左側(cè)，距離高速公路路肩約為1518m。新華匝道：大致在主線的K21810處，擴(kuò)建后的新華匝道距離祈福小區(qū)一棟小高層距離很近，距離估計約10m左右，目前該棟小高層還在修建中

28、。新華高架橋：K23350處有資政大夫祠古建筑群，它是廣州地區(qū)目前發(fā)現(xiàn)的建筑規(guī)模最大的祠堂，對研究清代的民間祠堂建筑有重要價值，占地面積18000平方米，主體建筑面積6000多平方米，是省級文物重點保護(hù)單位，也是廣清高速公路改擴(kuò)建工程中最重要的建筑物。海布互通：海布互通將下穿武廣客運專線，由于武廣客運專線的穩(wěn)定性要求較高，因此海布互通的施工應(yīng)考慮對武廣客運專線的影響。獅嶺高架橋：獅嶺高架橋穿過獅嶺鎮(zhèn)，沿途房屋建筑密集，距離高速公路較近，最近的約10m左右，房屋建筑距離高速公路較近的路段有K30300K30500、K30600K30680、K32400K32550、K33420K34420、K3

29、4780K34800以及K34920K35100等。4、重大事故危害特性 巖溶地段公路沿線一旦發(fā)生路基破壞、橋梁坍塌以及由于巖溶塌陷導(dǎo)致的周邊建筑物異常等特重大事故，將導(dǎo)致大面積的地面發(fā)生塌陷、作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備被掩埋、老路路基開裂、橋梁傾斜沉降、臨近建筑物變形開裂等等，必然造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且可能導(dǎo)致建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受阻，同時群死群傷事故的發(fā)生，可能形成不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)癱瘓。2.2.2邊坡1、邊坡主要事故類型本預(yù)案專門分析的事故類型為廣清高速公路擴(kuò)建工程邊坡項目在施工過程中可能產(chǎn)生的邊坡災(zāi)害事故。由于邊坡施工不當(dāng)可能改變原有邊坡系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，從而可能會發(fā)生邊坡失穩(wěn)，影響

30、邊坡施工人員和機(jī)械的安全以及坡頂構(gòu)筑物的安全，甚至可能影響到舊路路基。邊坡失穩(wěn)由于邊坡巖土體系統(tǒng)的復(fù)雜性，現(xiàn)有的勘探手段很難完全查清邊坡的地質(zhì)情況，加上邊坡施工過程中多種因素的綜合影響，有可能導(dǎo)致邊坡在施工過程中發(fā)生失穩(wěn)，發(fā)生人員傷亡或機(jī)械設(shè)備等損失。 坡頂構(gòu)筑物破壞部分邊坡頂部分布有高壓電塔、信號轉(zhuǎn)播塔等構(gòu)筑物，一旦邊坡失穩(wěn)會導(dǎo)致坡頂構(gòu)筑物發(fā)生破壞，造成重大損失。舊路路基破壞如果新路近鄰舊路，則邊坡失穩(wěn)時，其破壞的堆積體有可能越過新路堆積在舊路上，不僅可能堵塞交通，破壞舊路路基，甚至導(dǎo)致人員傷亡。填方路基破壞對于填方高度較高的路段，在施工過程中可能會發(fā)生填方邊坡失穩(wěn)，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失等

31、。2、路段邊坡風(fēng)險點分布情況高挖方邊坡A7合同段：K36+200K36+490右坡，坡高26m； K38+770K39+130右坡，坡高23m；K39+180K39+680右坡，坡高37m；K39+950K40+160右坡，坡高26.9m；K39+780K39+950左坡，坡高28m；K39+780K39+950左坡，坡高28m。主要為土質(zhì)邊坡及類土質(zhì)邊坡。A10合同段：ZK43+626.63ZK43+680左坡，坡高26.9mZK44+230ZK44+324.278左坡，坡高39.5mA9合同段：RK44+392RK44+728右坡，坡高31.6m，主要地層巖性為粉質(zhì)粘土；LK44+323L

32、K44+882左坡，坡高39m；LK45+294 LK45+643左坡，坡高37m；K49+422K49+622左坡，坡高32.8m；K50+196K50+333右坡，坡高31.8m，該邊坡為煤系土邊坡；K50+678K50+885右坡，坡高27m，該邊坡為煤系土邊坡。K52+979K53+179右坡，坡高27.5m。高填方路基邊坡廣清高速公路擴(kuò)建工程全線填方路基填方高度大多在10m以內(nèi)，只有少數(shù)填方高度超過20m。YK44+090YK44+215 平均高15.22 m 最高23mZK44+090ZK44+210 平均高14.85 m 最高23mK49+582.28K49+642.61，填方高

33、度12.5625.99m。3、邊坡路段周邊重要構(gòu)筑物分析廣清高速公路擴(kuò)建工程沿線與邊坡相關(guān)的重要構(gòu)筑物主要是坡頂?shù)臉?gòu)筑物，由于部分邊坡頂部紅線范圍內(nèi)的構(gòu)筑物都要搬遷，目前報告中不搬遷的主要是LK45+294 LK45+643左坡以及RK44+392RK44+728右坡坡頂?shù)母邏弘娝?、邊坡重大事故危害特性 公路沿線一旦發(fā)生邊坡破壞、填方路基破壞，以及由于邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致的坡頂構(gòu)筑物異常、老路路基破壞等特重大事故，將導(dǎo)致大面積的邊坡發(fā)生破壞、作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備被掩埋、老路路基破壞、坡頂構(gòu)筑物破壞等等，必然造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且可能導(dǎo)致建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受阻，同時群死群傷事故的發(fā)生，可能形成

34、不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)癱瘓。2.2.3隧道1、隧道開挖過程中主要事故類型本工程主要涉及天坪嶺隧道。工程主要是在已建隧道的兩側(cè)分別新建一條隧道，在新隧道建設(shè)期間，原有隧道保持正常運營。因此天坪山隧道施工期間可能發(fā)生的事故主要包括： （1）新隧道施工過程中引起的安全生產(chǎn)事故 洞口施工區(qū)域可能發(fā)生的邊坡失穩(wěn)事故 根據(jù)隧道區(qū)域地形地貌特征，進(jìn)出口地形均較陡；隧道口地層巖性主要為第四系坡殘積土和風(fēng)化的花崗巖；尤其是擴(kuò)建隧道右線洞口至洞身存在淺埋偏壓現(xiàn)象，在進(jìn)出洞深挖路槽過程中有可能造成邊坡失穩(wěn)而造成施工設(shè)備受損及施工人員傷亡。隧道施工過程中塌方事故在隧道諸多事故中，塌方事故發(fā)生率為最，且多為群死群傷，

35、危害性尤大。本項目工程洞身隧道主要圍巖為中微風(fēng)化花崗巖，局部見后期侵入的輝綠巖脈。盡管隧道圍巖力學(xué)性質(zhì)較好，總體上巖體完整性尚好，但在隧道施工過程中還是要做好塌方的預(yù)防工作，避免塌方事故引起的施工人員傷亡和施工設(shè)備受損。隧道施工過程中突水事故擴(kuò)建隧址區(qū)水文地質(zhì)條件屬較簡單類型，擴(kuò)建隧道單洞涌水量約146 m3/d，降水入滲法計算得單洞平均隧道涌水量估算值為303m3/d，兩種方法計算所得隧道涌水量均屬于較小范圍。結(jié)合勘察成果，盡管在隧道及相鄰區(qū)域范圍內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)破壞性斷裂構(gòu)造帶，但還是發(fā)現(xiàn)隧道區(qū)域存在存在4條折射波波速異常帶，據(jù)鉆孔揭露表明異常帶屬淺部或局部節(jié)理裂隙發(fā)育帶。在隧道施工至斷層破碎帶

36、附近時，可能造成突涌等不利工程安全情況，引起施工人員傷亡和施工設(shè)備受損。（2）由于新隧道施工影響范圍導(dǎo)致的舊隧道不能正常運營事故由于隧道工程掘進(jìn)主要采用爆破方法，在隧道爆破施工過程中，受新隧道爆破作用的影響，尤其是在施工新舊隧道人行、車行橫通道時，有可能引起正在運營的隧道結(jié)構(gòu)失穩(wěn)而導(dǎo)致隧道內(nèi)的車輛受損和人員傷亡，以及引起長時間的交通堵塞。2、路段隧道風(fēng)險點分布情況 根據(jù)地質(zhì)勘察資料，隧道施工過程中主要的風(fēng)險點主要位于：新建隧道洞口附近；新建隧道穿越的異常地質(zhì)構(gòu)造帶新建人行通道、行車道與原運營巷道的連接處。具體的隧道施工風(fēng)險點詳見廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程隧道災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案

37、。3、隧道路段周邊重要構(gòu)筑物分析本隧道工程處于郊區(qū)，周邊無重要建筑物。但新隧道開挖可能對運營隧道產(chǎn)生影響。4、隧道重大事故危害特性隧道施工過程中一旦發(fā)生洞口滑坡，隧道內(nèi)塌方以及突水等特重大事故，將導(dǎo)致大面積的滑坡、作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備被掩埋等，必然造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且可能導(dǎo)致建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受阻，同時群死群傷事故的發(fā)生，可能形成不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)癱瘓。2.2.4其他路段常見的生產(chǎn)安全事故1、其他常見的事故類型廣清高速公路擴(kuò)建工程中常見的其它路段事故類型主要有：機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、交通安全等。2、事故危害特性高處墜落施工作業(yè)人員在高處作業(yè)，由于安全防護(hù)不符合要求或其他方面的

38、原因，而導(dǎo)致墜落事故。其主要發(fā)生在臺架作業(yè)平臺。高處墜落可能造成較嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。觸電事故由于臨時施工用電不符合規(guī)范要求，可能導(dǎo)致觸電。造成觸電事故的主要原因有：（1）未按規(guī)定要求按“一機(jī)一閘一漏”進(jìn)行設(shè)置（2）用電器漏電導(dǎo)致人員觸電；（3）非持證電工違章進(jìn)行接電等操作。觸電事故可能造成較嚴(yán)重人員傷亡，財產(chǎn)損失，嚴(yán)重的可引起火災(zāi)導(dǎo)致群死群傷。車輛傷害由于施工便道交通路況復(fù)雜等不穩(wěn)定原因，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場或者施工便道的車輛傷害和人員傷亡事故發(fā)生。車輛傷害可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。機(jī)械傷害施工作業(yè)現(xiàn)場投入的機(jī)械設(shè)備使用頻繁，維護(hù)保養(yǎng)不及時或者違章操作等，均可能導(dǎo)致機(jī)械傷害事故。（1）使

39、用、檢修、檢查機(jī)械忽視安全措施，沒停電或停機(jī)進(jìn)行檢修和未設(shè)置必要的工作警示標(biāo)志；（2）機(jī)械設(shè)備安全裝置損害或無安全裝置；（3）操作人員不遵守安全操作規(guī)程使用機(jī)械。機(jī)械傷害可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。物體打擊在施工周期短，勞動力、施工機(jī)具、物料投入較多、通道防護(hù)不規(guī)范的交叉作業(yè)時，高處作業(yè)的人員在機(jī)械運行、物料傳接、工具的存放過程中，可能造成物體打擊事故。物體打擊事故可能造成較嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。中毒包括施工過程中毒和食物中毒。施工過程中毒主要有隧道在施工作業(yè)過程中，可能出現(xiàn)有毒有害氣體，導(dǎo)致施工作業(yè)人員中毒。食物中毒指的是食堂衛(wèi)生疏忽監(jiān)督檢查，食品變質(zhì)或含有殘余弄藥，可能導(dǎo)致的員工食物中

40、毒事故。 交通事故運輸車輛在進(jìn)入施工車輛出如口時要減速慢行，如果后方車輛行駛速度過快，可能造成追尾事故。作業(yè)人員橫穿高速公路，可能造成嚴(yán)重的交通事故。爆炸隧道工程主要是通過鉆爆法開挖掘進(jìn)，邊坡施工有時也會采取爆破施工，這就決定了施工需要大量的爆炸物品。爆炸物品從采購、押運、保管、使用都有嚴(yán)格的規(guī)定，如果在哪個環(huán)節(jié)出了問題，將可能發(fā)生爆炸事故的發(fā)生。甚至爆破作業(yè)時，有時出現(xiàn)施工人員還沒有完全撤離至安全地帶，這些勢必會增加爆炸物品出事的機(jī)率。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)中心、辦公室及各救援小組等組成。組織體系結(jié)構(gòu)圖見圖3.1。圖3.1 管理

41、處安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系圖（1）廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處主任是管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。副總指揮成員分別由管理處書記以及管理處安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、工程、技術(shù)等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)若干人組成，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實施和組織工作。 有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人若干組成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員。指揮中心辦公室設(shè)在管理處工程部，辦公室主任由管理處安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任，副主任由管理處工程部部長、綜合事務(wù)部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常管理工作。廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心：總指揮：符秋生 副總指揮：周春華 蘇高裕 成員：許東鵬 余衛(wèi)民 譚連 張志

42、勇 曾廣業(yè) 黃曉玲 謝正勇 馬潤華指揮中心辦公室：主任：蘇高裕副主任：譚連 馬潤華成員：伍洲 林國勇 鐘純耀合同段項目專職負(fù)責(zé)人（建議每個合同段指定一個成員具體負(fù)責(zé)、聯(lián)絡(luò)各合同段應(yīng)急救援具體事宜）指揮中心辦公室采用安全專人負(fù)責(zé)制度，指揮中心辦公室主任指定各合同段安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，定期對所負(fù)責(zé)合同段施工情況及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心在總指揮和副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，由管理處綜合事務(wù)部、工程管理部、交通管理部、財務(wù)部等職能部門以及專家組、善后處理組、事故調(diào)查組組成。（3）在管理處安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各合同段承包人根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)

43、急救援機(jī)構(gòu)，成立專門的的義務(wù)救助隊，參與本合同段生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的具體事宜。3.2管理處應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、管理處應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)（1）審定管理處安全生產(chǎn)事故預(yù)案并保持應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）審定管理處年度生產(chǎn)安全事故經(jīng)費預(yù)算。（3）審核確認(rèn)管理處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費。（4）發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)命令，決定啟動與終止應(yīng)急救援行動，指定管理處現(xiàn)場應(yīng)急救援工作有關(guān)負(fù)責(zé)人。（5）評估響應(yīng)級別，根據(jù)情況，通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助。（6）按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急措施，確保應(yīng)急行動期間各有關(guān)單位和人員的協(xié)調(diào)運作。（7）當(dāng)安全生產(chǎn)事故由政府或有關(guān)部門成立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時，根據(jù)政府指令，結(jié)合實際

44、，組織落實應(yīng)急行動。（8）討論決定獎懲應(yīng)急行動有關(guān)人員。（9）組織恢復(fù)工作或按上級部署參與重建工作。2、管理處應(yīng)急指揮中心辦公室主要職責(zé)（1）組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂以及完善。（2）指導(dǎo)承包人及有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實施。（3）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)。（4）事故應(yīng)急救援處置過程中的信息收集、分析、傳遞等。（5）建立與保持內(nèi)部和外部有關(guān)單位的日常通信聯(lián)絡(luò)（節(jié)假日期間按照值班制度或文件執(zhí)行。（6）組織調(diào)查和處理應(yīng)急失職人員。（7）組織開展事故的損失評估，做好事故資料的整理、匯總上報及歸檔。（8）負(fù)責(zé)預(yù)案向有關(guān)單位備案。3、管理處各職能部門責(zé)任（1）綜合事務(wù)

45、部門負(fù)責(zé)管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的整體協(xié)調(diào)及管理工作，如指導(dǎo)承包人安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好應(yīng)急救援工作人員考核評價等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系溝通等基礎(chǔ)工作，參與事故調(diào)查處理與責(zé)任追究等工作。（2）工程管理部門主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理工作，如事故應(yīng)急救援行動，參與事故的調(diào)查處理等工作。 （3）交通管理部主要負(fù)責(zé)配合廣清分公司完成交通分流疏導(dǎo)工作，如聯(lián)系廣清公司發(fā)布、傳遞道路交通受阻或中斷等交通信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。（4）財務(wù)部門負(fù)責(zé)

46、組織落實應(yīng)急經(jīng)費等工作。4、管理處其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）善后處理組：組長由指揮部主任擔(dān)任，副組長由管理處書記和副主任組成，成員由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。 組長：符秋生副組長：周春華、蘇高裕成 員：指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員（2）事故調(diào)查組：廣清高速公路擴(kuò)建工程一旦發(fā)生事故，事故的調(diào)查主要根據(jù)事故的類型由相應(yīng)級別政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，明確了事故調(diào)查主體是政府部門管理處相關(guān)人員參與、協(xié)助事故調(diào)查。對未造成人員傷亡的一般事故，管理處如果受區(qū)級人民政府委托可組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)

47、對事故現(xiàn)場的保護(hù)和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。（3）專家組 管理處和承包人根據(jù)具體情況成立安全生產(chǎn)事故專家組，負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持。5、承包人職責(zé)： 編制現(xiàn)場處置方案和崗位處置措施。成立本合同段現(xiàn)場應(yīng)急救援小組，根據(jù)管理處管理機(jī)構(gòu)設(shè)置對應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)；組建專門的應(yīng)急救援搶險隊；組織救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，落實本合同段責(zé)任范圍內(nèi)的救援物資、裝備及救援經(jīng)費以及日常管理工作。施工期間專門安排人員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的橋梁、邊坡、隧道、周邊建筑物及重點保護(hù)構(gòu)筑物的安全狀況進(jìn)行檢查，當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)事故時，必須按

48、照響應(yīng)流程報告相關(guān)單位及部門。規(guī)劃危險區(qū)域，設(shè)立明顯的危險區(qū)域警示現(xiàn)場，派駐留守觀測等人員。調(diào)動必要的人力、設(shè)備進(jìn)行救援工作，配合疏導(dǎo)交通、協(xié)助清理現(xiàn)場。承包人實施施工質(zhì)量控制，編制專門的現(xiàn)場施工方案。在施工前做好安全防范措施，根據(jù)預(yù)案準(zhǔn)備充分的應(yīng)急救援資源；切實做好施工組織工作，并加強現(xiàn)場的技術(shù)管理。6、廣清分公司職責(zé)：針對擴(kuò)建項目突發(fā)事件或大面積的交通堵塞：涉及到營運分流的，廣清分公司主導(dǎo)，管理處配合。廣清分公司應(yīng)啟動廣清分公司啟動營運應(yīng)急預(yù)案，和路政部門一起解決事故區(qū)域車輛的疏散、公路的封閉以及搶救車輛的線路問題；涉及到施工區(qū)域和周邊居民、鐵路等突發(fā)事件的，由管理處主導(dǎo)，廣清分公司配合。

49、7、救援機(jī)構(gòu) 救援機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)護(hù)、交警、消防、醫(yī)療、交通及事故發(fā)生地各級政府等，職責(zé)依其有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及人員聯(lián)系表見附件一。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險源監(jiān)控 4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控從以下幾個方面進(jìn)行：1技術(shù)控制掌握廣清高速公路沿線的危險源的實際情況，建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。2監(jiān)測控制建立廣清高速公路改擴(kuò)建工程巖溶、邊坡、隧道及周邊構(gòu)筑物安全性監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)行安全性監(jiān)測，及時將監(jiān)測信息整理分析，預(yù)測巖溶、邊坡、隧道及周邊構(gòu)筑物穩(wěn)定性，為廣清高速公路改擴(kuò)建工程提供管理與決策依據(jù)。3信息化動態(tài)控制管理處

50、應(yīng)建立專門的信息化管理組，負(fù)責(zé)收集施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)信息，如地質(zhì)信息、地下水信息、巖溶信息、周邊環(huán)境信息、鉆機(jī)施工信息以及臨近構(gòu)筑物信息等，及時提交給承包單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人分析整理，承包單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)收集到的信息，制訂下一步施工計劃，同時將信息提交給設(shè)計單位、研究單位以及管理處相關(guān)部門等，設(shè)計單位、研究單位以及管理處相關(guān)部門根據(jù)所收集的信息，實行動態(tài)分析，并及時反饋給承包人，指導(dǎo)施工。4人員管理人員的控制首先是加強教育培訓(xùn)，管理處及承包人應(yīng)分別對相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)事故處置專項培訓(xùn)，增加他們處理安全生產(chǎn)事故和避免自身傷亡的能力，做到人員安全；其次是操作安全，承包人應(yīng)編制專門的施工方案

51、，保證工人按操作規(guī)程作業(yè)。5管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度（2）明確責(zé)任、定期檢查（3）加強危險源的日常管理（4）抓好信息反饋，及時整改隱患4.1.2巖溶事故的預(yù)防措施4.1.2.1路基塌陷事故預(yù)防處治措施（1）深化公路沿線地質(zhì)勘察設(shè)計工作，承包人應(yīng)根據(jù)巖溶的實際分布情況進(jìn)行合理的處置。（2）在進(jìn)行巖溶勘探和施工過程中，巖溶鉆探勘察單位和施工單位應(yīng)編制專門的作業(yè)規(guī)程，做到施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行巖溶鉆探及施工作業(yè)要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并做好鉆孔漏水的預(yù)防處理措施。（3）委托具有資質(zhì)的單位建立路基沉降及地下水監(jiān)測系統(tǒng)，定期對路基進(jìn)行沉降監(jiān)測，

52、并預(yù)測其沉降趨勢。（4）路基發(fā)生塌陷事故，管理處應(yīng)急指揮中心及時通報廣清分公司，并配合廣清分公司疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶，直至路基處理實施完成后方恢復(fù)正常通行。（5）承包人負(fù)責(zé)對公路沿線塌陷范圍的溶洞進(jìn)行回填碎石及灌漿處理，以防止溶洞的進(jìn)一步塌陷。在對塌陷區(qū)溶洞處置過程中對塌陷區(qū)域地基進(jìn)行沉降監(jiān)測，以了解塌陷對基礎(chǔ)的影響，待路基處理完成后方可停止觀測。（6）在巖溶現(xiàn)場施工時，承包人應(yīng)根據(jù)具體情況指定出相應(yīng)的施工方案，建立相應(yīng)的安全制度和預(yù)防機(jī)制；施工現(xiàn)場，施工人員必須按照相應(yīng)的技術(shù)方案、交底進(jìn)行施工，并且嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程。（7）塌陷事故發(fā)生后，應(yīng)承包人應(yīng)安

53、排專人對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，對將要再次發(fā)生的塌陷事故進(jìn)行預(yù)警。4.1.2.2地面建筑物異常事故預(yù)防處治措施（1）加強公路沿線地面建筑物巖溶地質(zhì)勘察工作，了解建筑物周邊巖溶的實際分布情況，并進(jìn)行合理的處置。（2）委托具有資質(zhì)的單位建立建筑物沉降監(jiān)測系統(tǒng)，定期對公路沿線地面建筑物進(jìn)行沉降監(jiān)測，并預(yù)測其沉降趨勢。（3）管理處督促承包人提前作好檢修、應(yīng)急預(yù)案等施工準(zhǔn)備，總監(jiān)辦監(jiān)督施工部門按照“安全、連續(xù)、快速”的原則進(jìn)行施工。（4）管理處會同總監(jiān)辦督促承包人加強施工過程控制，在附近有建筑物地區(qū)盡量避免采取爆破作業(yè)等，盡量避免施工的擾動影響。施工期間連續(xù)對周邊建筑物沉降、傾斜等情況實施連續(xù)監(jiān)測，隨時掌握地層及

54、建筑物的變形情況，及時反饋信息，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時對建筑物采取相應(yīng)的防護(hù)或加固措施甚至對現(xiàn)場施工方案改進(jìn)設(shè)計。（5）對于重要的建筑物如資政大夫祠古建筑群等，應(yīng)專門提出針對建筑物安全的設(shè)計和施工計劃，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計要求進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)操作，同時加強加密施工過程監(jiān)控。（6）當(dāng)公路沿線附近建筑物出現(xiàn)異常或建筑物沉降過大，管理處接到報告，會同承包人總工及設(shè)計代表進(jìn)行原因分析，提出處理方案。4.1.2.3橋梁異常事故預(yù)防處治措施（1）橋梁施工前充分利用已有的地質(zhì)及工程資料，結(jié)合物探和鉆探，查明巖溶分布、發(fā)育特征及巖溶地下水特征。（2）改擴(kuò)建工程的主要橋梁分為兩種，一是拼寬橋梁，二是新建橋梁

55、，由于施工期間要保證廣清高速公路的正常通車，無論哪種橋梁形式的施工都不能對老橋橋基的穩(wěn)定性造成影響，所以施工過程中必須防止鉆孔施工改變巖溶地段的地下水狀態(tài)，誘發(fā)巖溶塌陷，導(dǎo)致舊橋破壞。（3）承包人結(jié)合橋梁周邊巖溶的實際分布情況，對橋梁周邊巖溶進(jìn)行合理地處置。（4）委托具有資質(zhì)的單位建立橋梁穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)，定期對舊橋進(jìn)行沉降監(jiān)測，預(yù)測其沉降及側(cè)向變形趨勢，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果，及時對橋梁采取相應(yīng)的防護(hù)或加固措施甚至對新橋方案改進(jìn)設(shè)計。（5）根據(jù)橋梁工程實際情況，各合同段承包人應(yīng)采取相應(yīng)措施保證工程安全可靠、易于施工。（6）管理處會同總監(jiān)辦督促承包人加強施工過程控制。（7）在橋梁現(xiàn)場施工時，承包人應(yīng)根據(jù)

56、具體情況制定出相應(yīng)的施工方案，建立相應(yīng)的安全制度和預(yù)防機(jī)制；施工現(xiàn)場中，施工人員必須按照相應(yīng)的技術(shù)方案進(jìn)行施工，并且嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程。4.1.3邊坡失穩(wěn)事故的預(yù)防措施（1）加強公路沿線地質(zhì)勘察工作，了解邊坡的實際地質(zhì)情況，并進(jìn)行合理的處置。（2）組織專家對全線邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性評估，區(qū)分重點邊坡和一般邊坡，并結(jié)合設(shè)計資料，判斷邊坡穩(wěn)定性，對重點邊坡加以監(jiān)控。（3）在進(jìn)行邊坡施工過程中，施工單位應(yīng)編制專門的作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格按照設(shè)計和國家相關(guān)規(guī)范得要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁一坡到底，嚴(yán)禁超挖，開挖一級邊坡應(yīng)立即施工這級邊坡的加固措施，上一級邊坡未加固完成不得開挖下一級邊坡。（4）施工單位在邊坡開挖期間應(yīng)密切

57、注意邊坡開挖暴露出來的各種地質(zhì)信息，包括邊坡巖性、節(jié)理面、地下水的信息以及錨桿(索)鉆孔信息等，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計資料不符合的地質(zhì)情況，應(yīng)立即通知設(shè)計單位，由設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)場的地質(zhì)情況，采取合理的處置措施。（5）委托具有資質(zhì)的單位建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，在施工期間加強加密監(jiān)測，并預(yù)測邊坡變形趨勢和穩(wěn)定性。（6）在邊坡現(xiàn)場施工時，施工單位應(yīng)根據(jù)具體情況指定出相應(yīng)的施工方案，建立相應(yīng)的安全制度和預(yù)防機(jī)制；施工現(xiàn)場，施工人員必須按照相應(yīng)的技術(shù)方案、交底進(jìn)行施工，并且嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程。4.1.4隧道事故的預(yù)防措施4.1.4.1隧道洞口滑坡事故預(yù)防措施（1）對洞口臨時邊仰坡，應(yīng)根據(jù)具體情況采取臨時支護(hù)措施，保證施

58、工過程邊仰坡的穩(wěn)定。（2）由于進(jìn)出口地形均較陡；施工過程中擴(kuò)建隧道進(jìn)出洞口位置選擇應(yīng)堅持早進(jìn)洞、晚出洞原則，避免晚進(jìn)洞早出洞深挖路槽而造成邊坡失穩(wěn)的不良工程地質(zhì)問題。（3）擴(kuò)建右線洞口至洞身約150m存在淺埋偏壓問題，需采取相應(yīng)工程措施，保證施工安全。4.1.4.2預(yù)防隧道塌方預(yù)防措施（1）對地質(zhì)條件較差地段，應(yīng)采用各種輔助工程措施保證隧道洞室的穩(wěn)定。（2）加強監(jiān)控量測，及時了解圍巖動態(tài)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整支護(hù)參數(shù)；（3）控制爆破，保護(hù)圍巖。成功的光面爆破、預(yù)裂爆破不僅能減少超欠挖，更有助于減少“巖承能力”的損失。（4）隧道按新奧法原理進(jìn)行洞身結(jié)構(gòu)設(shè)計，以系統(tǒng)錨桿、噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)、工字（

59、格柵）鋼架組成初期支護(hù)與二次模筑混凝土相結(jié)合的復(fù)合式襯砌形式；確保襯砌結(jié)構(gòu)具有足夠的強度和保持工程所需要穩(wěn)定性和耐久性。（5）加強監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報工作。 通過監(jiān)控量測對隧道進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)控，通過超前地質(zhì)預(yù)報，了解前方圍巖的變化，使整個施工過程都在受控范圍之中。（6）承包人編制的本工程施工組織方案中，應(yīng)明確并制定工程隧道塌方事故發(fā)生時保證施工人員安全撤退或進(jìn)行救護(hù)的預(yù)防方案及措施。4.1.4.3隧道突水預(yù)防措施（1）結(jié)合前期的物探資料，對天坪嶺隧道可能存在的斷層破碎帶采取超前地質(zhì)預(yù)報的方法，對前方地質(zhì)體進(jìn)行預(yù)報。（2）根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報的結(jié)果，對初步推斷前方富水或存在斷層破碎帶地段，采用超前鉆

60、孔核實。（3）根據(jù)鉆孔探測和出水情況，確定相應(yīng)的工程處理措施。（4）承包人編制的本工程施工組織方案中，應(yīng)明確并制定工程隧道涌水事故發(fā)生時保證施工人員安全撤退或進(jìn)行救護(hù)的預(yù)防方案及措施。4.1.4.4老隧道事故的預(yù)防（1）建立老隧道變形監(jiān)測系統(tǒng)，掌握運營隧道的實際變形情況，并預(yù)測其變形趨勢；（2）新建天坪嶺隧道與老隧道之間的橫通道橫通道開挖中，爆破圍巖可能對臨近老隧道產(chǎn)生影響，施工應(yīng)采用控制爆破或靜態(tài)爆破技術(shù)，橫通道采用臺階法或者分步開挖法，嚴(yán)格控制每循環(huán)進(jìn)尺，施工應(yīng)嚴(yán)格控制爆破震動速度（波速不大于10cm/s），并監(jiān)測圍巖爆破擾動范圍和震動速度；（3）新建隧道爆破作業(yè)應(yīng)在固定時間段進(jìn)行，進(jìn)行爆

61、破作業(yè)時應(yīng)對運營隧道進(jìn)行封閉。4.1.5其它事故的預(yù)防措施4.1.5.1觸電預(yù)防措施管理處督促施工單位做好如下觸電保護(hù)措施：（1）施工用電實行三級漏電配電，施工電纜線按規(guī)定架空鋪設(shè)；（2）開關(guān)箱內(nèi)的漏電保護(hù)器具額定漏電電流應(yīng)小于30毫安，額定漏電應(yīng)不大于15毫安，額定漏電動作時間不能大于0.1s；(3)保護(hù)零線按規(guī)定作好重復(fù)接地；（4）電焊作業(yè)雙線到位；（5）非電工人員不得拆改電器、電源，電工人員必須執(zhí)證上崗，一般工作人員也應(yīng)了解用電常識以及有關(guān)安全規(guī)程；（6）電工定期對施工現(xiàn)場用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)和排除電氣事故隱患。（7）電器設(shè)備投入使用前檢查絕緣電阻必須合格，設(shè)備裸露帶電部分必須有防護(hù)、保護(hù)接零或接地必須可靠、保護(hù)裝置必須符合要求。對于使用中的電器設(shè)備，應(yīng)定期測定其絕緣電阻，對于各種接地裝置，應(yīng)定期測定其接地電阻；（8）施工單位重要的設(shè)備應(yīng)單獨建立檔案資料，每次檢修和實驗記錄應(yīng)作為資料保存，以便核對；4.1.5.2爆炸事故預(yù)防（1）建立爆炸物品進(jìn)出庫管理制度，加強爆炸物品進(jìn)出庫管理，防止流失；（2）加強爆破現(xiàn)場施工安全管理，防止飛石傷人；（3）嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程，防止出現(xiàn)意外。4.1.5.3交通和機(jī)械事故預(yù)防（1）操作人員作業(yè)期間精神飽滿，身體健康；（2）還要精驗豐富，并熟知