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1、南通市化工園區(qū)安全生產管理制度（征求意見稿） 目 錄第一部分：綜合監(jiān)管職責一、 化工園區(qū)管委會安全監(jiān)管職責二、 化工園區(qū)安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管職責三、 化工園區(qū)相關部門安全監(jiān)管職責四、 縣（市）、區(qū)相關部門化工園區(qū)安全監(jiān)管職責第二部分：企業(yè)安全生產職責及制度五、 化工園區(qū)從業(yè)單位相關人員安全生產職責六、 化工園區(qū)建設項目施工單位安全生產職責第三部分：安全生產監(jiān)督管理制度七、 化工園區(qū)安全生產監(jiān)督檢查制度八、 化工園區(qū)安全生產事故及重大事項報告和處理制度九、 化工園區(qū)危險化學品建設項目行政許可管理制度十、 化工園區(qū)安全生產教育管理制度十一、化工園區(qū)安全生產例會制度十二、化工園區(qū)安全生產行政責任追究
2、制度十三、化工園區(qū)安全生產臺賬管理制度第一部分：綜合監(jiān)管職責一、化工園區(qū)管委會安全監(jiān)管職責（一）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國家有關安全生產法律、法規(guī)，落實安全生產各項措施，防范重特大安全事故的發(fā)生。（二）加強對化工園區(qū)開發(fā)建設安全工作的領導，將安全生產工作納入化工園區(qū)開發(fā)建設的發(fā)展規(guī)劃，與化工園區(qū)開發(fā)建設工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與開發(fā)建設相協(xié)調。（三）根據化工園區(qū)開發(fā)建設的總體進度，研究制定年度性、階段性的安全生產工作目標、工作思路和主要任務，分解任務、落實責任。（四）每季度至少召開一次安全生產工作會議，研究和協(xié)調洋口港開發(fā)建設中安全生產方面出現
3、的新情況、新問題，并指導、督促相關措施的落實。（五）協(xié)調組織各負有安全生產監(jiān)管職能的部門加強安全生產監(jiān)督管理，查處安全生產違法違規(guī)行為；對發(fā)現的重大安全生產事故隱患，應當立即召集有關部門和單位研究并落實整改措施。（六）完善應急救援預案，落實應急救援措施，開展應急救援演練，減少人員傷亡和財產損失。（七）保證安全生產的投入，落實應急救援措施，防止和減少安全事故。二、化工園區(qū)安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管職責（一）組織起草化工園區(qū)安全生產方面的規(guī)則、規(guī)程、措施；分析、預測化工園區(qū)安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決安全生產中存在的重大問題；制定化工園區(qū)安全生產發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產目標、階段性工作目標、主要任務和實
4、施方案，并組織實施；分解化工園區(qū)安全生產任務、落實責任。（二）定期組織安全生產檢查，排查安全生產事故隱患，并督促企業(yè)及時進行整改。（三）負責化工園區(qū)生產安全傷亡事故統(tǒng)計和分析工作；依法參加安全生產事故的調查處理和辦理結案工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；研究制定化工園區(qū)安全生產應急救援預案，組織、指揮和協(xié)調園區(qū)內安全生產應急救援工作。 （四）組織化工園區(qū)安全生產宣傳教育工作，及時宣傳貫徹落實國家、省、市有關安全生產的法律法規(guī)；督促生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法參加上級安全監(jiān)管部門組織的安全資格培訓。 （五）負責監(jiān)督管理化工園區(qū)企業(yè)的安全生產工作；依法監(jiān)督化工園區(qū)企業(yè)貫
5、徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動保護用品的安全管理工作。 （六）依法監(jiān)督檢查化工園區(qū)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監(jiān)督檢查生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。 三、化工園區(qū)相關部門安全監(jiān)管職責（一）按照各自職能分工，認真履行安全生產監(jiān)督管理職責；落實專門機構或人員負責化工園區(qū)開發(fā)建設的安全生產監(jiān)督管理。（二）及時了解掌握化工園區(qū)開發(fā)建設進展情況，確定本部門職能范圍內的工作目標、要求和具體工作計劃、工作措施，并報
6、化工園區(qū)管委會。（三）及時了解掌握化工園區(qū)開發(fā)建設中安全生產方面出現的新情況、新問題，研究、制定并落實相關對策措施，重要情況和重大問題應及時報化工園區(qū)管委會。（四）立足服務，積極獻計獻策，主動幫助解決化工園區(qū)開發(fā)建設中的安全生產專業(yè)技術方面的困難和問題。（五）強化日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現并制止違法違規(guī)行為；及時發(fā)現事故隱患，督促、幫助落實整改措施。（六）加強聯系溝通，密切協(xié)調配合，形成良性互動的安全生產監(jiān)管機制。四、縣（市）、區(qū)相關部門化工園區(qū)安全監(jiān)管職責（一）縣委辦、政府辦：負責化工園區(qū)重大險情及救援進展等情況的新聞報道及輿論導向；負責參與化工園區(qū) 安全生產責任事故的調查處理活動。（二）縣委宣
7、傳部：會同有關部門組織、指導、協(xié)調新聞出版單位宣傳安全生產法律法規(guī)、方針政策和安全生產知識、先進典型及重大活動，協(xié)調新聞媒體對化工園區(qū)開發(fā)建設的安全生產工作實施輿論監(jiān)督。（三）縣發(fā)改委、經貿委：負責將安全生產納入化工園區(qū)開發(fā)建設的總體規(guī)劃；在對建設項目備案和核準時，嚴格執(zhí)行安全生產建設項目行政許可的有關規(guī)定。（四）縣監(jiān)察局：1、負責監(jiān)督檢查相關管理部門履行安全生產監(jiān)督管理職責的情況。2、負責參與化工園區(qū)安全生產責任事故的調查處理活動（五）縣安監(jiān)局：1、負責化工園區(qū)開發(fā)建設過程中安全生產綜合監(jiān)督管理工作。2、負責整合安全管理資源，指導、協(xié)調各成員單位安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查化工園區(qū)建設
8、項目的 “三同時”情況；參與組織、協(xié)調安全生產事故應急救援工作。依法參與調查安全生產責任事故。（六）縣環(huán)保局：1、負責對化工園區(qū)發(fā)生事故造成的岸灘污染清除的指揮工作。2、負責對回收的廢棄物提出處置意見。3、負責對污染水域的水質情況實施監(jiān)測，并隨時向應急處置中心報告。（七）縣財政局：負責安排化工園區(qū)安全生產監(jiān)管工作的經費，保證政府性安全生產設施投入，并列入年度預算，保障化工園區(qū)安全生產監(jiān)管工作正常開展。（八）縣建設局（建工局）：1、負責化工園區(qū)建設市場準入、工程施工許可、工程監(jiān)理以及工程質量和安全管理工作。2、負責化工園區(qū)城市供水、城市燃氣、市政設施、市政公交、風景園林的安全生產監(jiān)督管理工作；監(jiān)
9、督各類房屋建筑、市政工程及其附屬設施的施工和拆除的安全。3、組織建設工程重大質量事故的調查處理，參與有關安全生產事故的調查處理。（九）質監(jiān)局：1、負責對化工園區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備的安全監(jiān)督管理工作。2、參與相關事故的調查處理。（十）縣氣象局：1、負責為化工園區(qū)提供災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時提出氣象災害防御措施。2、負責組織、管理雷電災害的防御工作及防雷安全工作的監(jiān)督檢查。（十一）縣國土資源局：負責對不具備安全生產條件的單位不予行政許可。（十二）如東工商局：負責生產經營單位的登記注冊，嚴格市場主體準入。對法律法規(guī)規(guī)定需要前審批的生產經營項目，而不符合安
10、全生產經營單位，不予辦理登記注冊手續(xù)。對不符合安全生產經營條件的單位，根據相關部門的提請，依法責令變更生產經營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。（十三）縣科技局：負責把安全生產科技進步納入化工園區(qū)開發(fā)建設科學技術發(fā)展計劃，給予擇優(yōu)支持。（十四）如東公安局：1、負責對化工園區(qū)外來勞務人員的管理，加強外來工程運輸車輛的管理。2、負責配合安全監(jiān)督管理部門對化工園區(qū)業(yè)主單位和施工單位的安全執(zhí)法檢查。3、負責參加應急救援工作，維護事故現場秩序。 4、負責參與事故調查處理，并協(xié)助有關部門做好穩(wěn)定社會秩序和人員傷亡的善后處理工作。（十五）縣消防大隊：負責對建設工程項目進行消防設計、審核、驗收，組織實施化工園區(qū)火災事故撲救
11、及調查處理，查處違反消防法律法規(guī)的行為（十六）縣衛(wèi)生局：負責組織快速醫(yī)療救護隊伍，組織搶救傷員，對受傷人員的醫(yī)療救護。（十七）縣廣電局：1、負責對化工園區(qū)安全生產的公益性宣傳教育，并進行輿論監(jiān)督。2、負責對化工園區(qū)重大安全活動予以及時報導。（十八）縣民政局：1、配合有關部門，做好安全生產事故的善后處理工作，并做好穩(wěn)定社會秩序工作。2、協(xié)調安全生產事故疏散人員生活必需品的供應。（十九）縣總工會、縣勞動局：1、負責對化工園區(qū)安全生產、勞動保護工作實施群眾監(jiān)督。2、負責參與化工園區(qū)安全責任事故的調查處理活動。（二十）縣供電公司：1、負責做好化工園區(qū)供電安全和電力設施保護工作，保障電網安全穩(wěn)定運行。2
12、、化工園區(qū)臨時線路發(fā)生故障時，盡快組織搶修，及時恢復供電，在發(fā)生用電事故時，采取措施，控制險情。第二部分：企業(yè)安全生產職責及制度五、化工園區(qū)從業(yè)單位相關人員安全生產職責（一）企業(yè)主要負責人安全生產職責1、對本單位安全生產全面負責。2、保證國家和企業(yè)有關安全生產的法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度在本單位貫徹執(zhí)行，落實各崗位職責和各項安全技術措施，及時發(fā)現和糾正“三違”現象，確保安全生產。3、把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入議事日程，做到“五同時”。4、組織制訂并實施本單位安全應急預案、安全管理規(guī)定、安全技術操作規(guī)程和安全技術措施。5、組織對新入廠員工進行安全教育和班組安全教育，對職工進行經常性的安全意識、安全知識
13、和安全技術教育，開展崗位技術練兵，定期組織安全技術考核和應急預案演練，組織并參加班組安全活動。6、每周組織一次安全檢查，落實隱患整改，保證生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工加強維護，正確使用。7、組織開展各項安全生產活動，總結交流安全生產經驗，表彰并獎勵先進班組和個人。8、對本單位發(fā)生的事故要堅持“四不放過”的原則，及時報告和處理，負責保護事故現場，防止事態(tài)擴大。9、負責對直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)許可證的申請或審批，組織落實好各項安全防范措施。10、建立安全管理網絡，發(fā)揮專、兼職安全管理人員的作用。11、建立健全干部值班制度，做到24小時有人管生產、管安全。（二
14、）分管生產副職安全生產職責1、對本單位安全生產負直接責任。2、組織職工認真執(zhí)行國家、集團公司和企業(yè)有關安全生產的法規(guī)、標準和規(guī)章制度，堅持生產與安全“五同時”。3、在保證安全的前提下組織指揮生產，及時制止違反安全生產制度和安全技術規(guī)程的行為。4、在生產過程中發(fā)現不安全因素、險情及事故時，應果斷正確處理，立即報告主管領導，并通知有關職能部門，防止事態(tài)擴大。5、貫徹執(zhí)行工藝操作紀律和操作規(guī)程，杜絕或減少非計劃停工和跑、冒、串事故，實現安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產。6、負責組織安全檢查。7、負責落實大檢修及臨時搶修施工時的安全措施，制訂安全施工方案，安排監(jiān)護人員。8、負責員工生產技術培訓和考核，檢查新入廠
15、員工安全教育工作。9、負責對直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)許可證的申請或審批，組織落實好各項安全防范措施。（三）分管設備副職安全生產職責1、貫徹執(zhí)行國家和企業(yè)關于設備檢修、維護保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)定、標準及制度；負責組織制訂和修訂本單位各類設備的維護操作規(guī)程和安全管理制度。2、負責本單位設備的安全管理和安全運行，使其符合安全技術規(guī)范、標準的要求。 3、負責組織編制本單位設備改造方案和設備檢修計劃，應有相應的職業(yè)安全衛(wèi)生措施內容，并負責落實安全措施。4、組織本單位設備安全檢查，對查出的問題應及時整改，并負責組織安全技術措施計劃和事故隱患整改項目按計劃實施。5、負責對本單位職工進行設備維護、保養(yǎng)、使用等安全知
16、識的培訓考核。6、負責落實本單位安技裝備和消防設施的維護保養(yǎng)工作。7、按照安全生產監(jiān)督管理制度，負責對直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)許可證的申請或審批，組織落實好各項安全防范措施。（四）工藝技術人員安全生產職責1、負責本單位生產工藝中的安全技術工作，確保工藝技術安全可靠。油田企業(yè)技術員要嚴格按設計施工，落實設計中各項生產安全技術措施，確保施工安全。2、負責編制本單位安全技術規(guī)程及有關管理制度。在編制開停工、技術改造方案時，應有可靠的安全衛(wèi)生技術措施，并對執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。3、具體負責對本單位職工進行生產安全操作技術與安全生產知識培訓，組織安全生產技術練兵和考核。4、每天深入現場檢查安全生產情況，發(fā)現事故
17、隱患及時整改。制止違章作業(yè)、違章指揮，緊急情況下有權停止作業(yè)，并立即報請領導處理。5、參加本單位新建、擴建、改建工程設計審查、竣工驗收；參加工藝改造、工藝條件變動方案的審查，使之符合安全技術要求。6、負責本單位裝置檢修、停工、開工安全技術方案的制訂，對方案執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。7、本單位發(fā)生生產或與生產有關的事故及時報告，并參加調查、分析。 （五）設備技術人員安全生產職責 1、負責本單位設備安全管理和設備的安全運行。2、負責編制本單位設備操作安全技術規(guī)程及管理制度。在編制設備維護、檢修、保養(yǎng)制度及方案時，應有可靠的安全衛(wèi)生技術措施，并對執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。3、具體負責對本單位職工進行設備安全
18、操作技術知識培訓，組織設備安全生產技術練兵和考核。4、每天深入現場檢查設備安全運行情況，發(fā)現事故隱患及時整改。制止違章作業(yè)、違章指揮，緊急情況下有權停止作業(yè)，并立即報請領導處理。5、參加本單位新建、擴建、改建工程設計審查、竣工驗收；參加設備改造、設備操作條件變動方案的審查，使之符合安全技術要求。6、發(fā)生設備和與設備有關事故及時報告，參加設備和有關事故的調查、分析。7、負責本單位裝置停工檢修安全技術方案的制訂，對方案執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。（六）安全技術人員安全生產職責1、負責本單位安全技術工作，貫徹執(zhí)行上級安全生產的指示、規(guī)定、標準、規(guī)章制度等，并檢查督促執(zhí)行。業(yè)務上接受安全監(jiān)督部門的指導，有權
19、直接向安全技術監(jiān)督部門匯報工作。對班組安全員進行業(yè)務指導。2、負責并參加編制本單位安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。3、負責編制本單位安全技術措施計劃和隱患整改方案，及時上報和檢查落實。4、協(xié)助領導做好職工的安全思想、安全技術教育工作，負責新入廠人員的安全教育，指導并督促檢查班組（崗位）的安全教育。5、負責安排并檢查班組安全活動，定期組織緊急事故預案演練。6、按照安全技術規(guī)范、標準的要求，參加本單位新建、改建、擴建工程的設計、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案的“三同時”審查，落實裝置檢修、停工、開工的安全措施。7、負責本單位安技裝備、滅火器材、防護和急救器具的管理；8、每
20、天深入現場檢查，發(fā)現隱患及時整改。制止違章作業(yè)，在緊急情況下對不聽勸阻者，可停止其工作，并立即報請領導處理。檢查落實用火安全措施，確保用火安全。9、參加各類事故的調查處理，負責統(tǒng)計分析，按時上報。10、健全完善安全管理基礎資料，做到齊全、實用、規(guī)格化。（七）班組長安全生產職責1、執(zhí)行落實企業(yè)和本單位對安全生產的指令和要求，全面負責本工段（班組）的安全生產。2、組織職工學習并執(zhí)行落實企業(yè)、本單位各項安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，教育職工遵章守紀，制止違章行為，確保本工段（班組）的安全生產。3、組織并參加班組安全活動日及其他安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。4、負責對新職
21、工（包括實習、代培人員）進行崗位安全教育。5、負責班組安全檢查，發(fā)現不安全因素及時組織力量消除，并報告上級。發(fā)生事故立即報告，組織搶救，保護好現場，做好詳細記錄，并參加事故調查、分析，落實防范措施。6、負責生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的日常檢查維護工作，使其經常保持完好和正常運行。督促教育職工合理使用勞動防護用品、用具，正確使用滅火和氣防器材。7、組織班組安全生產競賽，表彰先進，總結經驗。8、負責班組基層建設、基礎管理，提高班組管理水平。保持生產作業(yè)現場整齊、清潔，實現清潔文明生產。9、落實好直接作業(yè)的監(jiān)護工作。（九）班組安全員安全生產職責1、班組安全員由班（組）長或副班（
22、組）長兼任，接受本單位安全員的業(yè)務指導，負責本班（組）的安全工作。2、組織開展本班（組）的各種安全活動，負責安全活動記錄，提出改進安全工作意見和建議。堅持班前安全講話，班后安全總結。3、對新職工（包括實習、代培人員）進行班組、崗位安全教育。組織崗位技術練兵和開展事故預案演練。4、嚴格執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度，對違章作業(yè)有權制止，并及時報告。5、檢查監(jiān)督本班組、崗位人員正確使用和管理好勞動防護用品、各種防護器具及滅火器材。6、發(fā)生事故時，及時了解情況，維護好現場，救護傷員，并向領導報告。7、落實好直接作業(yè)的監(jiān)護工作。（十）生產操作人員安全生產職責1、認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，遵守勞動紀律
23、，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產負直接責任。2、熟練掌握本崗位操作技能，嚴格執(zhí)行工藝紀律和操作紀律，精心正確地操作，做好各項記錄。交接班應交接安全情況，交班應為接班創(chuàng)造良好的安全生產條件。3、正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時，及時地如實向上級報告，按事故預案正確處理，并保護現場，做好詳細記錄。4、按時認真進行巡回檢查，發(fā)現異常情況及時處理和報告。5、精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產。6、上崗按規(guī)定著裝，熟練正確地使用各種防護器具和滅火器材。7、積極參加各種安全活動、崗位技術練兵和事故預案演練。8、有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制
24、止。9、做好直接作業(yè)的監(jiān)護工作，落實各項防范措施。（十一）其他員工安全生產職責1、安全生產人人有責，企業(yè)的每個職工都應在自己的崗位上，認真履行各自的安全職責，對本崗位的安全生產負直接責任。3、認真學習和遵守各項安全生產規(guī)章制度，嚴格遵守安全生產的各項禁令和規(guī)定。4、熟練掌握并嚴格執(zhí)行本崗位的安全生產操作規(guī)程，嚴格遵守勞動、操作、工藝、施工和工作紀律。5、認真學習并執(zhí)行用火作業(yè)、安全檢修、進受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理制度和規(guī)定，不違章作業(yè)。6、正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時，及時地如實向上級報告，按事故預案正確處理，并保護現場，做好詳細記錄。7、正確操
25、作、精心維護設備、熟練正確地使用各種防護器具和消防器材，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好清潔文明生產。8、積極參加各種安全活動、崗位技術練兵和事故預案演練。9、有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。六、化工園區(qū)建設項目施工單位安全生產職責（一）嚴格遵守執(zhí)行安全生產法、建筑法等相關法律、法規(guī)，主動接受安全執(zhí)法部門的監(jiān)督。（二）樹立企業(yè)安全責任主體意識，建立安全管理組織機構，健全安全管理制度，配備與施工規(guī)模相適應的專職安全施工管理人員。（三）加大安全投入，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，在投標過程中充分考慮安全投入因素，并列入安全專項費用。建設項目的安全設施和環(huán)境保護設施，必須與主體工
26、程同時設計、同時施工、同時投入使用。（四）加強施工現場安全檢查，落實各項安全生產措施。加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，對安全生產薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，防止發(fā)生重大、特大事故。（五）制訂應急救援預案, 配備應急救援人員和相關的器材、設備，開展應急演練，提高應急救援處置能力。（六）負責在事故發(fā)生時迅速如實報告當地安全生產監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門，并進行先期搶險，事故發(fā)生24小時內書面報告相關部門。第三部分：安全生產監(jiān)督管理制度七、化工園區(qū)安全生產監(jiān)督檢查制度 （一）化工園區(qū)管委會各組成部門應根據本部門職責，制定本部門安全檢查計劃。（二）日常監(jiān)督檢查應堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則。嚴格執(zhí)
27、行國家法律法規(guī)，糾正違法違規(guī)行為；同時要熱誠為企業(yè)服務，幫助和促進企業(yè)強化安全生產管理。（三）日常監(jiān)督檢查以定期檢查與突擊抽查相結合，重點檢查安全生產法律法規(guī)和安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、生產作業(yè)現場安全管理狀況、事故隱患整改情況。（四）日常監(jiān)督檢查周期由各部門根據實際工作需要確定，原則上每半月至少檢查一次。（五）化工園區(qū)管委會每一月組織一次安全生產督查（含現場辦公），參與督查的部門可由協(xié)調小組辦公室根據實際工作需要確定。（六）對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，應當場予以糾正或責令限期整改，并依法給予行政處罰；應由其他部門進行處理的，需及時移送相關部門，并形成記錄備查。（七）檢查、督查后，應及時向
28、受檢單位反饋檢查、督查意見。對檢查中發(fā)現的事故隱患下達事故隱患整改通知書，明確整改內容、整改期限、整改責任單位和責任人，責令立即整改；對重大事故隱患實行掛牌督辦，同時書面報縣（市）、區(qū)安監(jiān)局。（八）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應按照“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復查銷號”的要求，實施全過程跟蹤。對未在規(guī)定期限內按要求整改的生產經營單位，由相關部門依法給予行政處罰并責令停產停業(yè)整頓。（九）在每次檢查前要認真制訂檢查計劃，做到工作目標明確，有的放矢。檢查人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法，同時必須遵守法定程序，保守被查單位的技術秘密，不得影響被查單位的正常生產經營。（十）化工園區(qū)安全生產監(jiān)督管理部
29、門應及時匯總檢查情況，定期向縣（市）、區(qū)安監(jiān)局匯報。八、化工園區(qū)安全生產事故及重大事項報告和處理制度（一）為建立健全高效靈敏的信息反應機制，及時了解掌握化工園區(qū)安全生產動態(tài)情況，采取相應對策，處置已發(fā)生的和可能發(fā)生的各類險情，特制定本制度。（二）安全生產事故和重大事項包括：1、導致死亡1人以上（含1人）或重傷3人以上（含3人）的各類安全生產事故。2、已發(fā)生的各類安全生產險情。3、嚴重影響安全生產的其他突發(fā)性事件。4、可能導致重大事故或重大險情發(fā)生的各類安全生產隱患。5、本部門履行監(jiān)督管理職責中遇到的需要相關職能部門聯合執(zhí)法的重要事項。6、其他涉及安全生產的重要事項。（三）安全生產事故和重大事項
30、報告處置程序：1、化工園區(qū)管委會接到安全生產事故和重大事項報告后，應迅速作出相應處置，并立即報縣（市）、區(qū)相關部門。2、縣（市）、區(qū)相關部門在掌握安全生產事故和重大事項信息后，應迅速采取相應的處置措施，同時迅速報市相關部門。（1） 較大事故、重大險情、重大突發(fā)性事件應迅速報告市委、市政府，并通知相關職能部門迅速趕赴現場。（2） 其他事故、險情、突發(fā)性事件應提出相應處置措施并落實責任部門予以處置。（3） 需多個部門協(xié)調處理的重要事項，應及時召開專題工作會議，會商研究對策，落實責任部門予以處置。3、轄區(qū)內企事業(yè)單位發(fā)生安全生產事故后,管委會及其相關職能部門應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴
31、大,并保護好事故現場。企事業(yè)單位發(fā)生一次重傷1人以上事故的,管委會分管領導必須立即趕赴現場;企事業(yè)單位發(fā)生死亡或重傷2人以上事故的，管委會主要領導、分管領導必須立即趕赴現場。道路交通、公眾聚集場所、水上交通、灘涂養(yǎng)殖等發(fā)生一次死亡2人以上的安全事故,管委會主要領導、分管領導必須立即趕赴現場。4、管委會安全生產監(jiān)督管理部門要建立完整的事故檔案，認真填寫并上報化工園區(qū)安全生產工作月報表。5、管委會應對轄區(qū)內發(fā)生的生產安全事故作定期的全面分析，從中摸索事故發(fā)生規(guī)律,制定防范措施,并認真貫徹執(zhí)行，以遏制和杜絕重傷以上事故的發(fā)生。（四）報送安全生產事故和重大事項信息必須情況準確、要素齊備，既要報發(fā)生的情
32、況，也要報發(fā)生情況后采取的措施；特別緊急的可先電話報告，再盡快補報書面材料。（五）安全生產事故和重大事項信息報送后，各相關部門要及時續(xù)報相關處置情況。（六）對安全生產事故和重大事項信息，凡因瞞報、漏報、遲報而延誤時機，嚴重影響安全生產工作，甚至造成重大損失和嚴重社會影響，將視情節(jié)輕重追究相關部門和人員的責任。九、化工園區(qū)危險化學品建設項目行政許可管理制度（一）為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產源頭管理，夯實安全生產基礎，確保新建、改建、擴建工程項目符合國家的規(guī)范和標準，推動和促進化工園區(qū)開發(fā)建設安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據中華人民共和國安全生產法、危險化學品建設
33、項目安全許可實施辦法等有關法律、法規(guī)，制定本制度。（二）凡化工園區(qū)內的新建、改建、擴建的危險化學品建設儲存項目項目 (以下簡稱建設項目)，從可行性研究至竣工驗收、投入生產和使用，均須按照危險化學品建設項目安全許可實施辦法等有關法律、法規(guī)的要求進行建設與管理。 （三） 建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國的安全規(guī)范、標準和要求。 （四） 建設項目的安全設施設計審查、試生產備案和竣工驗收工作由安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)一負責，并實施屬地管理、分級負責的原則。（五）化工園區(qū)管委會負責管轄區(qū)域內建設項目的統(tǒng)一管理，督促從業(yè)單位嚴格執(zhí)行國家關于危險化學品建設項目安全許可的有關規(guī)定，支持協(xié)助市、縣安全生產
34、監(jiān)督管理部門做好相關審查、驗收工作。（六）從業(yè)單位應按照國家關于危險化學品建設項目安全許可的有關規(guī)定，依法進行在危險化學品建設項目設立前的安全審查、安全設施設計審查、試生產備案和安全設施的竣工驗收。十、化工園區(qū)安全生產教育管理制度（一） 化工園區(qū)管委會安全生產教育管理制度1、管委會應結合每個時期的特點，認真組織開展“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等群眾性安全生產活動，有方案、有計劃、有總結。運用事故現場分析會、安全生產現場推進會以及簡報、標語等形式,開展豐富多彩的群眾性安全生產科普教育，普及安全知識。2、有計劃地對轄區(qū)內企事業(yè)單位法定代表人、專（兼）職安全管理干部進行安全生產方針政策、法律法
35、規(guī)、規(guī)章制度、安全管理知識教育,培訓合格率100%。3、管委會及相關職能部門應督促轄區(qū)內特種作業(yè)人員參加有權部門組織的專業(yè)安全技術教育,取得特種作業(yè)人員操作證后,方可上崗作業(yè)。轄區(qū)內特種作業(yè)人員持證上崗率100。4、管委會及相關職能部門應督促轄區(qū)的企事業(yè)單位開展“三級安全教育”。企事業(yè)單位的職工應參加三級安全教育并經考核合格后,方可上崗;職工廠際調通后,應重新進入廠三級安全教育;廠內工作調動、干部頂崗勞動以及脫離崗位六個月以上者,應進行車間和班組兩級安全教育,考試合格后，方可從事新崗位工作。轄區(qū)內企事業(yè)單位職工“三級安全教育”率100%。5、轄區(qū)內發(fā)生重傷以上安全事故或惡性未遂生產安全事故時,
36、管委會應組織有關人員進行事故現場教育，吸取教訓，防止類似事故發(fā)生。（二） 企業(yè)安全生產教育管理制度管理人員1、所有企業(yè)的主要負責人，應按照國家有關規(guī)定要求，參加法定的安全生產教育培訓，經考核合格后持證上崗。 2、所有企業(yè)的安全技術管理人員應經過安全教育培訓，考核合格后方能任職。安全技術管理人員的安全教育培訓由安全監(jiān)督管理部門組織。安全教育培訓的主要內容是：（1）國家和有關職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標準； （2）安全管理、安全技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識；（3）易發(fā)事故的基本知識；（4）有關事故案例及事故應急管理等。3、安全教育培訓時間不得少于40學時。生產崗位員工1、企業(yè)班
37、組長的安全教育培訓由安全監(jiān)督管理部門組織實施，經考核合格后方能任職。安全教育培訓時間不得少于24學時，安全教育培訓的主要內容是：（1）國家有關職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標準。（2）安全技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識。（3）本班組和有關崗位的危險危害因素、安全注意事項、本崗位安全生產職責。（4）典型事故案例及事故應急處理措施等。2、企業(yè)所有新員工（包括學徒工、外單位調入員工、合同工、代培人員和大中專院校畢業(yè)生、技術崗位的季節(jié)性臨時工等）上崗前應接受三級安全教育，考試合格后方可上崗。 一級安全教育時間不少于24學時，安全教育的主要內容是：（1）國家有關安全生產和職業(yè)安全衛(wèi)生法律、
38、法規(guī)。（2）通用安全技術、職業(yè)衛(wèi)生基本知識，包括一般機械、電氣安全、消防和氣體防護等常識。（3）本單位安全生產的一般狀況、性質、特點和特殊危險部位的介紹。（4）本單位安全生產規(guī)章制度和紀律。（5）典型事故案例及其教訓，事故預防的基本知識。二級安全教育時間不少于24學時，安全教育的主要內容是：（1）本單位的生產概況，安全衛(wèi)生狀況。（2）本單位主要危險危害因素，安全技術操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度。（3）安全設施、個人防護用品、急救器材性能和使用方法，預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施等。（4）典型事故案例及事故應急處理措施。三級安全教育時間不少于8學時，安全教育的主要內容是：（1）崗位生產工藝流程、工
39、作特點和安全注意事項。（2）崗位職責范圍，應知應會。（3）崗位安全技術操作規(guī)程，崗位間銜接配合的安全注意事項。 （4）崗位事故預防措施，安全防護設施、個人防護用品的性能、作用和使用操作方法。3、企業(yè)員工調動工作后應重新進行入廠三級安全教育。單位內工作調動、轉崗、下崗再就業(yè)、干部頂崗以及脫離崗位六個月以上者，應進行二、三級安全教育，經考試合格后，方可從事新崗位工作。4、凡從事特殊工種作業(yè)的人員，應按國家有關要求進行專業(yè)性安全技術培訓，經考試合格，取得特種作業(yè)操作證后方可上崗，并定期參加復審。5、在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，主管部門應組織編制新的安全技術操作規(guī)程，并進行專門培訓。有關人
40、員經考試合格，方可上崗操作。6、發(fā)生事故時，按事故管理規(guī)定的要求，對事故責任者和相關員工進行安全教育，吸取教訓，落實防范措施，防止類似事故發(fā)生。日常安全教育制度1、企業(yè)應開展以班組為單位的安全活動。安全活動應有針對性、科學性，做到經?；⒅贫然?、規(guī)范化，防止流于形式和走過場。班組安全活動應做到有領導、有計劃、有內容、有記錄。單位領導和安全員應對安全活動記錄進行檢查、簽字，并寫出評語； 2、企業(yè)班組安全活動每月不應少于兩次，每次不少于1學時；部門安全活動每月一次，每次不少于2學時。安全活動時間不應挪作它用。3、班組安全活動是日常安全教育的一項重要工作，應認真組織，嚴格考勤制度，保證出勤率，不應無
41、故缺席，有事須經單位領導批準。 4、企業(yè)領導每季參加一次班組安全活動。 5、班組安全活動內容： （1）學習國家和政府頒發(fā)的有關安全生產法令和法規(guī)；（2）學習有關安全生產文件、安全通報、安全技術規(guī)程、安全管理制度及安全技術知識；（3）討論分析典型事故，總結和吸取事故教訓；（4開展防火、防爆、防中毒及自我保護能力訓練，以及異常情況緊急處理和應急預案演練；（5）開展崗位安全技術練兵、比武活動；（6）開展查隱患、糾違章活動； （7）開展安全技術座談，觀看安全教育電影和錄相；（8）其他安全活動。 安全教育組織管理制度1、企業(yè)的各級主要負責人，對本單位的安全教育工作負責。2、安全教育培訓工作應納入本單位教
42、育培訓年度計劃和中長期規(guī)劃，應保證所需人員、資金和物資。3、應建立健全安全教育培訓檔案并實行分級管理。4、對認真開展安全教育培訓并在防止傷亡事故、減少職業(yè)危害方面做出成績的單位和個人，應予以表彰和獎勵。5、對未按本規(guī)定要求進行安全教育培訓，安全教育培訓不到位造成事故的，將追究有關責任人的責任。十一、化工園區(qū)安全生產例會制度（一）黨政聯席會議制度1、每季度至少召開一次化工園區(qū)黨工委委員、管委會領導成員會議。2、會議由化工園區(qū)管委會主要負責人或者由主要負責人委托分管負責人主持,有關人員要準時出席會議;因特殊情況不能出席，需書面向主持人請假。3、會議必須分析、布置、督促和檢查化工園區(qū)的安全生產工作，
43、研究、解決化工園區(qū)安全生產方面存在的突出問題和重大事項；會議應當作出決定并形成紀要。（二）安全生產委員會成員例會制度1、每季度召開一次安全生產委員會全體成員會議。2、會議由化工園區(qū)安委會主任主持,安委會成員要準時出席；因特殊情況不能出席,需書面向主持人請假。3、會議內容:(1)聽取本季度有關化工園區(qū)各部門安全生產管理情況的匯報,分析當前化工園區(qū)內安全生產面臨的形勢和存在問題，研究、部署安全生產的對策措施和下季度工作重點。 （2）討論制定化工園區(qū)安全生產工作的相關政策措施。 （3）討論決定提交化工園區(qū)黨工委管委會聯席會議研究解決的相關事項。 （4）會議必須書面記錄，記錄應妥善保存。 （三）化工園
44、區(qū)各部門專（兼）職安技干部、企事業(yè)單位安技科長例會制度1、每月*日召開化工園區(qū)各部門專（兼）職安技干部、企事業(yè)單位安技科長例會。2、會議由化工園區(qū)管委會分管安全生產負責人或由區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門負責人主持。3、會議內容:(1)交流化工園區(qū)各相關單位安全生產情況;(2)傳達上級安全生產監(jiān)督管理部門布置的各項任務，部署下月安全生產工作重點;(3)對各相關單位安全生產進行檢查,督促相關單位整改安全生產事故隱患; (4)討論決定提交化工園區(qū)黨工委、管委會聯席會議研究解決的相關事項。十二、化工園區(qū)安全生產行政責任追究制度（一）化工園區(qū)管委會主要負責人和各有關部門正職負責人對轄區(qū)重、特大火災、交通、建筑
45、、危險化學品、非煤礦山、特種設備等生產安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。重、特大生產安全事故行政責任的追究分別按照江蘇省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定(省人民政府第181號令)、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院第302號令)執(zhí)行。（二）化工園區(qū)管委會主要負責人及分管負責人應當依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對本轄區(qū)實施安全生產監(jiān)督管理,保障人民群眾生命財產安全,對本轄區(qū)或者職責范圍內的防范生產安全事故的發(fā)生以及事故發(fā)生后的迅速妥善處理負責。（三）發(fā)生生產安全事故,社會影響特別惡劣或性
46、質特別嚴重,對負有領導責任的管委會主要負責人和有關部門正職負責人以及相關責任人給予行政處分。生產安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告,或者以任何方式阻礙、干涉事故調查，對管委會主要負責人和相關部門正職負責人以及相關責任人員給予嚴肅處理。（四）對發(fā)生生產安全事故的單位和個人的行政處罰、刑事處罰和民事責任的追究，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 （五）化工園區(qū)管委會和管委會各部門每個季度至少召開一次防范生產安全事故的工作會議，由管委會主要負責人或者委托分管負責人召集管委會各部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)防范生產安全事故的工作。會議確定的各項防范措施必須實施。（六）化工園區(qū)
47、管委會和其有關部門對本轄區(qū)存在的安全生產突出問題,要及時召開會議研究解決,并有決議、有檢查、有落實;對存在的安全事故隱患,要及時落實整改和防范措施,超出職責范圍的,應當立即向負有職責的上級人民政府或者安全生產監(jiān)督管理部門報告。（七）化工園區(qū)管委會和其有關部門要制定安全生產重點企事業(yè)單位和重點部位定期安全生產檢查制度，每季檢查不少于一次,并應有完整的安全生產檢查記錄。（八、化工園區(qū)管委會依照本制度應當履行職責而未履行,或者未按照本制度確定的職責和程序履行,本轄區(qū)發(fā)生一次死亡2人以上(含2人)的企事業(yè)單位安全事故或一次死亡3人以上的其它安全事故的,對管委會主要負責人以及相關責任人員，根據情節(jié)輕重,
48、給予必要的行政處分。（九）化工園區(qū)管委會監(jiān)察機構應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對管委會和管委會各部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責責情況實施監(jiān)察。十三、化工園區(qū)安全生產臺賬管理制度（一）化工園區(qū)所有企業(yè)應建有包括安全組織、安全會議、安全教育、安全檢查、隱患治理、事故管理、安全考核與獎懲等七類內容的安全工作臺賬。（二）安全組織臺賬。企業(yè)應建立安全領導小組到班組的安全組織網絡（三）安全會議臺賬。主要填寫本單位召開的安全會議內容，尤其對安全生產工作文件的傳達、學習貫徹情況。安全會議臺賬應設有會議名稱、時間、地點、召集單位和主持人、與會單位和人數、會議內容以及處理結果等欄目。（四）安全教育臺賬。
49、企業(yè)安全教育臺賬應填寫企業(yè)領導及員工安全教育、新入廠人員三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓取證、崗位安全技術練兵、應急預案的演練及外來施工人員的安全教育考核等。安全教育臺賬應至少設有受教育者姓名、授課內容、地點、時間、考試成績及授課人姓名等欄目。（五）安全檢查臺賬。安全檢查臺賬應至少設有檢查日期、檢查內容、受檢部門、發(fā)現問題、要求整改日期、整改完成日期及檢查人簽字等欄目。（六）隱患治理臺賬。凡發(fā)生在企業(yè)的事故隱患不論級別，不論資金來源，均應在企業(yè)的隱患治理臺賬中填寫。事故隱患治理臺賬應設有隱患所在單位、存在部位、計劃費用、實際費用、資金來源、計劃治理完成時間、實際完成時間及隱患治理后的評估情況。（七）事故臺賬。按照事故調查處理的有關規(guī)定，企業(yè)應建立相應的事故臺賬，分別記錄本單位所發(fā)生的事故。事故臺賬應設有事故發(fā)生所在部門、發(fā)生時間、事故類別、事故概況、人員傷亡與財產損失情況和事故處理情況。（八）安全工作考核與獎懲臺賬。該臺賬應設有考核項目（內容）、被考核部門和個人、主要事跡和存在問題、考核意見和結果、獎懲情況、考核部門簽字及審批部門等欄目。 （九）企業(yè)安全活動記錄。該臺賬應填寫單位、車間和班組安全活動開展情況。（十）企業(yè)應認真填寫、保管安全臺賬；同級主管安全領導應定期檢查并簽字。 31
南通市化工園區(qū)安全生產管理制度
