教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、*教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案二0一四年二月*突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共安全事件及其造成的損害，加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應(yīng)急工作管理，制定本預(yù)案。2、編制依據(jù) 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和教育部制定的教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)教體局教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。3、適用范圍本預(yù)案適用于各小學(xué)、各幼兒園應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)教育突發(fā)公共安全事件應(yīng)對(duì)工作。4、本預(yù)案所稱突發(fā)公共安全事件，是指突然發(fā)生、造成或可

2、能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共安全緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共安全事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共安全事件主要分為以下幾類：（1）社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳授活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。（2）公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。（3）事故災(zāi)害。主要包括建筑物倒塌、火災(zāi)、擁擠

3、踩踏、校園重大交通安全事故、大型活動(dòng)安全事故及其它影響學(xué)校安全穩(wěn)定的突發(fā)事故。（4）自然災(zāi)害。包括氣象、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。（5）影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。上述突發(fā)公共事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。 突發(fā)公共事件按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素一般分為：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）、一般事件（IV級(jí)）。5、 工作原則(1)以人為本,減少危害.在突發(fā)公共安全事件應(yīng)急工作中,各學(xué)校要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)

4、,把保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和傷害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援的安全防護(hù)工作。（）居安思危，預(yù)防為主。各學(xué)校、幼兒園要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共安全事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備工作。（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各學(xué)校、幼兒園成立突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教育對(duì)突發(fā)事件的處理工作。在區(qū)教體局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各校（園）校長(zhǎng)是

5、維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人。（）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。（）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各校（園）的快速反應(yīng)能力。建立健全各有關(guān)部門聯(lián)支協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。二應(yīng)急組

6、織指揮體系及職責(zé)、演池鄉(xiāng)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*成員：*領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府、教體局請(qǐng)求報(bào)告。、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育組，日常工作由辦公室承擔(dān)。辦公室值班電話：* 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)和推廣各校（園）處理突發(fā)公共事件的好的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各校（園）落實(shí)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。三、

7、應(yīng)急處置 各校（園）要建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)系統(tǒng)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。、信息報(bào)告要求（）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共安全事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒逃块T報(bào)告、不得延報(bào)。各校（園）在事件發(fā)生后立即報(bào)告鄉(xiāng)教育組，教育組上報(bào)教體局，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。（）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（）直報(bào)：發(fā)生級(jí)事件，可直接報(bào)區(qū)教體局，同時(shí)抄報(bào)縣委、縣政府及有關(guān)主管部門。、信息報(bào)關(guān)形式（）緊急電話報(bào)告。各校（園）發(fā)生突發(fā)公共安全事故后，接到報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告各領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)

8、，同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展工作。同時(shí)與事發(fā)學(xué)校保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況辦公室接到信息后，盡快通知相關(guān)部門。（）緊急文件報(bào)送。突發(fā)公共事件實(shí)行電話報(bào)告后，接報(bào)告單位、接報(bào)人應(yīng)當(dāng)立即書面正式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并執(zhí)照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展工作。重大信息，由辦公室根據(jù)教育組領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和鄉(xiāng)黨委辦公室、鄉(xiāng)政府辦公室，區(qū)教體局。、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（）事件發(fā)生基本情況包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；（）事發(fā)學(xué)校及有關(guān)部門已采取的措施；（）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反

9、應(yīng)；（）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；（）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。、預(yù)防預(yù)警要求（）在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各校（園）要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任把各項(xiàng)工作和要求落實(shí)到實(shí)處。（）加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。（）做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。四應(yīng)急保障、信息保障 各校（園）要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息

10、傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。2、人員保障 各校（園）應(yīng)組建空發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時(shí)調(diào)整成員組成。預(yù)備隊(duì)主要由校（園）安全保衛(wèi)人員組成。 3、培訓(xùn)演練保障，各校（園）積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行模擬應(yīng)急演練，提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。五事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急1、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案和教育系統(tǒng)的實(shí)際情況將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度，從高到低分I級(jí)-IV級(jí)。（1）特別重大事件（I級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，

11、對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響事故災(zāi)害。（2）重大事件（II級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。（3）較大事件（III級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。（4）一般事件（IV級(jí)）：對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。2、應(yīng)急事故處理辦法（1）火災(zāi)事故處理辦法學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員蔬散和自救工作，同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職工開(kāi)展救人和滅火工作（注意不能組織學(xué)生參加），并在消

12、防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療妥善安置傷病員。解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。（2）房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物等安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間趕赴一線，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和救援工作，立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)；迅速組織有關(guān)人員

13、搶救傷病員，并立即撥打120請(qǐng)求衛(wèi)生救護(hù)。積極有序的配合有關(guān)部門及時(shí)解救受困人員。（3）校園水面積溺水事故處理辦法學(xué)校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門要立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援；學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要在第一時(shí)間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸和進(jìn)行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置；對(duì)于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。（4）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法各級(jí)各類學(xué)校特別是小學(xué)、幼兒園要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免踩踏事故發(fā)生；學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故

14、，事發(fā)學(xué)校要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級(jí)主管部門報(bào)告；學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)和疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭谎杆偻ㄖ軅藛T親屬，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，在向上有主管部門報(bào)告的同時(shí)，立即撥打119向公安消防部門報(bào)告；（5）校園爆炸事故處理辦法學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，在向上級(jí)主管部門報(bào)

15、告的同時(shí)，立即撥打119向公安消防部門報(bào)告。學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事態(tài)發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。迅速組織有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打請(qǐng)求衛(wèi)生救護(hù)，積極有序的配合有關(guān)部門及時(shí)解救受困人員。（6）突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事態(tài)災(zāi)難的，

16、應(yīng)及時(shí)向教育組和有關(guān)行政管理部門報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染隔離區(qū)。教育組接報(bào)后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)人民政府和教體局報(bào)告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，并迅速查明危險(xiǎn)品類型，確定主要污染物質(zhì)骯臟產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。初步查明情況后，要迅速消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實(shí)施。參有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，要立即向鄉(xiāng)人民政府和教體局報(bào)告； 對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命的，學(xué)校與幼兒園應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，控制污染事故蔓延，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，必要時(shí)應(yīng)疏

17、散或組織師生撤離。（7）校園惡性交通事故處理辦法學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求救，向公安交警部門報(bào)告，并向教體局報(bào)告。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制好肇事人，尋找證人。學(xué)校要協(xié)助公安部門及時(shí)查明事故情況。（8）大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作?；顒?dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組

18、織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)怒性災(zāi)害。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和政府其它有關(guān)部門報(bào)告，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向教育局報(bào)告。（9）外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時(shí)溝通信息；事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展必要的求助和自救工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指

19、揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分工作，積極開(kāi)展救助；（10）校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴(kuò)大及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。（11）學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員情緒，穩(wěn)定校園秩序避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩；凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問(wèn)題，都要妥善處置，不能激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化；凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要放在權(quán)衡利弊，

20、妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。3、善后與恢復(fù)（1）一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。要做到：做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)的傷亡人員幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。及明查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)

21、補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。（2）事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；學(xué)校周邊安全狀況，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和政府反映存在的隱患，提出整改意見(jiàn)和建議，并配合鄉(xiāng)政府對(duì)安全隱患進(jìn)行整治；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。六公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)，國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度從高至低分為特別重大、

22、重大、較大和一般四級(jí)。（1）特別是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院 衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種種等丟失；發(fā)生在學(xué)校的，衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人婁以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)

23、準(zhǔn)。學(xué)校發(fā)生傳染性非典型性肺炎，人感染高致病性禽流感疑似病例。乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；（3）學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各學(xué)校應(yīng)在鎮(zhèn)政府的衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。2、信息報(bào)告與信息發(fā)布（1）初次報(bào)告各學(xué)校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間向中心校報(bào)告、中心校在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向教育局報(bào)告。特別重大（I級(jí)）或者重大（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各學(xué)校

24、必須立即報(bào)告中心校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)程報(bào)告I級(jí)和II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件進(jìn)展變化情況報(bào)告中心校，中心校要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告上級(jí)教育行政部門。 III級(jí)和IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告中心校，中心校要逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)教育行政部門。（2）信息發(fā)布 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布；各級(jí)教育行政部門不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。3、應(yīng)急處置（1）立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；（2）追回已出售

25、（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止信用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；（3）與中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工的情緒；（4）積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂，傳染性非典型性肺炎病人有親密接觸者實(shí)施隔離，或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作；（5）按照當(dāng)?shù)卣?/p>

26、和衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)學(xué)校不能解決問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請(qǐng)求支持和幫助；（6）學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，學(xué)校在迅速采取搶救、控制措施的同時(shí)，要立即報(bào)告上級(jí)主管部門和政府部門，按事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。處置工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下進(jìn)行；（7）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊自理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，根據(jù)需要迅速?zèng)Q定要求上級(jí)部門派專家組進(jìn)行救助指導(dǎo)；（8）及時(shí)通報(bào)信息，要及時(shí)部署未發(fā)生事件的學(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域?qū)W校內(nèi)蔓延；（9）根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)急處置工作組要實(shí)行集中辦公，24小時(shí)值班

27、和每日“零報(bào)告”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、指揮事件的處理工作；（10）組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)專家組的建議啟動(dòng)教育系統(tǒng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（11）上級(jí)教育行政部門要派人協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃姓块T、衛(wèi)生部門、學(xué)校、組織對(duì)中毒或患病人員的救治和事件的調(diào)查處理工作；（12）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)原應(yīng)急處置工作意見(jiàn)。4、善后與恢復(fù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等

28、場(chǎng)所進(jìn)行清掃消毒后方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停課的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒(méi)有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源、污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行通報(bào)，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患及有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。七自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置1、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際，及對(duì)學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為I級(jí)III級(jí)。（1）

29、I級(jí)事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。（2）II級(jí)事件：是指學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。（3）III級(jí)事件：是指對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。2、應(yīng)急處置措施（1）根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；（2）按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要組織避災(zāi)疏散。（3）配合有關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；（4）配合有關(guān)部門開(kāi)展生命組等工程的應(yīng)急保護(hù)工作；（5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；（6）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生

30、災(zāi)害，保持社會(huì)安定。3、災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下教育行政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（1）將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)教育行政部門。各級(jí)教育行政部門救災(zāi)指揮立即運(yùn)作，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。（2）迅速召開(kāi)教育系統(tǒng)緊急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，成立應(yīng)急指揮部，協(xié)助上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作。（3）教育組在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織人員搶救工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)學(xué)校對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行

31、援助。（4）視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)、派出工作組長(zhǎng)、組織配救災(zāi)物資。（5）積極做好人員搶救、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、甚大設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)、糧食食品物資供應(yīng)、應(yīng)急資金準(zhǔn)備、協(xié)助公安加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、次生及衍生災(zāi)害防御、災(zāi)害損失評(píng)估、接受外援、宣傳報(bào)道、涉外事務(wù)等工作。4、善后與恢復(fù)突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)身善后恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救、善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)。（2）及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面

32、，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范、避免事故再次發(fā)生。（4）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。八附則1、本預(yù)案是全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各學(xué)校、幼兒園應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。2、在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對(duì)有突出表現(xiàn)的學(xué)校和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的學(xué)校和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。4、本預(yù)案由演池鄉(xiāng)教育組制定并負(fù)責(zé)解釋。并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。5、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。13