《公務員依法行政》PPT課件.ppt

努力提高公務員依法行政能力,縣委黨校 劉輝鳳,二、當前公務員依法行政存在的主要問題,主 要 內 容,一、依法行政的內涵及其重要意義,三、切實提高公務員依法行政能力,推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。,公務員依照法定的規(guī)則進行行政活動。,一、依法行政的內涵及其重要意義,（一）依法行政的含義,是指國家各級行政機關及其工作人員依憲法和法律賦予的職責權限，在法律規(guī)定的職權范圍內，對國家的政治經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效的管理活動。,自開展涉牌涉證專項整治行動以來，交警大隊堅持嚴查嚴管假牌假證、套牌、改裝等交通違法行為?？h公安局對車主徐某使用偽造、變造機動車行駛證的行為分別作出罰款5000元、拘留3日的處罰。,行政所依之“法”,憲法,法律,地方性法規(guī),行政法規(guī),部門規(guī)章和地方規(guī)章,一般淵源,行政必須“依據”法律,行政法的體系,行政組織法,行政行為法,監(jiān)督行政法,行政機關組織法 行政編制法 公務員法,行政監(jiān)察法 行政復議法 行政訴訟法 國家賠償法,行政許可法 行政處罰法 行政程序法 行政強制法 行政收費法,通過法律治官、治權,公民義務、政府權力本位,依法行政的本質,以法治民、治事,依法治官、治權,片面強調公民責任,同時強化政府責任,權責統(tǒng)一,誠實守信,合法行政,程序正當,合理行政,基本 要求,合法行政 ，在實施行政管理過程中，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。,蕉嶺公安局和農機局整治拖拉機交通違法行為,合理：符合法理、公理、常理。（公平、公正）,該鎮(zhèn)為推進“教育強鎮(zhèn)”建設將巖背中學停辦，該校240名學生和巖背村中心小學五六年級100多名學生，分別被要求到相距17公里遠的黃花鎮(zhèn)中學和黃花鎮(zhèn)中心小學讀書。由于路途遙遠，加上一個學期要1100多元的食宿費用，而當地百姓經濟條件差，這340多名學生全部拒絕到新學校上課 。,程序正當，政府應當公開行政管理的內容，同時嚴格遵循法定程序。,8月21日晚，“感動綿陽”人物候選人鄧女士與丈夫在家中就寢時，遭遇3名便衣民警破門而入查“娼”。事后，派出所領導登門道歉 。,高效便民，政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。,梅州市行政服務中心便商利民的“行政超市”,“一站式”審批：市行政服務中心把與群眾密切相關的公共服務機構集中進入中心設立窗口。提質增效：按照“能快則快、能簡則簡”的辦事原則。陽光運行：各窗口統(tǒng)一納入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進行聲音、視頻監(jiān)控，對行政許可項目各環(huán)節(jié)同步監(jiān)督。,誠實守信，政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。,廣州城管政委蔡彬和家人名下一共有21處房產共價值約4千萬元，被網友稱為“房叔”，起初這位廣州城管“房叔”面對記者詢問說網上所說都是假的不承認自己有那么多房產，但不久就因為瞞報家庭財產（申報時只說兩套住房）被停職。,位于番禺區(qū)蔡邊一村的蔡彬祖屋，說不上最豪華，但明顯考究。,權責統(tǒng)一，即實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。,有權必有責,用權受監(jiān)督,違法必追究,有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？,程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。 只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。 因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質的服務。,有利于保障人民群眾的權利和自由；,有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威，有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；,有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。,（三）依法行政的重要意義,公務員依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。,二、當前公務員依法行政存在的主要問題,（一）執(zhí)法主體錯位,廣州城管搶刀砍傷菜販 單位稱系非正規(guī)員工,焦點：誰讓他站在了不該站的位置上,啟示：實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責，對被聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工，要堅決調離行政執(zhí)法崗位。健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設、作風建設，確保:,（二）超越法定權限,河南漯河“持槍毆打記者”房管局副局長被刑拘,越權 包括,內部越權,外部越權,啟示：行政機關必須在法律規(guī)定的職權范圍內活動，否則就是超越職權。（越權違法、無效）,行政機關：法未授權即不可為！,廣東省惠州市安墩鎮(zhèn)司法所所長羅小東在取證期間向訪民要求“贊助200塊錢油費”。,（三）違背基本法理,依法依規(guī)行使權力，不能以個人的好惡隨意地處置人民賦予的權力。,（四）違反法定程序,書記一句話，法律拋腦后,某地警察一聽縣委書記的吩咐，馬上進京拘傳記者，什么法律規(guī)定和程序都拋之腦后。進京拘傳記者走的是法律程序，但不符合法律規(guī)定的“拘傳”條件。,公務員要認識到程序錯誤同樣是違法行政，要增強程序意識，辦事程序應當做到規(guī)范、公開、合理，方便當事人，做到“以人為本”。,（五）忽視對方權利,進門前接受幾道盤查，非閑雜人等不得入內，這叫“門難進”；客人來了，也不問問有什么事，辟頭蓋臉一頓呵責，這叫“臉難看”。,門難進，臉難看，話難聽，事難辦,踢“皮球”,到“衙門”辦事，常常遇到這種情況，甲說：“不歸我管?！睋Q一個“衙門”，乙說：“也不歸我管。”以至轉了四五個“衙門”，都說：“這事不歸我管?！?這些漫畫，講的就是“衙門”里辦事互相推諉的現(xiàn)象。 （啟示：尊重當事人的權利）,（六）習慣暗箱操作,人社部通報中山“改分書記”事件 梁國影被“雙開”,啟示：要有敬畏之心，加大信息公開力度！,（七）公私利益不分,80后清華畢業(yè)生任副局長后受賄1600萬 被判無期,科員到“副局長”升遷時間不到兩年，頭頂多個“杰出青年”的耀眼“光環(huán)”，年僅32歲的肖明輝，在5億元的工程招標中大權獨攬，收受1611萬元的“好處費”，多次為他人謀取不正當經濟利益。日前，肖明輝被海南省二中院依法判無期徒刑，剝奪政治權利終身。,銘記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”！,啟示,（八）認定事實不清,案例：兩次評估，相差16倍,公務員要依據事實適用法律，做到公正執(zhí)法。,啟示,（九）適用法律錯誤,河南天價過路費案翻案后主犯刑期無期變7年,公務員要提高依法行政意識和能力，強化培訓考核。,啟示,（十）逃避法律責任,案例：檢察院查警察，警察打檢察長,依法行政,政府必須率先垂范，以更高的標準要求自己。,公務員必須提高對自身行為的約束控制能力。,依法行政十戒,三、切實提高公務員依法行政能力,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力 。,深入了解民情,廣泛反映民意,充分集中民智,切實珍惜民力,（一）樹立公仆意識,公仆意識：就是服務行政的意識，就是執(zhí)政為民的意識。,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。,10月25日，縣發(fā)展改革和物價局根據政府制定價格聽證辦法有關規(guī)定組織召開調整自來水價格聽證會，召集各界代表對調整我縣城區(qū)自來水價格和實施居民生活用水階梯水價方案的必要性和可行性進行論證。,我縣召開聽證會 自來水價格將調整,個人誠信是基礎,企業(yè)誠信是重點,政府誠信是關鍵,市場 經濟社會中,（二）切實誠實守信,推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。,規(guī)定把執(zhí)法公開分為向社會公開和向特定對象公開兩大類。,公安機關執(zhí)法公開規(guī)定明年1月起實施,梅州市地稅局積極開展社會信用體系建設試點工作,梅州市地稅局于9月下旬，通過梅州日報和地稅網站向社會各界公開梅州市地方稅務局誠信辦稅服務承諾；并于9月29日通過短信平臺向梅州城區(qū)范圍內的1.5萬多戶納稅戶發(fā)送內容為“依法征收 誠信納稅 共建稅收信用體系“的短信，積極營造建設社會信用體系的良好氛圍。,大埔法院微博直播庭審 增加司法透明度,2012年10月25日下午，大埔法院在辦公大樓第一審判庭采用法院官方微博直播庭審的活動。同時，該院還邀請大埔電視臺對庭審進行報道。,（三）提高克己守法的能力,克己守法：克制自己的私欲，模范地遵守法律。,執(zhí)法者如果不遵守規(guī)則，就沒有人再愿意遵守規(guī)則。,執(zhí)法者克己守法，是社會總體實現(xiàn)法治的必要前提。,冒領9名死者67萬余元退休金,李生龍是年輕有為的“80后”，工作3年就被提拔為股長；他有深愛自己的妻子和一個幸福美滿的家庭然而作為一名社保干部，他竟然自甘墮落，以身試法，冒領9名死者67萬余元退休金，最終將自己送入了監(jiān)獄。,（四）強化依法辦事的能力,依法辦事：公務員要嚴格遵守、執(zhí)行法律，依法履行職責，辦事權限要合法，辦事程序也要合法。既不能失職，又不能越權；既不能不作為，又不能亂作為。,蕉嶺法院狠抓案件質量 獲授“全省優(yōu)秀法院”稱號,蕉嶺縣人民法院緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，積極落實司法為民措施，狠抓案件質量和效率，加大改革創(chuàng)新力度，著力提高隊伍整體素質，司法能力和水平不斷提升。審限內結案率均達到100%，服判息訴率達94.3% ，今年9月，該院被省高級法院授予“全省優(yōu)秀法院”稱號。,決定特別強調：市縣政府領導干部要自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。,（五）培養(yǎng)依法止爭的能力,左邊的圖形展示了四個部分A,B,C&D. A,B&C的 的部分被涂成陰影,A,B,C,D,1. 將A中沒有陰影的部分平分成相同, 且面積相等的兩部分.,2.將B中沒有陰影的部分平分成相同且面積相等的三部分.,3.將C中沒有陰影的部分平分成相同且面積相等的四部分. 答案不是三角形,4.將D中沒有陰影的部分平分成相同且 面積相等的七部分. 這個問題的世界記錄是七分鐘 提示：答案不是三角形,你的觀念僵化了嗎？,首次實施征地拆遷“裁執(zhí)分離”,蕉嶺法院根據最高人民法院相關新規(guī)定，對蕉嶺縣蕉城新區(qū)開發(fā)建設中該縣國土部門申請強制執(zhí)行的謝某、陳芬、鐘梁等人退出土地三件案件實施“裁執(zhí)分離”，在依法裁定準予強制執(zhí)行的同時，裁定由蕉嶺縣人民政府組織實施。這是該院首次實施“裁執(zhí)分離”。三件案件有關土地很快被政府收回綜合利用，沒出現(xiàn)纏訴、抗法、上訪情況，取得很好效果。,路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索,謝謝！ 請批評指正！,祝您： 身體健康， 萬事順意。,