《人才工作講座》課件.ppt

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1、人才工作通上情熟下情知外情,長春市委組織部 秦錫春,提綱,一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景 二、國際人才競爭日趨激烈 三、我國國際人才競爭的現(xiàn)狀 四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求 五、長春市人才工作情況 六、做好人才工作的一點體會和建議,1,一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景,2,1.世界千年經(jīng)濟史帶給我們的啟示 我國由強到衰再復(fù)興,英國學(xué)者麥迪森在中國經(jīng)濟的長期表現(xiàn)中，研究了千年以來中國經(jīng)濟的發(fā)展曲線。從1952年到2003年，中國的，從占世界比重的5.2上升到15.1，已經(jīng)成為僅次于美國的最大經(jīng)濟體。 縱觀歷史，1820年（清嘉慶25年）也就是鴉片戰(zhàn)爭前，中國GDP大約占到世界總量的1/3左右。從那時開始

2、到1952年，中國占世界比重處于日益下降地位。新中國成立之后開始上升，1978年之后大幅上升，中華民族正前進在偉大復(fù)興的征途上。 按照麥迪森的計算，我國經(jīng)濟總量超過美國大約在2015年。這是中國人民自孫中山以來所追求的夢想。,3,2. 眾多外國諾獎得主為美國所用（挑戰(zhàn)）,為美國所用 的20世紀諾獎得主共515人。其中物理學(xué)獎162人，化學(xué)獎135人，生理學(xué)與醫(yī)學(xué)獎172人，經(jīng)濟學(xué)獎46人。這些人來自世界各地。 根據(jù)20世紀諾貝爾獎獲得者詞典顯示，各國諾貝爾獎獲得者被美國所用人數(shù)如下：,4,3、 人才競爭決定中國未來（需要） 復(fù)興需要人才,美國引進人才引領(lǐng)發(fā)展。原子彈的爆炸、氫彈的發(fā)明、人造衛(wèi)星

3、的上天，無一不是改變整個人類歷史、并使美國引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢。研制原子彈的“曼哈頓”工程領(lǐng)導(dǎo)者恩里科費米、“氫彈之父”愛德華特勒、相對論之父愛恩斯坦這些改變美國也影響世界的美國科學(xué)家，全部來自其他國家。 中國優(yōu)秀人才大量外流。33年來中國送出了世界最多的192萬留學(xué)生，截至2010年底只有60多萬人回國，在國外人數(shù)超過130萬！中國社科院2007年發(fā)布報告：中國流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位！ 人才戰(zhàn)爭改變了世界格局。世界中心從歐洲轉(zhuǎn)移到北美的背后，是羅斯福發(fā)起的“特殊戰(zhàn)爭”人才戰(zhàn)爭。經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，美國完成了從諾貝爾獎得主只有德國三分之一,到聘用全世界三分之二諾貝爾獎得主的轉(zhuǎn)變過程，才成為了世

4、界惟一的超級大國。事實證明：全球人才戰(zhàn)爭，能夠真正決定一個國家的最終命運，這也是中華民族未來三十年能否實現(xiàn)真正崛起和偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。,5,4、 美國打了一場特殊的人才戰(zhàn)爭 美國二戰(zhàn)后大肆掠奪人才成為科技強國,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，羅斯福總統(tǒng)詢問他的國家科技局長：“戰(zhàn)爭結(jié)束以后，我們要做些什么？” 這位科技局長提出一份科學(xué)技術(shù)無止境的邊疆的報告，這份報告提出：德國獲得諾貝爾獎的科學(xué)家是美國的3倍，要迅速改變美國落后的現(xiàn)狀，就必須采用特殊手段，利用戰(zhàn)爭的特殊時機，發(fā)動一場對戰(zhàn)敗國頂尖科學(xué)家進行“明搶”的人才戰(zhàn)爭。 1943年，諾曼底登陸之后，美國迅速以1個傘兵師、2個裝甲師加上第6集團軍重兵出

5、擊，目的是掩護一支剛剛成立的“阿爾索斯”突擊隊的秘密行動。“阿爾索斯”間諜部隊的唯一任務(wù)，就是搶在任何國家尤其蘇聯(lián)之前，俘虜?shù)聡?、意大利那些?yōu)秀的世界知名的科學(xué)家，并勸服這些可以改變國家戰(zhàn)略實力的科學(xué)家加入美國籍，為美國工作。,6,這是羅斯?？偨y(tǒng)生平采納的最有遠見的建議之一。美國和蘇聯(lián)同時攻入德國，開始掠奪最值錢的資源。美國跨洋過海把那些高學(xué)歷“戰(zhàn)俘”運回國（阿爾索斯1943年成立，1945年解散，兩年來搶來數(shù)千名科學(xué)家，包括艾森堡、費米），蘇聯(lián)集中精力“搶運”成千上萬的機器和設(shè)備。對于國家未來發(fā)展最重要資源的看法的不同，也導(dǎo)致了兩個超級大國后來截然不同的命運。 這場特殊的人才戰(zhàn)爭過去半個世紀

6、后，全世界自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎得主40%來自“美國制造”，超過70%的諾貝爾獎得主被美國聘用，全世界62%頂尖科學(xué)家都在美國工作。美國能夠在二戰(zhàn)后成為世界第一科技強國，并在高科技領(lǐng)域一直保持“一覽眾山小”的絕對優(yōu)勢，并不是因為美國人的天賦有多高，而是因為他成功地集聚到了全世界最多的頂尖人才。,7,二、國際人才競爭日趨激烈,1.傳統(tǒng)發(fā)達國家：大量吸收外來人才 至2005年，全世界大約30個國家制定了高端人才入境的優(yōu)惠政策，其中超過一半約17個是發(fā)達國家。發(fā)達國家人才已經(jīng)很豐富，但仍然不遺余力的吸引國際人才。在1990年到2000年，美國一共接受了415萬受過高等教育的移民人才，歐盟當時15個成員

7、國10年間也接受了受過高等教育的移民人才200多萬。 在當今國際人才競爭戰(zhàn)當中，美國是最大贏家。整個美國大約有13的科學(xué)家與工程師來自外國。歐洲、加拿大等雖有人才大量流失到美國，但加拿大每流失1人到美國，就要從其它國家吸引4名人才進行補充。,8,以日本、“亞洲四小龍”為代表的新興發(fā)達國家和地區(qū)，在上個世紀都派出大量留學(xué)生。它們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，實施國際人才戰(zhàn)略，以促成海外人才回歸為主要目標，加快引進急需緊缺海外高端人才。這些國家雖已吸引不少外籍人才，但更主要的還是本國流出的人才回流，例如留學(xué)生回歸率一般都能過半。 這些國家都經(jīng)歷過本土人才大量流失、本土海外人才少量回歸、本土海外人才大量回流、

8、開始吸收外籍人才四個階段。 我國、印度、巴西為代表的新興發(fā)展中國家，擁有龐大的海外人才資源，是未來最有潛力的人才流入與人才回流的新目的地。但目前，從比例看，人才回流并沒有發(fā)生；從數(shù)量看，依然是世界上最主要的人才流失國。,2.新興國家和地區(qū)：人才逐漸回流,9,3.落后發(fā)展中國家：人才流失嚴重 損失難以估量,亞、非、拉美的發(fā)展中國家在國際人才競爭中是最主要的輸家， 據(jù)統(tǒng)計，每10名受過高等教育的移民就有6名來自發(fā)展中國家。雖然從數(shù)量看中國和印度是最大的人才流失國。但在比例上看，安哥拉、布隆迪、肯尼亞、毛里求斯等國家, 33至55受到高等教育的人才去了發(fā)達國家。海地、斐濟的比例超過60，加納達到83

9、。 美國上世紀70年代一年間得到的人才移民，就可以節(jié)省8.83億美元的教育經(jīng)費，同時，發(fā)展中國家卻損失了32億美元的教育經(jīng)費。發(fā)展中國家從上世紀60年代到80年代這30年中，流失人才造成的經(jīng)濟損失達700億-1400億美元，間接損失無法計算。,10,三、我國的國際人才競爭現(xiàn)狀,人才缺口嚴重,11,1、人才競爭趨于低齡化 （樹苗戰(zhàn)略：從大樹小樹樹苗） 例一。2010年9月-2010年10月，按照美國駐華大使館的統(tǒng)計，共在中國發(fā)放了16萬張的大學(xué)生簽證，其中本科生簽證通過率為80%，研究生為90%。本科生出去比例已經(jīng)接近50%,國內(nèi)一流中學(xué)學(xué)生出國比例逐年上升。 例二。根據(jù)美國國土安全部的統(tǒng)計數(shù)字

10、顯示，2005至2006學(xué)年，全中國僅有65名中學(xué)生持因私護照去美國讀中學(xué)，到了2010至2011學(xué)年，中國有6725人到美國去讀中學(xué)，五年增長了100倍。,12,人才是一種資本資本具有趨利性人才資本“名+利”。 美國就抓住了人才的本質(zhì)問題。到美國留學(xué)，好的學(xué)生一定有好的學(xué)校，并且多所學(xué)校邀請你就讀。清華大學(xué)理工科專業(yè)，有的一個班90%都到了美國。2008年7月，美國著名科學(xué)雜志載文：“美國研究生教育：頭號培養(yǎng)學(xué)?，F(xiàn)來自中國”，文中稱清華、北大是“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。 以2006年在美獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生數(shù)量計算，前10所高校都是中國的，依次是：清華大學(xué)、北京大學(xué)、臺灣大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、

11、上海交大、南京大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)。 2006年在美畢業(yè)博士以國家和地區(qū)計算：中國大陸4236，韓國1510，印度1479，臺灣609。華人博士加一起一年畢業(yè)超過5000人，已成為美國高級人才最大的來源。,2、人才大量外流,13,2010年美國政府研究機構(gòu)最新數(shù)據(jù)： 中國博士畢業(yè)生留美居于首位,圖片來源：U.S. Energy Departments Oak Ridge Institute for Science and Education for the National Science Foundation,根據(jù)美國華爾街日報2010年1月26號報道的美國有關(guān)政府機構(gòu)最新數(shù)據(jù)

12、： 2002年在美國拿到科學(xué)和工程博士學(xué)位的外國留學(xué)生中，到2007年仍然滯留在美國的，以中國留學(xué)生比例最高，占到了92%之多,14,按美方統(tǒng)計，中國已成為美國最大的投資移民來源國，41%的投資移民來自中國。,15,3.我國人才培養(yǎng)國際競爭力不足,大學(xué)生缺乏實際技能。向上不會技術(shù)創(chuàng)新，向下不會操作技能。國際著名咨詢公司麥肯錫的一份調(diào)查報告指出：我國大學(xué)生所接受的教育沒有全球化工作所需的實用技能，大學(xué)畢業(yè)生中只有不到10%擁有為外企工作技能，相比之下，印度該比例達到25%。 工程師技術(shù)素質(zhì)不高。我國每年新培養(yǎng)約60萬名工程師，是美國的9倍。然而，在我國大約160萬名年輕工程師中，只有約16萬名具

13、備為跨國公司工作所需的實用技能和語言技能。 管理人才嚴重匱乏。今后5-10年，我國將需要7.5萬名具備國際化素質(zhì)的經(jīng)理人，但我國目前僅有約5000名此類管理人才。,16,4.未有效地引進海外人才進行補充,截止到2007年，改革開放以來30年累計引進外國專家總共約為281萬人次，2006年一年為25萬人次，由于人才不入籍，因此基本上是短期引進。2004年出臺“中國綠卡”制度后，此年只有100人獲批。（制度短板：我國不承認雙重國籍） 美國申請綠卡的職業(yè)移民渠道中，屬于不需要勞工證就可以直接申請綠卡的“杰出人才”類別，每年就有4萬名額，“投資移民”的名額每年也有1萬。,17,5.我國高層次人才本土培

14、養(yǎng)滯后,“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。 客觀上看， 我國本土人才培養(yǎng)嚴重滯后，并缺乏國際化的素質(zhì)。 在全球大學(xué)排名榜上，內(nèi)地進入排行榜百強的數(shù)量只有兩家； 本土科學(xué)家在諾貝爾獎等國際權(quán)威科學(xué)獎中一直沒有實現(xiàn)零的突破。 這也從側(cè)面反映了我國缺乏世界級的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才以及高層次人才培養(yǎng)體系的不足。,18,高校競爭力：美依然領(lǐng)先，其他國家有所進步,1、加州理工；2牛津；3、斯坦福；4、哈佛； 46、北大;54、清華 前10名美國就占了7席；前200中美國院校占76席，體現(xiàn)了美國作為第一教育強國的無可爭議的地位；澳大利有6所大學(xué)進入前100，著名的澳洲“八大”

15、全部進入200強；英國有31所大學(xué)進入200強，牛津躍居第2，劍橋位列第7，帝國理工緊隨其后排第8；加拿大有8所院校躋身前200；中國大陸有兩所大學(xué)進入200強：且都比2012年的排名有所上升。,19,6.我國尚未流失的高層次人才老化問題嚴重,我國高精尖人才隊伍有三大不足：1、缺乏世界級的領(lǐng)軍人才；2、總量少；3年齡大。舉幾個例子： 院士隊伍。1955年2007年，我國兩院院士共增選1800多人，其中在科學(xué)院，60歲以下當選的院士只有530人，不到一半，這還是按當選年齡而非現(xiàn)在年齡來計算；在工程院，老化問題更嚴重，只有大約30.57%的工程師是在60歲以下當選院士。 政府特貼人員。另外，全國享

16、受政府特殊津貼的專家共有14.3 萬人，但近11 萬人已到退休年齡，真正還能在工作崗位發(fā)揮作用的也只有萬多人，即使采取延緩?fù)诵莸拇胧?，我國在崗的高層次?yōu)秀人才總數(shù)也不到萬人。,20,人才貢獻率：遠遠低于發(fā)達國家和地區(qū),中日對比凸顯人才重要性,土地資源消耗比,日本,中國,=,GDP總量比（2010年）,單位GDP能耗比,10 1,25 1,人力資源消耗比,8 1,人均GDP（2010年）,1 10,1 1,中國GDP40萬億元人民幣雖然絕對數(shù)第二，但相對數(shù)（人均）才是日本的十分之一，在世界排名100名以后，由此可見中國創(chuàng)造GDP的效率遠低于日本，創(chuàng)造財富效率低。,21,以瑞士為例：面積小，人口只

17、有600多萬人，與長春市人口相當，但有十幾家世界500強公司，其手表產(chǎn)業(yè)長期居于世界的龍頭地位，小五金、食品和奢侈品享有世界聲譽。,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足,22,24,人才素質(zhì)是一個五維度的模型，由技能、眼界、思維、倫理操守和進取心組成。,思維：思維對客觀世界出現(xiàn)變化的適應(yīng)性,眼界：觀察客觀世界的客觀性和公正性,技能：處理具體問題的能力,進取心：人不斷開拓新局面和提升自身境界的主觀愿望,倫理操守：個人碰到利益沖突時的利他情懷和捍衛(wèi)原則的堅韌性,技能,思維,眼界,倫理操守,進取心,中國人的素質(zhì)存在五個維度均衡性不夠的問題,看個體時：技能最為突出 看整體時：五個維度的均衡最重要,我國人才綜合素質(zhì)不高

18、（1）,23,技能：中國人高于日本人,中國和日本的社會與國民素質(zhì)對比,在全球化泛濫以前，中國的農(nóng)耕文化、科學(xué)技術(shù)、政治體制和綜合國力，全方位地優(yōu)于日本人。,眼界：中國人弱于日本人,日本：黑船事件后只用15年的時間就在體制、制度和國策上采取改革，用30余年的時間實現(xiàn)了富國強兵的目標。 中國：用175年才決心主動打開國門，至今還沒有走出“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的誤區(qū)。,日本：自古就有當世界主人的野心，民間精益求精、止于至善的風氣十分濃厚。 中國：曾經(jīng)進取心在歷史上十分深厚，后變成了“天下共主”的自大。至今具有進取心的人數(shù)量還不夠多。,進取心：曾經(jīng)不相伯仲，但當代已顯示出差距,思維：對變化的適應(yīng)性日本

19、人明顯優(yōu)于中國人,日本：武士階層是知識分子主流，形成了一個吸收、了解和研究西方文化的“蘭學(xué)”。 中國：孔夫子思想禁錮了人民的思想，中國知識分子與社會發(fā)展的實際基本脫節(jié)。,倫理和操守：中國整體弱于日本,日本：武士道精神，義、勇、仁、禮、誠。 中國：表里不一、言行不一，強制性的安排就會影響積極性。,中日兩國的國民素質(zhì)比較,人才素質(zhì)比較分析（2）船底漆案例,24,每一次產(chǎn)業(yè)革命大約持續(xù)時間為50-70年,創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,1860年之后，產(chǎn)業(yè)革命推動的人類財富快速積累。 表面上，產(chǎn)業(yè)革命是以技術(shù)劃段的； 動力上，產(chǎn)業(yè)革命是由社會投資者推動的； 實質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)革命是企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力實現(xiàn)出來的,人才是

20、推動轉(zhuǎn)型的根本動力,25,四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求,發(fā)展歷史：人才工作是中央賦予組織部門的一項新的工作職責，與組織工作、干部工作并稱組織部門的“三架馬車”、“三個輪子”。 人才工作的五個發(fā)展階段： 第一階段，戰(zhàn)略提出。2000年，朱镕基最先提出“人才強國戰(zhàn)略”的構(gòu)想 第二階段，規(guī)劃制定。2002年5月，提出人才發(fā)展規(guī)劃。 第三階段，黨管人才。2003年5月23日，胡錦濤在政治局會議，第一次提出黨管人才重要思想。 第四階段，會議部署。2003年12月19日，召開第一次全國人才工作會議，對人才工作進行全面部署，提出實施人才強國戰(zhàn)略。 第五階段，大力推進。2010年5月25日，召開第二次全國人

21、才工作會議，提出人才建設(shè)人才強國目標任務(wù)，強調(diào)人才優(yōu)先發(fā)展。,26,中央最新人才工作精神及要求（五個方面）,1、總體目標：到2020年，進入世界人才強國行列。 2、工作要求： （1）實施人才強國戰(zhàn)略； （2）堅持黨管人才原則； （3）遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律； （4）加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新； （5）開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源； （6）以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。 3、戰(zhàn)略任務(wù)： （1）確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。 （2）統(tǒng)籌抓好各類人才隊

22、伍建設(shè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。抓緊培養(yǎng)造就青年人才特別是青年英才。,27,（3）堅持推進改革創(chuàng)新。政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。 （4）統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源。做好人才“引進來”和“走出去”工作，加強人才和人才開發(fā)國際交流合作，有計劃引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。（案例：黃大年） 4、創(chuàng)新載體。抓重大人才政策和重大人才工程。 5、加大投入。較大幅度增加人力資本投資比重。要積極推進人才發(fā)展投入多元化，通過稅收、金融等政策，鼓勵引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才

23、資源開發(fā)。 6、營造環(huán)境。大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的事跡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要帶頭做好培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用人才的工作，當好人才的“后勤部長”，努力營造良好的社會環(huán)境、工作環(huán)境和制度環(huán)境。,28,7、加強領(lǐng)導(dǎo)。（1）完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。（2）各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要重點抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌，形成統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)動的人才工作協(xié)調(diào)機制。（3）黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)等方面工作，落實人才工作牽頭抓總的職責。（4）

24、政府人力資源和社會保障部門要在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場建設(shè)、社會保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。（5）各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要貫徹黨的人才工作方針政策，發(fā)揮好培養(yǎng)、吸引、使用人才中的主體作用。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。,29,五、長春市人才工作情況,我市人才優(yōu)勢及存在問題分析： 優(yōu)勢： 人才資源比較豐富，科教資源基礎(chǔ)較好，市域內(nèi)人才總量為92.4萬人，占全市人口的12.3%。其中，兩院院士27人，國家級專家273人，省級專家234人，市級專家150人，博士生導(dǎo)師800多人。全市有全日制

25、高校25所，職業(yè)技術(shù)院校23所，獨立科研機構(gòu)97所，國家重點學(xué)科31個，國家級、省部級重點實驗室46個。,30,不足： 1、人才分布不盡合理。分布在工業(yè)園區(qū)、各類企業(yè)等經(jīng)濟一線人才僅占全市人才的46%（美國、日本接近90%，上海、深圳接近80%）。 2、人才貢獻率不高。全國294個城市綜合競爭力排名，香港、深圳、上海分列前三位。我省八個市（延邊州未排）中，1個城市進入前50名，5個城市排在100200名之間，其余2個城市則在200名以后。排在前三位的是長春、松原、吉林，長春排在第38位，低于沈陽的17、高于哈爾濱的50位。從人才貢獻率看，據(jù)我們統(tǒng)計，15個副省級城市，寧波、廈門、廣州、深圳為前

26、四位，長春排在第十三位。從人才貢獻率的重要指標科技成果轉(zhuǎn)化率看，深圳科技轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到80%以上，南京目前達到41%，而我市僅有15%。,31,創(chuàng)新舉措： 針對這些問題，2007年，楊部長提出打造人才長春戰(zhàn)略構(gòu)想，我市人才工作從簡單的專家評比服務(wù)，到建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，再到以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新主線，打造人才特區(qū)，應(yīng)該說方向越來越明晰，目標越來越明確，一步一個腳印，一年一個臺階，走出了一條不同尋常的創(chuàng)新之路。主要做法：,32,1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨管人才新格局 一是完善人才工作運行機制。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，常務(wù)副市長和組織部長任副組長，小組成員由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人社、科技、

27、教育等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在組織部，副局級建制，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。10個縣（市）區(qū)也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織部設(shè)立人才辦，并配備了專門工作人員。建立了人才工作常委會匯報制度以及領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、黨委聯(lián)系專家等工作制度。,33,二是加強人才工作宏觀指導(dǎo)。制定人才長春建設(shè)規(guī)劃和中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，成立了“人才長春建設(shè)專家指導(dǎo)委員會”。每年年初制定下發(fā)人才工作要點，明確全年工作目標任務(wù)，每季度召開縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人才工作調(diào)度會，安排部署人才工作。對工作中的熱點難點問題，指導(dǎo)各地以部長領(lǐng)題方式開展調(diào)研，提出創(chuàng)新性思路對策。近年來， 我們每年都承擔中組部課題研究 工作，多次受到中央

28、和省市課題 成果獎勵。 南有深圳，北有長春,34,三是加強人才輿論宣傳。在人民日報、科技日報、光明日報，以及中央電視臺、亞洲衛(wèi)視、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等各類高端媒體，宣傳人才政策和創(chuàng)業(yè)典型，人才工作知名度和對人才的吸引力不斷提升。加大人才國際化交流力度，組織參加歷屆東北亞博覽會人才峰會、大連“海創(chuàng)周”等人才交流活動，連續(xù)四年舉辦海外華人華僑歸國創(chuàng)業(yè)研習(xí)班；與在長高校院所建立“海外校友會協(xié)作聯(lián)盟”，吸引長春籍海外人才服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，有力地提高了我市人才工作國際化水平。,35,2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，以人才發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造人才優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈條來布局人才鏈條，推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，是我市

29、人才工作一個創(chuàng)新打法。按照“牽頭單位負責、專家領(lǐng)銜、大專院校和科研院所支撐、協(xié)會學(xué)會參與”的發(fā)展模式和分級建設(shè)的推進方式，分別在 “三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)一級人才高地，重點集聚產(chǎn)業(yè)高端人才，鞏固在國際國內(nèi)的領(lǐng)先地位；在“五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”建設(shè)二級人才高地，保持在東北三省的領(lǐng)先優(yōu)勢；在榆樹酒業(yè)、雙陽梅花鹿等地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)三級人才高地，形成推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的高地集群。,36,到目前，全市三個級別產(chǎn)業(yè)人才高地15個，與18所大學(xué)、19家科研機構(gòu)、18家重點實驗室聯(lián)合建立了產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，先后聘請郭孔輝、王家騏等19位國際國內(nèi)知名的院士和專家為首席科學(xué)家，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才近300人，產(chǎn)業(yè)人才總量達

30、到33.6萬人，比2007年增長40%。 我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地的做法，得到李源潮同志高度評價，并在全國進行了推廣。,37,3、實施人才“五大工程”，為重點發(fā)展領(lǐng)域開發(fā)培育緊缺人才 分類實施了青年科技人才開發(fā)“雙千計劃”、千名緊缺高層次人才開發(fā)培養(yǎng)、千名大學(xué)生基層培養(yǎng)歷練、海外高層次人才引進等五大人才工程，規(guī)劃用五年左右的時間，開發(fā)培養(yǎng)5000名經(jīng)濟社會發(fā)展急需的青年優(yōu)秀人才，引進200名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才。比如：實施青年科技英才開發(fā)培養(yǎng)“雙千計劃”，啟動高端青年科技人才開發(fā)和國外智力引進項目206個，有8100多名科技人才走進企業(yè)，有5人入選首批青年科技英才

31、、17人入選省“兩創(chuàng)人才”計劃、36人入選海外人才“百人工程”。到目前，五大人才工程共開發(fā)培養(yǎng)各類急需緊缺人才3100多人，有效解決了經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的人才需求問題。,38,4、打造人才特區(qū)，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新 針對科技成果轉(zhuǎn)化率低、體制機制壁壘嚴重等問題，從2011年開始，率先在高新區(qū)建設(shè)東北地區(qū)首家人才特區(qū)，在政策機制創(chuàng)新上先行先試。對過去出臺的人才政策進行系統(tǒng)梳理，借鑒中央支持中關(guān)村人才特區(qū)政策和武漢、西安等地經(jīng)驗，先后出臺12條支持政策和26條補充意見，在智力入股、成果轉(zhuǎn)化激勵等方面進行大膽突破。其中，知識產(chǎn)權(quán)作價出資入股最高可達公司注冊資本的70%；從凈收入中提取不低于3

32、0%的比例，用于一次性獎勵項成果完成者和轉(zhuǎn)化實施者，這兩項條款在東北地區(qū)具有標桿意義。,39,成立了人才特區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，為海外引進人才開辟了證照辦理綠色服務(wù)通道和人才子女雙語教學(xué)基地。啟動實施了“長白慧谷”英才計劃，兩批評選42人，資助資金1300余萬元。人才特區(qū)啟動后，集聚了各類海歸人才1000多人，是過去10年的總和。省委、省政府將其確定為全省唯一人才特區(qū)，被評為省級“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，還給予1000萬元資助。中組部人才工作簡報，新華社內(nèi)參選編、國內(nèi)動態(tài)清樣、中國日報、科技日報等報刊媒體，對我市人才特區(qū)建設(shè)工作進行了系列報道。,40,我市人才工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢： 人才總量

33、不斷擴大，人才素質(zhì)不斷提升，到“十一五”末期，人才總量達到92.4萬人。 高層次人才9.03萬人，高層次人才指數(shù)在東北四個副省級城市中排名第一位，在全國排名第九位。 人才流動發(fā)生歷史性變化，2008年人才總量首次實現(xiàn)正增長，在此基礎(chǔ)上，2011年，高端人才流入實現(xiàn)正增長，人才流動實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的突破。,41,2012年，福布斯發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，我市人才指數(shù)躋身全國前10位，帶動長春商業(yè)城市排名從51位提高到39位。 長春市人才工作的經(jīng)驗做法，編入中組部科學(xué)人才觀實踐讀本一書，成為東北唯一入選城市。 我市的人才特區(qū)被寫入全國人才工作座談會報告，與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖一道，并列全國12大

34、人才特區(qū)。,42,六、做好人才工作一點體會與思考,組織部門人才工作職責是牽頭抓總，更多是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是站在高位來“牽”，怎么“牽”、用什么辦法“牽”，這里有一個規(guī)律性的東西，我的體會，要從四個方面入手： 1、堅持人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)這條實踐路徑。就是要把根基扎在產(chǎn)業(yè)上，圍繞產(chǎn)業(yè)需要來開發(fā)配置人才資源，這是老工業(yè)基地條件下人才工作的一個大方向。,43,2、強化高位統(tǒng)籌這個抓手。強化牽頭抓總作用，抓住規(guī)劃制定、政策創(chuàng)新和工程實施這個關(guān)鍵，牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，充分調(diào)動各個部門和社會力量的積極性，形成人才工作合力。 3、突出政策創(chuàng)新這條主線。以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新是中央對人才工作的基本要求

35、，也是人才工作的一項有效手段，在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，通過政策引導(dǎo)，最大限度進行市場化運作，在此基礎(chǔ)上，最現(xiàn)實的選擇就是拼政策、拼服務(wù)、拼人氣。,44,4、創(chuàng)新工作研究這個手段。我覺得，上面三條都是方向性，唯獨這條對我們年輕干部有一定指導(dǎo)性。一提到調(diào)查研究，大家就想到寫材料，二者互為一體。要做好人才工作，前提就是要會調(diào)查、能研究，能想明白、寫清楚，作為年輕干部，協(xié)調(diào)更多是領(lǐng)導(dǎo)的職責，我們要做的就是把基礎(chǔ)情況摸透，把工作研究好，把材料寫好，把任務(wù)落實好。我覺得，這正是一條正路，其他路，你付出辛苦不一定有收獲，但這條路，你付出的是辛苦，但一定會有收獲，一定能練出真本事。要練就真本事，有三個方面非常重要：

36、,45,第一、要端正態(tài)度，正確認識：工作是給自己干的，材料是給自己寫的。 能研究、會寫材料是銳利的工具。寫材料、實地調(diào)查都比較辛苦，要求我們安于長夜伴孤燈，不抱怨，不怕寂寞，不被誘惑。材料不僅是文字水平的體現(xiàn)，更是工作能力的表達，核心是創(chuàng)新思維的系統(tǒng)化。寫材料是一種思維訓(xùn)練，是在思維控制下運用知識，并轉(zhuǎn)化為工作能力。而創(chuàng)新思維的培養(yǎng)不是一朝一夕之功，只有投身具體工作實踐，深入開展調(diào)查研究，在基層和一線找問題、找出路，在深入思考中找答案、找對策，就能使出臺的文件切實解決實際問題，使出手的材料有自己的聲音，有實際的效果。,46,能研究、會寫材料有非同尋常的機遇。會寫材料的人就會研究工作，寫好材料的

37、人工作就好。面對公平公正競爭的社會，工作好的人展示自己的機會就多一些，得到重用的機會也會多一些。寫材料給一個人提供的機會，從某種程度上說，是其他工作無法替代的。無論是競爭上崗，還是受到領(lǐng)導(dǎo)賞識，材料是最便捷的途徑。在日常工作中，我們很少有機會與各級領(lǐng)導(dǎo)接觸，但我們的材料送到領(lǐng)導(dǎo)手里，實際上就是在與領(lǐng)導(dǎo)進行書面對話和思想交流，材料寫得好，對話就成功，就會加深領(lǐng)導(dǎo)的認識，久而久之，就會得到上級和領(lǐng)導(dǎo)的認可、信任和支持。所以說，材料很重要，在一定程度上講，它體現(xiàn)一個人的發(fā)展?jié)摿?。歸納起來一句話：工作不白干，是給自己干的；材料不白寫，是給自己寫的。,47,第二、要掌握方法，巧借外力：研究工作要通上情、

38、熟下情、知外情。 通上情要知道上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作思路、目標任務(wù)和具體打法，結(jié)合本地、本部門實際找準突破領(lǐng)域和創(chuàng)新方向。包括：黨在歷次會議上的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話；國家和省里關(guān)于人才、科技、產(chǎn)業(yè)方面的最新政策和要求；省市領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟運行動態(tài)分析。這些都是人才工作的“定盤星” 。,48,熟下情，就是要了解掌握工作全局，哪些是創(chuàng)新和亮點，哪些獨具特色，都要做到心中有數(shù)。面上情況掌握的透，點上案例挖掘的深，問題就能抓得準，材料尺度才能把握好。工作研究透不透，材料寫得好不好，影響力大不大，領(lǐng)導(dǎo)認不認可，一定程度上說就是看深不深刻，符不符合實際，抓沒抓住關(guān)鍵問題和核心矛盾。對基層情況和問題

39、掌握的全、了解的深、研究的透，材料就好寫，就容易得到認可。要做到這點，一是必須經(jīng)常往基層跑，掌握一線人才情況；二是要找“高人” ，我們每個領(lǐng)域、每個單位都有一些專家式的人物，這些人在一線摸爬滾打多年，有許多思想和認識是多年思考的結(jié)晶，是經(jīng)過實踐檢驗的真知灼見，最大限度地嫁接他們的智慧、發(fā)揮他們的作用，把他們的思想、見地和建議進行綜合，你就成為這方面的專家。站在巨人肩旁上，把他們的專業(yè)深度就轉(zhuǎn)化為我們的政策高度，形成的材料就有遠見、有思想、有分量。,49,知外情，就是要注意高端瞭望，廣泛收集發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，學(xué)其所長為我所用。南方發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較先進，高端人才集聚速度快，總的看，其產(chǎn)

40、業(yè)與人才的發(fā)展要比我們快半拍，他們的工作模式對我們有一定指導(dǎo)和借鑒作用，可以幫助我們對未來工作走勢給出一個科學(xué)的判斷。但由于地域、產(chǎn)業(yè)方面的差異，我們的工作和材料不能照搬照抄，照葫蘆畫瓢，要學(xué)習(xí)他們的思維方式和創(chuàng)新意識。比如，支持人才特區(qū)12條政策和26條補充意見。就有8條是借鑒中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)政策和措施，有一條借鑒武漢東湖人才特區(qū)做法。,50,第三、要提高站位，拓寬視野：研究工作要有大境界,首先：要高站位，準確把握和領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)工作意圖。要努力學(xué)著和領(lǐng)導(dǎo)站的一般高，學(xué)會站在全局高度思考問題。領(lǐng)導(dǎo)代表組織的意志，最了解工作和全局，站的位置不一樣認識就不同，我們要做的，就是通過文字表述，充分體現(xiàn)領(lǐng)

41、導(dǎo)意圖，把領(lǐng)導(dǎo)的思想完整表述出來。 要善于撲捉思想火花。做一個有心人，領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)工作、專項批示、研究材料以及各種會議上的講話，都要留心學(xué)習(xí)，注意把講話中的閃光點，特別是一些新思想、新觀點、新論述、新判斷，還包括對當前發(fā)展形勢的分析，對今后發(fā)展趨勢的判斷，對工作中存在問題的點評等，都是領(lǐng)導(dǎo)的認識、心得和體會，也可能是對某個問題思考的突破，都要用心聽、用心記、用心琢磨，從積零為整中進行綜合、歸納和分析。,51,要善于挖掘領(lǐng)導(dǎo)思想意圖。聽話要聽音，有時領(lǐng)導(dǎo)交代意圖時，只是一些初步想法，或僅僅從某一個角度、某一個側(cè)面提出問題。作為材料起草者，不能聽一就是一，機械呆板地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，要從更多的層次和角度

42、舉一反三，摸清領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)，了解材料應(yīng)用對象、背景、范圍等，弄清楚領(lǐng)導(dǎo)要求寫什么，解決的是什么問題，重點是什么，達到什么目的，從而擴展、延伸和補充領(lǐng)導(dǎo)的觀點，把領(lǐng)導(dǎo)思想系統(tǒng)、準確、完整地表達出來。 要努力豐富領(lǐng)導(dǎo)思想體系。要善于把領(lǐng)導(dǎo)思想火花、感性認識，進行提煉概括、拾遺補缺；要敢于對領(lǐng)導(dǎo)的思想進行合理修正、積極補充，把感性認識上升為理性規(guī)律，從而比較全面、完整、準確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。豐富領(lǐng)導(dǎo)的思想關(guān)鍵在創(chuàng)新、創(chuàng)造，哪怕只是點點滴滴，也都很重要。,52,其次，要加強自身修養(yǎng)，超越自我、追求一流。 行動上自覺肯吃苦、肯用心、肯付出。研究工作、起草材料要吃的了苦、耐得住寂寞、頂?shù)米毫?。領(lǐng)導(dǎo)講話怎

43、么講更有利于推動工作，總結(jié)工作經(jīng)驗從哪些方面切入更能體現(xiàn)特色，匯報的時候要著重講些什么，這里面有很多東西要靠實踐中用心去悟、去領(lǐng)會、去把握，時間長了，功夫到了，靈感就會產(chǎn)生，技巧也就有了，進入“驀然回首、燈火闌珊”的境界。 思想上自覺歷練修為、以德行文。做人、做事和寫材料是統(tǒng)一的，一個人的材料，是其思想、能力和內(nèi)心的寫照，一個心胸狹隘的人，很難寫出大氣的文稿。 目標上自覺超越自我、追求一流。上級對工作的評價，主要看你的材料，是不是抓住了上級的興奮點和關(guān)注的問題，有沒有創(chuàng)新舉措和辦法，找沒找到規(guī)律性的認識；同時看你能不能從局部的、感性的、表面的現(xiàn)象里跳出來，全面的、理性的、辯證的進行分析提煉和升

44、華思想。,53,第四、要自省自立，自我超越：在別人邁出一步的地方自己邁出兩步,一是把握幸福。年輕干部千萬不要怨天尤人，要知足、感恩。常懷一顆感恩的心，自然就會多感受一些幸福、少一些抱怨。唐朝比丘尼有一首詩寫到：盡日尋春不見春，芒鞋踏破嶺頭云，歸來偶把梅花嗅，春在枝頭已十分。這說明，幸福常常就在我們身邊。唐朝布袋和尚有一首布袋偈：手把青秧插滿田，低頭便見水中天。心地清凈方為道，退步原來是向前。這首詩告訴我們，勞作是一種幸福，低頭是一種境界，退步是一種前進。,54,二是熱愛事業(yè)。做到“一冷、二熱、三嚴、四勤、五會”。 一冷：就是遇事和處理問題要冷靜。 二熱：就是對人態(tài)度要熱情，辦事要熱心。 三嚴：

45、就是嚴格按法規(guī)辦事；嚴格按職責辦事；嚴格按程序辦事。 四勤：就是嘴勤、腦勤、手勤、腿勤。 五會：就是會當參謀，會做事情，會寫能講，會處關(guān)系，會學(xué)習(xí)總結(jié)。,55,重點強調(diào)“勤”。我有一個同事說過一句話，“在別人邁出一步的地方自己邁出兩步”業(yè)精于“勤”，功成于“快”?！扒诳臁笔菍σ幻刹康钠鸫a要求。勤能補拙，還能生巧，平常比別人多想一點多干一些，日積月累就會積少成多，在不知不覺中自己的核心競爭力就會得到提高；快能揚長，還能補短，別人走一步你走兩步，能多一次領(lǐng)導(dǎo)指點、鍛煉提高和自我反思的機會，不僅效率高、不誤事，時間一長還會贏得領(lǐng)導(dǎo)信任和大家的認可。（同事已調(diào)中組部）。,56,三是持之以恒。年輕干部

46、要肯吃苦，有韌勁。孟子說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。 有這樣一個故事：南山寺一位新來的小和尚，資質(zhì)較差，不被人看好，整天悶悶不樂。終于有一天，他向師傅道出了困惑。師傅領(lǐng)他到寺后的竹林，對他說，這些竹子和地上的草，都是我?guī)啄昵霸苑N的，種下當年，青草 便郁郁茂盛，而竹子卻無聲無息，年復(fù) 一年，直到第五年，才拱出一個嫩芽， 弱不禁風，但只經(jīng)過了一個月，便由嫩 芽長到一人多高，竹子用五年的時間扎 根，才有了今天的蒼翠。人亦如此，只 有深深扎根，方能有所造化。小和尚牢 記師傅教誨，終成一代宗師（六祖慧能 法師 ）。,57,同志們，今天的講課就要結(jié)束了。非常高興有這樣一個機會，能和大

47、家一起學(xué)習(xí)、交流和共勉。最后，還是讓我說一個最近讀的小故事，來作為今天這個話題的結(jié)束吧。說的是在一個城市的廣場上，聳立著一座花崗巖雕刻的偉人石像，這座偉人石像，是這個城市的象征和驕傲。每天，都有很多人來到石像前表示他們的敬意。而通往這座石像的臺階，也是由跟它采自同一座山體的花崗巖砌成的。 終于有一天，這些臺階不服氣了，他們對那個石像提出抗議，說：你看我們本來是兄弟，來自同一個地方，憑什么人們都踩著我們?nèi)ハ蚰惚硎揪匆饽兀渴衿届o地說：因為你們只經(jīng)過簡單的打磨，所以，你們只能成為臺階；而我，是經(jīng)過千刻萬鑿，才得以站在這里的。,58,如果說，偉人的石雕是經(jīng)歷了千刻萬鑿，那么，我們組工干部的成長，有誰不是經(jīng)歷了千錘百煉呢？ 最后，我送給大家一句話：,59,浪底峰崖敢效鴻鵠本事搏擊大水高天； 籬沿堤畔不學(xué)燕雀逸趣閑逐楊花柳絮。 謝謝大家！,60,