《安全生產(chǎn)法》講座培訓(xùn)PPT.ppt

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1、,2,法的定義,法由國家制定或認(rèn)可，并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)力 和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映由特定物 質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級（在階級對立社會）或人民（在社會主義 社會）意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級或人民所期望的社會關(guān)系和 價值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、 地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等多種成文法和不成文法。,3,法律在事故預(yù)防對策中的地位： 技術(shù)對策：是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因 素，改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和 衛(wèi)生； 教育對策：是提供各種層次

2、的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練， 使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能； 法制對策：是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制 性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的 目的。,4,安全生產(chǎn)法律的形式, 憲法 憲法是我國的根本大法，是治國安邦的章程，是我國社會主義 法的基本形式。 憲法具有最高的法律效力，是各項(xiàng)法律立法的依據(jù)，是我國最高位 階的法律形式。 中華人民共和國憲法第42條明確規(guī)定“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動 條件?！?這是我國在安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定，這也是我國安全生 產(chǎn)法律法規(guī)體系的最高層級。,5, 法律 法律是指全國人民代

3、表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)范性 文件，其法律效力僅次于憲法。根據(jù)憲法規(guī)定，法律分為基本法律和基 本法律以外的法律。 基本法律由全國人大制定和修改，比較全面地規(guī)定和調(diào)整國家及社 會生活某一方面的基本社會關(guān)系，如刑法、民法通則等。 基本法以外的法律由全國人大常委會制定和修改，通常規(guī)定和調(diào)整 基本法律調(diào)整的問題之外的比較具體的社會關(guān)系，如建筑法、安 全生產(chǎn)法等。,6,在法律層面上，安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法是構(gòu)建建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。其中，安全生產(chǎn)法是綜合性安全生產(chǎn)法律，適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)方面的基本法律。其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律還有勞動法、刑法、消防法、道路

4、交通安全法、公路法、特種設(shè)備安全法、突發(fā)事件應(yīng)對法等。,7, 行政法規(guī) 行政法規(guī)是由國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院在法定職權(quán)范圍 內(nèi)，為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理規(guī)范性文件，頒發(fā)后 在全國范圍內(nèi)施行。 在我國，行政法規(guī)是一種重要的法的形式，其效力僅次于法律，高 于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 在行政法規(guī)層面上，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn) 許可證條例是建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系中主要的行政法規(guī)。其他還 有生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、工傷保險(xiǎn)條例等。,8, 行政規(guī)章 行政規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，根據(jù)其制定機(jī)關(guān)不同分為兩類： 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 部門規(guī)章是由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在

5、它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定 的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、 決定、命令的事項(xiàng)，其效力次于行政法規(guī)。 例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法等，另外國務(wù)院的一些部委規(guī)章對我們中原大化集團(tuán)也適用。,9,2.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律的形式,地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)的較大的市的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本地實(shí)際需 要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定頒布的適用本 地區(qū)的規(guī)范性文件。 立法法第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，

6、可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！?例如河南省安全生產(chǎn)條例。, 規(guī)范性文件 規(guī)范性文件是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制定的各類文件中最主要 的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，故名稱為規(guī)范性文 件。一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件，主要是 部署工作、通知特定事項(xiàng)、說明具體問題等。,11, 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門或其他有關(guān)主管部門對 需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國

7、某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上與法律、法規(guī)同等。目前工程建設(shè)方面的國家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多，門類也比較齊全，有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)300 多項(xiàng)。,12, 國際公約 國際公約是指我國作為國家法主體同外國就政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、 軍事、法律、文化等方面的問題確定其權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所締結(jié)的雙邊、 多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)議性質(zhì)的文件。 國際公約屬于國際法的重要形式，本不屬于國內(nèi)法的形式，但我國 政府與外國簽訂或我國加入的國際公約，對于我國具有同國內(nèi)法一樣的 法律效力，故我國簽訂或加入的國際公約也是我國法

8、的形式之一。,01,總 則,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,4,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,3,防止和減少生產(chǎn)安全事故,2,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,1,制定本法,1,適用本法,另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,2,消防安全,道路交通安全,鐵路交通安全,水上交通安全,民用航空安全,核與輻射安全,特種設(shè)備安全,3,安全生產(chǎn)方針,安全第一 預(yù)防為主 綜合治理,安全生產(chǎn)理念,以人為本人 堅(jiān)持安全發(fā)展,安全生產(chǎn)工作機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會監(jiān)督,1,遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī),2,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,3 建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4 改善安全生產(chǎn)條件,5,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),4,生產(chǎn)

9、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人 全面負(fù)責(zé),5,依法獲得安全,生產(chǎn)保障的權(quán)利,依法履行安全 生產(chǎn)方面的義務(wù),生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,6,。 單位制定或者修改有關(guān)安全制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,工 會,7,工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,國務(wù)院,縣級以上人民政府,國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃,安全生產(chǎn)規(guī)劃 并組織實(shí)施,相銜接,制定,根據(jù),8.1,4,國務(wù)院 縣級以上人民政府,3,1,2,加強(qiáng),對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),解決安全生產(chǎn),監(jiān)督管理中存在的重大問題,建立

10、健全,安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,8.2,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 以及街道辦事處,開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),地方人民政府 的派出機(jī)關(guān),8.3,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工 作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 .,消防部門 交通運(yùn)輸主管部門 環(huán)境保護(hù)主管部門 .,9,國務(wù)院有關(guān)部門,應(yīng)急按照保障 安全生產(chǎn)的要求,制度,修改,國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)經(jīng)營單位,執(zhí)行,10,多 種 形 式,

11、各級人民政府,有關(guān)部門,安全法律法規(guī),安全知識的宣傳,增強(qiáng)全社會的 安全生產(chǎn)意識,11,有關(guān)協(xié)會組織,依照法律、行政法規(guī)和章程,提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù) 發(fā)揮自律作用,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,12,生產(chǎn)經(jīng)營單位,技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu) （為安全生產(chǎn)提供）,安全生產(chǎn)責(zé)任 仍由本單位負(fù)責(zé),委托,提供技術(shù)、管理服務(wù),13,14,國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù) 研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng) 用，提高安全生產(chǎn)水平,15,國家對以下方面的單位和個人，給予獎勵,改善安全生產(chǎn)條件 防止生產(chǎn)安全事故 參加搶險(xiǎn)救護(hù),16,02,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營單位,本法和有關(guān)法律、行政法

12、規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)具備,不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,17,18,5,7,6,督促、檢查安全生產(chǎn)工作 及時消除生產(chǎn)安全事故,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程,3 組織制定并實(shí)施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的 有效實(shí)施,組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,1,2,4,主要負(fù)責(zé)人職責(zé),3,各崗位的責(zé)任人員 責(zé)任范圍 考核標(biāo)準(zhǔn),對責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核 保證責(zé)任制的落實(shí),19,成 本,安全生產(chǎn) 費(fèi)用,安全生產(chǎn)費(fèi)用 在成本中據(jù)實(shí)列支,決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)

13、責(zé)人 個人經(jīng)營的投資人,予以保證,資金投入不足 導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管 理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會 同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征 求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定,20,建筑施工,金屬冶煉,礦山,道路運(yùn)輸,危險(xiǎn)物品,安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,從業(yè)人員 100+,專職安全生 產(chǎn)管理人員,兼職安全生 產(chǎn)管理人員,或,從業(yè)人員 100-,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,設(shè) 置,設(shè) 置,設(shè) 置,21,組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案 組織或者參與安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況,督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,

14、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)建議,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施,組織或者參與應(yīng)急救援演練,安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,22,職 責(zé),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員,恪盡職守 依法履行職責(zé),生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,作出涉及 安全的經(jīng)營決策,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員的意見,聽取,安全管理人員 依法履行職責(zé),降低工資、福利等 待遇或者解除勞動合同,不得,應(yīng)當(dāng),危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位 礦山、金屬冶煉單位 安全生產(chǎn)管理人員的任免,主管的負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門,告知,23,主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)

15、管理人員,與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng) 的安全知識和管理能力,具備,主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,主管的負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門,礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路運(yùn)輸單位 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,考核合格,安全知識 管理能力,礦山,金屬冶煉,危險(xiǎn)物品的 生產(chǎn)/儲存,注冊安全工程師,應(yīng)當(dāng)配備,鼓勵,其他生產(chǎn) 經(jīng)營單位,24,產(chǎn),經(jīng),營,單,位 培訓(xùn)不合格,從 業(yè) 人 員,熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù),安全培訓(xùn),不得上崗,培訓(xùn)合格 上崗作業(yè) 生,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,25.1,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,安 全 培 訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案

16、,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加,人員以及考核結(jié)果等情況。,派遣勞動者和實(shí)習(xí)生,學(xué)校實(shí)習(xí)生,25.2,新工藝,新技術(shù),新材料,新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,對從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),26,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,27,安全設(shè)施,主體工程 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,28,礦山建設(shè)項(xiàng)目 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目 生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,下列建設(shè)

17、項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價,29,設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)人,生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,礦山建設(shè)項(xiàng)目,金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目,安全設(shè)施 設(shè)計(jì),審查部門,審查人員,對 設(shè) 計(jì),負(fù) 責(zé),對 審 查 結(jié) 果,負(fù) 責(zé),30,生產(chǎn)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 儲存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,礦山建設(shè)項(xiàng)目 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目,施工單位,必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),投入生產(chǎn) 和使用,不得投入生產(chǎn) 和使用,驗(yàn)收,合格,驗(yàn)收,不合格,竣工投入生產(chǎn) 或使用前,31,有較大危險(xiǎn)因素 的生產(chǎn)經(jīng)營場所 有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng),32,符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)

18、標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì),制造,安裝,使用,檢測,維修,改造,報(bào)廢,安全設(shè)備,1,2,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并 定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),3,維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄 并由有關(guān)人員簽字,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,33,危險(xiǎn)物品的容器 運(yùn)輸工具 涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大 海洋石油開采特種設(shè)備 礦山井下特種設(shè)備,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),專業(yè)資質(zhì)的 檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),檢測 合格 取得安全使用證 和安全標(biāo)志,對檢測、檢驗(yàn) 結(jié)果負(fù)責(zé),方可投入使用,34,未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測 檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用,國務(wù)院安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門會 同國務(wù)院有關(guān)部門,具體淘汰目錄 制定 公布 省級人民政府,淘汰目錄 制定,公布,國家對嚴(yán)重

19、危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,淘 汰,危險(xiǎn)工藝,危險(xiǎn)設(shè)備,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的 危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,35,生產(chǎn),經(jīng)營,運(yùn)輸,儲存,使用,危險(xiǎn)物品或者 處置廢棄危險(xiǎn)物品,生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國 家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建立專門的安全管理制度 采取可靠的安全措施, ,有關(guān)主管部門,審批并實(shí)施監(jiān)督管理, 有關(guān)法律、法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),接受,監(jiān)督管理,36,重大危險(xiǎn)源, 登記建檔 進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控 制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取 的應(yīng)急措施 將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)地方 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門

20、備案,37,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患,如實(shí)記錄 排查治理情況,及時通報(bào) 從業(yè)人員,管理 措施 應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患 縣級以上地方各級人民政府 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,技術(shù),38,危險(xiǎn)物品 車間,危險(xiǎn)物品 商店,危險(xiǎn)物品 倉庫,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用,員工 宿舍,安全距離,生產(chǎn)經(jīng)營 場所,安全出口,安全出口,安全出口,標(biāo)志明顯 保持暢通 ,禁止鎖閉,禁止封堵,39,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同 國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),確保操作規(guī)程的 遵守和安全措施的落實(shí)。,40 爆 破,規(guī)程

21、和措施 吊 裝,其他危 險(xiǎn)作業(yè),專門人員進(jìn)行 現(xiàn)場安全管理,作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險(xiǎn)因素 防范措施 事故應(yīng)急措施,生產(chǎn)經(jīng)營 單位,如實(shí)告知,從業(yè)人員 遵守安全制度 安全操作規(guī)程,41,按規(guī)則佩戴、使用 勞動防護(hù)用品, 符合國家標(biāo)準(zhǔn) 符合或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)經(jīng)營 單位,監(jiān)督、教育,從業(yè)人員,42,安全問題 重大事故隱患,立即處理,應(yīng)當(dāng),不能處理的 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案 報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人,不及時處理 向主管部門報(bào)告, ,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門 接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,安全管理人員,經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn),43,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,配備勞動防護(hù)用品,進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),安排,經(jīng)費(fèi)

22、,44,安全生產(chǎn)管理協(xié)議,工程名稱： 甲方：,乙方： 4.乙方應(yīng)采取的安全措施,1.甲方的安全生產(chǎn)管理職責(zé),2.乙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé),3.甲方應(yīng)采取的安全措施,甲方安全 管理人員,乙方安全 管理人員,協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào),45,與承包單位、承租單位,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生 產(chǎn)管理職責(zé),項(xiàng)目,場所,設(shè)備,生產(chǎn)經(jīng)營單位,經(jīng)營,發(fā)包或者出租,不得,單位 個人 不具備安全生產(chǎn)條件 或者相應(yīng)資質(zhì),與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理 定期進(jìn)行安全檢查 發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改,46,主要負(fù)責(zé)人, 立即組織搶救 并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守,發(fā)

23、生 安全事故,47,生產(chǎn)經(jīng)營單位, ,必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),48,03,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位,勞動合同,保障從業(yè)人員勞動安全,防止職業(yè)危害的事項(xiàng),為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),生死,合同,不得以任何形式與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕其 對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故 傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,49,3,5,4,1,2,6,從業(yè)人員權(quán)利,知情權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,建議權(quán) 對本單位的安全工作提出建議,索賠權(quán) 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會保險(xiǎn)外，有權(quán)向本單位提出賠償要求,批評、

24、控告權(quán) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的 問題提出批評、檢舉、控告,拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令 冒險(xiǎn)作業(yè),停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情 況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取 可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款而降低 其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,50 51 52 53,應(yīng)當(dāng),接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,從業(yè)人員義務(wù),在作業(yè)過程中,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負(fù)責(zé)人報(bào)告,

25、接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理,54 55 56,有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為,2,3,有權(quán)對違章指揮等提出解決建議,4,有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所,57,5,有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見,1,有權(quán)對“三同時”進(jìn)行監(jiān)督,工 會,派遣 人員,從業(yè)人員,權(quán)利,義務(wù),57,04,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,縣級以上地方 各級人民政府,容易發(fā)生重大 安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)本區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查,安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門,安全生產(chǎn)年度 監(jiān)督檢查計(jì)劃,監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)隱患 及時處理,按照分類分級 監(jiān)督管理的要求,制定,進(jìn)行,59,負(fù) 有 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管

26、理 職 責(zé) 的 部 門,安全生產(chǎn)條件 和程序進(jìn)行審查 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng) 需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收,國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不符合,不得批準(zhǔn) 或者驗(yàn)收,對未依法取得批準(zhǔn)或者 驗(yàn)收合格擅自從事活動,予以取締 依法處理,已取得批準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn) 不具備安全生產(chǎn)條件的,撤銷原批準(zhǔn),60,涉及安全 生產(chǎn)的事項(xiàng),不得收取費(fèi)用,不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位 購買指定的設(shè)備、器材、產(chǎn)品,審查、驗(yàn)收,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,61,監(jiān) 督 檢 查 時 可 行 使 的 職 權(quán),調(diào)查了解,當(dāng)場糾正,行政處罰,扣押查封,停產(chǎn)停業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,監(jiān)督檢查不

27、得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,62,予以配合,不得拒絕、阻撓,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)督檢查,63,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員,應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法,執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件,對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密,64,安全監(jiān)督檢查人員 作書面記錄 檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字 拒絕簽字, 應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案 向負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,65,負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門,監(jiān)督檢查中, 應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查 確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)由其他部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時移送 其他部門,66,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,

28、重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位,決 定 停產(chǎn)停業(yè)、停止施工 停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備,依法,執(zhí)行,及時消除 事故隱患,可以采取 停止供電, 停止供應(yīng)民用爆炸物品, 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定,有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn) 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 24小時書面通知,拒不 執(zhí)行 解除 規(guī)定,67,負(fù)有安全監(jiān)督管理 職責(zé)部門和工作人員,監(jiān)察機(jī)關(guān),依照行政監(jiān)察法,實(shí)施監(jiān)察,68,安全評價、認(rèn)證,檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu),69,電 話,信箱,電子郵件,受 理,調(diào)查核實(shí),公 開 舉 報(bào),書面材料,形成,需要落實(shí),整改措施,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人,簽字并督促落實(shí),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,建立舉報(bào)制度,70,任何單位或者個人有權(quán),事故隱患

29、或 安全生產(chǎn)違法行為,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,71,居民委員會,村民委員會,存在事故隱患,安全生產(chǎn)違法行為,所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,當(dāng)?shù)厝嗣裾?有關(guān)部門報(bào)告,72,縣級以上各級人民 政府及其有關(guān)部門,報(bào)告重大事故隱患,舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為,給予獎勵 具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定,73,義務(wù),進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育,權(quán)利,對違反安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,新聞,出 版,廣播,電影,電視,單 位,74,安全生產(chǎn)違法 行為信息庫,向社會公告,行業(yè) 主管部門,國土資源 主管部門,投資 主管部門,有關(guān)金融 機(jī)構(gòu),證券監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu),通 報(bào),違法

30、行為 情節(jié)嚴(yán)重,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,建立,75,05,生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域,建立,應(yīng)急救援基地,應(yīng)急救援隊(duì)伍,生產(chǎn)經(jīng)營單位,其他社會力量,鼓 勵 建 立,應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平,國 家,加強(qiáng)應(yīng)急 能力建設(shè),國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院有關(guān)部門,建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),76,建立,制定,組織,有關(guān)部門,安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援體系,77,縣級以上人民政府,生產(chǎn)經(jīng)營單位 定期演練,制定,應(yīng)急 預(yù)案,相銜接 所在地縣級以上,政府應(yīng)急預(yù)案,

31、78,建筑施工,金屬冶煉,危險(xiǎn)物品,礦山,城市軌道交通,應(yīng) 當(dāng) 建 立,應(yīng)急救援組織,應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,生產(chǎn)規(guī)模較小的,應(yīng)當(dāng)指定,兼職應(yīng)急救援人員,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),79,發(fā)生 安全事故,事故現(xiàn)場有關(guān)人員,本單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)指定,采取有效措施 組織搶救,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù),接到事故報(bào)告,80,單位負(fù)責(zé)人,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,事故,規(guī)定上報(bào)事故情況 匯報(bào),立即按照國家有關(guān),和有關(guān)地方人民政府對事故情況 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),81,事故搶救,統(tǒng)一指揮,協(xié)同聯(lián)合

32、,生產(chǎn) 經(jīng)營單位,其他 相關(guān)部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門,地方人民 政府,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人,有關(guān)政府負(fù)責(zé)人,按事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,事故現(xiàn)場 組織搶救,根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件,82,事故 調(diào)查處理,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),1,依法依規(guī),2,實(shí)事求是,4,注重實(shí)效,5,查明事故 性質(zhì)和責(zé)任,及時向 社會公布,對事故責(zé)任者 提出處理意見,及時、準(zhǔn)確地 查清事故原因,總結(jié)事故教訓(xùn) 提出整改措施,事故

33、發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實(shí)整改措施 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定,83,發(fā)生 安全事故,經(jīng)調(diào)查確定,為責(zé)任事故,查明,事故單位的責(zé)任并依法予以追究,對安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查,批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,查明,有失職 瀆職行為,依本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,84,任何單位和個人 不得阻撓和干涉 對事故的依法調(diào)查處理,85,縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,定期向社會公布,86,06,法律責(zé)任,103,法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或由于法律規(guī)定而 應(yīng)

34、承受的某種不利的法律后果。 法律責(zé)任的基本特征： 法定性 法律的強(qiáng)制性，即違反法律就必然受到法律的制裁。 法律關(guān)系主體違法 包括沒有履行法定義務(wù)和越權(quán)行使法定權(quán)利。 法律責(zé)任的大小同違法程度相適應(yīng) 法律責(zé)任由專門的國家機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定,104,法律責(zé)任的構(gòu)成要件有兩種： 一般構(gòu)成要件： 只要具備了這些條件就可以引起法律責(zé)任，法律無需明確規(guī)定這些 條件。 有損害事實(shí)發(fā)生 存在違法行為 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 違法者主觀有過錯 特殊構(gòu)成要件： 只有具備法律規(guī)定的要件時，才能構(gòu)成法律的責(zé)任，特殊要件必須 有法律的明確規(guī)定。,105,民事法律責(zé)任：是指民事主體對自己在民事活動中違反民事法律規(guī)

35、范的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以產(chǎn)生責(zé)任的法律基 礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，民事法律責(zé)任可以分為： 違約責(zé)任： 是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的法律責(zé)任。 侵權(quán)責(zé)任： 是指行為人侵犯國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱 權(quán)和自然人的人身權(quán)時所承擔(dān)的法律責(zé)任。,106,民事法律責(zé)任的特點(diǎn)： 民事法律責(zé)任除了具有法律責(zé)任的一般特點(diǎn)外，還有如下特點(diǎn)： 民事法律責(zé)任是一種違反民事法律規(guī)范的法律責(zé)任 民事法律規(guī)范是對平等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)以及承擔(dān)義務(wù) 形式等所作的規(guī)定。 民事法律責(zé)任是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責(zé)任 民事主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般直接或間接地與其經(jīng)濟(jì)利益有 關(guān)，不履行民事義務(wù)，違

36、反民事法律通常會給他人造成財(cái)產(chǎn)上的損失。 民事法律責(zé)任是為保護(hù)民事主體的合法民事權(quán)益所設(shè)置的法 律武器。,107,行政法律責(zé)任：是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承 擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。包括兩種情況：一種是公民和法人因 違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；另一種是國家工 作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)的規(guī)定而受到的行政處 分。 行政法律責(zé)任的特點(diǎn)： 責(zé)任主體既包括公民、法人或其他組織，又包括行政機(jī)關(guān)及其公 務(wù)員。 行政責(zé)任是基于行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的，是在行政管理中，行政 主體一方違法或相對一方違法所引起的。 行政責(zé)任是一種獨(dú)立的責(zé)任。 行政責(zé)任的種類分

37、：行政處罰和行政處分。,108,刑事法律責(zé)任：是指違法犯罪人對違反刑律的后果所應(yīng)負(fù)的法律責(zé) 任。刑事責(zé)任也是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，在我國只有犯罪行為才應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 刑事責(zé)任。 刑事法律責(zé)任的特點(diǎn)： 社會危害性 刑事違法性 刑罰處罰性 刑事法律責(zé)任的種類： 我國刑法規(guī)定的刑罰分主刑、附加刑。主刑包括：管制、拘役、有 期徒刑、無期徒刑和死刑五種。附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒 收財(cái)產(chǎn)三種。,109,三者雖然都是具有強(qiáng)制性的法律責(zé)任，但它們又分別用于民法、行 政法、刑法等不同的法律制度，其主要區(qū)別如下： 性質(zhì)不同 行政責(zé)任、刑事責(zé)任是對違反行政法律、觸犯刑律的違法行為人的 懲罰和處罰，具有鮮明的懲罰性。

38、而民事責(zé)任是民事違法行為人對因違 法行為所造成的法律后果所承擔(dān)的責(zé)任，其主要目的是在經(jīng)濟(jì)方面補(bǔ)償 受害人的財(cái)產(chǎn)損失，補(bǔ)償性是民事責(zé)任的根本特征。,110, 根據(jù)不同 由于行政責(zé)任、刑事責(zé)任是對違反行政法律、觸犯刑律的后果所應(yīng) 負(fù)的法律責(zé)任，因此，追究違法行為人的行政責(zé)任、刑事責(zé)任是根據(jù)行 政法和刑法；而民事責(zé)任承擔(dān)人違反的是民事法律規(guī)范，追究其民事責(zé) 任只能根據(jù)民事法律，當(dāng)然，這也包括其他部門法律中有關(guān)民事法律責(zé) 任的法律規(guī)定。,111, 責(zé)任承擔(dān)方式不同 追究行政責(zé)任時，對違反行政法的違法行為人主要是采取行政方面 的處理、處罰措施，如行政警告、罰款等；追究刑事責(zé)任時，對觸犯刑 律的犯罪行為人

39、主要是采取剝奪其某些權(quán)益，包括剝奪財(cái)產(chǎn)、人身自由、 政治權(quán)利，甚至剝奪生命等刑罰措施；而民事責(zé)任主要是采取財(cái)產(chǎn)責(zé)任 承擔(dān)方式，即由民事違法行為人對受害人所造成的損失予以經(jīng)濟(jì)上的賠 償。行政責(zé)任、刑事責(zé)任的某些承擔(dān)方式中雖也有財(cái)產(chǎn)方面的內(nèi)容，如 罰款、沒收等，但這些款項(xiàng)不像民事責(zé)任那樣用來補(bǔ)償受害人，而是上 繳國庫。,責(zé) 任 主 體,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,違 法 行 為,違 法 后 果,87,1.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批 準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的 2.發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者 接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 3.對已經(jīng)依法取

40、得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其 不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違 法行為不予查處的 4.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的,前款規(guī)的 濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊行為,不構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,降職或撤職,追究刑事責(zé)任,依法處分,追究刑事責(zé)任,責(zé) 任 主 體,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,違 法 行 為,要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者 其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,違 法 后 果,88,責(zé)令改正 責(zé)令退還收取的費(fèi)用,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成

41、犯罪的,責(zé) 任 主 體,承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),違 法 行 為,出具虛假證明,違 法 后 果,89,追究刑事責(zé)任,對承擔(dān)安全評價、認(rèn)證,檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)處罰,沒收違法所得,吊銷其相應(yīng)資質(zhì),處罰 2萬元以上,5萬元以下,并處違法所得 2倍以上 5倍以下,單位或并處并處罰款 10萬元以上 20萬元以下,違法所得10萬以上,違法所得10萬以下,構(gòu),對直接負(fù)責(zé)主管人和其 他直接責(zé)任人員的處罰,責(zé) 任 主 體,違 法 行 為,違 法 后 果,90,生產(chǎn)經(jīng)營單位 個人經(jīng)營 決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人 投資人,未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使不具備安全生產(chǎn)條件,主要負(fù)責(zé)人 給予撤職處分,

42、導(dǎo)致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,追究刑事責(zé)任,投資人 處2萬元以上 二十萬元以下罰款,責(zé)令限期改正提供必需資金,逾期未改正責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓,未構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,違 法 行 為,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),違 法 后 果,91,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身 不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,未構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪,撤職處分,追究刑事責(zé)任,處二萬元以上 五萬元以下罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令限期改正,逾

43、期未改正,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,違 法 行 為,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),違 法 后 果,92,0%,20%,40%,60%,80%,100%,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,上 一 年 年 收 入,30%,40%,60%,80%,罰,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,安全生產(chǎn) 管理人員,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全事故,構(gòu)成犯罪,責(zé)令限期改正 暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關(guān)資格 追究刑事責(zé)任,93,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 2.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦

44、山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全 生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知 有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的 6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的 7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的,違 法 后 果,94,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 處五萬元以上十萬元以下的罰款,逾期改正，

45、處五萬以下的罰款,逾期未改正,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn) 行安全評價的; 2.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè) 計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的; 3.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按 照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的; 4.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。,違 法 后 果,95,處二萬元以上 五萬元以下的罰款

46、,處五十萬元以上 一百萬元以下的罰款,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正,逾期未改正,追究刑事責(zé)任,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 3.未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的 4.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的 5.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和 礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志， 投入使用的 6.使

47、用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的,違 法 后 果,96,處五萬元以上 二十萬元以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任,責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款,逾期未改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,違 法 后 果,97,依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,構(gòu)成,犯罪,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)

48、物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制 度、未采取可靠的安全措施的; 2.對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的; 3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作 業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的; 4.未建立事故隱患排查治理制度的,違 法 后 果,98,追究刑事責(zé)任,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,逾期未改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人處二萬 元以上五萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未采取措施消

49、除事故隱患,違 法 后 果,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元 以上五十萬元以下的罰款,責(zé)令立即消除或者限期消除,拒不執(zhí)行,99,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給 不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的,違 法 后 果,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接,責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,違法所得 十萬元以上,并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元,責(zé)令限期改正，沒收違法所得,單處或者并處十萬元 以上二十萬元以下的罰款,導(dǎo)致發(fā)生安全事

50、故給他人造成損害 與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,100.1,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者 未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,違 法 后 果,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接,責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款,責(zé)令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,逾期未改正,100.2,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé) 任 主 體,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安

51、全檢查與協(xié)調(diào)的,違 法 后 果,101,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接,責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款,責(zé)令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,逾期未改正,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建 筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出 口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,違 法 后 果,102,責(zé)令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,逾期未改正,追究刑事責(zé)任,構(gòu)成犯罪,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

52、他直接 責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承 擔(dān)的責(zé)任的,違 法 后 果,103,該協(xié)議無效,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營 的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,不服從管理，違反安全 生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營單位 的從業(yè)人員,構(gòu)成犯罪,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,追究刑事責(zé)任,104,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,違 法 后 果,105

53、,追究刑事責(zé)任,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,限期改正,拒不改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,違 法 行 為,在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職 守或者逃匿的,違 法 后 果,106,逃匿的處十五日以下拘留,追究刑事責(zé)任,1.給予降級、撤職的處分 2.由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入 60%至100%的罰款,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,107,地方人民政府,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門,對生產(chǎn)安全事故 隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者

54、遲報(bào)的,構(gòu)成犯罪,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分,追究刑事責(zé)任,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn) 條件,違 法 后 果,108,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)?責(zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,違 法 后 果,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,處 罰 金 額,20萬-50萬,罰,50萬-100萬,1

55、00萬-500萬,500萬-1000萬,1000萬-2000萬,情節(jié)特別嚴(yán)重,109,110,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失,違 法 后 果,111,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任,仍不能對受害人 給予足額賠償?shù)?繼續(xù)履行賠償義務(wù),隨時請求人民法院執(zhí)行,受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任 人有其他財(cái)產(chǎn)的,07,附 則,112,113,2002年11月1日起施行,2014年12月1日起施行,114,142,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,第一章 總 則 第二章 事故報(bào)告 第

56、三章 事故調(diào)查 第四章 事故處理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第七章 重點(diǎn)習(xí)題,143,安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例具有的四個特點(diǎn)： 確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)； 強(qiáng)調(diào)了“四不放過”原則，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心； 加大了對事故的責(zé)任追究和處罰力度，充分體現(xiàn)了依法治安、重 典治亂的原則； 實(shí)現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。,144,第一章 總 則,1條例制定目的及依據(jù),145,第一章 總 則,2 條例適用范圍,146,第一章 總 則,3 生產(chǎn)安全事故的分級,147,第一章 總 則,4 事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則及要求,148,第一

57、章 總 則,5 條例對政府及相關(guān)職能部門的工作要求,149,第一章 總 則,6 工會在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的責(zé)任與權(quán)利,150,第一章 總 則,7 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理的法律保障,151,第一章 總 則,8 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理的法律監(jiān)督,152,第二章 事故報(bào)告,9 事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員及其單位的事故上報(bào)要求,153,第二章 事故報(bào)告,10 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)職能部門的事故上報(bào)規(guī)定,154,第二章 事故報(bào)告,11 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門事故逐級上報(bào)的時間,155,第二章 事故報(bào)告,12 事故報(bào)告的內(nèi)容,156,第二章 事故報(bào)告,13 事故新情況補(bǔ)報(bào)規(guī)定,157,第二章 事

58、故報(bào)告,14 事故發(fā)生單位應(yīng)急處理規(guī)定,158,第二章 事故報(bào)告,15 生產(chǎn)安全事故援救規(guī)定,159,第二章 事故報(bào)告,16 事故現(xiàn)場保護(hù)要求,160,第二章 事故報(bào)告,17 公安機(jī)關(guān)行政規(guī)定,161,第二章 事故報(bào)告,18 建立值班制度規(guī)定,162,第三章 事故調(diào)查,19 各級事故的調(diào)查組織要求 特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行 調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、 設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的 市級人民政府、縣級人民政府可直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以 授權(quán)或委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

59、未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單 位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。,163,第三章 事故調(diào)查,20 必要時事故越級調(diào)查規(guī)定 上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事 故。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7 日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定 應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查 組進(jìn)行調(diào)查。,164,第三章 事故調(diào)查,21 事故跨行政區(qū)域調(diào)查規(guī)定,165,第三章 事故調(diào)查,22 事故調(diào)查組的組建要求 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)