度住建委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法述學(xué)報(bào)告

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1、2014年度住建委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法述學(xué)報(bào)告 金壇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 （2015年1月15日） 今年以來，我委緊緊圍繞“常金一體、東擴(kuò)南移、苦干三年、強(qiáng)基進(jìn)位”的總體發(fā)展要求，以“招商引資 項(xiàng)目建設(shè)”為抓手，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會和十六屆人大三次會議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進(jìn)濱湖新城建設(shè)，組織實(shí)施民生工程。黨委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，積極履職盡責(zé)。現(xiàn)將我委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法述學(xué)有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、勇于開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作 1、新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。全面推進(jìn)新城建設(shè)，完成錢資湖

2、水環(huán)境綜合整治和下塘河景觀四期工程；實(shí)施和改造了縱十路、橫一路、經(jīng)十一路、南二環(huán)等道路工程，年內(nèi)竣工通車，全年新建、改建道路總長15.2公里。錢資湖大道、金壇大道改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施。環(huán)湖路、錢資湖環(huán)湖風(fēng)光帶景觀工程進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，今年全面開工建設(shè)。 2、保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。萬平方米。其中我委建設(shè)的新城東苑二區(qū)全面竣工交付，建筑面積16.5萬平方米；新城東苑三區(qū)建筑面積16.3萬平方米，正在交付中。九洲里花園、岸頭佳園、徐塘新村、新城東苑四區(qū)進(jìn)入主體施工階段，峨眉苑南側(cè)限價(jià)商品房進(jìn)入清表階段。公共租賃住房428套住房進(jìn)入主體施工階段；354套經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段；全面完成了省下

3、達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)任務(wù)，爭取到省級以上各類住房保障補(bǔ)助建設(shè)資金10424萬元。 3、路燈燃?xì)庵鞴軐?shí)現(xiàn)全覆蓋。朱林至薛埠鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴芄こ袒就旯?；洮西至指前燃?xì)庵鞴芄こ?，?jì)劃在春節(jié)前竣工，實(shí)現(xiàn)城區(qū)到各鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴苋采w。全市省道、國道及連接周邊縣市區(qū)的道路全面實(shí)現(xiàn)亮化（除241省道因涉及道路改造不能實(shí)施外），從城區(qū)到各鎮(zhèn)有一條路實(shí)現(xiàn)全面亮化，實(shí)現(xiàn)亮化鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。 4、供水排水工程進(jìn)一步提速。生產(chǎn)能力為20萬噸/日的長蕩湖水廠一期工程已進(jìn)場實(shí)施。鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)改造快速推進(jìn)，全年建成直徑100毫米以上的主管154公里，建成直徑100毫米以下支管957公里，小用戶改造2.3萬多戶。二污廠擴(kuò)建工

4、程進(jìn)入全面實(shí)施階段，一污廠擴(kuò)建工程正在研究建設(shè)方案。 5、931城市整治工程全面完成。根據(jù)城市環(huán)境綜合整治方案，進(jìn)一步提升老城配套設(shè)施水平，完成華勝南路、華苑南路、東河路等背街小巷的整治；愚池新村、春風(fēng)二村、文化二村、文化一村等老小區(qū)整治基本完成；東方村、北環(huán)西路等5塊低洼易淹易澇片區(qū)竣工；在華城一、二村等老小區(qū)安裝了近千戶單元防盜門，提升了居民安全感。 6、房屋動(dòng)遷征收工作有序?qū)嵤?。進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，建立土地收儲、房屋征收、動(dòng)遷工作“三位一體”的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度、“定點(diǎn)聯(lián)系、服務(wù)指導(dǎo)”機(jī)制。制定出臺了《收儲征收動(dòng)遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》和《收儲征收

5、動(dòng)遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》2個(gè)規(guī)范性文件。開展了全市收儲征收動(dòng)遷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入備案審查工作。全面推進(jìn)南二環(huán)道路拓寬及西延項(xiàng)目，共需動(dòng)遷、征收194戶，其中南二環(huán)道路拓寬房屋動(dòng)遷項(xiàng)目有住戶114戶，現(xiàn)已簽約108戶，南二環(huán)西延項(xiàng)目57戶，全部完成簽約騰空。南二環(huán)道路拓寬征收項(xiàng)目進(jìn)場實(shí)施。正在開展金虹紡織地塊舊城改造項(xiàng)目、后岐村拆遷項(xiàng)目前期工作。 7、融資和招商工作取得進(jìn)展。積極拓展融資渠道，加大融資工作力度，支持項(xiàng)目建設(shè)，全年共組織包裝各類融資項(xiàng)目28個(gè)，融資總額22.74億元，截至12月底，已融資到賬億元。招商任務(wù)也取得一定進(jìn)展，目前我委引進(jìn)的江蘇科凱公司新材料項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)設(shè)

6、施施工，5個(gè)招商項(xiàng)目信息被確認(rèn)為有效信息，4個(gè)招商項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中。 二、推進(jìn)城市創(chuàng)優(yōu)工作，提升行業(yè)監(jiān)管水平 1、城市創(chuàng)建工作彰顯成果。積極推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施、器具，加強(qiáng)高耗水重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市已通過國家發(fā)改委、住建部組織的專家現(xiàn)場考核，正在公示中。國家園林城市復(fù)查工作所需的各項(xiàng)資料也已上報(bào)省住建廳，今年省廳將組織驗(yàn)收。同時(shí)，進(jìn)一步完善城市慢行系統(tǒng)，加大公共步道建設(shè)力度，2015年元旦公共自行車租賃系統(tǒng)正式試運(yùn)行，為下一步創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎(jiǎng)奠定基礎(chǔ)。 2、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目有所優(yōu)化。今年我委進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目超前跟蹤服務(wù)制度，積極提升為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平，今年我委共辦理“

7、綠卡”13 個(gè)，另對67 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了超前跟蹤服務(wù)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查服務(wù)工作的機(jī)制》，實(shí)行審前咨詢機(jī)制、限時(shí)服務(wù)機(jī)制、多方協(xié)同機(jī)制、齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)管理人員與審查人員之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部“無縫對接”，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 3、商品房市場平穩(wěn)有序。㎡％，銷售金額約為30.17億元，％。1-12月份我市純商品住宅備案銷售2588套，萬㎡，％和15.27％。1-12月份城區(qū)純商品住宅均價(jià)為5594.61元/㎡，與去年同期下降2.57％；商品住房市場相對平穩(wěn)。 4、專治雙創(chuàng)活動(dòng)深入開展。深入推進(jìn)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)實(shí)施方案，

8、明確治理要求和時(shí)間、進(jìn)度。積極落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度，以強(qiáng)化各方責(zé)任主體的質(zhì)量意識。在全市開展了建筑工程質(zhì)量安全“雙創(chuàng)”活動(dòng)，以保障性住房、政府性資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為先導(dǎo)，要求全市所有在建和新開保障性住房、政府資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，“雙創(chuàng)”的參創(chuàng)率應(yīng)達(dá)100%，工程竣工合格率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)工程和安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)成率均應(yīng)達(dá)50%以上。在全市營造了“比學(xué)趕幫超”的氛圍，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工管理水平。 5、建筑房產(chǎn)市場嚴(yán)格督查。重點(diǎn)整治建筑市場中存在的突出問題，制定了《預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿市場秩序管理辦法》；出臺了《關(guān)于實(shí)行業(yè)主參與分戶驗(yàn)收制度的通知》，要求所有住宅工程

9、分戶驗(yàn)收必須全數(shù)告知業(yè)主，業(yè)主有權(quán)參與驗(yàn)收。下發(fā)了《關(guān)于開展住宅工程施工現(xiàn)場“開放日”活動(dòng)的通知》，擴(kuò)大廣大業(yè)主的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)施工過程的透明度。并草擬了《金壇市房地產(chǎn)工程質(zhì)量保證金管理辦法（試行）》、《金壇市安置房規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》、《金壇市招標(biāo)市場管理辦法》、《金壇市建筑市場管理辦法》等規(guī)范性文件。 6、建筑市場公平有序競爭。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)市場的管理，制定出臺了《金壇市合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人評標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于公布金壇市建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整系數(shù)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)評標(biāo)辦法的通知》等文件，從源頭上初步規(guī)范了我市的招投標(biāo)活動(dòng)，不斷完善我市招投標(biāo)市場

10、。 三、嚴(yán)守政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)民主集中制 我委領(lǐng)導(dǎo)班子將認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律，作為一項(xiàng)長期工作，始終堅(jiān)持。 （一）嚴(yán)守政治紀(jì)律。委黨委班子成員在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，自覺地同黨中央保持高度一致，將守政治紀(jì)律作為增強(qiáng)黨性的一項(xiàng)基本要求，做嚴(yán)守政治紀(jì)律的表率。平時(shí)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治信念，增強(qiáng)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證市委、市政府和上級黨委方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到位。 （二）執(zhí)行民主集中制。委黨委對重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格執(zhí)行《住建委黨委議事規(guī)則

11、》、《住建委主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“四不直接分管”的工作意見》、《住建委落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，就重大項(xiàng)目建設(shè)、干部任免獎(jiǎng)懲、大額度資金使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制定。每周一都召開黨政聯(lián)席會，就重要事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，形成集體意見，嚴(yán)格按制度辦事、以制度管人。 四、切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，落實(shí)黨委紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任” 把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，把廉政建設(shè)放在突出位置，落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以作風(fēng)建設(shè)的新成效為住建事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 （一）嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。 1、明確工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合業(yè)務(wù)工作對委領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍作了明確規(guī)定，

12、強(qiáng)調(diào)了黨政“一把手”的“第一責(zé)任人”責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任。黨委書記親自研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對廉政建設(shè)工作堅(jiān)持與行政工作做到同部署，同檢查。委與所屬部門單位層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到具體部門、科室和崗位，做到責(zé)任明確、全程受控，在全委范圍內(nèi)形成了橫向到邊、縱向到底、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。 2、開展廉政約談。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對中層干部開展廉政約談，以“一對一，面對面”的形式進(jìn)行，結(jié)合部門權(quán)力庫、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)約談的針對性，確保談話效果。對重要崗位的工作人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，加強(qiáng)其工作責(zé)任感，對廉政責(zé)任進(jìn)行明確

13、；對廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)人員，由紀(jì)委書記開展專門約談，對存在苗頭性問題的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，對違紀(jì)責(zé)任予以警示。 3、加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)。今年以來，住建委黨委多次進(jìn)行廉政教育專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦廉政講堂，黨政“一把手”作黨風(fēng)廉政專題報(bào)告，觀看警示教育片，組織全委中層干部參觀常州市職務(wù)犯罪警示教育基地。結(jié)合住建系統(tǒng)特點(diǎn)匯編黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)材料，發(fā)放全委學(xué)習(xí)，組織全體中層干部進(jìn)行了“黨風(fēng)廉政，依法行政”知識測試，將測試結(jié)果通報(bào)全委，對不合格人員安排補(bǔ)測，保證學(xué)習(xí)效果。 （二）全面強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任 1、強(qiáng)化制度建設(shè)。近年來，我委全面加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺、修訂了《2014年度住建委能力作風(fēng)創(chuàng)先爭優(yōu)考核細(xì)則》、《住建

14、委工程建設(shè)監(jiān)管制度》、《住建委辦公用品采購和報(bào)廢管理暫行規(guī)定》、《住建委固定資產(chǎn)管理辦法》，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，從制度層面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 2、強(qiáng)化制度督查。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，對制度執(zhí)行開展專項(xiàng)督查，積極摸索“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作模式。通過對制度建設(shè)情況督查，督促各部門建立完善相關(guān)制度；通過對制度執(zhí)行情況督查，督促各部門落實(shí)相關(guān)制度，明確責(zé)任到人。2014年由監(jiān)察室牽頭，會同辦公室、財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門，組成專項(xiàng)督查小組，對10余個(gè)委屬企事業(yè)單位開展專項(xiàng)制度督查，發(fā)現(xiàn)問題20余處，委黨委召開專門會議研究部署整改落實(shí)方案，對督查結(jié)果在全委通報(bào)，要求各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善

15、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 3、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。對全系統(tǒng)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，通過清權(quán)確權(quán)，全系統(tǒng) 38個(gè)部門（單位）共排查確認(rèn)權(quán)力 536項(xiàng)，整理優(yōu)化各類流程34項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)304個(gè)。重視信訪舉報(bào)信息在查辦案件中的重要作用，暢通舉報(bào)途徑和渠道，為群眾舉報(bào)腐敗案件提供方便。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，對群眾的舉報(bào)信件，做到有案必辦，有訴必復(fù)；對上級紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)辦的各類信訪案件，要保質(zhì)保量按規(guī)定時(shí)限和程序及時(shí)報(bào)結(jié)。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全年共完成市紀(jì)委紀(jì)檢信訪交辦件3件，自辦案件1起，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人。 四、嚴(yán)格執(zhí)行依法行政，遵紀(jì)守法主動(dòng)作為 20

16、14年我委大力推進(jìn)公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，著力提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提升學(xué)習(xí)效果。 1、學(xué)法情況。根據(jù)住建系統(tǒng)實(shí)際，我委通過每周的黨委會、邀請專家上課、集中組織培訓(xùn)等形式，將政治、業(yè)務(wù)與法律法規(guī)學(xué)習(xí)同部署、同落實(shí)、同檢查。去年5月20日我們邀請市法制辦專門針對燃管處執(zhí)法進(jìn)行了集中培訓(xùn)；6月19日，邀請常州市法制辦、常州市城建監(jiān)察支隊(duì)專家,分別就行政執(zhí)法等方面的情況進(jìn)行培訓(xùn)。全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大中層干部的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化了

17、法律意識。 2、依法辦事情況。在重大事項(xiàng)的決策上，我委都能通過法律顧問參與決策，力爭做到依法決策、依法行政。平時(shí)積極做好信息公開及行政復(fù)議工作，全年共辦理信息公開12項(xiàng)，行政復(fù)議4項(xiàng)，出現(xiàn)行政訴訟案件，行政負(fù)責(zé)人都能及時(shí)出庭應(yīng)訴，及時(shí)化解和預(yù)防各類社會矛盾的發(fā)生。通過對全年行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)因行政處罰而引發(fā)的行政訴訟及敗訴案件，沒有發(fā)生不作為，亂作為的情況。 3、領(lǐng)導(dǎo)班子遵紀(jì)守法情況。2014年度，住建委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，班子成員沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)情況。 五、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入開展教育實(shí)踐活動(dòng) 我委以“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象、促工作”為宗旨，不斷完

18、善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部講壇，設(shè)立中層干部論壇，成立青年讀書會。理論與實(shí)踐結(jié)合，集中與分批結(jié)合，請進(jìn)與外出結(jié)合，進(jìn)一步提高思想水平，提升工作能力。完善人才管理機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、管理與考核、教育與培養(yǎng)三方面修訂完善了住建委中層干部管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)在職研究生工程碩士班工作，目前首批47名學(xué)員中已有26人完成開題進(jìn)入論文寫作階段，其中9人通過答辯。 認(rèn)真按照中央、省、市委部署，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過“五個(gè)堅(jiān)持”抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)；“四突出四把關(guān)”寫好對照檢查材料；“三個(gè)迅速”推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。發(fā)放學(xué)習(xí)資料700套，組織觀看《焦裕祿》等系列影片，征集群眾意見139條，認(rèn)真組織召開專題報(bào)告會、民主生活會，開展《“學(xué)黨章、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)”120問》知識測試，通過豐富的形式，從思想上、行動(dòng)上徹底解決了“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”的“四風(fēng)”突出問題。