強(qiáng)化管理 狠抓落實 推動 工程質(zhì)量

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1、 強(qiáng)化管理 狠抓落實 全面推動工程質(zhì)量安全工作邁上新臺階 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照會議安排，我代表市建設(shè)交通委向大會作建設(shè)工 程質(zhì)量安全工作報告。 一、當(dāng)前質(zhì)量安全形勢和存在問題 當(dāng)前我市正處于大建設(shè)大發(fā)展時期， 一是建設(shè)規(guī)模迅 速增長。今年建筑業(yè)總產(chǎn)值要突破 3000 億元，同比增長 30% 以上，預(yù)計全市建筑施工面積將突破 1 億平方米，建設(shè)工 地達(dá)到 4000 多個，建設(shè)規(guī)模是 2003 年的 4 倍。市政和交 通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工量增加，未來兩年仍處于高峰期。 天津站、天津西站交通樞紐、文化中心、泰安道綜合開發(fā)、 梅江會展二期等一大批重點(diǎn)項目高速建設(shè)，城市建設(shè)

2、進(jìn)入 了快速發(fā)展時期。 二是高大難深項目逐年增多。 隨著城市 建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑結(jié)構(gòu)體系也發(fā)生了重大變化。結(jié)構(gòu) 形式由磚混為主向鋼混、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展，高度由多層為主向 高層、超高層發(fā)展，基坑深度由地下 6 米淺層空間向地下 30 米深層空間發(fā)展。目前全市 100 米以上在建高層 400 多 棟，超深基坑施工 100 多處。我市屬于濱海相海陸交互沉 積，土層含水量高、承載力低，與國內(nèi)其他軟土地質(zhì)地區(qū) 相比，我市地質(zhì)差異性、復(fù)雜性更為突出，施工難度更高。三是新技術(shù)、新工藝大量應(yīng)用。 建筑新技術(shù)、新工藝和新 材料不斷發(fā)展，地下圍護(hù)結(jié)構(gòu)組合內(nèi)撐工藝、蓋挖逆施、 泥水自平衡盾構(gòu)掘進(jìn)；高性能混凝土裂縫防治和

3、超高層泵 送；鋼結(jié)構(gòu) CAD 設(shè)計與 CAM 制造；軟土地基地下施工與降 水、水下不分散混凝土施工等新技術(shù)、新工藝已廣泛應(yīng)用， 促進(jìn)了我市建筑技術(shù)和建筑能力的提高，對技術(shù)規(guī)范、工 人培訓(xùn)和質(zhì)量安全監(jiān)管提出了新課題、新要求。 四是建筑 隊伍規(guī)模快速增長。 截至去年底，在津施工的建筑企業(yè)達(dá) 到 3626 家，其中中央和外埠施工企業(yè) 1388 家，比重占 38.3%。全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá) 80 萬人左右，一線農(nóng)民工 比重占 80%，農(nóng)民工更新率在 20%左右，每年對一線工人的 技能培訓(xùn)和安全教育任務(wù)相當(dāng)繁重。 面對城市建設(shè)大發(fā)展的形勢，今年以來，我市建設(shè)質(zhì) 量安全形勢十分嚴(yán)峻，連續(xù)發(fā)生安全傷亡事故

4、，特別是 3 月份以來，事故頻發(fā)， 13 天內(nèi)連續(xù)發(fā)生 6 起事故造成 6 人 死亡，一季度末，建筑領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別是去 年同期的 1.33 倍和 1.67 倍，質(zhì)量安全形勢不容樂觀，面 臨著新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)。市委、市政府高度重視， 高麗書記、興國市長及建平副市長多次做出重要批示，強(qiáng) 調(diào)抓好工程質(zhì)量和施工安全。日前，興國市長帶領(lǐng)市有關(guān) 品工程的要求，始終把質(zhì)量安全放在首位，建立健全保障 部門視察了西站交通樞紐工程，提出 要按照建設(shè)世紀(jì)精 體系，層層落實責(zé)任，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問題、不 留遺憾，經(jīng)得起歷史的檢驗” 的工作要求。建平副市長多 次組織召開地鐵軌道交通工

5、程、重點(diǎn)工程等專題會議，部 署質(zhì)量安全重點(diǎn)任務(wù)，并經(jīng)常深入建筑工地，現(xiàn)場指導(dǎo)質(zhì) 量安全工作。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，各區(qū)縣相繼組建了工 程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊，形成了市總隊、 16 個區(qū)縣支隊和企 業(yè)三級質(zhì)量安全管理體系，工程質(zhì)量和施工安全基本處于 受控狀態(tài)，沒有發(fā)生一起較大以上質(zhì)量安全事故。但我們 絕不能掉以輕心，不能放松警惕，要如履薄冰緊緊抓住質(zhì) 量安全工作不放松，認(rèn)真解決質(zhì)量安全存在的六方面突出 問題。 第一、對質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識不足、重視不 夠。今年以來發(fā)生的建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故，有 3 起機(jī)械 傷害，死亡 3 人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 42.8%和 37.5%；有3起高空墜落

6、，死亡 3人，分別占事故起數(shù)和死 亡人數(shù)的 42.8%和37.5%；有1起物體打擊，死亡 2人，分 別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 14.4%和 25%，為什么同類事故 和違規(guī)行為重復(fù)發(fā)生，其中一個主要原因就是責(zé)任主體對 工程質(zhì)量安全工作認(rèn)識不足，缺乏如履薄冰的危機(jī)意識， 安全發(fā)展理念還不牢固，質(zhì)量第一的思想和嚴(yán)格的管理制 度還沒有真正落實到每個工地。企業(yè)往往對安排部署的質(zhì) 量安全工作，照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會 議，沒有抓住自身質(zhì)量安全工作的突出矛盾和關(guān)鍵問題， 自查工作不深入、不細(xì)致、走過場、圖形式，對存在的質(zhì) 量問題和事故隱患視而不見，麻木不仁。 第二、質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實、不

7、到位。 有的施工 企業(yè)質(zhì)量安全管理存在漏洞，現(xiàn)場管理混亂，缺乏有效的 施工組織；有的監(jiān)理企業(yè)對工程存在的質(zhì)量問題和安全隱 患視而不見，不能發(fā)揮對工程質(zhì)量安全的控制作用；有的 混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理松懈，重生產(chǎn)，輕管理，不能有效防 范產(chǎn)品質(zhì)量隱患。天津聯(lián)盟混凝土有限公司不對生產(chǎn)線設(shè) 備及時進(jìn)行檢修、維護(hù)，在去年 7月 26日生產(chǎn)混凝土?xí)r， 外加劑閥門老化失靈，緩凝高效減水劑計量失控，造成天 津濱海欣嘉園一期工程混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計要求，使得 該工程混凝土結(jié)構(gòu)不得不進(jìn)行加固和部分拆除。 更有甚者， 有的施工單位和監(jiān)督部門“打游擊”，執(zhí)法人員下達(dá)停工指 令后，前腳一走，后腳就繼續(xù)違規(guī)施工，由深圳雅致鋼結(jié)

8、 構(gòu)工程有限公司施工的銘冠紙業(yè)有限公司三期造紙車間工 程，3月 19 日市總隊對該工程存在的安全隱患下達(dá)了停工 整改令，然而施工單位無視政令，繼續(xù)違規(guī)施工， 3 月 22 日在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)屋面板安裝作業(yè)過程中，發(fā)生高空墜落事 故，導(dǎo)致一人死亡。事故教訓(xùn)告訴我們，只有參建各方都 認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)才能有保障。 第三、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，違章作業(yè)時有發(fā)生。 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)是施工生產(chǎn)活動的依據(jù)，也是一條高壓線。然而，一 些施工單位無視法律法規(guī)，不執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制不 嚴(yán)，安全保障措施不落實。如由天津房信建筑總承包有限 公司施工的嘉春園 16 號樓工程，混凝土澆筑施工存在漏振 現(xiàn)象，導(dǎo)致混

9、凝土墻、柱構(gòu)件爛根、不密實， 18 層空調(diào)板 開裂嚴(yán)重，接近斷裂。由天津漁陽建工集團(tuán)和天津一建建 筑工程有限公司分別施工的薊縣濱河新區(qū)還遷房 8 號樓、 濱海欣嘉園一期一標(biāo)段 3 號樓工程，違反建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，外窗、陽臺門違規(guī)選用單層玻璃，抽查外墻保溫板粘 貼面積不滿足要求，影響了工程保溫節(jié)能性能。3 月 27 日， 由中建三局第三建設(shè)工程有限公司施工的臨港工業(yè)區(qū)綜合 配套服務(wù)區(qū)泰達(dá)住宅工程，吊車司機(jī)違反操作規(guī)程，吊車 支撐腿伸出長度不足，在吊運(yùn)鋼筋時發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致吊車 司機(jī)死亡。這些質(zhì)量安全問題和事故都是因為不嚴(yán)格執(zhí)行 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范造成的，有章不循、有法不依，質(zhì)量安全 管理不到位，是當(dāng)

10、前質(zhì)量安全工作存在的一個突出問題。 第四、風(fēng)險源認(rèn)識不足，缺乏有效預(yù)防預(yù)控措施。 風(fēng) 險源施工是事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，建設(shè)、施工、勘察、設(shè) 計、監(jiān)理、監(jiān)測單位存在著對深基坑的基坑支護(hù)、止水帷 幕、地下水降排、土方開挖等風(fēng)險認(rèn)識不足，不注重監(jiān)測 數(shù)據(jù)的分析，風(fēng)險管理流于形式。在今年 3 月份深基坑專 項檢查中我們對 5 項存在安全隱患的工程責(zé)令停工，有的 工程局部止水帷幕沒有封閉，基坑積水，鋼筋銹蝕嚴(yán)重； 有的基坑施工方案未論證，觀測記錄數(shù)據(jù)不全；有的基坑 施工方案未進(jìn)行論證；有的施工單位中標(biāo)項目經(jīng)理不到位， 土方開挖方案調(diào)整不進(jìn)行審核，現(xiàn)場臨邊防護(hù)缺失；有的 鋼支撐架設(shè)與冠梁支撐面不垂直，支撐

11、變形，局部支撐點(diǎn) 處冠梁混凝土開裂。施工現(xiàn)場對防火風(fēng)險重視不夠，認(rèn)識 不足，今年已發(fā)生多起火災(zāi)事故，3 月 3 日，上海市第七建 筑工程有限公司施工的天津文化中心商業(yè)體工程，施工單 位消防安全管理制度不落實，氣割焊施工引燃塑料模殼板 造成火災(zāi)事故。 第五、 違法分包、 轉(zhuǎn)包工程、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、未經(jīng)許可擅 自開工建設(shè)等建筑市場違規(guī)行為，是造成質(zhì)量安全事故的 源頭。如：天津市天宏混凝土有限公司和天津建筑構(gòu)件工 程公司出借預(yù)拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)，擾亂市場秩序，使一些 沒有質(zhì)量保障能力的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場， 給工程埋下隱患。 再如： 3 月 18 日，由天津市巴特力新能源材料有限

12、公司組 織建設(shè)的巴特力新能源材料綜合樓工程，建設(shè)單位違法肢 解工程，私招亂雇，現(xiàn)場管理無序，在物料垂直運(yùn)輸過程 中，一名私招雇傭人員發(fā)生高空墜落導(dǎo)致死亡； 3月 30 日 由中國水利水電第二工程局有限公司承建的徐官屯還遷小 區(qū) 3 號樓工程，總包單位將工程轉(zhuǎn)包給不具備在津承攬工 程資格的中國水利水電第九工程局有限公司，在進(jìn)行塔吊 頂升過程中，4名作業(yè)人員 3 名無證上崗，違章作業(yè)，發(fā)生 機(jī)械傷害導(dǎo)致一人死亡。 第六、質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍需提高。 目前，全市共發(fā) 生 7 起安全死亡事故，有的區(qū)縣連續(xù)發(fā)生了 3 起，一些區(qū) 縣監(jiān)管力量薄弱，工作不到位，沒有形成對區(qū)域內(nèi)違法違 規(guī)行為的震懾力度。

13、以上六方面的突出問題是教訓(xùn)的總結(jié)，為起到懲戒警 示作用，我們對今年發(fā)生安全事故和嚴(yán)重違規(guī)的責(zé)任單位 和責(zé)任人分別給予了停標(biāo)、停止執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)濟(jì)處罰。剛 才，家常總隊長對這些項目、企業(yè)、責(zé)任人的處理決定向 大會進(jìn)行了通報。希望各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和各區(qū)縣 建設(shè)行政主管部門一定要高度重視， 認(rèn)真反思工作的不足， 切實加以解決。 二、加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的主要措施 2011 年是“十二五”開局之年，也是全力推進(jìn)重點(diǎn)工 程建設(shè)的關(guān)鍵之年。市建設(shè)工作會議對質(zhì)量安全工作提出 明確要求，我們要堅決落實市委、市政府部署，按照 “建 設(shè)安全工程、廉潔工程、精品工程”的工作要求，堅持高 水平建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國

14、家級優(yōu)質(zhì)獎項和海河杯優(yōu)質(zhì)工 程，推動我市質(zhì)量安全工作邁上新臺階。重點(diǎn)抓好八方面 工作。 1、狠抓責(zé)任落實。 明確各級質(zhì)量安全責(zé)任人和建設(shè)各方主體責(zé)任是做好 質(zhì)量安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。 一是要推行“四位一體” 監(jiān)管模式，明確每一個項目建設(shè)、施工總包、監(jiān)理以及監(jiān) 管部門負(fù)責(zé)人，各建設(shè)項目、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對承建 項目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 二是推行工 程建設(shè)總承包制。明確總承包企業(yè)是施工質(zhì)量安全第一責(zé) 任人,對施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。專業(yè)工程都要納入總包統(tǒng)一 管理范圍，深基坑重大風(fēng)險源工程、裝飾裝修工程以及鋼 筋、混凝土等主要建筑材料應(yīng)由總承包單位發(fā)包或采購， 建設(shè)單位不得肢解發(fā)

15、包。 三是推進(jìn)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。 對工程建設(shè)項目法人及設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主 體，分別建立責(zé)任人檔案，讓工程檔案與責(zé)任人“相伴終 生”，每一個工程、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個部位 出了問題，不管項目負(fù)責(zé)人調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)， 都要追究相應(yīng)的責(zé)任。 四是落實責(zé)任追究和賠償制度。研 究制定事故責(zé)任追究辦法并確保執(zhí)行到位。依法處罰違規(guī) 責(zé)任單位的同時，引入監(jiān)察機(jī)制對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 約談問責(zé)。責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，責(zé)任人也要承擔(dān)經(jīng) 濟(jì)賠償，將個人利益和建設(shè)工程全過程緊密掛鉤。 2、加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 質(zhì)量安全工作必須依法管理，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計和 施工的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)新

16、形勢、新問題適時修訂和調(diào)整，切 實發(fā)揮指導(dǎo)作用。下一步要修訂出臺建設(shè)工程質(zhì)量條例和 市場條例，提高依法行政水平。出臺預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督 執(zhí)法檢查工作辦法和建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法，加強(qiáng)對 混凝土企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的管理。各參建單位要認(rèn) 真執(zhí)行新頒布的《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大隱患掛牌 督辦辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)深基坑工程建設(shè)安全管理的通知》 《關(guān)于實行施工升降機(jī)超員視頻監(jiān)控儀安裝工作的通知》 關(guān)于建立天津市預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)的通知》 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量回訪維修工作的通知》等 文件要求。 針對外墻保溫材料使用和管理的突出問題，組織科研 設(shè)計院所，針對不同結(jié)構(gòu)形式、不同建筑

17、高度，開展各種 保溫系統(tǒng)適應(yīng)性的研究。加快鋼絲網(wǎng)架現(xiàn)澆混凝土保溫系 統(tǒng)、砂加氣單一墻體保溫系統(tǒng)、復(fù)合夾芯保溫系統(tǒng)在高層 施工中的應(yīng)用，解決外墻保溫防火和脫落問題。研究出臺 高層消防設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑防火能力。 3、突出質(zhì)量安全管控重點(diǎn)。 強(qiáng)化風(fēng)險源防控。深基坑、地鐵盾構(gòu)、高支模等重大 風(fēng)險源施工，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在施工 現(xiàn)場帶班指揮生產(chǎn)；深基礎(chǔ)工程執(zhí)行兩步驗收，即施工至 正負(fù)零部位和基礎(chǔ)完成一年后效果驗收，兩次驗收資料存 檔入工程檔案；風(fēng)險源開工前要設(shè)臵停滯點(diǎn)，組織條件驗 收，未經(jīng)驗收合格不得進(jìn)行風(fēng)險源施工，同時必須組織專 家對施工方案進(jìn)行論證審查， 不得不論證或先施

18、工后論證 重大工程設(shè)計師必須駐場，及時解決施工過程中遇到的問 題。 嚴(yán)把現(xiàn)場材料關(guān)。完善檢測制度，提高進(jìn)場材料檢測 的準(zhǔn)確性和可靠性；建立預(yù)拌混凝土配合比監(jiān)控系統(tǒng)，所 有預(yù)拌混凝土企業(yè)實驗數(shù)據(jù)和配比數(shù)據(jù)都要實時上傳；現(xiàn) 場認(rèn)真落實建筑用鋼物理、化學(xué)指標(biāo)及外觀質(zhì)量的檢驗， 外墻保溫板材必須采用符合防火等級標(biāo)準(zhǔn)和真正復(fù)試合格 的材料。 保障性住房等住宅工程要全面落實分戶驗收制度，試 行回訪回修制度，主動解決房屋質(zhì)量和使用功能問題。要 下大力氣徹底消滅滲漏、開裂、串味等質(zhì)量通病，向社會 交付放心舒適房。 4、開展專項培訓(xùn)。 一是風(fēng)險源防控培訓(xùn)。 對深基坑、地鐵、高支模等危 險性較大項目施工、

19、監(jiān)理技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理、總監(jiān)等 執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行風(fēng)險防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。 二是法規(guī)培訓(xùn)。 組織五方責(zé)任主體法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí) 修訂后的質(zhì)量管理條例和住建部 5 號令，規(guī)范各方主體行 為和監(jiān)督執(zhí)法行為。 三是農(nóng)民工質(zhì)量安全教育培訓(xùn) 。今年 要完成建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn) 5 萬人，建筑業(yè)農(nóng)民工持證 上崗率累計達(dá)到 60%，其中，中、高級工比例不低于持證人 數(shù)的 20%。凡主要工種持證率不足 50%的外地勞務(wù)企業(yè)不得 進(jìn)入天津市場。凡是農(nóng)民工業(yè)校不達(dá)標(biāo)或不按規(guī)定組織一 線操作人員培訓(xùn)的，不得參加天津市建筑業(yè)文明工地評選， 項目經(jīng)理不得參加優(yōu)秀項目經(jīng)理評選。 5、 治理建設(shè)市場違規(guī)

20、行為。 市建交委不久前下發(fā)的《關(guān)于在全市開展建設(shè)工程轉(zhuǎn) 包和違法分包專項治理的通知》（建筑? 2011〕245號）中 對工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為做了明確界定。對于不按規(guī)定 配備項目班子、將主體工程發(fā)包給子公司或其他法人單位、 肢解工程、未設(shè)臵專門人員對分包工程進(jìn)行管理等行為均 認(rèn)定為轉(zhuǎn)包；對不依法簽訂分包合同、將主要建材和大型 設(shè)備全部由分包企業(yè)承包等行為均認(rèn)定為違法分包。 各施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和本市相關(guān)法律、法 規(guī)，嚴(yán)格發(fā)承包程序和管理，開展發(fā)承包行為的自查，做 到守法經(jīng)營，凡發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包等問題的，要立即整 改。下一步，我們要將質(zhì)量安全檢查情況與企業(yè)資質(zhì)年審、 晉升資質(zhì)

21、進(jìn)行掛鉤，對一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)三次質(zhì)量安全事故 的企業(yè)，資質(zhì)年審不予通過，限制市場準(zhǔn)入。 6、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。 繼 2009 年 10 月市質(zhì)安監(jiān)管總隊成立以來，目前，全 市 16 個區(qū)縣已基本完成支隊組建， 各區(qū)縣要繼續(xù)抓緊支隊 建設(shè)，面向社會公開招聘專業(yè)人才，將經(jīng)驗豐富、能力全 面、作風(fēng)正派的人員充實到監(jiān)督隊伍一線，盡快在監(jiān)管業(yè) 務(wù)和模式上與總隊形成對接，以組織保障促工作開展。圍 繞貫徹實施建設(shè)部 5 號令和《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條 例》，推行監(jiān)督執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員依 法行政和依法管理意識，市總隊將定期對區(qū)縣支隊機(jī)構(gòu)和 人員進(jìn)行考核評定，推動形成覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范

22、、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效、公開透明的市、區(qū)兩級建設(shè)行政監(jiān)管格局。 7、加大違法違規(guī)行為懲處力度。 以深化“安全生產(chǎn)年”活動和迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全 國質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法大檢查為契機(jī)，開展百日綜合大檢查 活動，將質(zhì)量安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)對社會保障性住 房、醫(yī)院、學(xué)校、橋梁、地鐵、建筑節(jié)能、門窗安裝、超 高和深基坑工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，高大模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī) 械設(shè)備、預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全等進(jìn)行專項檢查，杜絕排查 工作走過場、留隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、 時限和預(yù)案“五到位”。對有法不依、嚴(yán)重違規(guī)導(dǎo)致傷亡事 故的，市、區(qū)兩級監(jiān)督執(zhí)法部門要運(yùn)用法律的、行政的、 經(jīng)濟(jì)的手段對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰， 該停標(biāo)

23、的停標(biāo) 該降級的降級，該清出市場的清出市場，構(gòu)成犯罪的追究 刑事責(zé)任，絕不姑息縱容。 8、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。 繼續(xù)組織企業(yè)開展質(zhì)量安全和文明施工現(xiàn)場觀摩交流 活動，營造比學(xué)趕超氛圍。繼續(xù)實行灰名單制度，連續(xù)三 年無創(chuàng)優(yōu)業(yè)績的一級以上施工企業(yè)將被列入灰名單，取消 其參與國有投資項目投標(biāo)資格。推動創(chuàng)優(yōu)計劃實施，落實 精品項目儲備庫，提前做好魯班獎、國優(yōu)獎和海河杯金獎 申報項目儲備，做好住建部迎檢項目培育。推動工程創(chuàng)優(yōu) 由單體工程向成片建筑延伸，向市政基礎(chǔ)設(shè)施工程延伸， 創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)工程。 同志們，工程質(zhì)量百年大計，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有 終點(diǎn)，工程質(zhì)量安全各級監(jiān)管部門，各參建企業(yè)要保持清 醒的頭腦，牢固樹立抓質(zhì)量安全就是抓發(fā)展、重民生的大 局意識，盡最大努力減少安全事故發(fā)生，多為社會建精品 不給歷史留遺憾。