劉任飛論文：《加強(qiáng)普法力度增強(qiáng)全民法律意識(shí)》

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加大普法力度增強(qiáng)全民法制觀念和法律意識(shí) 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議明確指出：“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！币婪ㄖ螄?guó)，推進(jìn)中國(guó)的法制建設(shè)要求全民具有較高的法制觀念和法律意識(shí)。所以推進(jìn)中國(guó)的法制建設(shè)必須加大普法力度增強(qiáng)全民法制觀念和法律意識(shí)。 一、加大普法力度，增強(qiáng)全民法制觀念和法律意識(shí)的必要性 近年來(lái)，我國(guó)公民的法律意識(shí)雖然在一定程度上得到了提升，但和高速發(fā)展的物質(zhì)文明相比較，差距顯而易見(jiàn)。要建設(shè)和諧的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，提高公民的法律意識(shí)刻不容緩。 20余年的普法工作對(duì)增強(qiáng)我國(guó)人民的法律意識(shí)起到了一定的作用，老百姓從“討論法”到拿起了法律武器，有的領(lǐng)導(dǎo)干部從“拍腦袋”到依法行政的良好態(tài)勢(shì)。但還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、仗權(quán)抗法、違法不究等現(xiàn)象，執(zhí)法人員違法犯罪的現(xiàn)象，法律意識(shí)和素質(zhì)與實(shí)施依法治國(guó)的基本要求還有很大的差距。部分農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，不懂法，不信法的問(wèn)題比較突出，公民合法權(quán)益遭受非法侵害的事情時(shí)有發(fā)生。我國(guó)公民的法律意識(shí)的現(xiàn)狀錯(cuò)綜復(fù)雜，法律意識(shí)的整體層次低下。我們應(yīng)正視現(xiàn)狀，才能提高公民法律意識(shí)的素養(yǎng)。 我國(guó)城鄉(xiāng)差別懸殊，是導(dǎo)致普法教育不能全面深入開展一個(gè)重要原因。 古代中國(guó)的基本政體形態(tài)是君主專制，維護(hù)皇帝的權(quán)力、地位和尊嚴(yán)，樹立皇帝至高無(wú)上的獨(dú)尊地位，乃是中國(guó)古代社會(huì)一切法律制度的出發(fā)點(diǎn)。受我國(guó)封建文化“人情大于國(guó)法”的人治思想的影響，傳統(tǒng)落后觀念極其嚴(yán)重，導(dǎo)致公民的法律意識(shí)存在扭曲的現(xiàn)象。改革開放后，人們的思想得到了較大的解放，但由于缺乏系統(tǒng)的公民教育和法制教育，家長(zhǎng)制、特權(quán)思想、臣民意識(shí)在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。 隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的縱深發(fā)展，法律問(wèn)題逐漸增多，人們的法律意識(shí)才開始蘇醒。因而，公民目前的依法維權(quán)觀念還相當(dāng)?shù)　Ｓ行┕癫皇遣恢?，不懂法，而是不信任法，不相信法律可以保護(hù)他們的合法權(quán)益，因而當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不是勇敢地拿起法律武器保護(hù)自己，而是自認(rèn)倒霉，“忍一時(shí)是一時(shí)”，或是尋求法律之外的辦法來(lái)解決矛盾和糾紛；也有一部分是法盲，無(wú)理鬧事，甚至暴力抗法。如對(duì)該交的稅收不交，當(dāng)稅務(wù)執(zhí)法人員強(qiáng)制征收時(shí)，就聚眾圍攻，毆打執(zhí)法人員，有的無(wú)視行政法律的權(quán)威，撕去工商行政管理機(jī)關(guān)查封的假冒偽劣商品的封條等。 執(zhí)法人員中部分人執(zhí)法水平低下。執(zhí)法人員手中握有“執(zhí)法權(quán)”，因而他們自身專業(yè)水平的高低直接影響著依法管理和普法工作的成敗。目前，我國(guó)政法戰(zhàn)線執(zhí)法人員中，有相當(dāng)一部分是“半路出家”或憑關(guān)系混入的，有的是通過(guò)招干考試的途徑調(diào)入的，這些人當(dāng)中有的在從事政法工作以后尚能通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)法律知識(shí)，但缺乏系統(tǒng)規(guī)范的法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，因而他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中的一些做法便暴露了其專業(yè)水平的不足。盡管這種執(zhí)法者在我們的政法隊(duì)伍中只是小部分，但他們卻在一定程度上影響了整個(gè)政法隊(duì)伍的形象，也給普法教育，提高人們的法律意識(shí)帶來(lái)了不良效果。執(zhí)法中的“權(quán)錢”交易，更影響了公民對(duì)法律的信任感和依賴性。 一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，仗權(quán)抗法，違法不究，有法不依現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，它的主要表現(xiàn)是執(zhí)法者利用個(gè)人的地位與職權(quán)，把黨和人民賦予的權(quán)力凌駕于法律之上，篡改執(zhí)法依據(jù)，歪曲執(zhí)法事實(shí)，進(jìn)行不公正處理或使違法者逍遙法外。另外還有少數(shù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法犯法問(wèn)題也較嚴(yán)重，如濫用職權(quán)索賄受賄、敲詐勒索等等，有的行政執(zhí)法人員甚至與犯罪分子同流合污，充當(dāng)?shù)胤胶谏鐣?huì)勢(shì)力的“保護(hù)傘”，嚴(yán)重踐踏了法律的尊嚴(yán)。 二、加大普法力度增強(qiáng)我國(guó)公民法制觀念和法律意識(shí)的重要性 公民的法律意識(shí)水平，關(guān)系到公民的知法、守法、用法．也關(guān)系到依法治國(guó)方略的進(jìn)程。受傳統(tǒng)儒家文化、欠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境的影響。我國(guó)公民的法律意識(shí)還不強(qiáng)。我們應(yīng)該毫不動(dòng)搖地加大普法力度增強(qiáng)我國(guó)公民法制觀念和法律意識(shí)，為中國(guó)的法治建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)非常重要。 （一）增強(qiáng)公民法制觀念和法律意識(shí)在司法實(shí)踐，促進(jìn)有法必依的過(guò)程中起著重要作用 常言道“己不正.焉能正人”，“打鐵先要自身硬”，執(zhí)法人員沒(méi)有良好的法律意識(shí)，就會(huì)表現(xiàn)出執(zhí)法素質(zhì)差，執(zhí)法水平低，就會(huì)造成執(zhí)法不公、徇私枉法，執(zhí)法犯法等問(wèn)題發(fā)生，在這種情況下再好的法律也無(wú)濟(jì)于事，法律意識(shí)是國(guó)家司法人員正確理解和掌握法律，準(zhǔn)確、及時(shí)適用法律的必要因素，司法人員在辦案中，如果是不知法、不懂法或者對(duì)法律做出歪曲理解，那么勢(shì)必會(huì)造成冤假錯(cuò)案。因此，司法人員也要具備較高的法律意識(shí)。 （二）增強(qiáng)公民法治觀念和法律意識(shí)在公民自覺(jué)守法、依法辦事的過(guò)程起著重要作用 社會(huì)主義法律是我國(guó)工人階級(jí)和各族人民群眾共同利益的體現(xiàn)，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的客觀反映和要求。因此，公民能否自覺(jué)守法，做到依法辦事，在很大程度上，與公民的法律意識(shí)有著密切關(guān)系，一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)公民具有較高的法律意識(shí)水平時(shí)，他們就能認(rèn)識(shí)法律中規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，禁令都是與自己的利益緊密相聯(lián)的，就能做到自覺(jué)守法，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而就能做到依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。 （三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律意識(shí)在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)嚴(yán)格依法辦事中起著重要作用 實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法治觀念，正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，在某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手往往起到了主要作用，社會(huì)主義國(guó)家，是人民當(dāng)家作主，法大于權(quán)，而不是權(quán)大于法，正如我國(guó)《憲法》所講的“任何組織和個(gè)人都不得超越憲法和法律的特權(quán)”，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主管政法的領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，是正確處理權(quán)與法的關(guān)系實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)前提。 三、如何加大普法力度增強(qiáng)公民的法治觀念和法律意識(shí) 增強(qiáng)公民的法治觀念的主要途徑要使公民養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，建議在以下幾方面著手： （一）毫不動(dòng)搖地貫徹和落實(shí)好依法治國(guó)基本方略 “沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。要建設(shè)文明、富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須在全社會(huì)形成“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的理念，讓遵紀(jì)守法成為我們最基本的為人處世之本。只有堅(jiān)定不移地實(shí)行依法治國(guó)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能充分顯示出社會(huì)主義法制的巨大影響力，使廣大民眾自覺(jué)樹立起遵紀(jì)守法光榮、違法亂紀(jì)可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，從而為養(yǎng)成良好社會(huì)主義法律意識(shí)創(chuàng)造條件。 （二）要切實(shí)重視法學(xué)教育和法學(xué)研究 法律意識(shí)水平的高低是與法學(xué)教育的發(fā)達(dá)程度、懂法的人數(shù)緊密相連的，沒(méi)有一定數(shù)量的法律專門人才，整個(gè)國(guó)家公民的整體法律意識(shí)水平就不可能有較大程度的提高。法學(xué)研究得不到深入開展，許多問(wèn)題就得不到最終圓滿的解決。我國(guó)社會(huì)主義法學(xué)是一門年輕的科學(xué)。高等院?；謴?fù)法律院系，開展專門的法學(xué)教育。黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展法學(xué)教育，開展法學(xué)研究，給予了很大的重視。我國(guó)各個(gè)層面的法學(xué)教育和法學(xué)研究，目前已走上了正規(guī)的道路，并已培養(yǎng)出大批高素質(zhì)法律人才，充實(shí)到各級(jí)立法、行政和司法機(jī)關(guān)，這對(duì)于全面提升公民的法律意識(shí)起到重大的促進(jìn)作用。 （三）需要社會(huì)各界的共同努力，共同重視。 要讓百姓去主動(dòng)吸收枯燥乏味的法律常識(shí)似乎是不可能的，除非他/她需要運(yùn)用法律常識(shí)去解決問(wèn)題的時(shí)候他們才會(huì)主動(dòng)去了解，既然主動(dòng)學(xué)習(xí)有困難，那么我們就應(yīng)當(dāng)用宏觀調(diào)空的方式來(lái)被動(dòng)灌輸。 首先，我們應(yīng)當(dāng)完善我們的法律援助體系，提高法律工作者的素質(zhì)，使碰到法律問(wèn)題的老百姓能夠方便有效地獲得法律援助，在得到法律援助的同時(shí)獲得相應(yīng)的法律常識(shí)。同時(shí)基層法院在碰到典型案子的時(shí)候要適當(dāng)作一些相關(guān)的法律宣傳，擴(kuò)大影響面，對(duì)百姓起一個(gè)警示作用。基層法院具體的承辦法官也要主動(dòng)承擔(dān)起法律宣傳工作，在調(diào)解結(jié)案時(shí)有針對(duì)性地給予一些法律上的教育，使當(dāng)事人以后能有所受益。簡(jiǎn)而言之就是以點(diǎn)帶面，通過(guò)法律工作者來(lái)帶動(dòng)社會(huì)大眾的法律意識(shí)。 其次，電視、報(bào)紙等各新聞媒體在加大法律宣傳工作的同時(shí)，要適當(dāng)考慮大眾化問(wèn)題，要吸引民眾的目光，如果太過(guò)專業(yè)化恐怕還是不能達(dá)到法律宣傳的目的?，F(xiàn)在案件聚焦、法律與道德、社會(huì)方圓、東方110、終極對(duì)話、今日說(shuō)法等節(jié)目都是比較好的節(jié)目貼近百姓生活，希望能充分發(fā)揮這些節(jié)目的作用。 再次，希望演藝圈能多產(chǎn)出一些國(guó)產(chǎn)法律類影片，電影、電視劇的影響力往往比刻意的宣傳要有效得多，像《秋菊打官司》、《離婚律師》等,更希望能像打造《英雄》等國(guó)產(chǎn)大片一樣來(lái)打造一些高質(zhì)量的法律影片來(lái)刷新我國(guó)民眾的法律觀念，喚醒民眾的法律意識(shí)。 最后，我們的中小學(xué)最好設(shè)法律課程，其內(nèi)容實(shí)用且貼近生活的，比如有關(guān)刑法、民法、婚姻法、繼承法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)內(nèi)容，可以以案例形式把有關(guān)法律理念零零碎碎地慢慢傳授給他們。法律課程也應(yīng)該納入中小學(xué)生的必修課程之中，甚至要作為中考高考的內(nèi)容之一，讓大家充分重視法律。要讓孩子從小樹立起法律意識(shí)，同時(shí)孩子在課堂上所學(xué)的生動(dòng)的案例和相關(guān)法律常識(shí)回到家往往就充當(dāng)起法律宣傳者的角色，一人受教全家受用。我認(rèn)為這是普法比較有效的途徑之一，希望有關(guān)部門能考慮考慮這個(gè)建議。 要推進(jìn)中國(guó)的法治建設(shè)，做到人人守法紀(jì)，凡事依法紀(jì)，社會(huì)安寧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大普法力度增強(qiáng)全民法制觀念和法律意識(shí)。它建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)十分迫切重要的任務(wù)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要知難而進(jìn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、循序漸進(jìn)、多管齊下、深入細(xì)致地開展這項(xiàng)工作，就一定能抓出成效來(lái)，推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)。