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1、關(guān)于建立我國(guó)區(qū)域人口質(zhì)量調(diào)查體系的思考人才素質(zhì)的提高屬于人口質(zhì)量問題的范疇。人力資本是人口質(zhì)量的量化表現(xiàn)，區(qū)域人力資本的核算是全面認(rèn)識(shí)區(qū)域人口質(zhì)量的基礎(chǔ)。人力資本的調(diào)查核算是一套復(fù)雜的體系，人力資本通過一系列指標(biāo)被表現(xiàn)出來，對(duì)這些指標(biāo)的綜合評(píng)估可以全面掌握區(qū)域人力資本的信息。一、人力資本指標(biāo)體系的構(gòu)建1.區(qū)域人力資本調(diào)查體系建立的目標(biāo)制定區(qū)域人力資本指標(biāo)體系，首先必須有明確的目標(biāo)，同時(shí)還要重視其所具有的科學(xué)性、相互關(guān)聯(lián)性、可比性、可行性和可操作性。進(jìn)行區(qū)域人力資本核算的目的在于了解和掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的人力資本狀況和特點(diǎn)，了解人力資本投資的成本和收益特征，估算人力資本的價(jià)值存量等，以便為以后人力
2、資源開發(fā)利用政策的制定提供可茲參考的決策依據(jù)和理論指導(dǎo)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2.區(qū)域人力資本調(diào)查指標(biāo)體系基于上述目標(biāo)與當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)的可獲得性等因素的考慮，人力資本調(diào)查指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)如表 1 所示。表 1 人力資本調(diào)查指標(biāo)體系相關(guān)指標(biāo)解釋如下：（1）人力資本投資總額。某一項(xiàng)支出是否屬于人力資本投資，關(guān)鍵在于這項(xiàng)支出的結(jié)果是否在原有基礎(chǔ)上增加了勞動(dòng)者的人力資本存量，即增加對(duì)生產(chǎn)有用的知識(shí)、技能、才干、健康等。由分析可知，人力資本投資項(xiàng)目主要包括：醫(yī)療保健投資、正規(guī)教育投資、職業(yè)培訓(xùn)投資、人力資源遷移以及信息投資等，但依據(jù)中國(guó)目前有關(guān)人口統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生
3、事業(yè)統(tǒng)計(jì)、城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，我們確定人力資本投資總額計(jì)量方法如下：報(bào)告期人力資本投資總額=報(bào)告期累計(jì)的（醫(yī)療保健投資+正規(guī)教育投資+職業(yè)培訓(xùn)投資）由此可推斷宏觀經(jīng)濟(jì)體報(bào)告期內(nèi)人力資本投資總額，以及各投入要素對(duì)總額的貢獻(xiàn)度等，從而進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，進(jìn)一步輔助政府政策的制定，提高資源的利用效率等。（2）人力資本資源總量與人力資本運(yùn)行總量的比較。人力資本作為一種資本形態(tài)，具有資本的一般性，但也有其顯著的特殊性人身依附性：人力資本依附于勞動(dòng)者的存在而存在，依附于勞動(dòng)者的流動(dòng)而流動(dòng)。由于這種人身依附性，有必要將人力資本存量區(qū)分為“潛在資源總量”和“實(shí)際運(yùn)行總量”，前者反映積累蘊(yùn)藏于勞動(dòng)適齡人口
4、身上的人力資本存量，后者反映積累蘊(yùn)藏于在業(yè)人口身上的人力資本存量。人力資本資源總量是人力資本投資積累的直接結(jié)果，資源總量的一部分伴隨其所依附的勞動(dòng)者進(jìn)入就業(yè)狀態(tài)從而成為實(shí)際運(yùn)行中的人力資本總量，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的人力資本是實(shí)際運(yùn)行總量而非潛在資源總量。（3）人力資本投資積累率。人力資本投資積累率描述人力資本“投資積累”環(huán)節(jié)的效率。人力資本是通過人力資本投資形成的，但如前所述，由于投資結(jié)構(gòu)的不同，由于人力資本載體處于不斷的流動(dòng)之中，一國(guó)(地區(qū))累計(jì)的人力資本投資多少與該國(guó)(地區(qū))人力資本積累的存量大小通常是不一致的。這種不一致的方向和程度反映了人力資本投資的效率，即投資主體在一定時(shí)期內(nèi)所進(jìn)行的人力資
5、本投資最終形成了多少積累。設(shè)計(jì)人力資本投資積累率=報(bào)告期人力資本資源增量/同期人力資本投資額，人力資本投資積累率越高，表示區(qū)域人力資本投資的效率越高。（4）人力資本資源運(yùn)行率。人力資本資源運(yùn)行率描述人力資本“積累運(yùn)行”環(huán)節(jié)的效率。人力資本投資形成的知識(shí)技能是一種潛在的資源，這種資源只有被實(shí)際投入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，才成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)要素人力資本。影響從資源到資本轉(zhuǎn)變的因素有二：一是人力資本投資所形成的知識(shí)和技能的有效性，即是否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需；二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否提供了與這些知識(shí)技能的數(shù)量、質(zhì)量相匹配的物質(zhì)資本。人力資本資源運(yùn)行率可以綜合地反映上述兩方面所決定的人力資本投資所形成的積累的現(xiàn)實(shí)有效性。
6、表 1 中人力資本積累運(yùn)行率（）=人力資本運(yùn)行總量（HLEt）/人力資本資源總量，它反映已經(jīng)形成的人力資本資源最終有多大份額被投入到了實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中。越大，說明潛在資源的閑置越少，利用率越高。（5）人力資本生產(chǎn)率、人力資本產(chǎn)出彈性。這兩個(gè)指標(biāo)描述人力資本運(yùn)行過程中的效率。在人力資本運(yùn)行總量一定的條件下，仍有一個(gè)因素會(huì)影響這一總量所產(chǎn)生的實(shí)際貢獻(xiàn)，這就是對(duì)人力資本載體的激勵(lì)是否促使人力資本載體充分運(yùn)用了其所擁有的人力資本，有效地避免了“出工不出力”現(xiàn)象的存在。人力資本生產(chǎn)率反映特定激勵(lì)制度條件下人力資本實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生的最終效率。表 1 中人力資本生產(chǎn)率：t=GDPt/HLEt，人力資本產(chǎn)出彈性：
7、t=（GDPt/GDPt）/（HLEt/HLEt），兩者均反映了市場(chǎng)對(duì)人力資本配置的現(xiàn)實(shí)有效性和制度對(duì)人力資本激勵(lì)的有效性。、越高，意味著人力資本最終運(yùn)行效率越高。二、建立和完善我國(guó)區(qū)域人力資本調(diào)查體系的意義從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，資源和資本競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已逐步被以人力資本為基礎(chǔ)的科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代所代替，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)已經(jīng)到了需要加快人力資本發(fā)展的新階段。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的最大問題是人力資源的整體數(shù)量龐大，但質(zhì)量卻難以評(píng)價(jià)，正確進(jìn)行人力資本核算，合理開發(fā)人力資源，既是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，也是新形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)際比較的需要早在 1
8、995 年世界銀行就把人力資本也作為衡量一國(guó)綜合國(guó)力的一個(gè)重要方面，可見人力資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要與國(guó)際接軌并進(jìn)行國(guó)際間的比較，需要我們重視人力資本投資，不斷提高人力資本存量，建立起人力資本的調(diào)查體系，以便對(duì)我國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，從而更好地開展國(guó)際勞務(wù)合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2.為政府相應(yīng)政策的制定提供數(shù)據(jù)支持根據(jù)加拿大 2007 年調(diào)查結(jié)果顯示，若將國(guó)民財(cái)富定義為生產(chǎn)資本、自然資本與人力資本之和，則 2007 年加拿大人力資本占國(guó)民財(cái)富的比例為 70%，生產(chǎn)資本和自然資本分別占 17%、13%，人力資本價(jià)值超過生產(chǎn)資本價(jià)值。顯然一個(gè)國(guó)家擁有的巨大財(cái)富即其人力資本存量，因此人力資本的開發(fā)與利用至關(guān)重要。目前我國(guó)在國(guó)民素質(zhì)以及人力資源開發(fā)與留存與發(fā)達(dá)國(guó)家差距懸殊，造成大量的人才流失。各種教育、就業(yè)政策，社會(huì)衛(wèi)生保障制度等的制定均缺乏完整的數(shù)據(jù)支持，這就要求我們建立且不斷完善我國(guó)的人力資本調(diào)查體系，研究人力資本的存量與流量,進(jìn)行價(jià)值量的核算,通過量化的分析掌握全國(guó)與部門的人力資本狀況,并加以合理利用,服務(wù)于政府政策的制定,以帶動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)人力資源素質(zhì)的全面提高。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）
關(guān)于建立我國(guó)區(qū)域人口質(zhì)量調(diào)查體系的思考
