社會保障學(xué)形成性考核冊答案.doc
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西安廣播電視大學(xué)《社會保障學(xué)》形成性作業(yè) 第一次作業(yè) （第一章到第四章） 第一題 填空題 1、社會保障具有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進發(fā)展功能、和互助功能及其他多種功能。 2、社會保障具有：公平性；社會化；福利性；法制規(guī)范性；多樣性；等特征。 3、影響社會保障發(fā)展的因素包括經(jīng)濟因素、社會因素、道德倫理因素、政治因素 、以及歷史文化因素等。 4、社會保險制度在德國的產(chǎn)生，是進入現(xiàn)代社會保障制度階段的標志。 5、福利國家將社會保障的發(fā)展推到了一個全新的階段，使社會保障制度擺脫了歷史上充當穩(wěn)定社會工具的單一色彩，代之以社會公平等理念，進而成為社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與維系機制。 6、早期的社會保障是慈善事業(yè)的代名詞，它包括宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)與民辦慈善事業(yè)，在西方是宗教慈善事業(yè)為主，在中國則是官辦慈善事業(yè)為主。此后才進入濟貧制度階段。 第二題 名詞解釋 1、 社會保障 社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會保障則是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。包括：依法建立；突出以人為本；具有經(jīng)濟福利性和屬于社會化行為等必備要素。 2、 社會保障體系 社會保障體系，是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體，它強調(diào)的是社會保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項目設(shè)置等，具體是指國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的系統(tǒng)，是由保險、救助、福利、互助和個人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個既相互獨立、又相互聯(lián)系的“社會安全網(wǎng)”。 3、 社會救助 是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收入家庭提供經(jīng)濟幫助的一項社會保障制度。 4、 社會保險 是國家依據(jù)法律建立的面向勞動者的一項社會保障制度，由政府、單位和個人三方共同籌資，目標是保障勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險暫時或永久失去勞動能力而失去工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動者的后顧之憂。 5、 社會福利 廣義是指社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利。狹義是指社會保障的從屬概念，是與社會保險、社會救助并列的概念，是社會保障體系的重要組成部分，是國家和社會為提高全社會成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供福利設(shè)施和福利服務(wù)的一項社會保障制度。 6、社會保障管理 屬于社會政策管理范疇，作為國家上層建筑的組成部分，它既是社會保障法制的延伸，也是對社會保障法制的強化在實踐中要受到社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟制度以及現(xiàn)代各國行政架構(gòu)的制約。目前主要存在著三種模式：集中管理模式；分散管理模式和集散結(jié)合管理模式。 第三題 簡答題 1、 如何理解社會保障的目標？。 社會保障的目標是發(fā)展變化的?，F(xiàn)代社會保障的目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。其分目標包括幫助國民擺脫生存危機，滿足國民的生活保障需求，實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 2、社會保障的基本原則 有：公開公正與效率原則；依法管理原則；屬地管理原則；與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。 3、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展規(guī)律 現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展規(guī)律有： （一） 立法先行 （二） 與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng) （三） 協(xié)調(diào)發(fā)展 （四） 多樣化發(fā)展 4、簡要評述早期社會保障的發(fā)展 （1） 性質(zhì)上是居高臨下的施舍型 （2） 根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗 （3） 保障項目是極端有限型 （4） 保障水平是極端底下型 （5） 保障效果是不良型 5、社會保障體系的主要內(nèi)容 現(xiàn)代社會保障體系的內(nèi)容非常廣泛，可從不同的角度進行劃分。 第一，從現(xiàn)代社會保障制度所包括的業(yè)務(wù)內(nèi)容看，構(gòu)成社會保障體系的主要內(nèi)容包括：（1）社會救助；（2）社會保險；（3）社會福利等三大基本系統(tǒng)。第二，對社會保障體系儀可作如下劃分：（1）與社會生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的保障制度；（2）普遍保障制度；（3）全民的福利性保障制度 6、社會保障體系建設(shè)的目標 社會保障體系建設(shè)的目標是追求社會保障體系的完整性、協(xié)調(diào)性與層次性。 7、社會保險制度除具有社會保障制度的一般特點，還具有哪些特點？ 還具有：預(yù)防性、補償性、儲蓄性、多源性和互濟性等特點。 8、社會保險制度通常包括哪些方面？ 包括：養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險；失業(yè)保險；工傷保險；生育保險；死亡撫恤和殘障保險等 9、社會福利具有哪些特征？ 第一，保障對象的全員化；第二，保障項目的廣泛化；第三，資金來源的多樣化；第四，保障水平的彈性化。 10、簡述社會保障法制化的意義與價值。 社會保障管理的意義在于能夠?qū)⑸鐣Ｕ戏芍贫燃毣⒋龠M其得到貫徹落實，能夠通過社會保障計劃或方案的制定來主導(dǎo)社會保障制度的長期發(fā)展，能夠監(jiān)控和糾察社會保障的具體實踐以保證其健康有續(xù)的運行。社會保障法制化有助于社會保障制度的有效運作，從而使社會保障主體的權(quán)利得到良好的實現(xiàn)。 社會保障法制化的價值包括：一是內(nèi)在價值，即社會保障法所固有的價值；二是外在價值，即社會保障法所具有的相對于其他社會目標來說所具有的工具價值。 11、社會保障法有哪些主要形式？ 當代社會保障法的主要形式有：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例和單行條例；行政規(guī)章和地方規(guī)章；法律解釋；條約與協(xié)定等。 12、在社會保障的立法中應(yīng)當遵循的原則有哪些？ 有：人權(quán)保障原則；公平優(yōu)先原則；權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則；與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則；普遍性與特殊性相結(jié)合原則。 13、社會保障管理的基本原則有哪些？ 有：公開公正與效率原則；依法管理原則；屬地管理原則；與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。 第四題 綜述題 1、 如何理解社會保障的意義 社會保障的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進步的重要成果與推動力量。 2、 維護并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境，促進著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。 3、 不斷增進著國民福利。 4、 能夠為其他相關(guān)政策的實施提供配套。 5、 能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，改良著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2、 社會保障的國際經(jīng)驗與教訓(xùn)有哪些？ 社會保障的國際經(jīng)驗是： （1） 尊重本國的國情 （2） 追求長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展 （3） 健全社會保障法律制度 （4） 努力追求社會化 （5） 對市場機制日益重視 社會保障的主要國際教訓(xùn)是： （1）國家包辦社會保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機 （2） 社會保障水平過高會助長國民惰性，影響國家競爭力 （3） 社會保障體系的殘缺不全亦會使有關(guān)社會問題進一步惡化 3、 如何評價中國的社會保障改革？ 中國的社會保障改革是世界矚目的重大制度變革。其重要意義在于它的全面變革與制度創(chuàng)新。迄今為止，它走過了三個階段，取得了巨大成就，但改革中也出現(xiàn)過失誤，現(xiàn)階段還面臨著許多問題，但最艱難的改革任務(wù)已經(jīng)完成，新制度的建設(shè)將進入加快進行的軌道。 4、 試述中國的社會保障制度的未來發(fā)展 從中長期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會保障制度的發(fā)展目標，應(yīng)當是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全體國民走向共同富裕的重要路徑，并在維護經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。其分目標包括：一是盡快實現(xiàn)制度定型；二是維系整個社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；三是保證城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善；四是促使新制度的有效性不斷提高。 在建設(shè)中國新型社會保障制度的進程中，應(yīng)當確立大協(xié)調(diào)觀與可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價值取向。一方面，社會保障不僅要追求系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)與各項目之間的協(xié)調(diào)，還應(yīng)當追求社會保障政策與就業(yè)政策、收入分配政策、公共財政政策、人口政策等相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。另一方面，社會保障的最終目標是為了人的全面發(fā)展，是為了促進社會公平，必須牢固地確立以人為本和公平正義的價值取向。 5、 試述福利國家社會保障制度的改革 福利國家社會保障制度的改革措施主要有：一是削減福利支出；二是調(diào)整福利結(jié)構(gòu)；三是擴充社會保障資金來源；四是引入私營機制等。 6、 如何理解社會保障法的實質(zhì)？ 現(xiàn)代社會保障制度的建立，是以解決國民生存保障問題并促使社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為基本出發(fā)點與歸屬點的，因此，社會保障立法實質(zhì)上既是社會成員生存權(quán)利保護法和國民安全法，同時也是社會穩(wěn)定法和社會調(diào)節(jié)法。 7、 中國社會保障管理的狀況 中國的社會保障管理屬于社會政策管理范疇，作為國家上層建筑的組成部分，它既是社會保障法制的延伸，也是對社會保障法制的強化在實踐中要受到社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟制度以及現(xiàn)代各國行政架構(gòu)的制約。目前主要存在著三種模式：集中管理模式；分散管理模式和集散結(jié)合管理模式。 社會保障管理的內(nèi)容主要包括社會保障行政管理，社會保障財務(wù)管理。 中國的社會保障管理部門主要有勞動和社會保障部；民政部；衛(wèi)生部；財政部等，其他有關(guān)部門不同程度地參與著社會保障事務(wù)的管理?！? 第五題 比較分析題 1、 試比較分析社會保險、社會救濟與社會福利異同。 它們都是社會保障的有機組成部分，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。主要表現(xiàn)在：第一，對象不同；第二，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同；第三，保障水平不同；第四，管理與實施方式不同；第五，保障的目標和手段不同 2、 試比較非正式社會保障制度與正式社會保障制度的異同。 正式社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利以及軍人保障制度；而非正式社會保障制度包括慈善事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、企業(yè)年金、商業(yè)保險等。 3、 試比較幾種主要社會保障模式的異同。 世界上社會保障模式主要有：福利國家模式；社會保險型保障模式；強制性儲蓄保障模式和國家保險型模式等四種類型。 福利國家模式強調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟發(fā)達、整個社會物質(zhì)生活水平較高的情況下實行的一種全面保障形式，目標在于對每個公民由生到死的一切生活及危險都給予安全保障。 社會保險型保障模式強調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國家、雇主和個人三方共同分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)保險互助互濟原則的一種保障形式。 強制性儲蓄保障模式的主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度以及后來變種的智利模式，都以強調(diào)自我積累、自我保障為基本原則。 國家保險型模式是以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟國家實施的一種社會保障模式。由于是由政府統(tǒng)一包攬的，因而又稱為政府統(tǒng)包型社會保障制度。 姓名 成績 教師 第二次作業(yè) （第五章到第八章） 第一題 填空題 1、以其來源為依據(jù)，社會保障基金一般分為財政性社會保障基金；社會保險基金；社會福利基金；以及其他社會保障基金。不同的社會保障基金有著不同的籌資渠道，并必須用于特定的社會保障項目。 2、社會保障基金的籌資方式一般包括：征稅方式；征費方式和自由籌資方式三類。 3、社會保障基金的來源渠道一般有：財政撥款；征收社會保險繳費（稅）；發(fā)行福利彩票與募捐；服務(wù)收費；基金營運收益；其他渠道等。 4、養(yǎng)老保險作為社會保險的一個重要組成部分，具有社會性、福利性和互濟性等性質(zhì)特點，還具有；普遍性；重要性；長期積累性；和復(fù)雜性等特征。 第二題 名詞解釋 1、 醫(yī)療保險 醫(yī)療保險，是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失而設(shè)立的一項社會保障制度，它對于因疾病風(fēng)險所造成的經(jīng)濟損失，如醫(yī)療費用進行補償。具體來說，醫(yī)療保險是由國家立法，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險基金，當個人因病接受醫(yī)療服務(wù)時，由社會醫(yī)療保險機構(gòu)提供醫(yī)療保險費用補償?shù)囊环N社會保障制度。 2、 基本醫(yī)療保險 基本醫(yī)療保險也叫社會醫(yī)療保險，是國家立法實施的對公民的醫(yī)療保險制度，它通過強制性社會保險原則和方法籌集資金，保證人們平等的獲得適當?shù)尼t(yī)療服務(wù)。 3、補充醫(yī)療保險 補充醫(yī)療保險是在政府主導(dǎo)的基本醫(yī)療保險制度之外并對其起補充作用的醫(yī)療保險制度，是構(gòu)成整個醫(yī)療保險體系的一個重要組成部分。 4、商業(yè)醫(yī)療保險 商業(yè)醫(yī)療保險是指同保險公司開辦并完全按照等價交換、自愿成交原則確立的市場化醫(yī)療保障，它以投保人與保險公司訂立醫(yī)療保險合同為直接依據(jù)。 5、失業(yè) 失業(yè)是指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，指具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或者沒有得到有報酬的工作崗位的一種不可避免的社會現(xiàn)象。 6、失業(yè)保險 失業(yè)保險就是化解失業(yè)風(fēng)險、增強社會成員對失業(yè)風(fēng)險的防御能力的制度安排。 第三題 簡答題 1、 如何理解社會保障與收入分配的關(guān)系？ 社會保障是對國民收入進行再分配的一種形式。國民收入分配分為初次分配、再分配與第三次分配。初次分配強調(diào)效率，再分配強調(diào)公平并對初次分配進行調(diào)節(jié)，第三次分配則是對前兩次分配的進一步調(diào)節(jié)。社會保障處于再分配環(huán)節(jié)。 2、 社會保障基金管理的原則 有：第一，依法管理，規(guī)范運營；第二，專款專用；第三，收支分離；第四，預(yù)算管理等原則。 3、養(yǎng)老保險的責(zé)任承擔(dān)模式 政府責(zé)任型；責(zé)任分擔(dān)型；個人負責(zé)型；混合責(zé)任型 4、養(yǎng)老保險籌資模式 現(xiàn)收現(xiàn)付式；完全積累式；部分積累式 5、養(yǎng)老保險基金運行模式 社會統(tǒng)籌模式；個人帳戶模式；社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合 6、養(yǎng)老保險金的繳費與給付模式 養(yǎng)老保險金的繳費模式；養(yǎng)老保險金的給付水平確定模式 7、養(yǎng)老保險的功能 保障功能；穩(wěn)定功能；公平功能；發(fā)展功能；文化功能 8、養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容 有：覆蓋范圍；基金來源與籌資方式；基金運營；申領(lǐng)資格條件；養(yǎng)老保險金的待遇水平和其管理監(jiān)督等。 9、 醫(yī)療保險制度的主要特征是什么？ 醫(yī)療保險作為社會保險的一個項目，具有社會保險的強制性、互濟性、福利性和社會性等基本特征。但由于疾病風(fēng)險和醫(yī)療服務(wù)需求、供給的特殊性，又使醫(yī)療保險與其他社會保險項目有著明顯的區(qū)別。他還具有如下特征：第一，普遍性；第二，因涉及面廣而更具有復(fù)雜性；第三，屬于短期的、經(jīng)常性的保險；第四，是通過醫(yī)療服務(wù)和費用補償來實現(xiàn)的；第五，醫(yī)療風(fēng)險的發(fā)生頻率高，且費用難以控制。 10、 醫(yī)療保險在實施中必須遵循的基本原則是什么？ 第一，強制性原則；第二，社會共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險原則；第三，保障性原則；第四，公平與效率相結(jié)合原則；第五，醫(yī)療保險基金有效管理原則；第六，政府、單位、個人三方面合理分擔(dān)費用原則；第七，收支平衡、略有積累原則；第八，合理償付醫(yī)療費用原則。 11、 醫(yī)療保險體系 醫(yī)療保險從體系上看，可以分為：基本醫(yī)療保險；補充醫(yī)療保險；和商業(yè)醫(yī)療保險等項目。 12、 醫(yī)療保險主要有哪些模式？ 主要有：國家醫(yī)療保險模式；社會醫(yī)療保險模式；社區(qū)合作醫(yī)療保險模式；；儲蓄醫(yī)療保險模式；和商業(yè)醫(yī)療保險模式等。 13、 醫(yī)療保險基金的籌集渠道 醫(yī)療保險基金的籌集主要來源于以下渠道：個人繳費；單位繳費；利息收入；財政補貼；以及其他收入等。 14、 造成失業(yè)的原因 有：第一，市場經(jīng)濟規(guī)律的作用；第二，勞動力市場不完善；第三，勞生產(chǎn)率提高；和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。 15、 失業(yè)保險的功能 有：第一，保障功能；第二，合理配置功能；第三，促進就業(yè)功能；第四，穩(wěn)定功能；第五，其他功能。 16、失業(yè)保險的基本內(nèi)容 失業(yè)保險按照參保是否具有強制性、失業(yè)保險層次等不同標準可以劃分為不同類型，一般都包含有覆蓋范圍、基金的籌集管理和使用、失業(yè)保險待遇和失業(yè)保險管理等內(nèi)容。 第四題 論述題 1、 政府如何才能對社會保障基金投資進行有效監(jiān)管？ 政府對社會保障基金的投資運營的管制主要體現(xiàn)在：一是根據(jù)社會保障法律及社會保障基金投資法律等，制定可供操作的完善的基金運營規(guī)則，它可以視為國家社會保障投資立法的延伸和具體化；二是通過財務(wù)審查或投資審查來糾察基金運營中的失范行為。此外一些國家還通常建立由政府代表、雇主代表與雇員代表組成的社會保障基金監(jiān)督機制。 2、 中國為什么要進行醫(yī)療保險制度的改革？ 中國在計劃經(jīng)濟時期實行的“勞保醫(yī)療”和“公費醫(yī)療”制度，已經(jīng)不適應(yīng)今天社會發(fā)展的需要，因此通過改革建立新型的醫(yī)療保障制度是必要的。中國的新型醫(yī)療保障體系還在形成之中，其最高目標是全民健康保障，但相當長時期內(nèi)將是多元化的醫(yī)療保障體系. 3、 國際上失業(yè)保險改革的趨勢是怎樣的？ 因各國經(jīng)濟發(fā)展水平、政治、文化、歷史傳統(tǒng)等國情的不同，不同國家的失業(yè)保險制度之間也有著諸多區(qū)別，目前國際上失業(yè)保險的改革趨勢是限制享受失業(yè)保險的權(quán)利、加強失業(yè)保險的管理和運營、突出就業(yè)導(dǎo)向。 4、 試述中國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。 中國的失業(yè)保險制度經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了很大的成就，其未來發(fā)展方向應(yīng)當是向積極的就業(yè)保障機制發(fā)展。 5、 中國養(yǎng)老保險的改革歷程 第一階段：試點與推廣 第二階段：改革的深化 第三階段：新模式基本形成 第五題 分析論述題 1、 政府對社會保障基金的管理。 政府對社會保障基金的管理方式與內(nèi)容有：第一，預(yù)算管理；第二，財務(wù)監(jiān)督；第三，投資管制等。政府對社會保障基金的管理是社會保障制度的核心內(nèi)容?；鸸芾淼母灸繕耸谴_?；鸬陌踩Ｔ趯嵺`中，應(yīng)當遵循依法管理、規(guī)范運營、?？顚Ｓ谩⑹罩Х蛛x、預(yù)算管理等原則。政府作為社會保障的主要責(zé)任主體，承擔(dān)著管理社會保障基金的主要責(zé)任，但社會保險基金自治管理與民間管理方式亦日益受到各界政府的重視。 2、 為什么說社會保障待遇給付是社會保障制度實現(xiàn)其職能的標志？ 因為：社會保障待遇給付是社會保障制度實現(xiàn)其職能的具體體現(xiàn)，是國民實現(xiàn)其社會保障權(quán)益的基本標志。社會保障待遇通常包括現(xiàn)金給付、實物援助、勞動服務(wù)等內(nèi)容，并需要根據(jù)不同項目的需要分類給付。 3、 為什么社會保障基金要與資本市場相結(jié)合？ 在基金制條件下，社會保障基金的投資運營是實現(xiàn)基金保值增值的必要途徑，從而應(yīng)當與資本市場有機結(jié)合起來。但社會保障基金的公共性質(zhì)，決定了它與資本市場的結(jié)合應(yīng)當理性，同時亦要求政府提供強有力的監(jiān)管。 4、 中國養(yǎng)老保險制度存在哪些問題？ 中國養(yǎng)老保險制度的改革取得了相當?shù)某删?，但也面臨著許多困難與問題。第一，人口老齡化。第二，家庭保障功能減弱；第三，經(jīng)濟發(fā)展水平低與地區(qū)差距過大；第四，養(yǎng)老金保值增值難。 5、 失業(yè)保險與其他社會保險相比較，其區(qū)別主要表現(xiàn)在哪些方面？ 主要表現(xiàn)在：第一，化解的風(fēng)險性質(zhì)不同；第二，造成風(fēng)險的原因不同；第三，目標與功能的單一性和多元性；第四，失業(yè)保險具有周期性；第五，參保人數(shù)的動態(tài)變化性；第六，使哦業(yè)保險不單單提供經(jīng)濟幫助；等。 6、 比較不同醫(yī)療保險模式的異同。 國家醫(yī)療保險模式；社會醫(yī)療保險模式；社區(qū)合作醫(yī)療保險模式；儲蓄醫(yī)療保險模式；和商業(yè)醫(yī)療保險模式等 7、比較不同醫(yī)療保險付費方式的異同。 積累交納答：醫(yī)療保險的支付方式從總體上可以分為后付制和預(yù)付制（或稱前瞻性付費）。前者指按服務(wù)項目付費；后者有總額預(yù)算包干、按人頭付費 、按病種付費等方式。醫(yī)療保險的支付方式還可以分為對醫(yī)院和對醫(yī)生的支付方式。不同支付方式對費用控制、服務(wù)質(zhì)量以及管理的要求不同 醫(yī)療保險費用分擔(dān)方式包括：定額自付、扣除保險、共付保險和限額保險。 姓名 成績 教師 第三次作業(yè) （第九章到第十二章） 第一題 填空題 1、工傷保險的原則有：費用由企業(yè)一方負擔(dān)（或強制性）原則；個人不繳費原則；“無過失補償”原則；賠償與補償結(jié)合的原則；保險待遇從優(yōu)的原則；補償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則等。 2、工傷保險的待遇主要有：醫(yī)療給付；工傷津貼；殘疾補助金；遺屬津貼等。 3、中國企業(yè)工傷保險待遇的內(nèi)容主要有：工資待遇；醫(yī)療待遇；殘廢待遇；和死亡待遇等。 第二題 名詞解釋 1、 工傷保險 工傷保險是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到的必要的物質(zhì)補償，以保證勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會制度 2、 工傷預(yù)防 工傷預(yù)防是現(xiàn)代工傷保險制度的第一個環(huán)節(jié)，它是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達到最大限度地減少工傷事故及其危害的后果，因其能夠減少工傷事故并最終減少企業(yè)的事故損失，不僅消除了職工及家屬的痛苦，而且也減輕了工傷保險基金的壓力，進而更有利于維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展。 3、 工傷康復(fù) 工傷康復(fù)是綜合協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、教育的、職業(yè)的、社會的和其他一切措施，對工傷致殘者進行治療、訓(xùn)練，運用一切輔助手段，以達到盡可能的補償、提高或者恢復(fù)其已喪失或削弱的功能，增強其能力，促使其適應(yīng)或重新適應(yīng)社會生活。 4、 社會救助 社會救助是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當然責(zé)任或義務(wù)，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目標是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，保障其生存權(quán)。 5、 最低生活保障 最低生活保障是指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。其根本目標是克服現(xiàn)實中的貧困，幫助社會成員達到基本的生活水平。 6、 貧困及其分類 貧困是指在一定的社會條件下人們在長期內(nèi)無法獲得足夠的勞動收入來維持一種生理上要求的、社會文化可接受的和社會公認的基本社會水準的狀態(tài)。從不同的角度，按不同的標準，可以把貧困分為：絕對貧困與相對貧困；狹義貧困與廣義貧困；區(qū)域貧困與階層貧困等類型。 7、 災(zāi)害救助 災(zāi)害救助是社會救助體系中不可缺少的組成部分，其主要目的是為了使陷入困境的災(zāi)民獲得衣、食、住、醫(yī)療等基本生活保障，以使其擺脫生存危機，同時使災(zāi)區(qū)社會發(fā)展盡快恢復(fù)正常化、秩序化的一項制度。 8、 慈善事業(yè) 慈善事業(yè)是以社會成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會成員的自愿捐獻為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團體根據(jù)捐獻者的意愿對需要幫助的社會成員進行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會救助體系的組成部分。 9、 社會福利 社會福利是社會保障的重要組成部分。是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，旨在通過提高資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。 10、 員工福利 員工福利，在廣義上包括法定的社會保險與非法定的員工福利；在狹義上，僅指非法定的員工福利。 11、 非法定員工福利 是指企業(yè)自主建立的為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外，向雇員本人及其家屬提供的一系列福利項目，包括貨幣津貼、實物和服務(wù)等形式。 12、 法定員工福利 是指國家通過立法強制實施的對員工的福利保護政策，包括社會保險和各種休假制度 13、 企業(yè)年金 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一種養(yǎng)老保險計劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。在員工工作期間，通過繳納一定的保險費和投資運營進行資金積累，直到老年時享用，因此，它是一筆延期支付的工資收入。它的提出早于社會養(yǎng)老保險，但現(xiàn)在被視為養(yǎng)老保險體系中的第二支柱。 14、 健康保險 健康保險也是企業(yè)的一項重要的福利計劃。在國外，有許多種健康保險計劃供企業(yè)選擇，如商業(yè)保險（團體保險）、內(nèi)部資金（自我保險）、健康維持組織、選擇服務(wù)提供組織和指定服務(wù)計劃等。 第三題 簡答題 1、 工傷保險是如何建立和發(fā)展起來的？ 現(xiàn)代意義上的工傷保險制度的建立，經(jīng)歷了由受害工人個人負責(zé)制、雇主過失賠償制、雇主責(zé)任保險以及工傷社會保險等若干階段。 2、 在中國工傷保險制度中，《工傷保險條例》的特色是什么？ 工傷保險條例》的特色在于：第一，是中央政府頒布的行政法規(guī)，僅次于國家立法機關(guān)頒布的法律，在國家沒有對社會保險尤其是對工傷保險進行專門立法的條件下，它是中國實行工傷保險制度的基本依據(jù)，對適應(yīng)范圍的單位與個人均有很強的約束力與強制力。第二，擴大了工傷保險的覆蓋范圍；第三，工傷保險基金管理走向規(guī)范；第四，規(guī)范了工傷認定。 3、 社會救助的特點 社會救助的特點主要表現(xiàn)在；第一，最低保障性；第二，按需分配；第三，權(quán)利義務(wù)單向性。 4、 社會救助的功能 有：第一，最基本和最直接的功能是緩解貧困問題；第二，可以作為國家進行宏觀調(diào)控的工具；第三，可以作為社會穩(wěn)定的平衡機制。 5、 社會救助的對象及標準 社會救助的對象各國有不同的劃分和偏重，但在現(xiàn)代社會，就一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個人和家庭，都是接受社會救助的主體或社會救助的對象。 在中國，社會救助的對象主要包括三部分人員：一是無依無靠無生活來源的公民；二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時陷入困難的公民，，主要是自然災(zāi)害中的受害者。三是生活水平低于國家規(guī)定的最低標準的公民。 社會救助的標準，各國一般是通過財力審查和就業(yè)審查來確認申請人領(lǐng)取救助金的資格。 6、 最低生活保障制度的建立應(yīng)遵循的原則 有：第一，生存權(quán)保障原則；第二，普遍性原則；第三，保底原則；第四，法制化原則等。 7、 依據(jù)救助的實際內(nèi)容來劃分，社會救助的分類。 依據(jù)救助的實際內(nèi)容來劃分，社會救助可以分為：生活救助；災(zāi)害救助；失業(yè)救助；住房救助；醫(yī)療救助；教育救助；法律援助；農(nóng)村扶貧開發(fā)等。 8、 如何理解廣義和狹義的社會福利？ 狹義的社會福利僅指由國家和社會出資興辦的、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員提供物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會政策，通常包括老年人、婦女、兒童等特殊群體的福利津貼或福利設(shè)施。與社會保險、社會救濟等相提并論作為社會保障的一個組成部分。 廣義的社會福利是指由國家舉辦的一切旨在滿足社會成員生活需要、改善和提高人民物質(zhì)、文化、衛(wèi)生、教育等生活的社會政策，包括政府舉辦的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、城市住房事業(yè)和各種服務(wù)事業(yè)，以及各種福利性補貼。它包含了文化、衛(wèi)生、教育以及社會救濟、社會保險等。 9、 社會福利的特征 社會福利的特征有：政府的主導(dǎo)性；對象的全民性；目標的高層次性；實現(xiàn)形式的多樣性；權(quán)利和義務(wù)的不對等性等。 10、 社會福利的內(nèi)容 社會福利的內(nèi)容主要包括：老年人福利；殘疾人福利；和婦女兒童福利等。 11、 中國社會福利的內(nèi)容 中國社會福利的內(nèi)容主要包括對全體社會成員實施的公共福利，以及專為特殊群體如老年人、殘疾人、未成年人、婦女、軍人及其家屬提供的特殊社會福利。 12、 按照享受對象，社會福利的分類 有：未成年人福利；老年人福利；殘疾人福利；婦女福利等。 13、 按照其內(nèi)容，社會福利的分類 有：生活福利；教育福利；醫(yī)療衛(wèi)生福利；文體娛樂福利；住房福利等。 14、 按照設(shè)施的范圍，社會福利的分類 有： 國家福利；地方福利；和職業(yè)福利等。 15、 按照其形式，社會福利的分類 有：貨幣形式；實物形式和服務(wù)形式等。 16、 員工福利包括哪些內(nèi)容？ 員工福利是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在現(xiàn)實中，員工除了可以依法享受社會保險待遇外，還可以享受用人單位為職工自主舉辦的員工福利計劃，這種與職業(yè)相關(guān)的福利主要包括：收入保障計劃；健康保健計劃；和員工服務(wù)計劃等。 17、 企業(yè)年金的主要內(nèi)容 企業(yè)年金的主要內(nèi)容包括：企業(yè)年金的分類；覆蓋范圍；分配；投資運營；組織管理等。 18、 企業(yè)年金的功能 有：保障功能；分配功能；激勵功能；和理財功能等。 19、 為什么企業(yè)要建立健康保險計劃？ 主要因為：健康保險可以處理；第一，職工醫(yī)療費用；第二，職工由于疾病和傷殘引起不能工作的收入損失等問題，可以解除職工的后顧之憂減輕職工的經(jīng)濟負擔(dān)，保證企業(yè)的正常經(jīng)營，提高企業(yè)的經(jīng)濟效率。 第四題 綜述題 1、 簡述工傷保險的內(nèi)容 工傷保險的主要內(nèi)容有：工傷保險的范圍；工傷保險基金的籌集；勞動能力鑒定；和工傷保險待遇等。 2、 簡述工傷預(yù)防、工傷補償與工傷康復(fù)的關(guān)系 其關(guān)系是：第一，簡述三者的定義；第二，分析其相互聯(lián)系，不可分割；第三，分析其作用的時期的不同。 3、 試述貧困標準的劃定。 貧困標準可以從絕對意義和相對意義兩個角度來理解和界定。從絕對意義上講，所謂最低生活標準就是保證維持生命所需的最低限度的飲食和居住條件，而不致受凍挨餓。也就是常說的絕對貧困。從相對意義上講，所謂貧困標準，就是享有當時當?shù)厣a(chǎn)力水平下相對來將屬于數(shù)量最少的消費和服務(wù)，也即只是相對于其他居民群體擁有的消費品和服務(wù)數(shù)量少才有的“貧困”之感。最低生活標準的確定，可以有市場菜籃子法、國際貧困標準法、生活形態(tài)法和恩格爾系數(shù)法等幾種方法。 4、 災(zāi)害救助的特點 災(zāi)害救助的特點有：第一，災(zāi)害救助的緊急性；第二，內(nèi)容的廣泛性；第三，手段的多樣性；第四，災(zāi)害救助具有明顯的選擇性。 5、 災(zāi)害救助的內(nèi)容 災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：第一，救助災(zāi)民生命是基本內(nèi)容；第二，為災(zāi)民提供基本生活保障；第三，安撫災(zāi)民情緒，實施精神救災(zāi)；第四，幫助災(zāi)民確立自行生存的能力。 6、 殘疾人福利包括哪些內(nèi)容？ 殘疾人福利的內(nèi)容包括：殘疾人的就業(yè)福利；特殊教育；殘疾人康復(fù)；環(huán)境福利；優(yōu)惠待遇等。 第五題 分析論述題 1、 如何理解慈善事業(yè)的基本特色？ 慈善事業(yè)的基本特色主要表現(xiàn)在：第一，善愛之心是慈善事業(yè)的道德基礎(chǔ)；第二，貧富差別是慈善事業(yè)的社會基礎(chǔ)；第三，社會捐獻是慈善事業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)；第四，民營機構(gòu)是慈善事業(yè)的組織基礎(chǔ)；第五，捐獻者的意愿是慈善事業(yè)的實施基礎(chǔ)；第六，社會成員的普遍參與是慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。 2、 談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認識 總體而言，我國的現(xiàn)行社會救助體系主要由兩個部分組成，即作為一般制度實施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對特殊對象的救助等。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點，而特殊救助制度則具有即時性與相對不確定性。 3、 為什么說老年人福利是社會福利事業(yè)的主體內(nèi)容？ 因為：人生皆有老，而人到老年必然體力衰退，勞動能力下降甚至完全喪失，難以再行勞動創(chuàng)造收入，而且生活照料能力持續(xù)下降，因此，老年人是各個歷史時代和各個社會存在的一個社會問題。隨著人口老齡化乃至高齡化時代的到來，老年人已經(jīng)不滿足于對養(yǎng)老金的需要，而是對社會福利提出了更高的要求。因此，老年人福利構(gòu)成了許多國家社會福利中的主體內(nèi)容。 4、 中國傳統(tǒng)社會福利的弊端和改革的方向是什么？ 中國傳統(tǒng)社會福利模式的制度缺陷主要表現(xiàn)在：第一，制度結(jié)構(gòu)的板塊狀，與社會福利社會化的基本原則相背離；第二，工資分配與福利分配相混淆；導(dǎo)致政府與企業(yè)或用人單位的角色錯位；第三，實施范圍的身份限制，表明了制度安排的非公平性；第四，資金嚴重短缺，福利方面供需矛盾十分突出；第五，職業(yè)福利嚴重異化。 改革的方向是：第一，重整社會福利結(jié)構(gòu)，使其由體系殘缺向體系完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。第二，以不斷改善和提高國民的生活質(zhì)量為追求目標。第三，實現(xiàn)社會福利的開放與社會化。第四，在制度構(gòu)架中推進社會福利的多元化。同時還需強調(diào)：第一，堅持福利項目設(shè)置的基本原則；第二遵循社會福利的發(fā)展規(guī)律；第三，堅持并完善中國自己的特色。 5、 如何理解企業(yè)年金與社會養(yǎng)老保險制度的關(guān)系？ 企業(yè)年金是整個養(yǎng)老保險體系的第二支柱，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險制度的一個補充。從微觀角度來看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟體制下勞動者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分。與基本養(yǎng)老保險制度相比它具有如下特征：第一，社會養(yǎng)老保險制度一般是政府強制實施的統(tǒng)一的養(yǎng)老金計劃，管理機構(gòu)的經(jīng)費納入財政預(yù)算由政府統(tǒng)一安排，政府機構(gòu)進行管理；第二，社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金是公共產(chǎn)品，而企業(yè)年金屬于私人產(chǎn)品。第三，基本養(yǎng)老保險籌資模式一般采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，通過代際贍養(yǎng)來提供養(yǎng)老保障；而企業(yè)年金則大多采用積累制，實行個人保障。第四，基本養(yǎng)老保險基金由政府機構(gòu)管理和運營，保值增值的手段通常是銀行儲蓄和購買國債，同時也可以投向證券市場，但確保安全性為第一原則；而企業(yè)年金主要是通過資本市場，如各種金融機構(gòu)來運作，投資手段更多樣化，更重視基金的投資收益性。第五，基本養(yǎng)老保險注重公平原則，收入再分配的色彩突出；而企業(yè)年金更注重效率原則，在企業(yè)內(nèi)部人力資源戰(zhàn)略中是具有極力機制的福利手段。 6、 如何理解員工福利與社會保障的關(guān)系？ 社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。員工福利，在廣義上包括法定的社會保險與非法定的員工福利；在狹義上，僅指非法定的員工福利?？梢?，員工福利是對社會保障的補充。 7、中國的住房公積金是一種怎樣的員工福利計劃？ 住房公積金是依據(jù)國家的政策法令所建立起來的一項由國家建立的單位和個人共同承擔(dān)繳費責(zé)任的強制性住房儲蓄計劃。和一般性存款不同，它具有國家政策上的優(yōu)惠，主要表現(xiàn)在：第一，稅收優(yōu)惠；第二，較高的存款利率；第三，低息住房公積金貸款等。 8.失業(yè)的類型? 失業(yè)按照不同的劃分標準，有不同分類。第一，根據(jù)失業(yè)的意愿，可分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；第二，根據(jù)失業(yè)的程度，可分為完全失業(yè)和部分失業(yè)；第三，根據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)，可分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)；第四，根據(jù)失業(yè)的原因，可分為摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)、等待性失業(yè)等。 一、名詞解釋（共15分，每小題3分） X{st-~S)l 1、社會保障 t}=dDst)p 是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，它是各種社會保險、社會福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。 c xl* gF7 2、社會保障系統(tǒng) ht >l 是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的各個社會保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個密不可分的“社會安全網(wǎng)”。 th F下載提示(請認真閱讀)
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