浙江寧波、溫州、臺州考察報告.doc

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工作報告/考察報告 浙江寧波、溫州、臺州考察報告 　　辦公室有關負責同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺州，就三市經濟發(fā)展特別是招商引資及項目工作情況進行專題考察。所到市對這次考察活動給予了大力的支持配合，召開了3場專題座談會，并安排我們現場參觀了5個開發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設項目。這次考察雖然時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 　　一、總體感受 　　這次浙江之行，所到三個城市都屬浙江經濟發(fā)達地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經濟發(fā)展勢頭猛實力強、城市建設起點高手筆大，確實令人耳目一新。 　　一是經濟發(fā)展速度很快。寧波市XX年完成生產總值2100億元，增長15%，財政總收入151.7億元，增長29%，實際利用外資21億美元，進出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競爭力已連續(xù)兩年進入全國大中城市前10位。溫州市XX年實現生產總值1402.9億元，增長14.1%，財政總收入182.4億元，增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。臺州去年實現生產總值1173.8億元，財政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農民人均純收入6008元,城市經濟實力位居全國大中城市第38位。 　　二是民營經濟實力雄厚。改革開放后寧波民營經濟從無到有，逐步壯大。目前寧波市個體工商戶、私營企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內的民營經濟實體占全市企業(yè)總數的91.5%，9家企業(yè)進入全國私營企業(yè)500強，8家企業(yè)進入全省私營企業(yè)50強。民營高新技術產品產值占全市高新技術產品總產值的三分之一。不少私營企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現代企業(yè)制度的轉型。溫州市民營經濟是以股份合作制和股份制經濟為代表的，經過20多年來的不斷發(fā)展，目前已呈現出集團化、區(qū)域化、集約化的新趨勢。全市現有企業(yè)集團170多家，涌現出正泰集團、德力西集團、天正集團等一批年銷售額達數十億的無區(qū)域性全國大型企業(yè)集團。臺州是我國私營企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺州經濟發(fā)展的是3.3萬家私營企業(yè)，7.6萬名投資者，個體、私營企業(yè)占企業(yè)總數的98%以上，私營企業(yè)產值占工業(yè)總產值的98.7%。 　　三是產業(yè)集聚效應顯著。寧波市目前有145個省級塊狀經濟區(qū)，占浙江全省519個塊狀經濟區(qū)的27.9%，其中產值超億元的86個，超5億元的50個，超10億元的9個。溫州市的城鎮(zhèn)經濟實力非常雄厚，多數重點鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來的。目前溫州市已形成一批全國聞名的區(qū)域性產銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國最大的紐扣生產和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機已形成規(guī)模型支柱產業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國汽車配件主要生產基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國最大低壓電器城，低壓電器產銷量占全國的三分之—。臺州是浙江制造業(yè)的重要生產基地，形成了極具地方特色的塊狀經濟和產業(yè)集群。目前是中國重要的汽車及配件和摩托車及配件生產基地，具備年產30萬輛轎車、年產200萬輛摩托車的生產規(guī)模，國內市場占有率達10%，僅吉利、錢江集團就帶動汽車、摩托車及配件生產企業(yè)4500余家；是中國大陸最大的服裝機械生產和出口基地，工業(yè)縫紉機占世界市場的50%，家用多功能縫紉機占世界市場的10%，寶石、飛躍集團帶動縫紉機及配件生產企業(yè)100多家。其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門泵類產品、罐頭食品加工等產業(yè)集聚效應也都很明顯，規(guī)模都居國內行業(yè)之最。 　　四是品牌優(yōu)勢十分明顯。浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導、雅戈爾、杉杉、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級品牌享譽海內外，114種工業(yè)產品在全國列單打冠軍。在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內知名品牌，全市已形成27個“國”字號特色產本稿件版權屬于517878秘書網業(yè)基地，擁有9個中國馳名商標、16個中國名牌產品、65個全國免檢產品、246個省級著名商標和名牌產品、8個品牌成為XX年中國500個最具價值品牌，中國馳名商標和中國名牌產品擁有量在全國同類城市中名列前茅。臺州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國內知名品牌，共有中國名牌產品5個、中國馳名商標4個、國家免檢產品6個、浙江名牌產品65個、臺州名牌產品94個，共有48個工業(yè)產品的市場占有率居國內（外）第一。特別值得一提的是，寧波、臺州的特色農業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過認定的國家級有機食品和綠色食品15個，臺州市共擁有37個國家綠色食品標志產品，12個特色農產品獲“中國特色之鄉(xiāng)”稱號。這次我們專程考察了被聯合國授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個村堅持生態(tài)建村，“農”“游”結合，積極利用即種子種苗、綠色農業(yè)、花卉苗木基地、觀光農業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農業(yè)觀光旅游*，走上了一條以農業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。 　　五是城市建設日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴的戰(zhàn)略構想，明確了“擴大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設方針，加快城市建設步伐。幾年來，寧波的建成區(qū)面積擴大了60%以上，人居環(huán)境達到較高水平。溫州在全國最早運用級差地租原理，進行土地有償出讓，籌集建設資金，把基礎設施由公益型轉變?yōu)榻洜I開發(fā)型，建立有效的投資回收機制，運用“bot2”、“tot”、“政府特許經營”等融資形式搞建設。政府還通過控制土地—級市場、建立城市建設投資開發(fā)公司，籌措建設資金，實現城市建設滾動發(fā)展，建成一批對溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎設施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現在的100平方公里。經過XX年的發(fā)展，臺州市目前城市化水平達47%，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴大到70平方公里，城市框架進一步拉大，實現了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉變，城市新區(qū)規(guī)劃科學，景觀豐富，建設檔次很高。 　　二、做法和特點 　　一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個城市的思路很活、辦法很多，許多領域都是超常規(guī)的。溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè) 　　的精神，在改革開放中創(chuàng)造了許多全國第一：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業(yè)條例，第一個實行國有土地有償轉讓，等等。臺州是全國股份合作制經濟的發(fā)祥地，全國第一家經政府工商部門注冊的股份合作企業(yè)和第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺州，如今臺州經濟的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。在經營城市方面，他們體現了非常靈活的運作方式，善于通過啟動民資，實現城市建設投資主體的多元化，如寧波市把13項單體投資過百億的重大市政和基礎設施項目向民營經濟開放，其中世界最長、全長36公里、總投資160億元的杭州灣跨海大橋，讓民資控股了51%。 　　二是注重加大招商引資力度。溫州市、臺州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號工程”來抓，突出項目帶動，重視發(fā)展開放型經濟。溫州市明確提出今年實際利用外資增幅要達到50%，在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來的“在溫州之外再造一個溫州”，轉變?yōu)閷㈤L期民營資本輸出地轉化為資本吸納地。新年伊始，市委市政府就召開了規(guī)模宏大的全市招商引資動員大會，對各縣（市、區(qū)）領導干部和市級機關負責人全面下達了年度招商引資目標責任書，各縣（市、區(qū)）長還當場與溫州市長簽下了招商引資“軍令狀”，掀起新一輪招商引資熱潮。同時還采取了依托國外華僑組織，國內各地溫州商會，市政府駐外辦事機構建立溫州招商引資聯絡機構的方法，不斷拓寬對外招商引資的渠道。賦予93個社團組織對外招商引資工作任務，增掛溫州招商引資聯絡處的牌子，市政府根據招商引資的結果給予獎勵。臺州市將開展“工業(yè)服務年”和“項目推進年”活動作為今年工作的主抓手，特別加大了對招商引資工作的考核獎勵力度，專門制定了《關于利用外資社會中介獎勵辦法》，以及縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)和市級單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。溫州、臺州都把市幾套班子和市直部門招商引資、項目建設的成效，與稅收增長提成和獎勵措施掛起鉤來，重獎重罰，突出實績，真正體現了圍繞項目抓發(fā)展和“以獎促引、鼓勵爭先”的外引內聯工作導向。 　　三是注重民營經濟的發(fā)展。在政策扶持方面，寧波市政府制定了一系列加快個私經濟發(fā)展的政策文件，全市32個與個私經濟發(fā)展有關的部門相繼制定了具有可操作性的實施意見，在全市進一步形成了適合個私經濟發(fā)展的氛圍。溫州市在個私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補稅的政策，藏富于民，鼓勵民間投資。針對民營經濟整體素質不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產品檔次及科技含量低等問題，溫州市提出了“四個創(chuàng)新”，即：“創(chuàng)新制度”，鼓勵個私企業(yè)相互兼并聯合，走混合所有制的路子；“創(chuàng)新管理”，推行所有權和經營權相分離，面向全球引進高級管理人才；“創(chuàng)新技術”，鼓勵企業(yè)加大投入，培植品牌，爭創(chuàng)名牌，政府每年拿出100萬元資金鼓勵獲得全國馳名商標的企業(yè)等等；“創(chuàng)新政策”，實行環(huán)境整治，切實治理“三亂”，依法保護個私企業(yè)利益，反對歧視性做法，做到“六個平等”，讓民營經濟在企業(yè)登記、稅收管理、金融貸款、市場準入、部門服務、規(guī)費征收等六個方面與其他企業(yè)享有平等的權利。臺州市一方面積極引導個私企業(yè)進行股份制改造，提高自身素質，另一方面通過開展上等級、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培育大企業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經濟。 　　四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意識強是寧波、溫州、臺州三個城市從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅持把品牌作為一個重大戰(zhàn)略來實施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強勢的品牌效應帶動了產業(yè)的快速發(fā)展。我們所參觀的市或知名企業(yè)，都建有檔次很高的產品展示中心，全方位地向客商介紹城市或企業(yè)的發(fā)展面貌。臺州市還專門建有臺州品牌展示中心，集中展示了臺州各個行業(yè)特別是制造工業(yè)的知名品牌產品，效果很好。與此同時，他們也注重對城市品牌的塑造和宣傳，寧波市就專門設立了城市建設展覽館，建筑和設計理念都很新穎，成為寧波城市品牌宣傳推廣的一個重要窗口。 　　三、啟示和建議 　　1、解放思想更新觀念要先行。通過這次考察，我們感到，與發(fā)達地區(qū)相比，三明在經濟發(fā)展速度和質量上還存在較大差距，但根本還是在于思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場經濟中善于應變的能力和魄力，缺乏搶抓機遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。由此建議，市里在適當的時候組織市、縣幾套班子領導分赴廣東、浙江、江蘇等經濟社會發(fā)展較快的地區(qū)進行專題學習考察，拓展視野、更新觀念，汲取經驗、為我所用。在全市展開創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路的專題討論，動員全社會共同為促進三明發(fā)展獻計出力，掀起新一輪解放思想、與時俱進，致力發(fā)展、謀劃發(fā)展的熱潮。 　　2、招商引資工作要強化。建議加大政策推動力度，在完善、兌現“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動考核獎勵辦法的基礎上，采取更為有力的“以獎促引、鼓勵爭先”的考核獎罰措施，對招商引資工作有突出貢獻的，無論是社會組織，還是領導干部、各界人士都給予相應的物質獎勵，可以采取根據實際到資或上繳稅收數按比例進行一次性獎勵或一定幾年獎勵的辦法，以利于更好地調動方方面面的積極性，更好地挖掘社會各個層面的潛能。 　　3、民營經濟規(guī)模要壯大。從這次考察的三個城市看，民營經濟的優(yōu)勢決定了城市綜合的優(yōu)勢。因此要充分認識到，堅定不移地發(fā)展壯大民營經濟是加快三明發(fā)展的活力所在和潛力所在。當前，一定要牢固樹立抓民營經濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務的認識，正確處理抓國有經濟、外資經濟與抓民營經濟發(fā)展，抓大企業(yè)、大項目建設與抓千家萬戶發(fā)展的關系，形成全社會關心、支持、發(fā)展民營經濟的良好氛圍。建議要繼續(xù)加大對民營經濟的政策扶持力度，最大限度地放寬市場準入，并從戰(zhàn)略上引導發(fā)展集群經濟，加快構建特色板塊，通過“小題大做”，促進形成小商品大市場、小配件大配套、小產品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營經濟發(fā)展格局。 　　4、狠抓落實的機制要健全。必要的激勵機制是推進工作落實的關鍵，有利于充分調動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。建議對市委、市政府確定的今年十項重點工作特別是關系三明發(fā)展全局的問題，如項目帶動、做大做強做優(yōu)中心城市 *