《社會(huì)保障學(xué)》作業(yè)參考答案.doc

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1、《社會(huì)保障學(xué)》作業(yè)參考答案 (1 一、名詞解釋 1. 社會(huì)保障:是國(guó)家或社會(huì)依法建立的,具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。 2. 社會(huì)保障體系:是國(guó)家依法建立起來(lái)的保障國(guó)民生活 , 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng) , 它由保險(xiǎn) , 救 助 , 福利 , 互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的 “社會(huì)安全網(wǎng)”。 3、社會(huì)救助:是指國(guó)家與社會(huì)向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和 扶助的一種社會(huì)保障政策。 二、簡(jiǎn)答題 1. 簡(jiǎn)述社會(huì)保障的目標(biāo)與功能。 (一社會(huì)保障的目標(biāo) 1. 幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī); 2. 滿(mǎn)足國(guó)民生活保障需求不斷改善和增

2、進(jìn)國(guó)民的福利; 3. 實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展 (二社會(huì)保障的功能 1. 穩(wěn)定功能; 2. 調(diào)節(jié)功能; 3. 促進(jìn)發(fā)展功能; 4. 互助功能; 5. 其他功能。 2. 簡(jiǎn)述社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 (一社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 1. 尊重本國(guó)的國(guó)情; 2. 追求長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展; 3. 健全社會(huì)保障法律制度; 4. 努力追求 社會(huì)化; 5. 對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視。 (二社會(huì)保障的教訓(xùn) 1. 國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹,帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī) 2. 社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性,影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 3. 社會(huì)保障體系的殘缺不全會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化 4、簡(jiǎn)述社會(huì)

3、保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。 相同點(diǎn):都是社會(huì)保障制度的組成部分和基本內(nèi)容, 不同點(diǎn):(1保障范圍不同; (2保障對(duì)象不同; (3保障目標(biāo)不同; (4資金來(lái)源和 籌集方式不同; (5支付方式不同。 三、論述題(要點(diǎn) 論述我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題及發(fā)展目標(biāo)。 (一 . 我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的主要問(wèn)題 1. 新的社會(huì)保障體系不完善,社會(huì)保障明顯不足; 2. 立法滯后; 3. 責(zé)任模糊; 4. 新制 度的有效性有待提高。 (二 . 發(fā)展目標(biāo) 1. 應(yīng)考慮社會(huì)保障制度自身的規(guī)律和我國(guó)的國(guó)情; 2. 應(yīng)避免陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)和可能導(dǎo)致 不良后果的政策趨向; 3. 盡快實(shí)現(xiàn)制度定

4、型,在政府主導(dǎo)下完善保障體系; 4. 維系整個(gè)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展; 5. 保障城鄉(xiāng)居民基本生活和生活質(zhì)量不斷提高; 6. 保持新制度 的可持續(xù)發(fā)展; 7. 突出以人為本和公平的價(jià)值趨向。 《社會(huì)保障學(xué)》作業(yè)參考答案 (2 一、名詞解釋 1. 社會(huì)保障管理體制:是 1998年在中央政府機(jī)構(gòu)改革中確立,主要表現(xiàn)為政府對(duì)社會(huì)保障 事務(wù)的管理和監(jiān)督。 其職能部門(mén)主要有勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部, 其它 有關(guān)部門(mén)不同程度地參與社會(huì)保障管理。 2. 社會(huì)保障基金:是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專(zhuān)項(xiàng)資金。 3. 養(yǎng)老保險(xiǎn) : 是在通過(guò)能為達(dá)到一定條件

5、的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助 , 相關(guān)服務(wù)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御 老年風(fēng)險(xiǎn)能力的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。 4. 現(xiàn)收現(xiàn)付式:也稱(chēng)為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞健Ｔ撃Ｊ讲豢紤]資金儲(chǔ)備, 只是從當(dāng)年或近幾年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā), 確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人 征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),其特點(diǎn)是以支定收,實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的代際轉(zhuǎn)移。 5、完全積累式:也可成為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞健Ｔ撃Ｊ绞窃趯?duì)有關(guān)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如退休率、 通貨膨脹率等進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期預(yù)算后, 從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的 長(zhǎng)期平衡的角度出發(fā), 確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn), 將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)間的支出總和按照比例分?jǐn)?到整個(gè)期間并向企

6、業(yè)與個(gè)人征收,同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效營(yíng)運(yùn)與管理。 二、簡(jiǎn)答題 1. 簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則? (1公開(kāi)公正與效率原則(2依法管理原則(3屬地管理原則(4與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一 致原則 2. 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些? (1 . 覆蓋范圍。 (2 . 基金來(lái)源與籌資方式。 (3 . 享受資格。 (4 . 待遇水平。 (5基金運(yùn) 營(yíng)。 (6管理體制。 3. 養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些? (1養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式; (2養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式; (3養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式; (4 養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與給付模式 三、論述題 結(jié)合實(shí)際論述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。 (一 . 目標(biāo)

7、設(shè)定 1. 合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)格; 2. 合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo); 3. 合理選擇基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制 (二 . 政策建議 1. 理順管理體制; 2. 加強(qiáng)制度有效性; 3. 劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任; 4. 探索基金管理和運(yùn)營(yíng) 的有效途徑 《社會(huì)保障學(xué)》作業(yè)參考答案 (3 一、名詞解釋 1. 醫(yī)療保險(xiǎn):是由國(guó)家立法,由國(guó)家、單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資,建立醫(yī)療保險(xiǎn)基 金, 當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí), 由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì) 保險(xiǎn)制度。 2. 失業(yè)保險(xiǎn):是指在通過(guò)能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng) 者抵御失業(yè)

8、風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。 3. 工傷保險(xiǎn):是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某種特殊情況下所遭受的意外傷害、 職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、 暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí), 勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國(guó) 家、 社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償, 以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活, 以及為受傷勞動(dòng)者提供 必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)制度。 二、簡(jiǎn)答題 1. 簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展, 已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì), 這是使失業(yè)保險(xiǎn)由消極 的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。 這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè) 方向轉(zhuǎn)移, 而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上,

9、也開(kāi)始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮, 在保 障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè), 積極配合企業(yè)改革,分流、安置富裕職工方面起到越來(lái)越重要的作用。 2. 醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些?各自有什么特點(diǎn)? 1 國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式:也稱(chēng)為全民醫(yī)療保險(xiǎn)。 其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來(lái)自稅收, 政府通過(guò) 預(yù)算分配方式, 將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門(mén)或直接撥給公立醫(yī)院, 醫(yī) 療保險(xiǎn)享受對(duì)象看病時(shí),基本上不需要支付費(fèi)用。 2 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式:是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌 集,方式主要是由雇主和雇員繳納,政府酌情補(bǔ)貼。當(dāng)參保勞動(dòng)者

10、及其家屬因病、受傷或生 育需要醫(yī)治時(shí),由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。 3 社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式:又稱(chēng)為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的 對(duì)象可以是城市社區(qū)居民,也可以是農(nóng)民,但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見(jiàn)。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)是依 靠社區(qū)的力量,按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則,在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金,用以支付參 保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。 3、簡(jiǎn)述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。 1 工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合,工傷預(yù)防的任務(wù)是通過(guò)采取相應(yīng) 的措施和手段來(lái)預(yù)防工傷事故的發(fā)生,以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。 2 工傷

11、保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后,保障受害者能得到及時(shí)和有效的醫(yī)治,同時(shí)對(duì)其受到 的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。工傷康復(fù)是通過(guò)醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù),并通過(guò)相 應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來(lái)幫助其恢復(fù)職業(yè)能力,促使其從新從事相應(yīng)的工作。 3 三者的有機(jī)結(jié)合,形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問(wèn)題得到較好解決的良性循環(huán)體系。 三、論述題 結(jié)合實(shí)際,論述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革” 一個(gè)目標(biāo)是:用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),努力滿(mǎn)足廣大人民群眾基本 醫(yī)療服務(wù)的需要。 兩個(gè)核心是:醫(yī)療為生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和 社會(huì)藥店之

12、間都要競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)改善服務(wù),提高質(zhì)量,降低成本;醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是 建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,國(guó)家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任,尤其是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。 三項(xiàng)改革是:醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。 《社會(huì)保障學(xué)》作業(yè)參考答案 (4 一、名詞解釋 1. 社會(huì)救助:是指國(guó)家與社會(huì)向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和 扶助的一種社會(huì)保障政策。 2. 絕對(duì)貧困:又稱(chēng)生存貧困。是指在一定社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下,個(gè)人或家庭依靠勞 動(dòng)所得或其它收入不能維持最基本的生存需要, 在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件, 在 生活方面難以滿(mǎn)足人的生存的最低需要,衣食不得溫

13、飽,勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。 3. 最低生活保障:是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿(mǎn)足最 低生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。 4. 社會(huì)福利:是指國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一 種社會(huì)制度 , 旨在通過(guò)提供資金和服務(wù) , 保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的 生活質(zhì)量。 5、企業(yè)年金:是指員工在工作期間 , 通過(guò)繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)和投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行資金積累 , 員工 退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。 二、簡(jiǎn)答題 1. 簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特征、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。 社會(huì)救助的特征: (1最低保障性(2按需分配(3權(quán)利義務(wù)單向性(4救助對(duì)象全面

14、性 社會(huì)救助的對(duì)象:是貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體:(1 “三無(wú)”人員(2遭 受天災(zāi)人禍而使生活陷入困難的公民(3生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民 社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn):是保障社會(huì)救助對(duì)象的最基本的生活物資和服務(wù)。 2. 簡(jiǎn)述社會(huì)福利的主要內(nèi)容。 社會(huì)福利是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種 社會(huì)制度, 旨在通過(guò)提供資金和服務(wù), 保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生 活質(zhì)量。社會(huì)福利制度是社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分和基本手段。 3. 如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系? 企業(yè)年金計(jì)劃是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃, 員工退休后可以獲得的

15、養(yǎng)老收入。 在員 工工作期間,通過(guò)繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用和投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行資金積累,直到老年時(shí)享用,因此, 它是一筆延期支付的工資收入。 企業(yè)年金計(jì)劃的出現(xiàn)早于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃, 現(xiàn)在則被視為 養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。 三、論述題 結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和親身體會(huì),談?wù)剬?duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的認(rèn)識(shí)。 社會(huì)救助體系是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度 框架體系, 他主要由兩部分組成, 即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、 災(zāi)害救助以及 對(duì)特殊對(duì)象的救助等。 最低生活保障制度具有長(zhǎng)期性、 固定性的特點(diǎn), 而特殊救助制度則具 有即時(shí)性與相對(duì)不確定性。 最低生活保障制度是 1993年

16、后開(kāi)始探索, 以 1999年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施 《城市居民最低生 活保障條例》 為基礎(chǔ)標(biāo)志。 他主要通過(guò)保障貧困居民的最低收入來(lái)促進(jìn)其恢復(fù)正常生活, 貧 困居民并有較大的選擇自主權(quán)。 它的實(shí)施對(duì)象主要限于城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線(xiàn)的貧 困居民，部分農(nóng)村地區(qū)也開(kāi)始實(shí)行最低生活保障制度。 災(zāi)害救助制度是社會(huì)救助體系中特殊制度的一種， 雖然世界各國(guó)大多已不把這項(xiàng)內(nèi)容列 為社會(huì)保障體制中的救助項(xiàng)目，但它在我國(guó)卻是社會(huì)救助制度的傳統(tǒng)項(xiàng)目并被延續(xù)下來(lái)。 孤寡病殘救助也是我國(guó)一直延續(xù)下來(lái)的社會(huì)救助特殊制度項(xiàng)目之一。 它針對(duì)因個(gè)人生理 原因喪失勞動(dòng)能力且無(wú)生活來(lái)源的社會(huì)弱者， 為他們提供的資金和物質(zhì)等幫助只能維持最低 生活水平，只要未解脫，救助長(zhǎng)期有效。 此外， 面向鄉(xiāng)村貧困人口的救助仍然沿用原來(lái)的臨時(shí)救濟(jì)辦法， 但正在向制度化的最低 生活保障方向發(fā)展。