淺談?wù)暮暧^調(diào)控對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響畢業(yè)論文.doc

《淺談?wù)暮暧^調(diào)控對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響畢業(yè)論文.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《淺談?wù)暮暧^調(diào)控對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響畢業(yè)論文.doc（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、12 淺談?wù)暮暧^調(diào)控對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響 1.宏觀調(diào)控 1.1概述 宏觀調(diào)控（簡稱宏調(diào)）是政府實(shí)施的政策措施以調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。在市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價格規(guī)律及自由市場機(jī)制所影響。宏觀調(diào)控是著重以整體社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，透過人為調(diào)節(jié)供應(yīng)與需求，來達(dá)至計劃經(jīng)濟(jì)之目標(biāo)。 具體來說，宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀 經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保

2、證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 1.2采取手段 1.2.1法律手段 指國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段。主要通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法進(jìn)行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，有權(quán)威性和強(qiáng)制性。 　　 1.2.2經(jīng)濟(jì)手段 是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來影響和 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的措施。主要方法有：1、財政政策和貨幣政策的調(diào)整，2、制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計劃等，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行引導(dǎo)，是一種間接手段，但是是主要手段。 1.2.3行政手段 指國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)

3、與流通，有直接性、權(quán)威性、無償性、和速效性等特點(diǎn)。 1.3調(diào)控方式 　　以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能?！『暧^調(diào)控的原因　首先，市場調(diào)節(jié)不是萬能的。有些領(lǐng)域不能讓市場來調(diào)節(jié)，有些領(lǐng)域不能依靠市場來調(diào)節(jié)。 其次，即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷。包括自發(fā)性、盲目性、滯后性。最后，宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識市場的弱點(diǎn)和缺陷，保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。 2.我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展現(xiàn)狀 2.1我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展現(xiàn)狀 首先，農(nóng)產(chǎn)品自身的剛性消費(fèi)需求使得供給壓力較大。相比工業(yè)品，農(nóng)產(chǎn)品供給不

4、僅受單產(chǎn)制約，還受土地資源、天氣、自然災(zāi)害、城市化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物爭地等諸多因素限制，注定其供給價格彈性隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越校但是，農(nóng)產(chǎn)品需求卻從單一的生活消費(fèi)擴(kuò)展到工業(yè)消費(fèi)，隨著人民生活條件的逐漸改善，其對農(nóng)產(chǎn)品的需求也水漲船高。糧食增產(chǎn)總有渠道予以消化，其對價格的利空影響只是暫時的。反之，一旦糧食產(chǎn)量持平或小幅減產(chǎn)，就會被市場無限放大，價格同時也會出現(xiàn)飚升。政府工作報告中提及，要“完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場調(diào)控能力”，目的在于利用好儲備制度調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品周期性的供給失衡。自該制度實(shí)施以來，確實(shí)在平緩農(nóng)產(chǎn)品價格波動方面

5、起到了一定作用，但難點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品的儲存期限及儲存規(guī)模，使得儲備制度作用有限。 　　其次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的自身推動逐漸提速?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)逐漸脫離農(nóng)戶個體生產(chǎn)，相應(yīng)的成本也由之前個體隱性成本擴(kuò)展到諸如機(jī)械、雇工、農(nóng)藥化肥等顯性成本上。在當(dāng)前的背景下，這些顯性成本都呈快速上漲趨勢，成本上漲反過來又將推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。這同時還帶來一個問題，糧價上漲但農(nóng)民純收入并沒有相應(yīng)增加。背后的原因在于，農(nóng)產(chǎn)品成本呈指數(shù)增長曲線，在沒有達(dá)到邊界規(guī)模的前提下，農(nóng)產(chǎn)品成本會對農(nóng)民收入產(chǎn)生擠出效應(yīng)。 　　農(nóng)民在我國人口結(jié)構(gòu)中比重較大，目前不可能走將有限土地資源高度集中起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的道路，要想保證農(nóng)民收入

6、增加，只能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價格的同時增加轉(zhuǎn)移支付。過去幾年，國家每年都提高主要農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格，在極大地保護(hù)農(nóng)民利益的同時，也為農(nóng)產(chǎn)品價格設(shè)置了下限。今年的政府工作報告中提及，2011年國家將繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價政策。 　　再次，農(nóng)產(chǎn)品價格的國際化聯(lián)動特征越來越明顯。隨著近年來我國工業(yè)化進(jìn)程的加速，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力越發(fā)不足。除小麥、稻谷等主糧作物外，許多農(nóng)作物由之前的富裕出口或自給自足變?yōu)橐蕾囘M(jìn)口。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴度提高帶來的一個問題是：農(nóng)產(chǎn)品價格也將開始國際化聯(lián)動。2010年7月，國外小麥主產(chǎn)國遭受災(zāi)害天氣，引發(fā)全球小麥價格上漲，并帶動我國小麥及其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。2010年年底，我國小

7、麥主產(chǎn)區(qū)干旱又推動了全球價格繼續(xù)上漲。這充分說明，我國農(nóng)產(chǎn)品價格的影響因素已呈現(xiàn)多元化、市朝和國際化的特征，這一點(diǎn)在油脂、棉花等經(jīng)濟(jì)作物上體現(xiàn)得尤為明顯。今年的政府工作報告提出要“穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品”。但是，最近幾年全球性糧食危機(jī)有愈演愈烈跡象，背后的推動因素除減產(chǎn)外，還有以各類基金為代表的資金力量推動、全球糧食貿(mào)易寡頭壟斷，等等。為此，我們在政府工作報告中也看到，國家將著力扶持商品產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大其規(guī)模及影響，意在利用商業(yè)化手段參與全球農(nóng)產(chǎn)品市場，爭認(rèn)理利益。 今年的政府工作報告將“三農(nóng)”問題作為重點(diǎn)，著墨頗多?！叭r(nóng)”的根本在糧價，如何保證糧價平穩(wěn)

8、上漲，從而提高農(nóng)民收入，同時又能將糧價上漲控制在可控范圍內(nèi)，才是未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的著眼點(diǎn)。在筆者看來，穩(wěn)定物價與糧價上漲二者并無矛盾之處，穩(wěn)定物價講的是物價與消費(fèi)能力的協(xié)調(diào)，糧價上漲則是解決工業(yè)與農(nóng)業(yè)收入的協(xié)調(diào)問題。從這一點(diǎn)看，農(nóng)產(chǎn)品價格仍將會保持平穩(wěn)上漲。2.2農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的原因 近期以來，各地農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)較大范圍、較大幅度的漲價。國家發(fā)改委近期公布，價格受政府監(jiān)控的31種食品，10月份有24種漲價，漲價范圍近80%；同時預(yù)告，近期多數(shù)品種還將繼續(xù)漲價。 糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格作為百價之基，直接影響國內(nèi)價格總水平，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展大局。我國農(nóng)產(chǎn)品價格的非正常上漲，并非單純的

9、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是多種因素共同作用的結(jié)果。 2.2.1.全球流動性過剩的影響因素。 　　通貨膨脹首先是一種貨幣現(xiàn)象。美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全球的金融危機(jī)，各國政府為了應(yīng)對金融危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)增長，紛紛采取寬松的財政貨幣政策，導(dǎo)致貨幣的供給量增加。 　　尤其是美國，在次貸危機(jī)發(fā)生之后，一直實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策，造成美元的流動性泛濫，美元貶值，大宗商品價格走高。兩年來，美聯(lián)儲主要通過購買國債和其他資產(chǎn)等手段不斷增加流通中的貨幣量，其投放的貨幣量已經(jīng)達(dá)到約225億美元，造成美元流動性過剩，進(jìn)而影響到全球經(jīng)濟(jì)。國際大宗商品，包括銅、橡膠、小麥、燕麥、豬肉、咖啡、蔗糖和棉花在內(nèi)的一籃子大宗商品，過去12個

10、月來價格已經(jīng)上漲50%以上，通貨膨脹有在全球蔓延之勢。因?yàn)橄嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，美國經(jīng)濟(jì)有再次探底的風(fēng)險，美聯(lián)儲在11月3日宣布購買6000億美元國債，實(shí)行二次量化寬松政策。由此導(dǎo)致國際大宗商品價格再次走高。而因美國經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，美聯(lián)儲正計劃啟動第三輪量化寬松措施。美元流動性過剩影響到全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而國際商品市場的價格高企，影響到發(fā)展中國家的商品價格，對其他國家造成輸入性通貨膨脹的壓力。我國因此也未能幸免，國際食糖、棉花、原油價格的上漲已經(jīng)對我國造成很大影響。國際市場的輸入型通貨膨脹給我國帶來物價上漲的壓力。我國這兩年為了應(yīng)對金融危機(jī)，也采取了擴(kuò)張性的財政貨幣政策，貨幣供給增加很快

11、，造成貨幣超發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，我國GDP為3354萬億元，是1978年36452億元的92倍。專家認(rèn)為，我國的貨幣至少超發(fā)43萬億元。中國自身的貨幣高速增長，對物價本已形成上漲的壓力，遇上國外的輸入型通貨膨脹，就更進(jìn)一步加重了我國物價上漲的壓力。 2.2.2.農(nóng)產(chǎn)品供給減少。 　　農(nóng)產(chǎn)品價格的非正常上漲，還受到供給減少的影響。比如去年的大蒜價格上漲，與氣候所造成的產(chǎn)量下降有關(guān)系。 　　2009年的氣候與往年相比有些反常。往年一般每年3月氣溫回升都比較快，但2009在四五月份反而出現(xiàn)了比正常年份氣溫低的情況，甚至還出現(xiàn)了零度的氣溫，這對大蒜的生長非常不利，一些不抗病的大蒜就死掉了。

12、這造成大蒜減產(chǎn)，形成了供給的缺口，從而造成大蒜價格的上漲。而游資炒作則起了推波助瀾的作用。今年綠豆價格上漲也是因?yàn)楣┣蟛黄胶庖l(fā)。綠豆屬于雜糧小品種，不能像其他的糧食產(chǎn)品那樣享受到國家的補(bǔ)貼，因此過去綠豆價格不高，影響到農(nóng)民的種植積極性。2004年我國的種植面積為90萬公頃，2010年只有約80萬公頃，種植面積逐年下滑。2010年受氣候干旱的影響，綠豆總產(chǎn)量下降，只有74萬噸。反之，居民的需求不斷增加。這些年居民注重養(yǎng)生，綠豆作為一種保健品種受到越來越多的居民青睞，需求逐年增加。2009年我國綠豆出口達(dá)27萬噸，同比增加了13萬噸。如此逐年減少的供給、日益增加的需求，就造成很大的供應(yīng)缺口，導(dǎo)致

13、綠豆價格上漲。其他農(nóng)產(chǎn)品，比如糖、棉花、蘋果、土豆等價格的非正常上漲，都有產(chǎn)量下降、供應(yīng)存在缺口的原因。 2.2.3.短期資金炒作。 　　我國貨幣超發(fā)，致使在流通中的貨幣量過多。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)品供過于求，缺乏投資機(jī)會；而新興行業(yè)發(fā)展尚未成熟，風(fēng)險大，門檻高，缺乏吸引投資者的熱情。于是，大量剩余的資金在缺乏適當(dāng)投資渠道之際，不忘尋覓增值時機(jī)。以往許多游資進(jìn)行房地產(chǎn)等行業(yè)的炒作。近年來，我國政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控日益嚴(yán)格，這些游資開始選擇另外的投資渠道，農(nóng)產(chǎn)品的炒作成為他們新的選擇。農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品，炒作起來不愁沒有銷路，大蒜、綠豆、糖等產(chǎn)品耐儲藏，也方便操作。我國

14、政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的管理還處于粗放的階段，缺乏有效的監(jiān)控，存在管理的空白，游資炒作農(nóng)產(chǎn)品有著合法的空間。而且，我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都是家庭行為，由于規(guī)模小、實(shí)力弱，尚未形成產(chǎn)業(yè)化，各個流通環(huán)節(jié)就很容易被游資炒作者控制。而2010年來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有所發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，也給游資炒作者提供了操作空間。由于種植、運(yùn)輸、加工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之間往往是采取訂單的形式進(jìn)行交易，因此即使某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了價格高漲，后面仍有接盤者。這造成炒作農(nóng)產(chǎn)品的門檻低，只要有一定的資金，就可以在農(nóng)產(chǎn)品市場翻云覆雨，獲取厚利。

15、 3. 我國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控手段 3.1我國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行調(diào)控的必要性 3.1.1.市場調(diào)節(jié)本身就具有盲目性，滯后性，自發(fā)性這三大缺陷，而這三大缺陷會給一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來各種問題 近年來，隨著市場化的逐步推進(jìn)，“市場說話”的力度越來越大，但偏偏市場本身又有著不可調(diào)和的矛盾，2010年，大蒜價格高，在追求更大收益的驅(qū)使下，這種高價位就會引導(dǎo)農(nóng)民增加種植數(shù)量，造成供過于求的局面，那么在今年大蒜上市的時候，價值規(guī)律就會發(fā)揮作用，物以稀為貴，以多為賤，大蒜價格在供過于求的局面下自然會大幅下跌，而我們可以預(yù)測，如果只憑市場調(diào)節(jié)，沒有任何國家保護(hù)政策的話，那么因價格

16、下跌而造成損失的、農(nóng)戶今年必然會減少存量，那么明年市場就會出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，大蒜價格隨之就會上揚(yáng)，于是農(nóng)戶又會擴(kuò)大種植……如此下來，農(nóng)民無法從中得到好的收益，而需求的一方也要承受著價格高低起伏動蕩所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，而我們可以很容易地判斷出來，這絕對不會是一個健康的國家經(jīng)濟(jì)局面。 3.1.2.農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，是我國的經(jīng)濟(jì)之本，所謂牽一發(fā)而動全身，我國應(yīng)當(dāng)運(yùn)用宏觀調(diào)控來引導(dǎo)市場穩(wěn)定發(fā)展 正所謂民以食為天，農(nóng)業(yè)提供給我們生活所必需的各種食品，而我國不僅僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，更是世界第一的人口大國，對食品需求量極大，一個國家無法保障其農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，必定會嚴(yán)重制約著它在第二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即便

17、它的二，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，但是總體的國民經(jīng)濟(jì)也將會呈現(xiàn)出一個“短板效應(yīng)”。我們國家實(shí)行更為先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)體制是社會前進(jìn)的必然驅(qū)使，但凡事過猶不及，我們不能因此就走極端，明知道市場有自身的缺陷卻還將一切都交給市場，那么前文中所提到的經(jīng)濟(jì)問題很快就要降臨到我國。 而實(shí)際上，近年來，食品價格已經(jīng)成為我國CPI指數(shù)上揚(yáng)的主要推動因素。一些分析者認(rèn)為，食品價格上漲不過是受到天氣等偶然因素影響，而并非源于貨幣因素，因而貨幣政策對由食品推動的價格指數(shù)的影響不大。但實(shí)際上，　我們必須承認(rèn)，食品價格也是一種貨幣現(xiàn)象，且目前一個公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象是：我國CPI基本走勢是由食品主導(dǎo)的，可見食品價格的持續(xù)高位很可能誘發(fā)成

18、通貨膨脹。 3.1.3.有形之手與無形之手相結(jié)合，要求政府有必要干預(yù)經(jīng)濟(jì) 近十年來，我國的經(jīng)濟(jì)的確在飛速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長所帶來的問題恰恰是，一方面糧食需求加速增長，另一方面則因有效務(wù)農(nóng)人數(shù)減少（不僅指務(wù)農(nóng)人數(shù)的絕對減少，還包括因大量青壯年外出而帶來的務(wù)農(nóng)人員質(zhì)量下降）和有效播種面積縮小（雖名義種植面積可能擴(kuò)大，但管理的精細(xì)程度可能因人手不足而下降）而導(dǎo)致糧食供給相對減少。這兩種方向相反因素共同作用的結(jié)果便是糧價、進(jìn)而整個食品上漲和CPI上揚(yáng)。 所以一個國家純粹實(shí)行自由主義，將經(jīng)濟(jì)完全交給市場去調(diào)節(jié)，必然會出問題。這就意味著市場并非完美無缺，而它的缺陷必須由另一種力量來填補(bǔ)，這樣

19、才能保障國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而政府的職能之一就是引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障人民生活水平提高，所以由政府伸出“有形的手”來干預(yù)一下市場，是合情合理或者說是必不可少的。 以糧食為例，如何通過宏觀調(diào)控這只“有形的手”來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷所帶來的損失。糧食直接補(bǔ)貼，制訂最低收購價――也可以視作對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價，在糧食供過于求的情況下，國家一方面要制訂保護(hù)價，讓糧食不至于像海南的香蕉那么低賤，最后導(dǎo)致農(nóng)民一年辛苦打水漂，損傷了種糧積極性，不再增產(chǎn)，最后反而又導(dǎo)致糧食價格上漲，減產(chǎn)還增收這種畸形現(xiàn)象；同時國家也要做好糧食儲備工作，將這一年多余出來的糧食作為應(yīng)急儲備，在糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況下及時調(diào)糧來平

20、衡物價。而糧食直接補(bǔ)貼，則可以讓農(nóng)民們吃上定心丸，這樣無論豐年災(zāi)年，農(nóng)民的生活水平和收益都可以得到有效的保證，只有這樣，才可以鼓勵起農(nóng)民的種糧積極性，保證我國糧食供應(yīng)的穩(wěn)定。 我國今年上半年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，并引發(fā)通貨膨脹問題，投資過熱問題等等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不和諧音，所以我們可以感覺到，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個很關(guān)鍵的階段，而還有一個非常重要的前提條件是：我國目前正處于百年難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期，我們已經(jīng)錯過了三次工業(yè)革命，那么對于這一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，我們更應(yīng)該珍惜。也正因?yàn)檫@樣，政府更應(yīng)該合理得去干預(yù)，調(diào)控市場。 3.2現(xiàn)階段政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控手段 2010年上半年，起起伏

21、伏的物價讓人牽腸掛肚。一些分析認(rèn)為，到7月份以后，隨著翹尾因素的逐漸回落，物價的表現(xiàn)將會是“緩慢回升，前高后低”。但事實(shí)是，從7月份CPI（居民消費(fèi)價格指數(shù)）達(dá)到3.3%后，物價上漲的腳步開始加快，到11月份攀上了5.1%的新高。 　　價格水平逐月攀升，擾亂了中國經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。事關(guān)民生，事關(guān)社會發(fā)展和穩(wěn)定，有關(guān)部門不斷出手，采取各種措施穩(wěn)定物價水平，增加低收入群體的補(bǔ)貼。黨中央、國務(wù)院更是高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要高度重視農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，采取措施合理應(yīng)對。國務(wù)院召開數(shù)次常務(wù)會議專門研究物價形勢，部署制定相關(guān)應(yīng)對舉措，并先后出臺了發(fā)展

22、生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、保障群眾生活等政策和措施。2010年11月19日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》，一舉推出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)，完善法制、加強(qiáng)監(jiān)管，增加補(bǔ)貼、安定民生等16條措施，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。 3.2.1.經(jīng)濟(jì)手段 發(fā)展生產(chǎn)，夯實(shí)應(yīng)對通貨膨脹的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)過幾次較大的通貨膨脹，幾乎每次都與糧食有關(guān)。所以，糧食是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)性的工作。 2010年以來，中央政府以及各地都把扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為物價工作的首要任務(wù)。中央財政不斷加大投入力度，增強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年

23、用于“三農(nóng)”方面的支出達(dá)8579.7億元，同比增長18.3%；其中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資1928億元，占全部中央預(yù)算內(nèi)投資的比重達(dá)到49%。為了鼓勵和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，從2007年以來連續(xù)4年大幅度提高主要糧食品種最低收購價格， 持續(xù)實(shí)施對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。2010年國家對種糧農(nóng)民實(shí)行四項補(bǔ)貼達(dá)到1226億元，比2009年增加30.4億元。按照中央的要求，各地加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，為保障居民基本生活必需品的供應(yīng)創(chuàng)造了條件。 2010年11月10日，在之前10月的加息舉措后，央行再度宣布緊縮流動性措施，自11

24、月16日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。 2010年11月19日，央行決定從11月29日起，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。9天之內(nèi)兩次上調(diào)，間隔之短在歷史上尚屬首次。 2011年2月8號晚，央行宣布自9號起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基利率0.25個百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。 2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

25、 3.2.2.行政手段　　 2010年11月20日，國務(wù)院調(diào)控物價“國十六條”組合拳出擊，增加低收入人群補(bǔ)貼、價格管制和加強(qiáng)監(jiān)管防止囤積投機(jī)等舉措紛紛出臺。 　　作為物價主管部門的國家發(fā)改

26、委，從2010年11月22日至26日，5天內(nèi)連發(fā)9個通知調(diào)控物價，密集程度史上罕見。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部委之間已經(jīng)聯(lián)動應(yīng)戰(zhàn)，以平抑物價。 企業(yè)也被要求參與穩(wěn)定物價。四大糧油企業(yè)被要求，所有的小包裝食用油產(chǎn)品4個月內(nèi)不要漲價。 為抗擊今年北方一些小麥主產(chǎn)區(qū)的特大旱情2011年初，中央政府花了129億元支持抗旱澆水。努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制是政府穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)性工作。 目前來看，政府的各項措施取得了一定的成效，2011年，食品蔬菜價格有所回落，通脹勢頭被有效得抑制。但各項數(shù)據(jù)表明，在未來一段時間內(nèi)，物價上漲，通貨膨脹仍然存在，如何使經(jīng)濟(jì)健康良

27、好的發(fā)展，平抑物價仍然是重中之中。 4.政府宏觀調(diào)控對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)過幾次較大的通貨膨脹，幾乎每次都與糧食有關(guān)。所以，糧食是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)性的工作。2010年以來，中央政府以及各地都把扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為物價工作的首要任務(wù)。中央財政不斷加大投入力度，增強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年用于“三農(nóng)”方面的支出達(dá)8579.7億元，同比增長18.3%；其中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資1928億元，占全部中央預(yù)算內(nèi)投資的比重達(dá)到49%。為了鼓勵和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，從2007年以來連續(xù)4年大幅度提高主要

28、糧食品種最低收購價格，持續(xù)實(shí)施對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。去年國家對種糧農(nóng)民實(shí)行四項補(bǔ)貼達(dá)到1226億元，比2009年增加30.4億元。按照中央的要求，各地加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，為保障居民基本生活必需品的供應(yīng)創(chuàng)造了條件。 4.1.保障供應(yīng)，降低市場流通成本。 投放儲備糖、投放儲備肉、投放儲備棉……2010年，這樣的消息屢見報端。為緩解國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，國家加大了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備的投放力度。2010年累計投放中央儲備和國家臨時存儲小麥4329萬噸、稻谷1343萬噸、玉米2745萬噸、食用油50萬噸、棉花100萬噸、食糖182萬噸。

29、在加大投放的同時，積極利用國際市場，組織糧食、棉花等重要商品進(jìn)口，以保持國內(nèi)市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。針對社會各界反映的農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高的問題，國家一方面加強(qiáng)批發(fā)市場、糧油倉儲、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面鼓勵產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)。在降低流通費(fèi)用方面，更是給了真金白銀的政策，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策擴(kuò)大到所有收費(fèi)公路，并增加免費(fèi)品種，全年免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)金額超過130億元。各地還運(yùn)用財政補(bǔ)貼、價格調(diào)節(jié)基金支持等多種手段，降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)，為穩(wěn)定和降低蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。 4.2.雪中送炭，為低收入群體排憂解難。 為減輕價格上漲對低收

30、入群體生活的影響，國家多次提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。截至去年底，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月251元、117元和246元，比2008年底提高22.4%、42.2%和35.6%，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)也從人均2000元大幅提高至3000元，地方人民政府普遍向困難群眾發(fā)放了每人每月10—80元不等的價格臨時補(bǔ)貼。去年春節(jié)前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼。在建立長效機(jī)制方面，已經(jīng)有17個省份全面推開社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。 4.3.釜底抽薪，收緊流動性，改善價格運(yùn)行的大環(huán)境。 鑒于造成這輪物價上漲的

31、一個主要原因是流動性過剩，在國民經(jīng)濟(jì)擺脫金融危機(jī)的沖擊、實(shí)現(xiàn)回升向好的轉(zhuǎn)折后，中央政府及時調(diào)整宏觀政策，將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。為了管理好流動性，央行頻頻出手，2010年以來，人民銀行先后3次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，累計上調(diào)0.75個百分點(diǎn)；8次提高存款準(zhǔn)備金率，累計上調(diào)4個百分點(diǎn)。2010年，通過發(fā)行央行票據(jù)回收流動性2萬多億元，改善了價格運(yùn)行的大環(huán)境。 　　穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，是2010年宏觀調(diào)控的核心，而控通脹又成為核心中的核心。各級政府對癥下藥，出臺的各種措施密度大、針對性強(qiáng)。目前，政府的調(diào)控初見成效，價格過快上漲勢頭得到了初步遏制，糧食等部分重要農(nóng)產(chǎn)

32、品價格漲幅趨緩，蔬菜價格明顯回落。CPI在2010年11月份同比上升5.1%之后開始回落，去年全年居民消費(fèi)價格總水平上升3.3%，在基本實(shí)現(xiàn)去年價格調(diào)控目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2010年1月份CPI漲幅低于社會預(yù)期，并有望繼續(xù)回落。 5.結(jié)論 就我國目前宏觀調(diào)控的手段系統(tǒng)來看，雖然行政手段的實(shí)施應(yīng)該存在一個遞減的趨勢，卻仍然是一個我們必須加以重視并有效利用的手段。這首先是由我國目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和市場發(fā)育情況所決定的。我國目前的市場化程度仍然較低。這樣的市場發(fā)育情況就決定了政府在宏觀調(diào)控的時候不得不以行政手段

33、來替代仍不完善的市場手段。另外，我國經(jīng)濟(jì)的微觀主體（或者說宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)）也決定了行政手段在我國目前的宏觀調(diào)控是不可缺少的。雖然對于競爭性的國有企業(yè)應(yīng)主要由市場來調(diào)節(jié)，但是在特殊時期，以及非競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)，運(yùn)用行政手段對其進(jìn)行控制以使之符合國家發(fā)展和宏觀調(diào)控的要求是必須的。而且正如前面所論述的，地方政府在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的作用。作為宏觀調(diào)控主體的中央政府運(yùn)用行政手段來控制和約束地方政府的行為也是必須的。 5.1.物價高漲傷民，政府理當(dāng)出手干預(yù)。 此輪物價上漲，主要表現(xiàn)在食品價格領(lǐng)域，而食品價格與老百姓的生活息息相關(guān)。不用看什么統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只要觀察我們身邊的生

34、活就能夠發(fā)現(xiàn)，物價的快速上漲，已經(jīng)超過了老百姓的實(shí)際承受能力，廣大群眾尤其是中低收入群體的生活已經(jīng)深受影響。面對民生之痛，當(dāng)甩手掌柜，任由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，顯然是不負(fù)責(zé)任的。無論是從保障和改善民生，還是從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，政府出手對物價進(jìn)行調(diào)控，都是必然之舉。 5.2.在市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)控物價，必須遵循基本的市場規(guī)律，恪守行政權(quán)力的邊界。 過去的事實(shí)證明，物價調(diào)控，難在把握分寸。有形之手如果伸得太長、管得太寬，即使是出于善意，也難免會擾亂正常的市場秩序。以一些地區(qū)的“限價令”來說，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行指令性價格管制，固然可以起到立竿見影的效果，在短期內(nèi)保障市民的基本生活，但人為地強(qiáng)行壓低農(nóng)產(chǎn)品價格

35、，無疑會傷害廣大農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，為后續(xù)市場價格的報復(fù)性反彈埋下禍根。物價調(diào)控從來都是一把“雙刃劍”，采用行政手段平抑物價必須把握住火候和力度，否則不僅無法破解物價上漲困局，還可能扭曲市場價格信號，降低資源配置效率，給國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行帶來更大的負(fù)面效應(yīng)。 由此觀之，政府干預(yù)物價，不是一個該不該干預(yù)的問題，而是個如何干預(yù)的問題。 “物價調(diào)控”之所以引發(fā)種種爭議，從根本上說，源于我們始終未能形成一個常態(tài)的物價監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制，而每每以臨時性的行政手段干預(yù)價格。加快物價調(diào)控長效機(jī)制建設(shè)，以合理的制度設(shè)計明晰政府與市場責(zé)任，讓政府和市場各負(fù)其責(zé)、各守其職，

36、干自己該干的，質(zhì)疑的聲音才會越來越少，物價調(diào)控才能越來越合理。農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)系著國計民生，農(nóng)產(chǎn)品價格變動反映了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多問題。政府的宏觀調(diào)控對于平抑物價，保護(hù)農(nóng)場品市場穩(wěn)定發(fā)展起來相當(dāng)重要的作用。政府應(yīng)該合理運(yùn)用各種調(diào)控手段干預(yù)市場，抑制通貨膨脹，為國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)鍵康發(fā)展保駕護(hù)航。 致謝 從論文選題到搜集資料，從寫稿到反復(fù)修改，期間經(jīng)歷了喜悅、聒噪、痛苦和彷徨，在寫作論文的過程中心情是如此復(fù)雜。如今，伴隨著這篇畢業(yè)論文的最終成稿，復(fù)雜的心情煙消云散，自己甚至還有一點(diǎn)成就感。這篇畢業(yè)論文的就是我的舞臺，以下的言語便是有點(diǎn)成就感后在舞臺上發(fā)表的發(fā)自肺腑的誠摯謝意與感想： 我

37、要感謝，非常感謝我的導(dǎo)師*老師。她為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。在閑聊中她總是能像知心朋友一樣鼓勵你，在論文的寫作和措辭等方面她也總會以“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求你，從選題、定題開始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤色，*老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵。正是*老師的指導(dǎo)，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成，謝謝*老師。 我要感謝，非常感謝朋友們。正是有了他們的鼓勵和幫助，我才能夠堅持完成這個并不輕松的任務(wù)。謝謝他們。最后我謹(jǐn)向我的導(dǎo)師以及在畢業(yè)設(shè)計過程中給予我很大幫助的老師、同學(xué)們致以最誠摯的謝意。 參考文獻(xiàn) [1]方松海，黃漢權(quán) .近期我國農(nóng)產(chǎn)品價格變化情況及趨勢分析 .新京報，2010.11.10. [2]亞當(dāng)斯密著， 郭大力，王亞南譯. 《國富論》 .上海三聯(lián)出般社，2009. [3]繆代文 ，《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》.中國人民大學(xué)出版社 ，2007. [4]吳志清，《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》 .北京機(jī)械工業(yè)出版社，2006.