檢察機關遏制農村基層干部職務犯罪工作總結.doc

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工作總結/農村農業(yè)工作總結 檢察機關遏制農村基層干部職務犯罪工作總結 　　“三農問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關注的熱點問題。農村村民委員會是國家政權的最基層組織農村干部是黨和政府的各項農村政策的直接執(zhí)行但由于少數(shù)農村干部政治業(yè)務素質不強法制意識淡薄在工中出現(xiàn)違法行政、為政不廉甚至利用職權進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。 　　一、農村干部職務犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點 　　(一)農村干部利用職權實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式 　　1、化公為私大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹利用各種手段變法撈錢。一是弄虛假、虛報冒領。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機會將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞入不入賬直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用冒領公款；三是私設“小金庫”體私分公共財產；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發(fā)包的機會吃“回扣”從中索取受賄賂 　　2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼故意制造財務混亂現(xiàn)象一任糊涂官一本糊涂帳支賬目不向群眾交底下臺后人走帳爛公款不交下任直接歸己；二是公私不分用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”該自己支付的費用用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客為村跑項目爭資金為由在招待費上做把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど仙踔辽僦Ф鄨髲闹袧O利以吃喝為名行貪污之實。 　　3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金或公款私存套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用自己搞營利性活動從中牟利。 　　4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部財會人員串通一氣唆使其偽造單據(jù)做假帳以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務素質低怕打擊報復不敢堅持則或奉行利益均沾、好人主義只要對自己有利甘愿做假帳相互勾結、合伙案。 　　（二）農村干部利用職權進行貪污、挪用等職務犯罪的特點 　　1、是犯罪主體中。從查處農村干部犯罪案件情況看村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中類主體有18人占總數(shù)的85%。些人權力中有經(jīng)手現(xiàn)金的機會案條件方便。 　　2、是侵犯對象中。農村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較中大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補償?shù)葘？钜约笆芪姓鞯亩惪?、宅基地款和計劃生育罰款。些資金一般有關部門相關在資金往來和使用上監(jiān)督管不到位使一些村干部有機可乘。 　　3、是案手段簡單直接。由于農村財務管制度不健全支管不嚴格人人手里有錢使別有用心的人利用各種手段巧立名目虛支瞞報自報自批直接侵吞、挪用打公款的主意。 　　4、是犯罪金額不大但后果嚴重。農村干部職務犯罪涉案金額雖然不大但涉及群眾的切身利益往往引發(fā)村民體上訪給農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。 　　二、農村干部職務犯罪的因 　　1、政治業(yè)務素質不強法制觀念淡薄。參犯罪的農村干部政治素質低缺乏職業(yè)責任和廉潔自律意識特權思想嚴重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學習、放棄世界觀的改造工中民主意識差拜金主義、享樂主義思想滋生嚴重背離了為人民服務的宗旨忘記自己是人民的公仆一旦手中有權不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟帶領群眾致富而是把當干部做為謀取私利的捷徑置黨紀國法和群眾利益于不顧為所欲為大肆侵吞公共財產。 　　2、農村財務管制度混亂給違法犯罪提供可乘之機。村制度不健帳目不清是個突出的問題主要表現(xiàn)是有的村“一把手”直接兼任會計、出納財權主要掌握在村支書和村主任手中支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經(jīng)手財務的人員分散人人錢人人花錢各自為政一手拿條子一手拿票子常年不報帳。有的村財務支沒有專人審批把關村干部人人自報自批開支隨意項目、標準、限額沒有明規(guī)定責權不清管上的漏洞為職務犯罪大開方便之門。 　　3、財會人員素質低下不能發(fā)揮管用。的有村在財務人員的任用上不是看其業(yè)務素質高低而是任人唯親找關系戶拉私情網(wǎng)看其是否聽話否則就隨意撤換“頂?shù)淖〉恼静蛔≌镜淖〉捻敳蛔　必攧贞犖椴环€(wěn)定。而一些財會人員化水平低沒有受過專門培訓沒有財會基礎知識不懂帳胡亂下帳形成“抽屈帳”“包袱帳”、“口袋帳”。在財務管環(huán)節(jié)上不堅持則不嚴格把關對村財務主管言聽計從對違法犯罪現(xiàn)象不抵制甚至同流合污根本起不到當家財?shù)挠谩? 　　4、缺乏監(jiān)督制約機制。目前農村基層政權在運行過程中存在許多體制和制度上的缺陷權力的行使缺乏必要的監(jiān)督和制約有些村大事小事個別人說了算規(guī)制度形同虛設缺少民主監(jiān)督；有些村村務不公開或公開不實村干部暗箱操不愿接受群眾監(jiān)督；有些村對村財鄉(xiāng)管制度落實不認真流于形式;有關部門對農村財務制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。村級財務管缺乏監(jiān)督制約客觀上使違法犯罪現(xiàn)象得以滋生和蔓延。 　　三、預防農村干部職務犯罪的主要措施 　　1、加強對農村干部的培訓力度不斷提高其依法行政的能力。 　　農村由于條件所限黨員干部學習機會不多自覺學習的積極性不高樣勢必造成他們放松世界觀的改造放松對黨的方針、政策、法律、法規(guī)的學習一旦走上領導崗位政治上的不成熟法律意識欠缺就顯現(xiàn)出來。為此檢察機關要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門充分發(fā)揮職能用采取任前培訓、定期輪訓、農閑訓等形式加大對農村干部的培訓力度提高其政治業(yè)務素質增強其學法用法的自覺性以適應新形勢下農村工的需要。 　　2、面向農村開展法制宣傳發(fā)揮群眾反腐敗的積極性。 　　人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。檢察機關要利用檢務公開送法下鄉(xiāng)入戶走訪等項活動進行多種形式的法律宣傳把法律交給群眾通過宣傳使廣大群眾認識到職務犯罪的危害用法律武裝群眾頭腦提高群眾的法律水平鼓勵群眾積極舉報違法犯罪分子讓廣大群眾監(jiān)督農村干部的言行使之時刻想到法律的威嚴不敢擅越雷池。 　　3、加強農村財務人員管工提高業(yè)務素質。 　　各村要配齊財會人員杜絕村支書、村主任兼任會計、出納的現(xiàn)象。要保持財會隊伍的穩(wěn)定和財務工的連續(xù)性改變“干部換、會計變”的用人現(xiàn)象。財務人員要直氣壯地參財務管和決策發(fā)揮好管監(jiān)督職責。有關部門要把農村財務人員業(yè)務培訓納入工計劃通過學法規(guī)、學業(yè)務提高自身素質努力培訓一支業(yè)務精熟堅持則秉公辦事的農村財會隊伍。 　　4、加強財務管完善監(jiān)督制約機制 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮對農村財務管和監(jiān)督的職責對農村財務定期進行監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題指導農村財務人員認真履行職責。要按照上級有關財務管的法規(guī)逐步推行農村會計委派制度。建立和完善財務逐級審批制度、村民財小組制度、各種費用的標準限額制度、村務公開制度、村財鄉(xiāng)管制度、審計監(jiān)督制度等各項制度通過加強制度建設完善監(jiān)督制約機制促進農村財務管制度化、規(guī)范化從源頭上預防和減少村干部利用職權實施的違法犯罪行為。 　　5、加大打擊力度嚴懲職務犯罪 　　檢察機關要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能配合紀檢、監(jiān)察部門積極摸查案件線索對利用職權實施的違法犯罪行為加大打擊力度嚴肅查處各種職務犯罪發(fā)現(xiàn)一起查處一起并視情節(jié)給于嚴肅處決不能姑息發(fā)揮法律法規(guī)的警戒和威懾用為農村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境