《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》講解

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1、 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指指南》講解 及在實(shí)務(wù)中的應(yīng)應(yīng)用 王生龍 主要內(nèi)容 第一部分 “指指南”的功能作用用 第二部分 關(guān)于報(bào)告聲聲明、摘要的的編寫(xiě) 第三部分 關(guān)于報(bào)告正正文的編寫(xiě) 第四部分 關(guān)于報(bào)告附附件 第五部分 關(guān)于評(píng)估說(shuō)說(shuō)明的編寫(xiě) 第六部分 關(guān)于評(píng)估明明細(xì)表 第一部分 “指指南”的功能作用用 一、與其他準(zhǔn)則則的關(guān)系 （一）從準(zhǔn)則體體系層面上理理解，指南與與《資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告告》評(píng)估報(bào)告告準(zhǔn)則是”母子關(guān)系 根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則體系系的規(guī)劃，評(píng)評(píng)估指南包括括對(duì)特定評(píng)估估目的、特定定資產(chǎn)類(lèi)別（細(xì)細(xì)化）評(píng)

2、估業(yè)業(yè)務(wù)以及對(duì)評(píng)評(píng)估中某些重重要事項(xiàng)的規(guī)規(guī)范。 2007年111月28日，中中評(píng)協(xié)發(fā)布、并并于20088年7月1日日?qǐng)?zhí)行的《資資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》，是根據(jù)據(jù)市場(chǎng)變化和和執(zhí)業(yè)實(shí)踐不不斷完善評(píng)估估報(bào)告的技術(shù)術(shù)規(guī)范，是評(píng)評(píng)估報(bào)告的基基本要求。根根據(jù)監(jiān)管部門(mén)門(mén)的不同要求求，從其監(jiān)管管角度對(duì)評(píng)估估報(bào)告提出更更細(xì)的要求，作作為《資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告》的的“子準(zhǔn)則”，是更好服服務(wù)于國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域域的重要舉措措，也是資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體體系不斷完善善的必要步驟驟。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估關(guān)系到到國(guó)有資產(chǎn)權(quán)權(quán)益，對(duì)國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目的管理不不可能脫離對(duì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告的管理。 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則--

3、--報(bào)報(bào)告準(zhǔn)則》是是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告的最低要要求，其主要要內(nèi)容是評(píng)估估報(bào)告的基本本要求和一般般內(nèi)容構(gòu)成。 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指指南》，是在在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告最低要求求的基礎(chǔ)上，為為滿(mǎn)足企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估管理的需要要，根據(jù)企業(yè)業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估管理的相相關(guān)規(guī)定，針針對(duì)性地對(duì)五五部分內(nèi)容做做出更為詳盡盡的規(guī)定，充充分反映企業(yè)業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估監(jiān)管的要要求。 （二）與各“實(shí)實(shí)體性”準(zhǔn)則的關(guān)系系 1、實(shí)體體性準(zhǔn)則、甚甚至其他程序序性準(zhǔn)是指南南的依據(jù)。 實(shí)體性性準(zhǔn)則、其他他程序性準(zhǔn)則則主要規(guī)范評(píng)評(píng)估操作要求求的，如： u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——機(jī)器設(shè)備備》第一條，“為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)

4、估師執(zhí)行機(jī)器設(shè)備評(píng)估業(yè)務(wù)行為…… ”； u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——不動(dòng)產(chǎn)》第第一條，“為規(guī)范注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)行行為……” u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估程序序》第一條，“為規(guī)范注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師履行評(píng)估程程序行為 ，” u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——業(yè)務(wù)約定定書(shū)》第一條條，“為規(guī)范業(yè)務(wù)務(wù)約定書(shū)的簽簽訂、履行等等行為 ………，” 報(bào)告指南必須以以這些準(zhǔn)則的的要求，提出出披露的規(guī)范范。 2、評(píng)估估報(bào)告指南不不討論如何操操作的問(wèn)題。 評(píng)估報(bào)告規(guī)范，是是反映如何編編寫(xiě)、如何出出具評(píng)估報(bào)告告的規(guī)范性問(wèn)問(wèn)題，不反應(yīng)應(yīng)也不討論具具體的評(píng)估操操作技術(shù)問(wèn)題題。 （三）國(guó)資報(bào)

5、告告指南與評(píng)估估報(bào)告準(zhǔn)則的的構(gòu)成銜接 指南提提出評(píng)估報(bào)告告由標(biāo)題及文文號(hào)、聲明、摘摘要、正文、附附件、評(píng)估明明細(xì)表、評(píng)估估說(shuō)明等構(gòu)成成。與《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告告》相比，增增加了評(píng)估明明細(xì)表、評(píng)估估說(shuō)明。 《資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告》未未強(qiáng)制要求注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師在出具評(píng)評(píng)估報(bào)告的同同時(shí)，另行出出具資產(chǎn)評(píng)估估說(shuō)明和評(píng)估估明細(xì)表。中中評(píng)協(xié)編制出出版的《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告告》講解中提提出“對(duì)于國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目目，注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師可以以根據(jù)所屬的的國(guó)有資產(chǎn)行行政主管部門(mén)門(mén)的要求，另另行提供相關(guān)關(guān)評(píng)估說(shuō)明和和明細(xì)表，作作為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備備案專(zhuān)用材料料的一

6、部分”。 實(shí)際上上，本指南中中提出的評(píng)估估明細(xì)表相當(dāng)當(dāng)于《資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告》附附件內(nèi)容中“評(píng)估對(duì)象涉涉及的資產(chǎn)清清單或資產(chǎn)匯匯總表”的細(xì)化。 二、關(guān)于評(píng)估報(bào)報(bào)告準(zhǔn)則與現(xiàn)現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告規(guī)規(guī)范的關(guān)系 （一）評(píng)估實(shí)踐踐中，已經(jīng)對(duì)對(duì)現(xiàn)規(guī)范進(jìn)行行“取舍”使用 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目，主主要依據(jù)《資資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告告基本內(nèi)容與與格式的暫行行規(guī)定（財(cái)評(píng)評(píng)字【19999】91號(hào)號(hào)）、《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)內(nèi)容與格式的的補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)財(cái)評(píng)字【19999】3002號(hào)）、《資資產(chǎn)評(píng)估操作作規(guī)范意見(jiàn)（試試行）》（國(guó)國(guó)資局國(guó)資辦辦發(fā)【19996】23號(hào)號(hào)）等規(guī)定的的內(nèi)容與格式式編制出具資

7、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告告。 由于： u 國(guó)有資產(chǎn)管理方方式和要求內(nèi)內(nèi)容的變化；； u 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)發(fā)布執(zhí)行； u 評(píng)估準(zhǔn)則的陸續(xù)續(xù)出臺(tái) 原國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告內(nèi)容與與格式不適應(yīng)應(yīng)相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)準(zhǔn)則的變化。評(píng)評(píng)估實(shí)踐中，根根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理方式和和要求內(nèi)容的的變化、新會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)發(fā)布執(zhí)行、新新出臺(tái)的評(píng)估估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)評(píng)估說(shuō)明、評(píng)評(píng)估明細(xì)表進(jìn)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)調(diào)整做法已經(jīng)經(jīng)大量出現(xiàn)。這這也是制定指指南的必要性性所在。 《財(cái)政部關(guān)于實(shí)實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則有關(guān)制制度銜接問(wèn)題題的通知》（財(cái)企[22008]3343號(hào) ） 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指指南》實(shí)施后后，除金融企企業(yè)以外的企企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)

8、執(zhí)行《企企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指指南》。金融融企業(yè)、行政政事業(yè)單位及及其他的國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告指南另行行制定。在相相關(guān)指南實(shí)施施前，金融企企業(yè)和行政事事業(yè)單位國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告暫參照?qǐng)?zhí)執(zhí)行《企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告指南》的的相關(guān)要求?！敦?cái)財(cái)政部關(guān)于印印發(fā)〈資產(chǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告基本本內(nèi)容與格式式的暫行規(guī)定定〉的通知》（財(cái)財(cái)評(píng)字[19999]911號(hào)）即予廢廢止。 （二）《企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告指南》重重點(diǎn)予以規(guī)范范的方面： 1. 增加了收益法、市市場(chǎng)法運(yùn)用的的要求和指導(dǎo)導(dǎo)； 2. 根據(jù)新的企業(yè)會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，調(diào)調(diào)整了評(píng)估明明細(xì)表的格式式和內(nèi)容； 3. 固化實(shí)踐中的有有效做法，澄澄清了部分模模

9、糊的做法，最最大限度地體體現(xiàn)可操作性性；比如：明明確了引用土土地使用權(quán)、礦礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)結(jié)論的方式和和要求等；針針對(duì)實(shí)踐中兩兩種方法評(píng)估估結(jié)論差異原原因的復(fù)雜性性，強(qiáng)化評(píng)估估范圍、委托托評(píng)估資產(chǎn)分分析等方面內(nèi)內(nèi)容；作為評(píng)評(píng)估的基礎(chǔ)工工作，資產(chǎn)清清查應(yīng)當(dāng)首先先由企業(yè)進(jìn)行行，然后根據(jù)據(jù)清查的結(jié)果果申報(bào)資產(chǎn)，將將所有評(píng)估明明細(xì)表中“調(diào)整后賬面面值”取消； 4. 將一些重復(fù)的內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行了合合并，調(diào)整，以以進(jìn)一步方便便注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估師編制報(bào)報(bào)告，同時(shí)方方便國(guó)資監(jiān)管管部門(mén)對(duì)評(píng)估估項(xiàng)目的審核核。 第二部分 關(guān)于聲明明和摘要 一、關(guān)于報(bào)告聲聲明 （一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲聲明提出的依依據(jù)

10、 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——基本準(zhǔn)則則》第二十二二條規(guī)定，注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)結(jié)論的合理性性承擔(dān)責(zé)任。第第二十三條規(guī)規(guī)定，遵守相相關(guān)法律、法法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)對(duì)評(píng)估對(duì)象在在評(píng)估基準(zhǔn)日日特定目的下下的價(jià)值進(jìn)行行分析、估算算并發(fā)表專(zhuān)業(yè)業(yè)意見(jiàn)，是注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師的責(zé)任；；提供必要的的資料并保證證所提供資料料的真實(shí)性、合合法性、完整整性，恰當(dāng)使使用評(píng)估報(bào)告告是委托方和和相關(guān)當(dāng)事方方的責(zé)任?！顿Y資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)業(yè)道德準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則則》第五條規(guī)規(guī)定，注冊(cè)資資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)正直直，勤勉盡責(zé)責(zé)，恪守獨(dú)立立、客觀、公公正的原則。第第六條規(guī)定，注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估

11、業(yè)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則?！顿Y資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》第十三條條規(guī)定，評(píng)估估報(bào)告的聲明明應(yīng)當(dāng)包括以以下內(nèi)容：（一一）注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師恪守守獨(dú)立、客觀觀和公正的原原則，遵循有有關(guān)法律、法法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)規(guī)定，并承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任任；（二）提提醒評(píng)估報(bào)告告使用者關(guān)注注評(píng)估報(bào)告特特別事項(xiàng)說(shuō)明明和使用限制制；（三）其其他需要聲明明的內(nèi)容。 為了使注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師有效效地防范評(píng)估估風(fēng)險(xiǎn)，防止止評(píng)估報(bào)告被被濫用，并使使報(bào)告使用者者更好地理解解報(bào)告的內(nèi)容容，注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)評(píng)估報(bào)告中應(yīng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提醒醒評(píng)估報(bào)告使使用者關(guān)注特特別事項(xiàng)可能能對(duì)評(píng)估結(jié)論論產(chǎn)生的影響響，提醒

12、報(bào)告告使用者注意意評(píng)估結(jié)論所所對(duì)應(yīng)的使用用限制條件，如如評(píng)估目的與與評(píng)估用途、評(píng)評(píng)估報(bào)告的使使用者等。 本指南全面反映映了《資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》、《資資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)業(yè)道德準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則則》和《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告告》的基本要要求。 （二）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲聲明的內(nèi)容 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》第十三條條規(guī)定，評(píng)估估報(bào)告的聲明明應(yīng)當(dāng)包括以以下內(nèi)容： （一）注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師恪守守獨(dú)立、客觀觀和公正的原原則，遵循有有關(guān)法律、法法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)規(guī)定，并承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任任； （二）提醒評(píng)估估報(bào)告使用者者關(guān)注評(píng)估報(bào)報(bào)告特別事項(xiàng)項(xiàng)說(shuō)明和使用用限制； （三

13、）其他需要要聲明的內(nèi)容容。 根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則則》、《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道道德準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》和和《資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告告》的基本要要求，結(jié)合國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)，“指南”提出聲明的的基本內(nèi)容，并并提供了可以以參考的聲明明的通用內(nèi)容容。聲明的基基本內(nèi)容包括括兩個(gè)方面， 一是遵循法律法法規(guī)，恪守資資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則，并對(duì)評(píng)估估結(jié)論合理性性承擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)任；； 二是提醒評(píng)估報(bào)報(bào)告使用者關(guān)關(guān)注評(píng)估報(bào)告告特別事項(xiàng)和和使用限制等等內(nèi)容。 “注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師聲明”指引 可供參考的內(nèi)容容： 一、我們?cè)趫?zhí)行行本資產(chǎn)評(píng)估估業(yè)務(wù)中，遵遵循相關(guān)法律律法規(guī)和資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)

14、則，恪恪守獨(dú)立、客客觀和公正的的原則；根據(jù)據(jù)我們?cè)趫?zhí)業(yè)業(yè)過(guò)程中收集集的資料，評(píng)評(píng)估報(bào)告陳述述的內(nèi)容是客客觀的，并對(duì)對(duì)評(píng)估結(jié)論合合理性承擔(dān)相相應(yīng)的法律責(zé)責(zé)任。 二、評(píng)估對(duì)象涉涉及的資產(chǎn)、負(fù)負(fù)債清單由委委托方、被評(píng)評(píng)估單位（或或者產(chǎn)權(quán)持有有單位）申報(bào)報(bào)并經(jīng)其簽章章確認(rèn)；所提提供資料的真真實(shí)性、合法法性、完整性性，恰當(dāng)使用用評(píng)估報(bào)告是是委托方和相相關(guān)當(dāng)事方的的責(zé)任。 解釋?zhuān)褐饕窃u(píng)評(píng)估遵循的原原則和承擔(dān)的的責(zé)任，以及及評(píng)估依據(jù)的的由委托方和和被評(píng)估單位位（或者產(chǎn)權(quán)權(quán)持有單位）所所提供資料本本身應(yīng)承擔(dān)的的法律責(zé)任 三、我們與評(píng)估估報(bào)告中的評(píng)評(píng)估對(duì)象沒(méi)有有現(xiàn)存或者預(yù)預(yù)期的利益關(guān)關(guān)系；與相關(guān)關(guān)當(dāng)

15、事方?jīng)]有有現(xiàn)存或者預(yù)預(yù)期的利益關(guān)關(guān)系，對(duì)相關(guān)關(guān)當(dāng)事方不存存在偏見(jiàn)。 解釋?zhuān)褐饕抢鏇_突的聲聲明，以切實(shí)實(shí)保證評(píng)估公公正性 四、我們已（或或者未）對(duì)評(píng)評(píng)估報(bào)告中的的評(píng)估對(duì)象及及其所涉及資資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查；我們們已對(duì)評(píng)估對(duì)對(duì)象及其所涉涉及資產(chǎn)的法法律權(quán)屬狀況況給予必要的的關(guān)注，對(duì)評(píng)評(píng)估對(duì)象及其其所涉及資產(chǎn)產(chǎn)的法律權(quán)屬屬資料進(jìn)行了了查驗(yàn)，并對(duì)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題進(jìn)行了了如實(shí)披露，且且已提請(qǐng)委托托方及相關(guān)當(dāng)當(dāng)事方完善產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以滿(mǎn)足出出具評(píng)估報(bào)告告的要求。 解釋?zhuān)簩?zhuān)門(mén)對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行行了聲明，說(shuō)說(shuō)明注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師的法法定執(zhí)業(yè)范疇疇 五、我們出具的的評(píng)估報(bào)告中中的分析、判判斷和

16、結(jié)論受受評(píng)估報(bào)告中中假設(shè)和限定定條件的限制制，評(píng)估報(bào)告告使用者應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分考慮評(píng)評(píng)估報(bào)告中載載明的假設(shè)、限限定條件、特特別事項(xiàng)說(shuō)明明及其對(duì)評(píng)估估結(jié)論的影響響。 解釋?zhuān)簩?zhuān)門(mén)就評(píng)評(píng)估假設(shè)和限限定條件的限限制做出說(shuō)明明，目的是讓讓評(píng)估報(bào)告使使用者完整準(zhǔn)準(zhǔn)確理解并利利用評(píng)估報(bào)告告。理論上，任任何一個(gè)評(píng)估估結(jié)論都是在在一定的假設(shè)設(shè)和限定條件件下成立的，假假設(shè)和限定條條件的任何變變化都將改變變?cè)u(píng)估結(jié)論。基基于這一理論論設(shè)定的聲明明，不僅有助助于評(píng)估報(bào)告告使用者全面面準(zhǔn)確理解評(píng)評(píng)估報(bào)告和合合理利用評(píng)估估結(jié)論，也有有助于評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資資產(chǎn)評(píng)估師有有效地規(guī)避評(píng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。 （三）注意事項(xiàng)項(xiàng)： 提供的可

17、以參考考的聲明指引引內(nèi)容，僅僅僅是針對(duì)一般般情況提示的的一般性聲明明內(nèi)容，在執(zhí)執(zhí)行具體評(píng)估估業(yè)務(wù)時(shí)，還還應(yīng)當(dāng)就評(píng)估估項(xiàng)目的具體體情況，增加加或細(xì)化聲明明內(nèi)容。 ——如如境外資產(chǎn)，因因時(shí)間或費(fèi)用用的限制，委委托方和相關(guān)關(guān)當(dāng)事方提出出不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)核實(shí)工作，在在不違背評(píng)估估準(zhǔn)則的前提提下，評(píng)估師師采取了其他他有效程序進(jìn)進(jìn)行了核實(shí)，并并對(duì)評(píng)估對(duì)象象的價(jià)值進(jìn)行行估算發(fā)表了了專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，在在特殊事項(xiàng)充充分披露的前前提下，應(yīng)當(dāng)當(dāng)聲明未進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的的原因以及可可能對(duì)評(píng)估結(jié)結(jié)論產(chǎn)生的影影響，以及對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)實(shí)現(xiàn)的參考作作用的適用性性。本指南第第八條 提出出，評(píng)估報(bào)告告聲明應(yīng)當(dāng)提提醒評(píng)估報(bào)告告使用者

18、關(guān)注注評(píng)估報(bào)告特特別事項(xiàng)和使使用限制等內(nèi)內(nèi)容。 二、報(bào)告摘要 （一）評(píng)估報(bào)告告摘要的作用用 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》第十四條條規(guī)定，評(píng)估估報(bào)告摘要應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供評(píng)估估業(yè)務(wù)的主要要信息及評(píng)估估結(jié)論。 91號(hào)文件規(guī)定定，評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)以較少的的篇幅，將評(píng)評(píng)估報(bào)告書(shū)中中的關(guān)鍵內(nèi)容容摘要并刊印印在評(píng)估報(bào)告告書(shū)正文之前前，以便使各各有關(guān)方了解解該評(píng)估報(bào)告告書(shū)提供的主主要信息，方方便企業(yè)在注注冊(cè)等情況下下的使用?！罢迸c資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告書(shū)正文文具有同等法法律效力，并并按評(píng)估報(bào)告告的統(tǒng)一格式式要求由注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師、評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)法定代表人人及評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)等簽字蓋章章并暑明提交交日期。此規(guī)規(guī)定的旨在

19、將將“摘要”作為一個(gè)獨(dú)獨(dú)立的文件（或或者與評(píng)估報(bào)報(bào)告同等法律律地位的），以以在一些情形形下獨(dú)立使用用。 本指南提出，簡(jiǎn)簡(jiǎn)明扼要地反反映經(jīng)濟(jì)行為為、評(píng)估目的的、評(píng)估對(duì)象象和評(píng)估范圍圍、價(jià)值類(lèi)型型、評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日、評(píng)估方方法、評(píng)估結(jié)結(jié)論及其使用用有效期、對(duì)對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)產(chǎn)生影響的特特別事項(xiàng)等關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容。盡盡管與《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告告》和91號(hào)文件銜銜接一致，但但對(duì)其作用進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整，改改變了“摘要與資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)書(shū)正文具有同同等法律效力力”的說(shuō)法和做做法，具體由由“不需要另行行簽字蓋章”體現(xiàn)。其作作用是方便評(píng)評(píng)估報(bào)告使用用者快速了解解評(píng)估的主要要情況和評(píng)估估報(bào)告的主要要信息，摘要要僅僅是

20、為了了方便國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目目管理（如出出具“評(píng)估核準(zhǔn)文文件”和“評(píng)估項(xiàng)目備備案表”；企業(yè)辦理理產(chǎn)權(quán)登記；；股權(quán)設(shè)置等等相關(guān)手續(xù)），而而不能將摘要要單獨(dú)用于其其他經(jīng)濟(jì)或行行政行為（如如工商注冊(cè)）。 （二）評(píng)估報(bào)告告摘要的內(nèi)容容 特別指出：對(duì)評(píng)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生生影響的特別別事項(xiàng)，并不不是將評(píng)估報(bào)報(bào)告正文的“特殊事項(xiàng)說(shuō)說(shuō)明”的內(nèi)容全部部反映在摘要要中，而是反反映在已確定定評(píng)估結(jié)論的的前提下，已已發(fā)現(xiàn)可能影影響評(píng)估結(jié)論論，但非注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師執(zhí)業(yè)水平和和能力所能評(píng)評(píng)定估算的有有關(guān)重要事項(xiàng)項(xiàng)。對(duì)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)論影響響程度較大的的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)本本身的性質(zhì)和和事項(xiàng)影響的的金額判斷和和選擇。如

21、，比比如，一筆涉涉訴的、法院院正在受理的的應(yīng)收款，無(wú)無(wú)論如何無(wú)法法判斷其回收收的可能性和和回收數(shù)額，它它直接導(dǎo)致評(píng)評(píng)估結(jié)論的不不確定性，盡盡管數(shù)額不大大，但以賬面面值列示的方方法，畢竟不不是專(zhuān)業(yè)確定定的意見(jiàn)，同同時(shí)也應(yīng)提醒醒報(bào)告使用者者，列示的賬賬面值（評(píng)估估值）不能替替代未來(lái)的法法院裁定結(jié)果果。對(duì)評(píng)估結(jié)結(jié)果影響重大大的“評(píng)估基準(zhǔn)日日期后重大事事項(xiàng)”，直接導(dǎo)致致評(píng)估結(jié)論使使用時(shí)的不確確定性，也應(yīng)應(yīng)提醒報(bào)告使使用者，評(píng)估估結(jié)果未反映映該期后事項(xiàng)項(xiàng)的影響。 （三）摘要的效效力和簽字問(wèn)問(wèn)題 1、評(píng)估報(bào)告摘摘要簽字及位位置 本指南南明確提出摘摘要一般不需需要簽字蓋章章，并且置于于評(píng)

22、估報(bào)告正正文之前。既既然不需要簽簽字，一般不不認(rèn)為可以單單獨(dú)使用。 2、評(píng)估報(bào)告摘摘要提示文字字 本指南南沿用91號(hào)號(hào)文件規(guī)定的的內(nèi)容，“以上內(nèi)容摘摘自評(píng)估報(bào)告告正文，欲了了解本評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目的詳細(xì)情情況和合理理理解評(píng)估結(jié)論論，應(yīng)當(dāng)閱讀讀評(píng)估報(bào)告正正文”。 本段規(guī)定可以理理解為，摘要要盡管反映了了評(píng)估報(bào)告的的關(guān)鍵內(nèi)容和和主要信息，但但還不足以合合理理解評(píng)估估結(jié)論，以提提示評(píng)估報(bào)告告使用者應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照評(píng)估報(bào)報(bào)告正文的內(nèi)內(nèi)容理解評(píng)估估報(bào)告和合理理使用評(píng)估結(jié)結(jié)論。 第三部分 關(guān)于報(bào)告正正文 一、報(bào)告正文的的構(gòu)成 與《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告告》相比，除除為了規(guī)范和和統(tǒng)

23、一企業(yè)國(guó)國(guó)有評(píng)估報(bào)告告格式，從而而增加“緒言”格式內(nèi)容外外，其他構(gòu)成成基本一致。 與91號(hào)文件相相比，指南無(wú)無(wú)首部、評(píng)估估原則、評(píng)估估基準(zhǔn)日期后后重大事項(xiàng)，增增加評(píng)估假設(shè)設(shè)、評(píng)估報(bào)告告使用限制說(shuō)說(shuō)明 。911號(hào)文件規(guī)定定的“首部”，是對(duì)標(biāo)題題的格式與內(nèi)內(nèi)容和評(píng)估報(bào)報(bào)告書(shū)序號(hào)的的規(guī)范，在本本指南中單獨(dú)獨(dú)予以規(guī)范。91號(hào)文件中的“評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)”，在本指南中第22條專(zhuān)門(mén)規(guī)范了“特殊事項(xiàng)說(shuō)明”的內(nèi)容（含評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)） 二、評(píng)估報(bào)告緒緒言 格式化的評(píng)估報(bào)報(bào)告有利于提提高管理部門(mén)門(mén)的工作效率率，這是制定定國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告指南南的目的之一一，由此，細(xì)細(xì)化要求顯得得很有必要。因

24、因此，本指南南參考91號(hào)號(hào)文件的相關(guān)關(guān)內(nèi)容，提出出應(yīng)寫(xiě)明該評(píng)評(píng)估報(bào)告的委委托方全稱(chēng)、受受托評(píng)估事項(xiàng)項(xiàng)及評(píng)估工作作簡(jiǎn)要情況，并并提出企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告緒言的的格式內(nèi)容如如下： ×××（評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)全稱(chēng)）接接受貴單位（公公司）的委托托，根據(jù)有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則、資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估原則，采采用×××評(píng)估方方法（評(píng)估方方法名稱(chēng)），按按照必要的評(píng)評(píng)估程序，對(duì)對(duì)×××（委托托方全稱(chēng)）擬擬實(shí)施××××行為（事宜宜）涉及的××××（資產(chǎn)產(chǎn)——單項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)或者資產(chǎn)組組合、企業(yè)、股股東全部權(quán)益益、股東部分分權(quán)益）在×××××年××月××日的××價(jià)值（價(jià)價(jià)值類(lèi)型）進(jìn)進(jìn)行了評(píng)估?，F(xiàn)現(xiàn)將資產(chǎn)評(píng)估估情況報(bào)告如如

25、下”。 在描述述中，應(yīng)當(dāng)注注意： 評(píng)估方方法應(yīng)采用“公允”二字，不應(yīng)應(yīng)采用“法定”等其他文字字；評(píng)估程序序應(yīng)采用“必要”二字，不應(yīng)應(yīng)采用“法定”等其他文字字；市場(chǎng)價(jià)值值采用“作出公允反反映”，不應(yīng)采用用“確定”、“評(píng)估”等其他文字字。 三、委托方、被被評(píng)估單位（或或者產(chǎn)權(quán)持有有單位）和業(yè)業(yè)務(wù)約定書(shū)約約定的其他評(píng)評(píng)估報(bào)告使用用者的概況 1、基本要求 （1）所有描述述，應(yīng)客觀、真真實(shí)，并有依依據(jù)來(lái)源。比比如一些經(jīng)營(yíng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料、獲獲獎(jiǎng)情況、行行業(yè)地位、名名次、排位等等數(shù)據(jù)，因評(píng)評(píng)估師并未對(duì)對(duì)該信息盡職職調(diào)查和核查查，原則上應(yīng)應(yīng)謹(jǐn)慎在報(bào)告告書(shū)中出現(xiàn)。 （2）篇幅不應(yīng)應(yīng)

26、太大，有的的報(bào)告書(shū)700%是委托方方與資產(chǎn)占有有方簡(jiǎn)介的內(nèi)內(nèi)容，而且基基本與《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明》中中委托方和相相關(guān)當(dāng)事方編編寫(xiě)的《關(guān)于于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)的說(shuō)明》內(nèi)內(nèi)容一致。 報(bào)告書(shū)中該內(nèi)容容，應(yīng)該是評(píng)評(píng)估師盡職調(diào)調(diào)查的結(jié)果的的客觀而真實(shí)實(shí)的反映。 （3）不得帶有有任何誘導(dǎo)、恭恭維和推薦的的陳述，也不不得出現(xiàn)評(píng)估估機(jī)構(gòu)介紹性性?xún)?nèi)容。比如如：“是西北地區(qū)區(qū)最大的鋼鐵鐵企業(yè)”、“市場(chǎng)占有率率達(dá)到90%%”等內(nèi)容。 （4）應(yīng)清楚介介紹涉及的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為文件件（比如：協(xié)協(xié)議、決議、批批復(fù)文件等）的的形成過(guò)程和和日期。并將將該經(jīng)濟(jì)行為為文件列示于于備查文件中中。 2、關(guān)于被評(píng)估估單位（或者者

27、產(chǎn)權(quán)持有單單位） （1）“被評(píng)估估單位”的概念是《企業(yè)價(jià)值評(píng)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)》（試行）中中提出的（該該意見(jiàn)提出的的“被評(píng)估企業(yè)業(yè)”的概念）。 （2）20066年12月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員會(huì)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估管理工工作有關(guān)問(wèn)題題的通知》（國(guó)資委產(chǎn)產(chǎn)權(quán)[20006]2744號(hào)）附件3“《國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目目備案表》、《接受非國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目備案表》填報(bào)說(shuō)明”中，提出產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單位位是“評(píng)估對(duì)象的的產(chǎn)權(quán)持有單單位”，評(píng)估對(duì)象象分為企業(yè)法法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范范圍內(nèi)的資產(chǎn)產(chǎn)（如:流動(dòng)資產(chǎn)、固固定資產(chǎn)、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)等）和和企業(yè)所持產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），該該附件提出，當(dāng)當(dāng)評(píng)估

28、對(duì)象為為企業(yè)所持產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）時(shí)時(shí)，填寫(xiě)被評(píng)評(píng)估企業(yè)的單單位全稱(chēng)（如如：XXX有限責(zé)責(zé)任公司、XXXX股份有有限公司等）。如如果評(píng)估對(duì)象象為非國(guó)有單單位企業(yè)法人人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍圍內(nèi)的資產(chǎn)，則則填寫(xiě)相應(yīng)資資產(chǎn)名稱(chēng)，如如:流動(dòng)資產(chǎn)、固固定資產(chǎn)、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)等；；如果評(píng)估對(duì)對(duì)象為非國(guó)有有單位企業(yè)所所持產(chǎn)權(quán)（股股權(quán)），則填填寫(xiě)被評(píng)估企企業(yè)的單位全全稱(chēng)，如：XXXX有限責(zé)責(zé)任公司、XXXX股份有有限公司等。 （3）本指南除除沿用《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則---評(píng)估報(bào)告告》的委托方方、業(yè)務(wù)約定定書(shū)中約定的的其他評(píng)估報(bào)報(bào)告使用者外外，增加“被評(píng)估單位位（產(chǎn)權(quán)持有有單位）”，將被評(píng)估估企業(yè)與產(chǎn)權(quán)權(quán)持有單位列列為互用概念念

29、，當(dāng)為單項(xiàng)項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)產(chǎn)組合時(shí)，被被評(píng)估單位（產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單位位）即是該單單項(xiàng)資產(chǎn)或資資產(chǎn)組合的擁?yè)碛姓撸ǚㄈ巳速Y產(chǎn)），當(dāng)當(dāng)為企業(yè)價(jià)值值評(píng)估時(shí)（企企業(yè)整體價(jià)值值、股東全部部權(quán)益價(jià)值或或部分權(quán)益價(jià)價(jià)值），被評(píng)評(píng)估單位（產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單位位）即是該國(guó)國(guó)有單位企業(yè)業(yè)所有產(chǎn)權(quán)（股股權(quán)）的被投投資單位企業(yè)業(yè)。 在實(shí)踐中，委托托方、業(yè)務(wù)約約定書(shū)中約定定的其他評(píng)估估報(bào)告使用者者，可能多與與被評(píng)估單位位（產(chǎn)權(quán)持有有單位）為同同一人，此時(shí)時(shí)應(yīng)按照本指指南的要求，委委托方與被評(píng)評(píng)估單位（或或者產(chǎn)權(quán)持有有單位）為同同一企業(yè)，按按對(duì)被評(píng)估單單位的要求編編寫(xiě)。 3、關(guān)于繁簡(jiǎn)程程度 根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)實(shí)踐，指

30、南中中： u 對(duì)委托方和業(yè)務(wù)務(wù)約定書(shū)約定定的其他評(píng)估估報(bào)告使用者者概況要求簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，一般包包括名稱(chēng)、法法定住所及經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法法定代表人、注注冊(cè)資本及主主要經(jīng)營(yíng)范圍圍等。 u 對(duì)被評(píng)估單位（或或者產(chǎn)權(quán)持有有單位）概況況分企業(yè)價(jià)值值評(píng)估和單項(xiàng)項(xiàng)資產(chǎn)或者資資產(chǎn)組合評(píng)估估兩種不同的的業(yè)務(wù)，提出出不同的繁簡(jiǎn)簡(jiǎn)要求。 u 委托方與被評(píng)估估單位（或者者產(chǎn)權(quán)持有單單位）同一人人時(shí)，按被評(píng)評(píng)估單位（或或者產(chǎn)權(quán)持有有單位）要求求編寫(xiě)。 四、評(píng)估目的及及對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為 1、評(píng)估對(duì)應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)行為 從評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)的角度看，評(píng)評(píng)估目的是通通過(guò)評(píng)估工作作為委托方提提供特定經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為所涉及及資產(chǎn)的公允允價(jià)值

31、尺度；； 從委托方的的角度看，評(píng)評(píng)估目的是為為實(shí)施經(jīng)濟(jì)行行為所涉及的的資產(chǎn)尋求公公允的價(jià)值尺尺度。 無(wú)論是評(píng)估估機(jī)構(gòu)還是委委托方的角度度，評(píng)估目的的決定了評(píng)估估價(jià)值的內(nèi)涵涵，從而決定定了評(píng)估應(yīng)選選擇的價(jià)值類(lèi)類(lèi)型，進(jìn)而影影響著評(píng)估方方法的選擇與與運(yùn)用。同樣樣的資產(chǎn)，評(píng)評(píng)估目的不同同，其價(jià)值也也不同。資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估是為特特殊經(jīng)濟(jì)行為為涉及的資產(chǎn)產(chǎn)提供價(jià)值參參考依據(jù)的執(zhí)執(zhí)業(yè)行為，其其評(píng)估目的是是依據(jù)擬實(shí)施施的經(jīng)濟(jì)行為為確定的，依依據(jù)擬實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)行為確確定了評(píng)估目目的，評(píng)估價(jià)價(jià)值類(lèi)型、評(píng)評(píng)估方法才得得以確定。 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)擬擬實(shí)施經(jīng)濟(jì)行行為依法實(shí)施施審批。 “指南”要求注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師

32、應(yīng)當(dāng)在評(píng)評(píng)估報(bào)告中清清晰、明確地地說(shuō)明兩方面面的內(nèi)容，一一是本次資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估的目的的，二是評(píng)估估所對(duì)應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為以及及該經(jīng)濟(jì)行為為獲得批準(zhǔn)的的相關(guān)情況或或者其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為依據(jù)。評(píng)評(píng)估報(bào)告只能能在特定的評(píng)評(píng)估目的下具具有有效性。 2、評(píng)估目的描描述示例 本次資產(chǎn)評(píng)估的的目的是公允允反映XX集集團(tuán)投入到擬擬設(shè)立的股份份有限公司的的資產(chǎn)、負(fù)債債和凈資產(chǎn)在在評(píng)估基準(zhǔn)日日的公允價(jià)值值，為XX集集團(tuán)以實(shí)物資資產(chǎn)出資提供供價(jià)值參考意意見(jiàn)。該經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為已經(jīng)得得到XX省人人民政府辦公公廳“關(guān)于省XXX集團(tuán)有限公公司重組上市市問(wèn)題的復(fù)函函”（粵辦函[[2002]]373號(hào)）的的批準(zhǔn)。目前前，XX集團(tuán)團(tuán)重

33、組設(shè)立股股份有限公司司工作正在推推進(jìn)過(guò)程中。 實(shí)現(xiàn)本次評(píng)評(píng)估目的后，設(shè)設(shè)立的股份公公司將由GDD集團(tuán)控股，是是XX省唯一一一家擁有并并經(jīng)營(yíng)2200kV及以上上電壓等級(jí)的的高壓輸電線(xiàn)線(xiàn)路、變電站站和其他與高高壓輸電有關(guān)關(guān)資產(chǎn)，并代代管廣電集團(tuán)團(tuán)的配電、購(gòu)購(gòu)電和調(diào)度資資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的的電網(wǎng)公司。 五、評(píng)估對(duì)象與與評(píng)估范圍 （一）相關(guān)已有有規(guī)范 1、《資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告告》第十八條條： 評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明評(píng)估對(duì)對(duì)象和評(píng)估范范圍，并具體體描述評(píng)估對(duì)對(duì)象的基本情情況，通常包包括法律權(quán)屬屬狀況、經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況和物理理狀況。不僅僅規(guī)定在評(píng)估估報(bào)告中應(yīng)該該載明評(píng)估對(duì)對(duì)象和評(píng)估范范圍，還規(guī)定

34、定要具體描述述評(píng)估對(duì)象的的基本情況，通通常包括“法律權(quán)屬狀狀況”、“經(jīng)濟(jì)狀況”和“物理狀況”。 2、《企業(yè)價(jià)值值評(píng)估指導(dǎo)意意見(jiàn)》第十二二條： 企業(yè)價(jià)值評(píng)估應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確“評(píng)估對(duì)象及及其相關(guān)權(quán)益益狀況”。企業(yè)價(jià)值值評(píng)估項(xiàng)目評(píng)評(píng)估對(duì)象的披披露至少可包包括四個(gè)方面面的內(nèi)容：一一是企業(yè)價(jià)值值的評(píng)估對(duì)象象及基本情況況：即是企業(yè)業(yè)整體價(jià)值或或全部股權(quán)價(jià)價(jià)值或部分股股權(quán)價(jià)值；涉涉及交易的為為部分股權(quán)價(jià)價(jià)值時(shí)的持股股人及股權(quán)比比例；涉及交交易的股權(quán)為為流通股或非非流通股、控控股權(quán)或少數(shù)數(shù)股權(quán)等等。二二是納入評(píng)估估范圍的資產(chǎn)產(chǎn)及權(quán)益狀況況：即資產(chǎn)類(lèi)類(lèi)型、帳面金金額及主要資資產(chǎn)權(quán)益狀況況；特殊資產(chǎn)產(chǎn)，如無(wú)帳面面

35、記錄的無(wú)形形資產(chǎn)，租賃賃使用的帳外外的，掛靠的的資產(chǎn)及權(quán)益益狀況。三是是需作單獨(dú)評(píng)評(píng)估或處理的的溢余資產(chǎn)，非非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，無(wú)無(wú)效資產(chǎn)等資資產(chǎn)及權(quán)益狀狀況。 （二）本指南規(guī)規(guī)范 與91號(hào)文件，指指南根據(jù)《資資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》的規(guī)定，在在明確相關(guān)概概念的基礎(chǔ)上上，細(xì)化規(guī)范范了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不不同情形下的的評(píng)估對(duì)象與與評(píng)估范圍的的描述。 1、明確了相關(guān)關(guān)概念 實(shí)際上，在在中評(píng)協(xié)已經(jīng)經(jīng)發(fā)布的一系系列評(píng)估準(zhǔn)則則，均對(duì)評(píng)估估對(duì)象和評(píng)估估范圍基本情情況的描述進(jìn)進(jìn)行了規(guī)范。如如：《企業(yè)價(jià)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)（試行行）》第四十十三條：“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在在評(píng)估報(bào)告中中明確說(shuō)明評(píng)評(píng)

36、估對(duì)象、評(píng)評(píng)估對(duì)象的存存在狀況、權(quán)權(quán)利狀況和受受到的限制?！薄顿Y產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)(試行)》第一百二十一條：“評(píng)估范圍和對(duì)象說(shuō)明經(jīng)濟(jì)情形涉及的資產(chǎn)的范圍、類(lèi)型、所處位置、歸屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、處置方式等”。 對(duì)于企業(yè)價(jià)價(jià)值評(píng)估，評(píng)評(píng)估對(duì)象分為為兩類(lèi)，即企企業(yè)整體價(jià)值值、股東全部部權(quán)益價(jià)值或或股東部分權(quán)權(quán)益價(jià)值，與與此對(duì)應(yīng)的評(píng)評(píng)估范圍是評(píng)評(píng)估對(duì)象涉及及的資產(chǎn)及負(fù)負(fù)債內(nèi)容，包包括房地產(chǎn)、機(jī)機(jī)器設(shè)備、股股權(quán)投資、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)、債債權(quán)和債務(wù)等等。特別指出出的是股東全全部權(quán)益價(jià)值值和股東部分分權(quán)益價(jià)值作作為評(píng)估對(duì)象象，采用資產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)法對(duì)其其評(píng)估時(shí)，股股東權(quán)益對(duì)應(yīng)應(yīng)的法人資產(chǎn)產(chǎn)和負(fù)債是評(píng)評(píng)估范圍，本本身

37、并不是評(píng)評(píng)估對(duì)象。 2、細(xì)化規(guī)范了了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目不同同情形下的評(píng)評(píng)估對(duì)象與評(píng)評(píng)估范圍 本指南，分分企業(yè)價(jià)值評(píng)評(píng)估項(xiàng)目和單單項(xiàng)資產(chǎn)或者者資產(chǎn)組合兩兩種不同的情情形，規(guī)范了了評(píng)估對(duì)象和和評(píng)估范圍的的信息披露。 單項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)或者資產(chǎn)組組合評(píng)估項(xiàng)目目，除《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告告》規(guī)定的描描述評(píng)估對(duì)象象的法律權(quán)屬屬狀況、經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況和物理理狀況等基本本情況外，借借鑒了91號(hào)文件規(guī)規(guī)定內(nèi)容的精精神，增加了了說(shuō)明委托評(píng)評(píng)估資產(chǎn)的數(shù)數(shù)量（如土地地面積、建筑筑物面積、設(shè)設(shè)備數(shù)量、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)數(shù)量量等）內(nèi)容。如如資產(chǎn)類(lèi)型、規(guī)規(guī)格型號(hào)、結(jié)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、購(gòu)購(gòu)置（生產(chǎn)）年年代、生產(chǎn)（工工藝

38、）流程、地地理位置、使使用狀況、企企業(yè)名稱(chēng)、住住所、注冊(cè)資資本、所屬行行業(yè)、在行業(yè)業(yè)中的地位和和影響、經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍、財(cái)務(wù)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況況等。資產(chǎn)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人人員應(yīng)當(dāng)特別別了解有關(guān)評(píng)評(píng)估對(duì)象權(quán)利利受限狀況。 企業(yè)價(jià)值值評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)評(píng)估對(duì)象與評(píng)評(píng)估范圍的描描述，考慮了了采用兩種評(píng)評(píng)估方法的實(shí)實(shí)際情況，也也考慮了國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目管理對(duì)審審計(jì)的要求，考考慮了國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目目同時(shí)委托其其他專(zhuān)業(yè)評(píng)估估并引用其評(píng)評(píng)估結(jié)論的情情況，同時(shí)考考慮到采用收收益法和資產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)法兩種種評(píng)估方法對(duì)對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)評(píng)估時(shí)，被評(píng)評(píng)估企業(yè)申報(bào)報(bào)的賬面記錄錄或者未記錄錄的無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)、企業(yè)申報(bào)報(bào)的表外資產(chǎn)產(chǎn)等具體情況況，

39、對(duì)最終分分析確定評(píng)估估結(jié)論時(shí)的前前后呼應(yīng)。比比如：，被評(píng)評(píng)估企業(yè)賬面面未記錄的無(wú)無(wú)形資產(chǎn)或者者賬面有記錄錄，根據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)重組方案或或類(lèi)似文件不不納入評(píng)估范范圍，而收益益法評(píng)估收益益預(yù)測(cè)中難以以分割的經(jīng)營(yíng)營(yíng)性資產(chǎn)，在在分析確定評(píng)評(píng)估結(jié)論時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮選擇擇與資產(chǎn)重組組方案或類(lèi)似似文件相一致致的評(píng)估范圍圍的評(píng)估結(jié)論論。 3、評(píng)估對(duì)象和和評(píng)估范圍與與經(jīng)濟(jì)行為一一致性的問(wèn)題題 評(píng)估對(duì)象和評(píng)估估范圍與經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為一致性性，是國(guó)資監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要要求。 2005年年8月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員會(huì)會(huì)發(fā)布的《企業(yè)國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估管理理暫行辦法》（國(guó)資委第第12號(hào)令）第第十二條規(guī)定定，凡需經(jīng)

40、核核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目，企企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)告“資產(chǎn)評(píng)估范范圍的確定情情況”；第十五條條規(guī)定，企業(yè)業(yè)提出資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資資產(chǎn)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)報(bào)送“與評(píng)估目的的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)準(zhǔn)文件或有效效材料”、“所涉及的資資產(chǎn)重組方案案或者改制方方案、發(fā)起人人協(xié)議等材料料”、“與經(jīng)濟(jì)行為為相對(duì)應(yīng)的審審計(jì)報(bào)告”；第十六條條規(guī)定，國(guó)有有資產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行審核“資產(chǎn)評(píng)估范范圍與經(jīng)濟(jì)行行為批準(zhǔn)文件件確定的資產(chǎn)產(chǎn)范圍是否一一致”。 本指南中提出企企業(yè)價(jià)值評(píng)估估中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)說(shuō)明“委托評(píng)估對(duì)對(duì)象和評(píng)估范范圍與經(jīng)濟(jì)行行為涉及的評(píng)評(píng)估對(duì)象和

41、評(píng)評(píng)估范圍是否否一致，不一一致的應(yīng)當(dāng)說(shuō)說(shuō)明原因”。是要求注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師反映企業(yè)業(yè)出具的《關(guān)關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事事項(xiàng)的說(shuō)明》關(guān)關(guān)于評(píng)估對(duì)象象與評(píng)估范圍圍的說(shuō)明的內(nèi)內(nèi)容要求，以以從評(píng)估報(bào)告告內(nèi)容層面，滿(mǎn)滿(mǎn)足國(guó)資監(jiān)管管機(jī)構(gòu)的要求求，而不是由由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估師判斷委委托評(píng)估對(duì)象象和評(píng)估范圍圍與經(jīng)濟(jì)行為為涉及的評(píng)估估對(duì)象和評(píng)估估范圍一致性性。 企業(yè)價(jià)值評(píng)估的的一般范圍即即企業(yè)價(jià)值評(píng)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)范范圍。從產(chǎn)權(quán)權(quán)的角度界定定，企業(yè)價(jià)值值評(píng)估的范圍圍應(yīng)該是企業(yè)業(yè)的全部資產(chǎn)產(chǎn)。包括企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)主體自自身占用及經(jīng)經(jīng)營(yíng)的部分，企企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體體所能控制的的部分，如全全資子公司、控控股子公司，以以及非控股公公司中

42、的投資資部分。在具具體界定企業(yè)業(yè)價(jià)值評(píng)估的的資產(chǎn)范圍時(shí)時(shí)，應(yīng)根據(jù)以以下有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)資料進(jìn)行：： （1）企業(yè)的資資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告及上級(jí)級(jí)主管部門(mén)批批復(fù)文件所規(guī)規(guī)定的評(píng)估范范圍； （2）企業(yè)有關(guān)關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或或產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的的協(xié)議、合同同、章程中規(guī)規(guī)定的企業(yè)資資產(chǎn)變動(dòng)的范范圍。 因此，評(píng)估估對(duì)象和評(píng)估估范圍是委托托方和相關(guān)當(dāng)當(dāng)事方根據(jù)其其擬實(shí)施的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為確認(rèn)認(rèn)，并提供給給評(píng)估機(jī)構(gòu)的的，一般應(yīng)要要求委托方和和相關(guān)當(dāng)事方方在申報(bào)表或或申報(bào)材料上上簽名蓋章，在在形式上確認(rèn)認(rèn)評(píng)估對(duì)象和和評(píng)估范圍。 六、價(jià)值類(lèi)型 （一）規(guī)范價(jià)值值類(lèi)型的依據(jù)據(jù) u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——基本準(zhǔn)則則》第十四條條

43、規(guī)定，注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估估目的等相關(guān)關(guān)條件選擇適適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類(lèi)類(lèi)型，并對(duì)價(jià)價(jià)值類(lèi)型予以以明確定義。 u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》要求披露露評(píng)估選用何何種價(jià)值類(lèi)型型、選擇該種種價(jià)值類(lèi)型的的理由、并對(duì)對(duì)價(jià)值類(lèi)型進(jìn)進(jìn)行明確定義義。 u 《資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值值類(lèi)型指導(dǎo)意意見(jiàn)》 第二二十六條規(guī)定定，注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告告》對(duì)價(jià)值類(lèi)類(lèi)型及其定義義進(jìn)行披露。 （二） 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管管理領(lǐng)域一般般使用市場(chǎng)價(jià)價(jià)值類(lèi)型 根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目，特特別是涉及產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域域中的評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目，無(wú)論是是協(xié)議轉(zhuǎn)讓還還是進(jìn)場(chǎng)交易易，一般都要要

44、求選擇市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)值類(lèi)型。 2005年8月月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員會(huì)會(huì)發(fā)布的《企業(yè)國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估管理理暫行辦法》（國(guó)資委第第12號(hào)令）第第二十二條規(guī)規(guī)定， 企業(yè)業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)或備案案的資產(chǎn)評(píng)估估結(jié)果為作價(jià)價(jià)參考依據(jù)；；當(dāng)交易價(jià)格格低于評(píng)估結(jié)結(jié)果的90%%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫暫停交易，在在獲得原經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)機(jī)構(gòu)同意后方方可繼續(xù)交易易。根據(jù)自22009年5月1日起施行《中華人民共共和國(guó)企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法》第五十五條條規(guī)定，國(guó)有有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)評(píng)估的、經(jīng)履履行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)可或者由履履行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民民政府核準(zhǔn)的的價(jià)格

45、為依據(jù)據(jù)，合理確定定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)價(jià)格。這些規(guī)規(guī)定都體現(xiàn)了了市場(chǎng)價(jià)值類(lèi)類(lèi)型的基本要要求。投資價(jià)價(jià)值是指評(píng)估估對(duì)象對(duì)于具具有明確投資資目標(biāo)的特定定投資者或者者某一類(lèi)投資資者所具有的的價(jià)值估計(jì)數(shù)數(shù)額，亦稱(chēng)特特定投資者價(jià)價(jià)值。而且在在評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)執(zhí)行過(guò)程中，考考慮并使用了了僅適用于特特殊投資者或或者某一類(lèi)投投資者的特定定評(píng)估資料和和經(jīng)濟(jì)技術(shù)參參數(shù)。盡管目目前國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)實(shí)踐中，表面面存在已經(jīng)確確定特定投資資者或者某一一類(lèi)投資者的的情況，但根根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理的宗旨旨和評(píng)估業(yè)務(wù)務(wù)執(zhí)行中很難難考慮并使用用僅適用于特特殊投資者或或者某一類(lèi)投投資者的特定定評(píng)估資料和和經(jīng)濟(jì)技術(shù)參參數(shù)，投資價(jià)價(jià)值類(lèi)型一般般不

46、適用產(chǎn)權(quán)權(quán)管理領(lǐng)域中中的評(píng)估項(xiàng)目目。 鑒于上述情況，本本指南明確規(guī)規(guī)定，企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估項(xiàng)目應(yīng)采用用市場(chǎng)價(jià)值類(lèi)類(lèi)型，選擇市市場(chǎng)價(jià)值以外外的價(jià)值類(lèi)型型時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)說(shuō)明選擇理由由及其定義。 （三）特殊交易易情形下價(jià)值值類(lèi)型的選用用 在非產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)領(lǐng)域中的評(píng)估估項(xiàng)目，如處處于被迫出售售、快速變現(xiàn)現(xiàn)等非正常市市場(chǎng)條件下的的價(jià)值評(píng)估；；機(jī)器設(shè)備、房房屋建筑物或或者其他有形形資產(chǎn)等的拆拆零變現(xiàn)價(jià)值值估計(jì)，一般般認(rèn)為是可以以采用非市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)值類(lèi)型。 （四）市場(chǎng)價(jià)值值類(lèi)型定義示示例 市場(chǎng)價(jià)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)價(jià)值以外的價(jià)價(jià)值（非市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)值）的劃劃分有三個(gè)基基本標(biāo)準(zhǔn)，一一是資產(chǎn)評(píng)估估時(shí)所

47、依據(jù)的的市場(chǎng)條件，是是公開(kāi)市場(chǎng)條條件還是非公公開(kāi)市場(chǎng)條件件；二是資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估時(shí)所依依據(jù)的被評(píng)估估資產(chǎn)的使用用狀態(tài)，是正正常使用（最最佳使用）還還是非正常使使用；三是評(píng)評(píng)估時(shí)所使用用的信息資料料及其相關(guān)參參數(shù)的來(lái)源，使使用的是公開(kāi)開(kāi)市場(chǎng)信息數(shù)數(shù)據(jù)還是非公公開(kāi)市場(chǎng)的信信息數(shù)據(jù)。據(jù)據(jù)此，市場(chǎng)價(jià)價(jià)值可以理解解為資產(chǎn)在評(píng)評(píng)估基準(zhǔn)日公公開(kāi)市場(chǎng)上最最佳使用（或或正常使用、最最有可能使用用）狀態(tài)下可可能實(shí)現(xiàn)的交交換價(jià)值的估估計(jì)數(shù)額。或或者說(shuō)評(píng)估資資產(chǎn)價(jià)值依據(jù)據(jù)的所有信息息資料都來(lái)源源于公開(kāi)市場(chǎng)場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估估價(jià)值結(jié)論是是市場(chǎng)價(jià)值。根根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)評(píng)估價(jià)值類(lèi)型型指導(dǎo)意見(jiàn)》，“當(dāng)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所執(zhí)行的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)對(duì)市場(chǎng)

48、條件和評(píng)估對(duì)象的使用等并無(wú)特別限制和要求時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通常應(yīng)當(dāng)選擇市場(chǎng)價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論的價(jià)值類(lèi)型”。 “市場(chǎng)價(jià)值是指指自愿買(mǎi)方和和自愿賣(mài)方在在各自理性行行事且未受任任何強(qiáng)迫的情情況下，評(píng)估估對(duì)象在評(píng)估估基準(zhǔn)日進(jìn)行行正常公平交交易的價(jià)值估估計(jì)數(shù)額”。 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告中市場(chǎng)價(jià)價(jià)值定義可使使用此定義示示例。 七、評(píng)估基準(zhǔn)日日 （一）評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的涵義 資產(chǎn)價(jià)值是是時(shí)點(diǎn)價(jià)值，資資產(chǎn)價(jià)值不同同的時(shí)點(diǎn)其價(jià)價(jià)值是不同的的。資產(chǎn)評(píng)估估，就是以貨貨幣作為計(jì)算算權(quán)益的統(tǒng)一一尺度，對(duì)在在一定時(shí)點(diǎn)上上的資產(chǎn)進(jìn)行行評(píng)定估算的的行為。為了了體現(xiàn)一定時(shí)時(shí)點(diǎn)上的價(jià)值值，評(píng)估選擇擇的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、參數(shù)

49、等依依據(jù)，應(yīng)該在在評(píng)估基準(zhǔn)日日有效。 《資產(chǎn)評(píng)估操操作規(guī)范意見(jiàn)見(jiàn)（試行）》中中第二十二條條指出：“評(píng)估基準(zhǔn)日日是評(píng)估結(jié)論論開(kāi)始成立的的一個(gè)特定時(shí)時(shí)日。在形成成評(píng)估結(jié)論過(guò)過(guò)程中所選用用的各種作價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)據(jù)也要在該時(shí)時(shí)點(diǎn)有效”。 （二）評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的確定 1、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估估基準(zhǔn)日確定定主體 《資產(chǎn)評(píng)估操操作規(guī)范意見(jiàn)見(jiàn)（試行）》中中第二十二條條規(guī)定，在征征求委托方意意見(jiàn)的基礎(chǔ)上上，評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)選定評(píng)估基基準(zhǔn)日?！对u(píng)評(píng)估報(bào)告基本本內(nèi)容與格式式的暫行規(guī)定定》（財(cái)評(píng)字字［19999］91號(hào)）中中規(guī)定，評(píng)估估基準(zhǔn)日的確確定應(yīng)由評(píng)估估機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為的性性質(zhì)與委托方方協(xié)商確立，

50、并并盡可能與評(píng)評(píng)估目的的實(shí)實(shí)現(xiàn)日接近。 由國(guó)務(wù)院院國(guó)資委編寫(xiě)寫(xiě)出版的《企企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估管理操操作指南》中中提出：“評(píng)估基準(zhǔn)日日一般由委托托方和評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為的性質(zhì)質(zhì)協(xié)商確定”。 這些規(guī)定均體現(xiàn)現(xiàn)“共同”、“協(xié)商”的觀點(diǎn)，現(xiàn)現(xiàn)實(shí)評(píng)估實(shí)務(wù)務(wù)當(dāng)中也多為為此情形，與與《資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定定書(shū)》也基本本接近。 評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的確定在在資產(chǎn)評(píng)估中中影響重大，評(píng)評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行行為的性質(zhì)確確定，并盡可可能與評(píng)估目目的的實(shí)現(xiàn)日日接近是基本本原則。究竟竟是誰(shuí)確定，是是完全由委托托方確定，還還是由“委托方確定定，注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師可以以根據(jù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)提供建議議”，“注冊(cè)

51、資產(chǎn)評(píng)評(píng)估師根據(jù)評(píng)評(píng)估業(yè)務(wù)具體體情況確定”。主流的看看法是“委托方確定定，注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師可以以根據(jù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)提供建議議”，即協(xié)商、約約定等方式下下，主體還應(yīng)應(yīng)是委托方，注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師可以提供供建議。 2、確定評(píng)估基基準(zhǔn)日需考慮慮的主要因素素 《資產(chǎn)評(píng)估操操作規(guī)范意見(jiàn)見(jiàn)（試行）》中中第二十二條條規(guī)定，選擇擇的評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日，應(yīng)有利利于保證評(píng)估估結(jié)果有效地地服務(wù)于評(píng)估估目的，盡量量減少和避免免評(píng)估基準(zhǔn)日日后的調(diào)整事事項(xiàng)，準(zhǔn)確劃劃定評(píng)估范圍圍，準(zhǔn)確高效效地清查核驗(yàn)驗(yàn)資產(chǎn)，并合合理選取評(píng)估估作價(jià)依據(jù)。評(píng)評(píng)估過(guò)程中要要及時(shí)地調(diào)整整不適宜的基基準(zhǔn)日。 由國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)資委編寫(xiě)出出版的《企業(yè)

52、業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估管理操作作指南》中提提出，基準(zhǔn)日日的選擇應(yīng)可可能與相應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)實(shí)現(xiàn)日接近，同同時(shí)考慮會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)表的編制制日期，一般般選擇在月末末、季度末或或年末。 （三）評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的披露內(nèi)內(nèi)容 作為程序性性準(zhǔn)則的本指指南，僅僅是是規(guī)范披露那那些內(nèi)容的問(wèn)問(wèn)題，因此本本指南并不涉涉及由誰(shuí)確定定、考慮那些些因素，而是是規(guī)范應(yīng)披露露那些應(yīng)當(dāng)披披露的內(nèi)容。 有意見(jiàn)提出出，由委托方方確定的基準(zhǔn)準(zhǔn)日，一無(wú)需需披露委托方方的考慮，二二也無(wú)法披露露委托方在確確定評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日時(shí)考慮了了那些因素，這這種意見(jiàn)是不不全面的?！顿Y資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》第二十條條規(guī)定，評(píng)估估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載載明評(píng)

53、估基準(zhǔn)準(zhǔn)日，并與業(yè)業(yè)務(wù)約定書(shū)約約定的評(píng)估基基準(zhǔn)日保持一一致。《資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———業(yè)務(wù)約定定書(shū)》中規(guī)定定，業(yè)務(wù)約定定書(shū)的內(nèi)容也也有評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日，也就是是說(shuō)至少評(píng)估估基準(zhǔn)日確定定是約定達(dá)成成一致的結(jié)果果，不存在委委托方在確定定評(píng)估基準(zhǔn)日日時(shí)考慮了那那些因素的問(wèn)問(wèn)題。 與《評(píng)估報(bào)報(bào)告基本內(nèi)容容與格式的暫暫行規(guī)定》（財(cái)財(cái)評(píng)字［19999］91號(hào)）相比比，本指南僅僅僅要求披露露評(píng)估基準(zhǔn)日日本身（含格格式）以及確確定評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日所考慮的的主要因素。沒(méi)沒(méi)有要求對(duì)確確定評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估結(jié)結(jié)果影響程度度做出明確的的揭示，申明明評(píng)估中所采采用的價(jià)格是是不是評(píng)估基基準(zhǔn)日的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，如不是則則說(shuō)明原因等等內(nèi)容

54、。與《資資產(chǎn)評(píng)估操作作規(guī)范意見(jiàn)（試試行）》相比比，也沒(méi)有要要求說(shuō)明一切切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均均為評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日有效的價(jià)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。主主要考慮是：： （1）“評(píng)估基基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估估結(jié)果影響程程度”難以確定，即即使在市場(chǎng)環(huán)環(huán)境頻繁變動(dòng)動(dòng)，不同基準(zhǔn)準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估價(jià)價(jià)值影響較大大，也存在國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失失等，充其量量是基準(zhǔn)日選選擇不當(dāng)。 （2）“申明評(píng)評(píng)估中所采用用的價(jià)格是不不是評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的標(biāo)準(zhǔn)，如如不是則說(shuō)明明原因” 本身不符符合評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的涵義。 （3）“一切取取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為為評(píng)估基準(zhǔn)日日有效的價(jià)格格標(biāo)準(zhǔn)”，本身也是是評(píng)估基準(zhǔn)日日的涵義。 因此，本指南不不再要求披露露確定評(píng)估基基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估估結(jié)果影響程程度，以

55、及評(píng)評(píng)估中不采用用非評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的價(jià)格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 八、評(píng)估依據(jù) 評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)評(píng)估報(bào)告中說(shuō)說(shuō)明執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過(guò)過(guò)程中遵循的的法律、法規(guī)規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則則和指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)以及取價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)估依依據(jù)，是我國(guó)國(guó)資產(chǎn)評(píng)估一一直要求的做做法。 u 《評(píng)估報(bào)告基本本內(nèi)容與格式式的暫行規(guī)定定》（財(cái)評(píng)字字［19999］91號(hào)）中中規(guī)定，評(píng)估估依據(jù)一般可可劃分為行為為依據(jù)、法規(guī)規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)權(quán)依據(jù)和取價(jià)價(jià)依據(jù)等?！顿Y資產(chǎn)評(píng)估操作作規(guī)范意見(jiàn)（試試行）》中規(guī)規(guī)定評(píng)估報(bào)告告書(shū)正文概括括寫(xiě)明評(píng)估依依據(jù)的主要法法律法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》中規(guī)定，評(píng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)當(dāng)說(shuō)明評(píng)估遵遵循的法律依依據(jù)、準(zhǔn)

56、則依依據(jù)、權(quán)屬依依據(jù)及取價(jià)依依據(jù)等。 為了方便注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師編制評(píng)估估報(bào)告，國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)管單位位審核評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估估業(yè)務(wù)的實(shí)際際，指南： ? 解釋了《資產(chǎn)評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則———評(píng)估報(bào)告》中中的法律依據(jù)據(jù)和準(zhǔn)則依據(jù)據(jù)； ? 細(xì)化了權(quán)屬依據(jù)據(jù)和取價(jià)依據(jù)據(jù)； ? 增加了經(jīng)濟(jì)行為為依據(jù)。 （一）法律依據(jù)據(jù)和準(zhǔn)則依據(jù)據(jù) 法律法規(guī)依據(jù)解解釋為“通常包括與與國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估有關(guān)的法法律、法規(guī)等等”；評(píng)估準(zhǔn)則則依據(jù)解釋為為“包括本評(píng)估估項(xiàng)目中依據(jù)據(jù)的相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和和相關(guān)規(guī)范”。 特別指出的是，近近幾年國(guó)家法法律、法規(guī)的的調(diào)整完善進(jìn)進(jìn)度較快，相相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估估準(zhǔn)則

57、和相關(guān)關(guān)規(guī)范較多，但但不是每一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目都都遵循了全部部的法律、法法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)范，注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)與評(píng)估項(xiàng)目目的相關(guān)性在在評(píng)估報(bào)告中中列示反映所所遵循的法律律法規(guī)。也應(yīng)應(yīng)當(dāng)列示最新新的、現(xiàn)行有有效的法律、法法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)范。 評(píng)估實(shí)務(wù)中存在在列示廢止的的、失效的或或者已經(jīng)修訂訂的法律、法法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)范的情情形，都是不不符合評(píng)估準(zhǔn)準(zhǔn)則要求的。本本指南遵循“相關(guān)性“原則，采用用了“與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的的”、“本評(píng)估項(xiàng)目目中依據(jù)的”等詞，旨在在具體體現(xiàn)這這些要求。 （二）細(xì)化了權(quán)權(quán)屬依據(jù)和取取價(jià)依據(jù) 1、權(quán)屬依據(jù) 資產(chǎn)的法律權(quán)屬屬狀況本身是是個(gè)法

58、律問(wèn)題題，而且是個(gè)個(gè)很復(fù)雜的法法律問(wèn)題。對(duì)對(duì)資產(chǎn)的所有有權(quán)及其他與與所有權(quán)相關(guān)關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利利進(jìn)行界定或或發(fā)表意見(jiàn)需需要履行必要要的法律程序序，由具有相相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力力的人士（如如律師）或部部門(mén)（如產(chǎn)權(quán)權(quán)登記部門(mén)）來(lái)來(lái)進(jìn)行。 u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——基本準(zhǔn)則則》第二十三三條的規(guī)定，委委托方和相關(guān)關(guān)當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供評(píng)估對(duì)對(duì)象法律權(quán)屬屬等基礎(chǔ)資料料，并對(duì)其真真實(shí)性、合法法性和完整性性承擔(dān)責(zé)任；；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估師執(zhí)行資資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)務(wù)是對(duì)資產(chǎn)價(jià)價(jià)值進(jìn)行分析析并發(fā)表專(zhuān)業(yè)業(yè)意見(jiàn)，但是是，注冊(cè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到由于于評(píng)估對(duì)象法法律權(quán)屬對(duì)評(píng)評(píng)估結(jié)論具有有重要影響，注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師應(yīng)當(dāng)予以以關(guān)注和恰當(dāng)當(dāng)披

59、露。 u 《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——基本準(zhǔn)則則》第二十四四條規(guī)定了注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估估對(duì)象的法律律權(quán)屬，并在在評(píng)估報(bào)告中中對(duì)評(píng)估對(duì)象象法律權(quán)屬及及其證明資料料來(lái)源予以必必要說(shuō)明。注注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師不得對(duì)評(píng)評(píng)估對(duì)象的法法律權(quán)屬提供供保證。因此此，我國(guó)注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師應(yīng)當(dāng)重視如如何對(duì)評(píng)估對(duì)對(duì)象法律權(quán)屬屬進(jìn)行恰當(dāng)關(guān)關(guān)注。當(dāng)然，一一些權(quán)屬證明明文件如房屋屋產(chǎn)權(quán)證明上上注明的房產(chǎn)產(chǎn)面積、結(jié)構(gòu)構(gòu)等仍是注冊(cè)冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師重要的取價(jià)價(jià)依據(jù)，這時(shí)時(shí)產(chǎn)權(quán)證明材材料可以作為為取價(jià)依據(jù)對(duì)對(duì)待。 u 《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估估師關(guān)注評(píng)估估對(duì)象法律權(quán)權(quán)屬指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)評(píng)估師在產(chǎn)權(quán)

60、權(quán)問(wèn)題上應(yīng)履履行收集產(chǎn)權(quán)權(quán)資料、對(duì)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行行查驗(yàn)、完整整披露產(chǎn)權(quán)情情況及存在的的瑕疵、關(guān)注注產(chǎn)權(quán)瑕疵對(duì)對(duì)評(píng)估結(jié)論的的影響等工作作程序。 執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估業(yè)務(wù)，當(dāng)當(dāng)然應(yīng)首先遵遵循這些資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的的要求。 本指南作為國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告的編制和和出具的規(guī)范范，在嚴(yán)格堅(jiān)堅(jiān)持這些資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的的要求前提下下，列示了現(xiàn)現(xiàn)行相關(guān)法律律法規(guī)框架下下產(chǎn)權(quán)依據(jù)名名稱(chēng)以及市場(chǎng)場(chǎng)交易中合法法的產(chǎn)權(quán)證明明文件名稱(chēng)。同同時(shí)，應(yīng)注意意： ①相關(guān)法律法法規(guī)調(diào)整、不不同地區(qū)管理理體制的不同同等，可能涉涉及的產(chǎn)權(quán)依依據(jù)名稱(chēng)的變變化或不同。如如：對(duì)于房屋屋和土地，有有的地區(qū)是房房產(chǎn)地產(chǎn)合一一的產(chǎn)權(quán)證，有有

61、的是房屋所所有權(quán)證、國(guó)國(guó)有土地使用用權(quán)證，本指指南僅列示了了分別的情形形，即“國(guó)有土地使使用證（或者者土地使用權(quán)權(quán)出讓合同）、房房屋所有權(quán)證證”。 ②建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證、建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證、開(kāi)開(kāi)工證/施工工許可證等自自建在建工程程的相關(guān)證明明；外購(gòu)在建建工程的購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)合同（轉(zhuǎn)讓讓合同）和付付款憑證，是是未竣工驗(yàn)收收辦理確權(quán)和和房屋所有權(quán)權(quán)證重要的權(quán)權(quán)屬依據(jù)。 共有物物業(yè)的合作建建房協(xié)議（合合同），是未未辦理房屋所所有權(quán)證重要要的權(quán)屬依據(jù)據(jù)。 融資租租賃物業(yè)的物物業(yè)租賃合同同，以租代購(gòu)購(gòu)的物業(yè)以租租代購(gòu)合同等等是相應(yīng)行為為重要的產(chǎn)權(quán)權(quán)依據(jù)。 《中華人人民共和國(guó)

62、國(guó)國(guó)有建設(shè)用地地劃撥決定書(shū)書(shū)》是劃撥用用地權(quán)屬的依依據(jù)。 ③國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口口設(shè)備的訂貨貨合同及其購(gòu)購(gòu)貨發(fā)票、進(jìn)進(jìn)口設(shè)備的報(bào)報(bào)關(guān)手續(xù)資料料等是國(guó)產(chǎn)和和進(jìn)口設(shè)備的的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。 ④在評(píng)估報(bào)告出出具時(shí)，產(chǎn)權(quán)權(quán)取得前簽署署的合同、權(quán)權(quán)屬確權(quán)、辦辦證等正在進(jìn)進(jìn)行中，評(píng)估估依據(jù)這些文文件資料作價(jià)價(jià)，但并不能能必然說(shuō)明其其權(quán)屬不存在在瑕疵。應(yīng)當(dāng)當(dāng)據(jù)實(shí)列示依依據(jù)的文件資資料，同時(shí)在在特殊事項(xiàng)說(shuō)說(shuō)明中說(shuō)明該該事項(xiàng)。如，已已經(jīng)簽署的土土地出讓合同同，也已全部部或部分繳納納出讓金，在在經(jīng)濟(jì)行為實(shí)實(shí)施的不同階階段，不同的的監(jiān)管部門(mén)要要求可能并不不一致，對(duì)已已經(jīng)簽署的土土地出讓合同同，全部或部部分繳納出讓讓金，在明確確

63、出讓金繳納納的主體，并并不影響國(guó)有有權(quán)益的前提提下，國(guó)資監(jiān)監(jiān)管部門(mén)是允允許評(píng)估處理理的，而證券券監(jiān)管部門(mén)可可能要求必須須取得產(chǎn)權(quán)證證明。又如，探探礦權(quán)可以依依法轉(zhuǎn)為采礦礦權(quán)時(shí)對(duì)采礦礦權(quán)的評(píng)估，是是以“劃定礦區(qū)范范圍批復(fù)文件件”作為權(quán)屬依依據(jù)評(píng)估的，雖雖然未取得“采礦權(quán)許可可證”，但在“劃定礦區(qū)范范圍批復(fù)文件件”允許的有效效期內(nèi)如可以以依法并在有有效期內(nèi)取得得采礦許可證證時(shí)，并不存存在權(quán)屬瑕疵疵。評(píng)估應(yīng)當(dāng)當(dāng)列示“劃定礦區(qū)范范圍批復(fù)文件件”。 ⑤《中華人民共共和國(guó)企業(yè)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記證》及及《登記證》附附屬內(nèi)容的相相關(guān)材料，是是基礎(chǔ)性產(chǎn)權(quán)權(quán)依據(jù)。 ⑥存在權(quán)屬瑕疵疵的評(píng)估對(duì)象象，應(yīng)要求委委托

64、方和相關(guān)關(guān)當(dāng)事方提供供承諾函或說(shuō)說(shuō)明函予以充充分說(shuō)明。委委托方和相關(guān)關(guān)當(dāng)事方應(yīng)對(duì)對(duì)該產(chǎn)權(quán)作出出有關(guān)控制、使使用并擁有的的承諾，保證證日后不因產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致致評(píng)估值變化化；一旦出現(xiàn)現(xiàn)，用相應(yīng)的的補(bǔ)救辦法，保保證評(píng)估值的的足額，從而而不影響經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)的的權(quán)益安排，并并承擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)任。并并將該承諾函函原件附在評(píng)評(píng)估報(bào)告書(shū)備備查文件中，同同時(shí)在該報(bào)告告書(shū)“特別事項(xiàng)說(shuō)說(shuō)明”中予以披露露。 2、取價(jià)依據(jù) 本指南細(xì)化了《資資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則則——評(píng)估報(bào)告告》列示的取取價(jià)依據(jù)。 根據(jù)取價(jià)依據(jù)的的來(lái)源途徑劃劃分為三個(gè)方方面，即企業(yè)業(yè)提供的、國(guó)國(guó)家有關(guān)部門(mén)門(mén)發(fā)布的和評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)收集集的（含詢(xún)價(jià)價(jià)）。

65、 （1）企業(yè)提供供的取價(jià)依據(jù)據(jù)一般包括企企業(yè)本身的財(cái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)經(jīng)營(yíng)方面的資資料，列示時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)準(zhǔn)確，而且該該等資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評(píng)估工作作底稿中有所所反映。 （2）國(guó)家有關(guān)關(guān)部門(mén)發(fā)布的的的統(tǒng)計(jì)資料料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和政策文件件，不一定在在每一個(gè)具體體評(píng)估項(xiàng)目的的評(píng)估工作底底稿中都有反反映，但對(duì)于于評(píng)估機(jī)構(gòu)而而言，應(yīng)當(dāng)存存在現(xiàn)時(shí)有效效的統(tǒng)計(jì)資料料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和政策文件件，支持本評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)一個(gè)個(gè)或多個(gè)評(píng)估估項(xiàng)目。另外外，同一指標(biāo)標(biāo)的統(tǒng)計(jì)資料料可能因不同同的部門(mén)其結(jié)結(jié)果存在差異異，不論是因因口徑等何種種原因形成的的，評(píng)估取價(jià)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)列列示發(fā)布的部部門(mén)。國(guó)家有有關(guān)部門(mén)發(fā)布布的政策文件件，可能存在在多

66、次調(diào)整標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情況，取取價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)列示評(píng)估采采用的文件發(fā)發(fā)布的時(shí)間和和部門(mén)。如《中中華人民共和和國(guó)資源稅條條例》盡管未未修改或廢止止，但財(cái)政部部、國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局多次發(fā)發(fā)布了調(diào)整資資源稅標(biāo)準(zhǔn)的的文件，而計(jì)計(jì)稅方式未變變化，評(píng)估應(yīng)應(yīng)依據(jù)《中華華人民共和國(guó)國(guó)資源稅條例例》以及相應(yīng)應(yīng)的調(diào)整資源源稅標(biāo)準(zhǔn)的文文件，取價(jià)依依據(jù)也應(yīng)當(dāng)同同時(shí)列示該條條例和文件。又又如，《中華華人民共和國(guó)國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅稅暫行條例》盡盡管未修改或或廢止，但22009年1月16日，財(cái)政部、國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局下發(fā)了《關(guān)關(guān)于減征1..6升及以下下排量乘用車(chē)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅稅的通知》（財(cái)財(cái)稅[20009]12號(hào)號(hào)），減征部部分乘用車(chē)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅稅稅率。評(píng)估應(yīng)應(yīng)依據(jù)并列示示《中華人民民共和國(guó)車(chē)輛輛購(gòu)置稅暫行行條例》以及及財(cái)稅[20009]122號(hào)文件。 （3）評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)收集的（含含詢(xún)價(jià)）的取取價(jià)資料，并并不與國(guó)家有有關(guān)部門(mén)發(fā)布布的的統(tǒng)計(jì)資資料、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策文文件以及企業(yè)業(yè)提供的財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)方面的資料料重復(fù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)是除國(guó)家有有關(guān)部門(mén)發(fā)布布的的統(tǒng)計(jì)資資料、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策文文件以及企業(yè)業(yè)提供的財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)方面的資料料外，評(píng)估