《建設法規(guī)》PPT課件.ppt

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1、安慶市建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓,材料員通用與基礎知識 2015.5.6,第一章 建設法規(guī),,熟悉法的形式,法律,行政法規(guī),部門 規(guī)章,地方法規(guī),法律 建筑法于1997年11月1日由全國人民代表大會常務委員會通過,自1998年3月1日起施行。 合同法，1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，中華人民共和國主席令第15號公布，自1999年10月1日起施行。 招標投標法，1999年8月30日第九屆人大常委會第十一次會議通過，中華人民共和國主席令第21號公布，自2000年1月1日起施行。,,行政法規(guī) 中華人民共和國建設工程質量管理條例

2、中華人民共和國建設工程安全生產管理條例,,工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 （年月日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布） 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 （國家發(fā)展計劃委員、國家經濟貿易委員會主任、建設部部長、鐵道部部長、交通部部長、信息產業(yè)部部長、水利部部長、2001年7月5日） 工程建設項目施工招標投標辦法 （國家發(fā)展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、 2003年5月1日） 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（中華人民共和國建設部令，2001年6月1日 ）,部門規(guī)章,,同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特殊規(guī)定之間不符時,由制定機關裁決； 地方性法規(guī)與

3、部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，由國務院提出意見：認為應適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)，認定適用部門規(guī)章的，應提交全國人大常委會裁決； 部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，由國務院裁決,注意：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時的裁決,掌握企業(yè)資質等級許可制度,企業(yè)必備條件,按照其注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、工程業(yè)績等，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書，在許可的范圍內從事建設活動,建筑業(yè)企業(yè)資質等級,施工總承包,勞務分包,專業(yè)承包,分房建、公路、市政公用、機電安裝、水利水電等12類,,分地基與基礎、土石方、建筑裝修裝飾等60類,分木工、砌筑、抹灰等

4、13類,,,可承攬的業(yè)務范圍,建設單位,施工總承包單位,專業(yè)承包單位,勞務分包單位,全部自行完成或分包,,禁止發(fā)包單位將建設工程肢解發(fā)包轉包給他人,,違法分包，是指下列行為： （一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的； （二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的； （三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的； （四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。 本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名

5、義分別轉給其他單位承包的行為。,安全生產責任制度,建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。,從業(yè)人員安全生產教育培訓制度,為了提高職工安全生產意識和安全生產技術水平，保護職工的生命安全與健康。 從業(yè)人員是指除主要負責人、安全管理人員、項目負責人以外，從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用人員。 凡未經安全生產教育培訓的從業(yè)人員或培訓考核不合格者，均不得上崗作業(yè),傷亡和事故處理報告制度,施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報

6、告。,遵循“四不放過”原則,1. 事故原因未查清不放過； 2. 責任人員未處理不放過； 3. 整改措施未落實不放過； 4. 有關人員未受到教育不放過。,,安全生產檢查制度 定期 不定期 安全責任追究制度 停業(yè)整頓 降低資質 吊銷資質 追究刑事責任,質量管理規(guī)定,交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。,,建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程

7、，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。,,生產經營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。,,安全生產法組織保障措施 建筑施工單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員 。,,生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： (一)建立、健全本單位安全生產責任制; (二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程; (

8、三)保證本單位安全生產投入的有效實施; (四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患; (五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案; (六)及時、如實報告生產安全事故。,安全生產法管理保障措施,人力 建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,,設備 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經

9、營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。,,經濟 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。 生產經營單位保證勞動防護用品和安全生產培訓資金。 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保

10、險費。,,技術 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。 生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。,,生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求

11、、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。 生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。,掌握從業(yè)人員安全生產的權利義務,,安全生產監(jiān)督管理職責的部門)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同)或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查;,,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或

12、者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權： (一)進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。 (二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 (三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。 (四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五

13、日內依法作出處理決定。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。,掌握生產安全事故的應急救援與調查處理,生產安全事故的分類,,生產安全事故應急救援的建立,行政區(qū)域內特大生產安全事故由縣級以上人民政府組織制定,建筑施工單位應建立應急救援組織，配備人員、器材、設備,生產安全事故報告（實行施工總承包的，由總承包單位負責上報）,事故現(xiàn)場有關人員,單位負責人,當?shù)亟ㄔO、安監(jiān)部門,上級主管部門,,,,立即,1h,逐級上報,組織搶救 控制事態(tài) 及時上報,,特別 重大事故,重大事故,較大事故,一般事故,逐級上報至,國務院,省級政府,市級政府,,,,,,,,,,6個部門,生產安全事故調查處理,生產安全事故

14、調查的管轄,級別管轄：,地域管轄： 事故發(fā)生地人民政府,事故調查組的組成、事故調查報告內容,,特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。,,施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。,,施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制

15、度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。,,施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。,,建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。,,施工單位的主要負責人

16、、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。,,施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,,施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模

17、的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：(一)基坑支護與降水工程；(二)土方開挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊裝工程；(五)腳手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。,,施工單位設置明顯的安全警示標志 施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置 在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。 施工單位采購

18、、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。,,施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。 特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。

19、登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。,,施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,,施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。 見證取樣 施工單位對施工

20、中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。 保修,(四) 中華人民共和國勞動合同法,,中華人民共和國勞動合同法是在2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過并由中華人民共和國主席令發(fā)布的關于勞動合同的法律條文。 用人單位與勞動者建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。,,勞動合同是指勞動者與用人單位建立的社會經濟關系。用人單位設立的分支機構，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。 勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一

21、定工作任務為期限的勞動合同。固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。以完成一定工作任務為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。,,用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同： （一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的； （二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休

22、年齡不足十年的； （三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。,,建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。 已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。,,勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月 勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上

23、固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。,,下列勞動合同無效或者部分無效： （一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的； （二）用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的； （三）違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。 對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。 勞動合同被確認無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞

24、動者的勞動報酬確定。,,勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。用人單位解除勞動合同的情形p25 （1）隨時解除 （2）預告解除 （3）經濟性裁員 （4）不得解除 （5）勞動合同終止,,,勞動合同應當具備以下條款：,（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者 主要負責人；,（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者 其他有效身份證件號碼；,（三）勞動合同期限；,（四）工作內容和工作地點；,（五）工作時間和休息休假；,（六）勞動報酬；,,,,,,（七）社會保險； （八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護； （九）法律、法規(guī)規(guī)定

25、應當納入勞動合同的其他事項。 勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。,,用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同： （一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的； （二）未及時足額支付勞動報酬的； （三）未依法為勞動者繳納社會保險費的； （四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的； （五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令

26、冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。,關于建設項目“三同時”,建設項目的安全設施是投產后實現(xiàn)安全生產的基礎保證設施，安全設施不完善必然會留下不安全因素和事故隱患，在生產經營過程中可能會釀成生產安全事故。安全生產法第二十四條規(guī)定：“生產經營單位的建設項目的安全設施必須做到三同時，即生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！?,用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。,