行政執(zhí)法證據(jù)

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1、1,行政證據(jù),行政訴訟證據(jù)種類(lèi),一、物證 二、書(shū)證 三、證人證言 四、當(dāng)事人陳述 五、視聽(tīng)資料 六、鑒定結(jié)論 七、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄,行政訴訟證據(jù)必須符合以下三性： （1）真實(shí)性：證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)材料，而非猜測(cè)虛構(gòu)之物。 （2）關(guān)聯(lián)性：證據(jù)必須與案件事實(shí)有一定的聯(lián)系。 （3）合法性：第一、證據(jù)的主體必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第二、證據(jù)的形式必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第三、證據(jù)的收集程序和提取方法必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。,案例：李某訴某公安局治安管理行政處罰案 基本案情自2012年9月起，李某在其個(gè)人博客 中發(fā)表多篇日志，表達(dá)了其欲以“殺人、放火、 砸車(chē)”等行

2、為來(lái)實(shí)現(xiàn)其個(gè)人利益訴求的意向。某 公安局依據(jù)治安管理處罰法第二十五條第（ 三）項(xiàng)之規(guī)定，于2013年3月9日作出行政處罰決 定，對(duì)李某處以行政拘留十日。李某不服，提起 行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某公安局的處罰決定 。李某仍不服，提起行政訴訟。 問(wèn)題：1、對(duì)李某的行為能否作出行政處罰？ 2、對(duì)行政訴訟中的電子子證據(jù)如何審查？,5,對(duì)物證的要求,（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)； （二）原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物的，提供其中的一部分； （三）提取抽樣的物證時(shí)，抽樣的方法、數(shù)量必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，抽樣必須由

3、當(dāng)事人在場(chǎng)并簽字確認(rèn)。 （四）查封、扣押不得超過(guò)產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期，留一定空間和余地。 （五）在物證可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。（行政強(qiáng)制措施）,6,對(duì)書(shū)證的要求,（一）提供書(shū)證的原件、原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本； （二）提供有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章；,7,對(duì)書(shū)證的要求,（三）提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料； （四）具體行政行為

4、所依據(jù)的調(diào)查、陳述類(lèi)筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被調(diào)查人、陳述申辯人簽名或者蓋章。,案例：居民身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，應(yīng) 按何種時(shí)間來(lái)辦理退休手續(xù)？ 基本案情劉某居民身份證的出生時(shí)間為1952年3月20日。2012年3月 12日，劉某書(shū)面向某市社保局申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，并提交了其職工 檔案。市社保局經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，劉某的職工檔案中記載劉某的出生時(shí) 間均為1952年3月20日。但最先記載劉某出生時(shí)間的應(yīng)征公民體格 檢查表、應(yīng)征青年入伍登記表等5份檔案資料中，劉某的出 生時(shí)間均有明顯改動(dòng)。為此，市社保局在市檔案局調(diào)取了1966年*縣*大隊(duì)成分表，在市民政局調(diào)取了回鄉(xiāng)復(fù)員軍人登記表存根。在這兩份

5、檔案材料中，劉某的出生時(shí)間記載為1954年3月。市社保局根據(jù)上述檔案材料，認(rèn)定上述改動(dòng)的劉某的檔案材料中原填寫(xiě)的出生時(shí)間為1954年3月。因劉某的身份證記載的出生時(shí)間與職工個(gè)人檔案最先記載的出生時(shí)間不符，根據(jù)勞社部發(fā)（1999）08號(hào)關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知的相關(guān)規(guī)定，即“對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。,當(dāng)本人身份證與檔案中記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案中最 先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)”之規(guī)定，認(rèn)定劉某的出生時(shí)間為1954年3月。市社保局認(rèn)為劉某尚未達(dá)到退休年齡，暫不能為劉某辦理正常退休手續(xù)，于2012年4月27日給劉某作出了書(shū)面

6、答復(fù)。劉某認(rèn)為，居民身份證是證明居民個(gè)人身份信息最權(quán)威、法律效力最高的證明文件，檔案的證據(jù)效力遠(yuǎn)低于身份證。市社保局依據(jù)的規(guī)范性文件與居民身份證法第13條“居民從事有關(guān)活動(dòng)，有權(quán)使用居民身份證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕”之規(guī)定相抵觸，應(yīng)不予采信。劉某認(rèn)為市社保局認(rèn)定其出生時(shí)間的行為明顯超越職權(quán)。請(qǐng)求法院判令市社保局依法履行法定職責(zé)，為其辦理退休手續(xù)。訴訟中，某市法院查閱了劉某的職工檔案，其檔案中最先記載其出生時(shí)間是應(yīng)征公民體格檢查表等5份材料，這5份材料中原告的出生時(shí)間均有明顯改動(dòng)，且尚能看出原填寫(xiě)的出生時(shí)間為1954年3月。 問(wèn)題：1、劉某的身份證是否屬于證據(jù)？2、劉某的出生時(shí)間

7、，是 按其居民身份證上記載的出生時(shí)間認(rèn)定還是按其職工檔案中最先 記載的出生時(shí)間認(rèn)定？為什么？3、不按其居民身份證上記載的出 生時(shí)間認(rèn)定是否違反了居民身份證法第十三條之規(guī)定？,10,對(duì)當(dāng)事人陳述的要求,（一）在對(duì)公民、法人或者其他組織作出行政處罰或行許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人（行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出具體行政行為的人）有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。如未告知，人民法院會(huì)認(rèn)定該具體行為因程序違法而被確認(rèn)無(wú)效或被撤銷(xiāo)。 （二）在采用當(dāng)事人陳述作為證據(jù)時(shí)，對(duì)其應(yīng)認(rèn)真判斷，只能將查證屬實(shí)的陳述作為作出具體行政行為（行政裁決、行政確認(rèn)、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政賠償）的依據(jù)。,11,對(duì)鑒定結(jié)論的要求,（一）鑒定結(jié)論應(yīng)

8、當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。 （二）應(yīng)當(dāng)有鑒定結(jié)論和得出鑒定結(jié)論的分析過(guò)程。,12,對(duì)證人證言的要求,（一）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況； （二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明； （三）注明出具日期； （四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。,13,對(duì)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄的要求,（一）勘驗(yàn)筆錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：案發(fā)時(shí)間、來(lái)源、舉報(bào)人情況、參與人情況、勘驗(yàn)的起止時(shí)間、見(jiàn)證人情況、勘驗(yàn)的順序、位置等。 （二）對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)提取的物證、書(shū)證

9、的數(shù)量、名稱(chēng)、特征、提取方法等應(yīng)予以注明。,14,（三）勘驗(yàn)筆錄應(yīng)由主持勘驗(yàn)人、實(shí)施勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見(jiàn)證人簽字或蓋章，勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作。 （四）現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名。 （五）現(xiàn)場(chǎng)做筆錄時(shí)，要求當(dāng)事人在筆錄上簽字。當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。對(duì)修改部分內(nèi)容，也要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。,（六）被檢查人、被調(diào)查人為非單位法定代 人或負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)標(biāo)注簽名人身份、職務(wù)、與 負(fù)責(zé)人的關(guān)系，并應(yīng)有法定代表人的委托書(shū)。 （七）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄應(yīng)由當(dāng)事人 注明“情況屬實(shí)”，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄的末尾注明“以下空白”。 （八）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆

10、錄制作時(shí)應(yīng)堅(jiān)持客觀描述 為主，勿進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。 （九）在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，重視音像證據(jù)的使 用。,16,對(duì)視聽(tīng)資料的要求,按表現(xiàn)形式不同，視聽(tīng)資料可劃分為： 錄音資料 錄像資料 電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料 運(yùn)用專(zhuān)門(mén)技術(shù)設(shè)備得到的信息資料 該種視聽(tīng)資料與鑒定結(jié)論的區(qū)別：該信息資料完全是儀器自行運(yùn)行分析后顯示的數(shù)據(jù)資料。無(wú)需任何人承擔(dān)法律責(zé)任。,17,對(duì)視聽(tīng)資料的要求,錄音錄像、照片在行政訴訟中不能單獨(dú)作為證據(jù)使用，應(yīng)與其他證據(jù)一起使用，并與案件有一定的關(guān)聯(lián)性才能作為完全的證據(jù)。執(zhí)法中制作這類(lèi)證據(jù)材料一定要同時(shí)收集其他種類(lèi)的證據(jù)相互印證，萬(wàn)不可只憑這種單一證據(jù)就給予定性與處罰。,18,哪些證據(jù)的證明力大？,（一

11、）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證； （二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；,19,哪些證據(jù)的證明力大？,（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品； （四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論； （五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門(mén)主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄； （六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；,20,哪些證據(jù)的證明力大？,（七）其他證人證言?xún)?yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言； （八）出庭作證的證人證言?xún)?yōu)于未出庭作證的證人證言； （九）數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證

12、據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。,21,根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。,舉證責(zé)任分配及期限,22,舉證責(zé)任分配及期限,被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。,23

13、,行政訴訟的證據(jù)來(lái)源,1.被告舉證： 由被告行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任是行政訴訟證據(jù)的主要來(lái)源。 2.原告舉證 3.法院依職權(quán)收集和保全證據(jù),24,行政訴訟的證據(jù)來(lái)源,被告舉證 1.事實(shí)依據(jù) （1）提供當(dāng)事人行為違法的事實(shí)依據(jù)。 （2）提供被訴具體行政行為合法且具有充分事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。 （3）提供被訴具體行政行為符合法定程序和要件的證據(jù)。,25,行政訴訟的證據(jù)來(lái)源,被告舉證 2.法律依據(jù)------ 提供被訴具體行政行為合法性的規(guī)范性文件依據(jù)。行政訴訟法第五十四條第（二）項(xiàng)：具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為： 1、主要證據(jù)不足的；2、適用法律、法

14、規(guī)錯(cuò)誤的；3、違反法定程序的；4、超越職權(quán)的； 5、濫用職權(quán)的。,26,審理行政案件的依據(jù)法律、行政法規(guī),一、法律：指全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的基本法律和法律。 二、行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外交等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。 *行政法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。,27,審理行政案件依據(jù)地方性法規(guī),地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市、自治區(qū)首府及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的地方人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本地實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文

15、件。 地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。,28,審理行政案件依據(jù) 民族自治條例和單性條例,民族自治條例和單性條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡?、政治、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性文件。 人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。,29,審理行政案件參照規(guī)章,部門(mén)行政規(guī)章：是指國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門(mén)權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱(chēng)。 地方規(guī)章：是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)

16、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)所制定的普遍適用于本行政區(qū)域行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱(chēng)。,案例：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文件能否作為撤銷(xiāo)房屋登記的依據(jù)？ 基本案情：2010年月2月8日，A縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因程某購(gòu) 買(mǎi)溫州花園門(mén)面而向其發(fā)放房屋所有權(quán)證。2010年10月28日，某人 民法院向A縣房產(chǎn)管理局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，查封程某名下的溫 州花園門(mén)面，查封期限為2010年10月28日至2012年10月27日。2011 年7月6日，程某以房屋所有權(quán)證遺失為由申請(qǐng)補(bǔ)辦了新的所有權(quán) 證。2011年9月11日，程某與葉某簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，并

17、于同年9月 13日辦理了所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。2012年4月5日，A縣公安局經(jīng)偵大隊(duì) 作出關(guān)于縣領(lǐng)導(dǎo)批示“程某隱瞞事實(shí)賣(mài)房過(guò)戶(hù)情況”的調(diào)查報(bào)告。次日，A縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)該調(diào)查報(bào)告認(rèn)定程某與葉某相互串通，以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料的方式辦理房屋轉(zhuǎn)移登記，依據(jù)房屋登記辦法第八十一條之規(guī)定，作出撤銷(xiāo)房屋轉(zhuǎn)移登記決定書(shū)，撤銷(xiāo)程某與葉某的房屋轉(zhuǎn)移登記。,后葉某不服，提起行政訴訟。葉某認(rèn)為： A縣住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)局所依據(jù)的A縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的調(diào)查報(bào)告，不是 發(fā)生法律效力的文件，不能作為撤銷(xiāo)房屋轉(zhuǎn)移登記的依 據(jù)。 A縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)為A縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的調(diào) 查報(bào)告屬于“行政機(jī)關(guān)”，調(diào)查報(bào)告也屬于國(guó)家行

18、政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定的“公文”，是發(fā)生法律效力的“文件”。程某與葉某買(mǎi)賣(mài)房屋、過(guò)戶(hù)是為了對(duì)抗人民法院的查封裁定。 問(wèn)題：1、A縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的調(diào)查報(bào)告是否屬于發(fā)生 法律效力的文件？ 2、A縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局據(jù)此報(bào)告作出撤銷(xiāo)房屋登記的 行為是否有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)？,房屋登記辦法第八十一條規(guī)定 “司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷(xiāo)房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得除外?！?33,行政訴訟的證據(jù)來(lái)源,原告舉證： 在行政訴訟中，原告舉證的事項(xiàng)包括： 1.提供被

19、訴具體行政行為確實(shí)存在的事實(shí)證據(jù)； 2.提供被訴具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的事實(shí)證據(jù)和法律根據(jù)； 3.提供反駁被告提出的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)的證據(jù)等; 4、在提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí) 。,案例：某石雕廠訴城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)強(qiáng)制拆除違法搭蓋廠房并提出賠償案 基本案情某石雕廠位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)政府要求其服從規(guī)劃 搬遷，但雙方就補(bǔ)償問(wèn)題未能達(dá)成協(xié)議。2010年4月初，該石雕 廠廠房的油毛氈被狂風(fēng)刮跑，該廠遂將廠房改為彩板槽鋼，該工 程共支出30800元工程款。4月中旬，市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)到該廠施工 現(xiàn)場(chǎng)，向施工負(fù)責(zé)人送達(dá)了市規(guī)劃局責(zé)令停止違法建設(shè)通知書(shū)（ 在負(fù)責(zé)人不收的情

20、況下進(jìn)行了留置送達(dá)） ，并沒(méi)收了現(xiàn)場(chǎng)工具 和建筑材料，該石雕廠未停止搭蓋。6月，市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)到該 廠將搭蓋的屋頂全部拆除。石雕廠不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求確 認(rèn)城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)拆除廠房的行為違法，并賠償損失30800元 ，以及停產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。 問(wèn)題：1、該案中行政機(jī)關(guān)的行為是否違法？如違法，有哪些？ 2、原告的主張能否得到支持？為什么？,35,行政訴訟的證據(jù)來(lái)源,法院依職權(quán)收集和保全證據(jù) 需要由法院收集和調(diào)查的證據(jù)主要有兩類(lèi)： 一是原告向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其他組織、公民收集證據(jù)有困難的； 二是法律禁止被告在訴訟期間自行向原告和證人取證，但如果被告所需要的證據(jù)確實(shí)需要在訴訟過(guò)程中

21、收集的，法院可酌情依職權(quán)收集。,案例：被告負(fù)舉證責(zé)任的特殊例外 基本案情：2011年12月19日，福州市某公安局交警大隊(duì) 以胡某在當(dāng)日10時(shí)42分，駕駛閩A12ABC號(hào)機(jī)動(dòng)車(chē)在福州 市倉(cāng)山區(qū)福中路口，實(shí)施在禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo) 志、標(biāo)線(xiàn)的地點(diǎn)掉頭違法行為，違反了中華人民共和 國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例第四十九條第一款為由， 對(duì)胡某處以罰款150元。胡某不服，提起行政復(fù)議，復(fù)議 機(jī)關(guān)維持了交警大隊(duì)作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處 罰決定書(shū)。胡某繳納150元罰款及滯納金150元后，提 起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)交警大隊(duì)作出的處罰決定。 問(wèn)題：交警大隊(duì)無(wú)法舉證證明胡某違法事實(shí)的存在是否 會(huì)導(dǎo)致處罰決定的撤銷(xiāo)

22、？,案例：原告舉證責(zé)任的例外 基本案情吳某系某物業(yè)公司職工，在一學(xué)校從事學(xué)生 宿舍管理員工作。2011年9月12日8時(shí)至13日8時(shí)為其值班 時(shí)間。2011年9月12日下午19時(shí)30分左右，其在學(xué)生宿舍 樓的三樓摔傷。事故發(fā)生后，吳某被送往醫(yī)院救治，9 月14日醫(yī)治無(wú)效死亡。診斷結(jié)論為：頭部外傷，顱腦損 傷。吳某的親屬向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，人社局經(jīng)調(diào)查 ，認(rèn)定吳某所受到的傷害為工傷。物業(yè)公司不服，提起 行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了工傷認(rèn)定。物業(yè)公司仍不服， 提起行政訴訟。另查明，吳某摔傷前曾飲酒，死亡前相 關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)其是否屬于醉酒進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)結(jié) 論和診斷證明。 問(wèn)題：吳某的死亡結(jié)果是否因自己

23、的醉酒行為導(dǎo)致，其 是否能認(rèn)定為工傷？,38,行政訴訟證據(jù)的認(rèn)定,被告及訴訟代理人在具體行政行為作出后自行收集的證據(jù)，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)。 被告嚴(yán)重違法法定程序收集的其他證據(jù)，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)。 未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。 復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。,案例：劉某不服中國(guó)人民銀行某分行出具假幣沒(méi)收行 為案 基本案情2009年月2月28日，某市郵局向劉某出具了 一張編號(hào)為0022的人民銀行市分行假幣沒(méi)收證，并在 該幣上加蓋“假幣”印戳。劉某不服，向區(qū)法院提起 行政訴訟。一審中，管理人

24、民幣流通的法定機(jī)關(guān)人民 銀行的某市分行作為被告，提供了向劉某出具假幣沒(méi) 收證所適用的法律依據(jù)及8份證據(jù)材料。一審法院查明 ，除冠字號(hào)碼為FW12857015，90版壹佰元假幣外，其 余7份證據(jù)材料均系具體行政行為作出后和一審審理程 序中收集的。 問(wèn)題：1、為什么本案的被告不是某市郵局而是某市人 民銀行？ 2、被告的行為是否違法？為什么？,40,不能作為定案依據(jù)的證據(jù),（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料； （二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料； （三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料； （四）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。,41,不能作為

25、定案依據(jù)的證據(jù),（五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料； （六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；,42,不能作為定案依據(jù)的證據(jù),（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； （八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言； （九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。,案例：謝某訴某市國(guó)土資源局行政處罰決定案 基本案情某市國(guó)土資源局于2011年11月21日作關(guān)于對(duì)謝某等人非法買(mǎi)賣(mài)土地行為的行政處罰決定書(shū)。認(rèn)定：村民謝某等人將位于教堂后面

26、的土地，于2008年5月賣(mài)給村民江某，作為其建房用地。該土地性質(zhì)為茶園，面積為680平方米，總售價(jià)為40萬(wàn)元人民幣，雙方簽訂了土地買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。江某于2011年5月初平整了部分土地。上述行為違反了土地管理法第二條第三款的規(guī)定，構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)土地的事實(shí)。根據(jù)土地管理法第八十一條和土地管理?xiàng)l例第三十九的規(guī)定，決定：1、謝某等人擅自將土地出讓他人用于個(gè)人建房，責(zé)令其30日內(nèi)改正出賣(mài)土地的違法行為；2、沒(méi)收謝某的違法所得40萬(wàn)元，并處謝某等人違法所得20%的罰款，合計(jì)48萬(wàn)元。,謝某認(rèn)為某市國(guó)土資源局作出的具體行為，存在：1、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，謝某當(dāng)時(shí)只是希望將自留地轉(zhuǎn)讓給他人作為園地耕種，并未一定要受讓人將該

27、地作為建房用地；2、程序違法。沒(méi)有依法進(jìn)行告知，沒(méi)有依法進(jìn)行深入的調(diào)查，所作出的決定缺乏有效證據(jù)證明；3、適用法律錯(cuò)誤。某市國(guó)土資源局根據(jù)土地管理法第八十一條和土地管理實(shí)施條例第三十九條的規(guī)定，對(duì)謝某處以沒(méi)收違法所得并處罰款的處罰決定。事實(shí)上，由于土地出售不能成功，謝某須返還他人相應(yīng)的款項(xiàng)，因此，謝某不但沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)利益可言，反而需要支出恢復(fù)土地原狀的費(fèi)用。,謝某還認(rèn)為，自己是文盲，其之前在不知道法律規(guī)定的情況下把土地賣(mài)給了江某，在知道法律規(guī)定后已進(jìn)行改正，所以，不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處罰，其也無(wú)違法所得可沒(méi)收。因此，請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)某市國(guó)土資源局作出的處罰決定。 問(wèn)題：1、被告某市國(guó)土資源局作出的處罰

28、決定是否超過(guò)行政處罰的時(shí)效？ 2、被告作出的處罰決定書(shū)程序是否合法？ 3、被告作出的行政處罰決定是否有事實(shí)依據(jù)？,46,不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù),（一）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集 的證據(jù) （二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其它組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù) （三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù),47,行政執(zhí)法人員出庭作證的情形,有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)執(zhí)法人員作為證人出庭作證： （一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的； （二）對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的； （三）對(duì)檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的； （四）對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的； （五）需要出庭作證的其他情形。,