國(guó)家電網(wǎng)公司基建隊(duì)伍管理規(guī)定.doc

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國(guó)網(wǎng)（基建/2）113-2015 國(guó)家電網(wǎng)公司基建隊(duì)伍管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)需要，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)與能力，打造專業(yè)高效的基建隊(duì)伍，依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱基建隊(duì)伍包括基建管理隊(duì)伍和參建隊(duì)伍。其中，基建管理隊(duì)伍是指公司各級(jí)單位負(fù)責(zé)基建職能管理、工程項(xiàng)目管理、建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理的基建管理部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；參建隊(duì)伍是指通過公開招投標(biāo)活動(dòng)或其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的方式選擇的，參與公司電網(wǎng)建設(shè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商和咨詢、調(diào)試等企業(yè)。公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)稱為公司建設(shè)隊(duì)伍。 第三條 本規(guī)定適用于公司基建管理隊(duì)伍和參建隊(duì)伍專業(yè)管理。其中，參建隊(duì)伍專業(yè)管理包括非物資招標(biāo)專業(yè)管理、合同履約管理，以及對(duì)公司建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。 第四條 公司各級(jí)單位基建管理部門依據(jù)本規(guī)定，加強(qiáng)基建隊(duì)伍建設(shè)和管理，促進(jìn)基建隊(duì)伍持續(xù)、健康發(fā)展，擇優(yōu)選擇參建隊(duì)伍，加強(qiáng)參建隊(duì)伍合同履約管理。 第二章 職責(zé)分工 第五條 國(guó)網(wǎng)基建部管理職責(zé) （一） 負(fù)責(zé)制定基建隊(duì)伍管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施； （二） 指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)各省公司級(jí)單位（含省、自治區(qū)、直轄市電力公司及直屬建設(shè)公司，下同）基建隊(duì)伍管理工作； （三） 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集中招標(biāo)專業(yè)管理，通過規(guī)范的招標(biāo)平臺(tái)組織公司投資的500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包商選擇工作； （四） 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信和調(diào)試單位資格管理，組織開展500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信評(píng)價(jià)和智能電網(wǎng)調(diào)試單位資格審查工作； （五） 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)咨詢企業(yè)的資格管理。 第六條 省公司建設(shè)部管理職責(zé) （一） 貫徹落實(shí)公司基建隊(duì)伍管理相關(guān)規(guī)定和要求； （二） 指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)價(jià)地市供電企業(yè)基建隊(duì)伍管理工作； （三） 通過規(guī)范的招標(biāo)平臺(tái)，組織轄區(qū)內(nèi)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包商選擇工作；受總部委托組織實(shí)施500千伏項(xiàng)目電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包商選擇工作。 （四） 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信管理，組織轄區(qū)內(nèi)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信評(píng)價(jià)； （五） 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理工作，直接負(fù)責(zé)所屬省級(jí)層面建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理工作。 （六） 配合國(guó)網(wǎng)基建部開展所屬工程調(diào)試單位和造價(jià)咨詢企業(yè)的資格管理工作。 第七條 地市供電企業(yè)建設(shè)部管理職責(zé) （一）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集中招標(biāo)專業(yè)管理工作； （二）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信管理和調(diào)試單位、造價(jià)咨詢企業(yè)資格管理工作； （三）負(fù)責(zé)開展地（市）級(jí)層面和縣級(jí)層面建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理工作。 第八條 縣供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)部管理職責(zé) （一）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集中招標(biāo)專業(yè)管理工作； （二）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信管理和調(diào)試單位、造價(jià)咨詢企業(yè)資格管理工作； （三）配合地市供電企業(yè)開展建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理工作。 第三章 基建管理隊(duì)伍建設(shè) 第九條 公司所屬各級(jí)單位要嚴(yán)格落實(shí)公司基建專業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，確保基建管理人員配備到位。 第十條 公司各級(jí)單位基建管理部門，根據(jù)基建項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)、隊(duì)伍管理需要，加強(qiáng)專業(yè)管理人員培養(yǎng)，提高專業(yè)管理能力與水平。 第十一條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)），根據(jù)建設(shè)任務(wù)和人員現(xiàn)狀，擇優(yōu)選拔項(xiàng)目經(jīng)理，通過集中培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理能力與水平，建立相關(guān)激勵(lì)考核機(jī)制,確保人員到崗履職,打造專業(yè)高效的項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提升。 第十二條 公司各級(jí)經(jīng)研院（所）、電科院，要適應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)需要，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、工程造價(jià)咨詢、基建新技術(shù)研究等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)，為電網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。 第十三條 公司各級(jí)單位基建部門會(huì)同人資管理部門，開展基建管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)考、競(jìng)賽、交流，持續(xù)提升基建管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第十四條 公司各級(jí)單位基建部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，推動(dòng)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)能力與水平。 第四章 參建隊(duì)伍專業(yè)管理 第十五條 公司通過集中招標(biāo)管理、合同管理、資信管理和資格管理等手段，擇優(yōu)選擇參建隊(duì)伍，促進(jìn)參建隊(duì)伍牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高合同履約水平。 第十六條 公司對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商的招標(biāo)實(shí)行公司總部、省公司兩級(jí)管理，按照電壓等級(jí)和建設(shè)規(guī)模，分別應(yīng)用公司總部、省公司兩級(jí)招標(biāo)平臺(tái)。 第十七條 公司總部、省公司根據(jù)電網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)范圍，分級(jí)組織制定公司系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)資質(zhì)條件。 第十八條 公司各級(jí)基建管理部門參與招標(biāo)部門組織的輸變電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件審查，嚴(yán)格執(zhí)行公司招標(biāo)文件范本，將公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理和激勵(lì)約束的相關(guān)工作要求納入招標(biāo)文件相關(guān)條款。 第十九條 公司各級(jí)基建管理部門按照中標(biāo)結(jié)果，及時(shí)組織簽訂輸變電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一的合同文本，將公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理和激勵(lì)約束的相關(guān)工作要求納入合同有關(guān)條款，工程建設(shè)任務(wù)完成后，及時(shí)開展合同履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與承包商資信掛鉤。 第二十條 按照電網(wǎng)項(xiàng)目電壓等級(jí)和建設(shè)規(guī)模，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信實(shí)行兩級(jí)管理。承包商資信評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)和工程指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分。 第二十一條 通過開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商資信評(píng)價(jià)，發(fā)布并應(yīng)用資信評(píng)價(jià)結(jié)果、建立資信檔案等方式，為擇優(yōu)選擇承包商提供依據(jù)。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包商，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)。 第二十二條 公司對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)咨詢企業(yè)資格實(shí)行備案制管理，公司各級(jí)基建管理部門應(yīng)定期組織資格申報(bào)、評(píng)估、推薦，公司總部定期發(fā)布造價(jià)咨詢企業(yè)備案名單及其業(yè)務(wù)范圍，并依據(jù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 第二十三條 承接公司系統(tǒng)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的咨詢企業(yè)須具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和人力資源，未納入公司備案名單范圍的造價(jià)咨詢企業(yè)，原則上不得承擔(dān)公司系統(tǒng)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作。 第二十四條 公司對(duì)系統(tǒng)內(nèi)110(66)～750千伏智能變電站調(diào)試單位及調(diào)試人員實(shí)行資格管理。智能變電站調(diào)試資格包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試、二次系統(tǒng)集成測(cè)試、系統(tǒng)動(dòng)模試驗(yàn)三類。國(guó)網(wǎng)基建部根據(jù)評(píng)審和認(rèn)定結(jié)果，發(fā)布合格單位和人員名單。 第五章 公司建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理 第二十五條 各級(jí)單位基建管理部門負(fù)責(zé)本單位建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理，主要管理內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)競(jìng)賽交流、專業(yè)評(píng)價(jià)與考核等。 第二十六條 各級(jí)單位發(fā)展、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等相關(guān)專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)本單位建設(shè)隊(duì)伍企業(yè)管理相應(yīng)專業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理為重點(diǎn)，以提高建設(shè)隊(duì)伍核心業(yè)務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，推動(dòng)所屬建設(shè)隊(duì)伍有序發(fā)展。 第二十七條 各級(jí)單位基建管理部門，應(yīng)定期收集、匯總和分析建設(shè)隊(duì)伍基礎(chǔ)信息和生產(chǎn)能力信息，建立建設(shè)隊(duì)伍基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為有效開展建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理提供可靠的信息支撐。 第二十八條 各級(jí)單位基建管理部門，應(yīng)按照管理范圍，積極推進(jìn)所屬建設(shè)隊(duì)伍建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完善項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)管理制度，并對(duì)各級(jí)各類建設(shè)隊(duì)伍的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。 第二十九條 國(guó)網(wǎng)基建部、省公司建設(shè)部依托工程開展優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提高建設(shè)隊(duì)伍基建管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平，提升建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)能力。 第三十條 公司依托裝備租賃公司和租賃平臺(tái)，充分利用、合理配置施工裝備資源，不斷提高建設(shè)隊(duì)伍施工機(jī)械化水平。 第三十一條 公司建設(shè)隊(duì)伍要主動(dòng)適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)形勢(shì)變化需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過人才引進(jìn)、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等途徑，不斷優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)充實(shí)和培養(yǎng)核心技術(shù)人員和專業(yè)管理人員，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 第六章 檢查考核 第三十二條 各級(jí)基建管理單位應(yīng)不定期開展集中招標(biāo)監(jiān)督檢查活動(dòng)，確保招標(biāo)條件設(shè)置與標(biāo)段劃分合法合規(guī)，確保合同簽訂與執(zhí)行管理要求落實(shí)到位。 第三十三條 分層級(jí)開展建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)評(píng)價(jià)，總部負(fù)責(zé)開展省級(jí)建設(shè)隊(duì)伍評(píng)價(jià)，省公司負(fù)責(zé)開展地市、縣級(jí)建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)評(píng)價(jià)工作。 第七章 附 則 第三十四條 本規(guī)定由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國(guó)家電網(wǎng)公司基建隊(duì)伍管理規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)企管〔2014〕140號(hào)之國(guó)網(wǎng)（基建/2）113-2014）同時(shí)廢止。 — 7 —