不辱x-全心全意為供水企業(yè)服務(wù)

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1、不辱x-全心全意為供水企業(yè)服務(wù) 　不辱x，全心全意為供水企業(yè)服務(wù) 　廣西城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì) 　尊敬的李振東會(huì)長、尊敬的各位秘書長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 　今天，在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)廣西水協(xié)去年進(jìn)行供水企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)研，圍繞水價(jià)調(diào)整，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境所開展的工作情況。 　廣西城市公共供水概況 　 廣西地處祖國南疆，現(xiàn)有市縣級(jí)城市89個(gè)，其中：設(shè)區(qū)城市14個(gè)，縣級(jí)市7個(gè)，縣城68個(gè)（其中自治縣12個(gè)）。廣西城市公共供水企業(yè)共有93家，供水總規(guī)模為589萬m3/日。x年，廣西城市公共供水總量為10.1億m3，售水總量為8.3億m3，損失率為17.8%。各種用水占售水量分別為

2、：居民生活用水占57%，工業(yè)用水占15%，經(jīng)營服務(wù)用水占13%，行政事業(yè)用水占12%，特種行業(yè)用水占1%，其他用水占2%。各種用水價(jià)格加權(quán)平均：居民生活用水為1.20元/m3，工業(yè)用水為 元/m3，行政事業(yè)用水為1.30元/m3，經(jīng)營服務(wù)用水為1.30元/m3，特種行業(yè)用水為1.70元/m3。 　二、加強(qiáng)溝通，確定調(diào)研內(nèi)容 　去年6月，協(xié)會(huì)換屆后統(tǒng)一了思想，確定將了解和掌握廣西供水企業(yè)經(jīng)營狀況，找出存在問題，提出相關(guān)措施和對(duì)策，爭取已經(jīng)開過水價(jià)聽證會(huì)的市縣盡快出臺(tái)水價(jià)調(diào)整政策，全面改善供水企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，作為協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作。會(huì)后，協(xié)會(huì)立即行動(dòng)，主動(dòng)與自治區(qū)物價(jià)局溝通，請(qǐng)物價(jià)部門全力支持

3、協(xié)會(huì)工作。通過交流溝通，達(dá)成共識(shí)，決定組成自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳和廣西水協(xié)有關(guān)人員參加的調(diào)研組，深入廣西各城市供水企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。自治區(qū)物價(jià)局對(duì)調(diào)研組工作給予大力支持，并確保分管水價(jià)主辦領(lǐng)導(dǎo)全程參與。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)又征求廣西各城鎮(zhèn)供水企業(yè)意見，列出了：調(diào)整水價(jià)、推行兩部制水價(jià)、一戶一表改造、有關(guān)改制工作（咨詢、考察、學(xué)習(xí)、交流）、專題調(diào)研、技術(shù)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)推介、反映企業(yè)訴求、法律咨詢等12項(xiàng)議題供選擇，請(qǐng)他們選出廣西現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)開展的工作。經(jīng)過企業(yè)挑選，調(diào)研組以調(diào)水價(jià)調(diào)研、反映企業(yè)訴求為重點(diǎn)，全面開展工作。 　腳踏實(shí)地，深入供水企業(yè)調(diào)研 　 調(diào)研組一行4人，輕車簡行，先后到了桂林

4、、靈川、資源、興安、全州、灌陽、恭城、平樂、荔浦、鹿寨、融水、融安、三江、龍勝、永福、來賓、橫縣等市縣，同時(shí)協(xié)會(huì)也先后到馬山、都安、大化、平果、百色、河池、巴馬、柳州、寧明、扶綏、天等、崇左、象州、梧州、欽州等多個(gè)市縣了解情況。調(diào)研組的工作方式是：一聽二看三交流：一聽，就是每到一地，虛心聽取企業(yè)意見，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)放開談，講真話、擺實(shí)情、談思路；二看，就是看現(xiàn)場（看水廠、辦公場所、工作環(huán)境），看員工收入；三交流，就是向企業(yè)交底，把為什么要調(diào)研，調(diào)研的目的和爭取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)告訴大家；同時(shí)，請(qǐng)企業(yè)交心，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分析探討企業(yè)發(fā)展存在的問題和解決的辦法。在考察廣西四分之一以上城市供水企業(yè)后，我們發(fā)

5、現(xiàn)廣西各地供水企業(yè)面臨嚴(yán)重的困難：一是自來水價(jià)格長期得不到調(diào)整，成本與水價(jià)嚴(yán)重倒掛，廣西89個(gè)市縣4年來未調(diào)整過水價(jià)的有43個(gè)，其中6年來未調(diào)整過水價(jià)的有30個(gè)市縣，最長的達(dá)12年未調(diào)整水價(jià)；二是水司負(fù)擔(dān)城市建設(shè)，特別是開發(fā)區(qū)建設(shè)投資巨大，無資金來源，水司負(fù)債累累，如某縣水司根據(jù)上級(jí)指令，為新建設(shè)開發(fā)區(qū)某廠鋪設(shè)水管，用辦公樓抵押給銀行貸款，后來無錢還貸，辦公樓被拍賣還貸，以至公司連個(gè)辦公地方都沒有；三是電價(jià)連年上調(diào)，企業(yè)難以承受，如廣西電價(jià)自1999年到x年，10年間共調(diào)價(jià)8次，其中x年以來大幅調(diào)價(jià)達(dá)6次之多；四是物價(jià)飛漲，原材料成本節(jié)節(jié)拔高，企業(yè)連維持簡單再生產(chǎn)都困難，如某縣困難到連混凝沉淀

6、劑都無力購買；五是供水企業(yè)資不抵債，面臨破產(chǎn)，如某縣新建水廠是接過縣里代建的半拉子工程，建成后資不抵債，債主天天催債；六是職工工資福利低，人心不定，隊(duì)伍不穩(wěn)，如某縣水司6年工齡，月工資才311元，而另一個(gè)縣水司四年工齡的5名職工，x年月工資才285元，x年和x年在政府有關(guān)部門連續(xù)強(qiáng)力干預(yù)下月工資才調(diào)整到400元；七是企業(yè)代政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任過重，又無補(bǔ)償，只有義務(wù)，沒有權(quán)利，如某縣貸款新建水廠，銀行追債，為了還債，全廠職工三年不領(lǐng)工資，從廠長到工人每月只領(lǐng)300元生活費(fèi)，三年后職工代表大會(huì)通過決議，又有70多人自愿分流下崗，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；八是廣西絕大多數(shù)水廠原生產(chǎn)工藝是按濾后水渾濁度3度設(shè)

7、計(jì)的，執(zhí)行國家水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)后，無資金改造，某縣甚至連簡單的檢測設(shè)備儀器濁度儀，都無錢購買，以至造成供水企業(yè)只保供水，不保供水水質(zhì)的尷尬局面。 　通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)廣西供水企業(yè)十分困難，并存在一定的普遍性，以至于超出了我們的想象。歸納調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為，影響各地供水事業(yè)發(fā)展主要問題還是領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。首先是政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供水企業(yè)的認(rèn)識(shí)模糊，其一，不清楚供水企業(yè)在城市公用公益中的重大作用，沒有把自來水水質(zhì)對(duì)人的生命健康重要影響，對(duì)城市安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要性提高到黨性原則的高度來認(rèn)識(shí)，沒有真正將供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展放在城市發(fā)展一盤棋中考慮，甚至忽略了供水企業(yè)對(duì)社會(huì)和城市的影響，只有在重大活動(dòng)、城市反

8、恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)抓一抓（舉例：縣分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)找不到水廠和泵房）。其二，認(rèn)為供水企業(yè)是倒不了的企業(yè)，“水泵一響，黃金萬兩”，“自來水是一個(gè)無本生意的產(chǎn)業(yè)”，得過且過（舉例：水廠還發(fā)得出工資，比倒閉企業(yè)強(qiáng)多了）；其三，認(rèn)為是政府沒錢，供水企業(yè)作為企業(yè)要按企業(yè)法運(yùn)作，至于水廠的狀況、供水企業(yè)面臨什么問題等都未能列入領(lǐng)導(dǎo)的思考范圍，特別是開發(fā)區(qū)的管道，沒有配套費(fèi)，政府要求供水企業(yè)必須先行安裝，企業(yè)自行籌款，造成負(fù)債累累（舉例：幾個(gè)市縣的情況，略）。其四，市縣有的主要領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)供水企業(yè)核心利益——水價(jià)調(diào)整，大都與是否會(huì)影響自己的升遷為出發(fā)點(diǎn)，增加了供水企業(yè)調(diào)價(jià)的工作難度（舉例：

9、廣西有30個(gè)市縣長達(dá)6年以上未調(diào)水價(jià)，最長的達(dá)12年）。 　四、敢于反映企業(yè)訴求，積極為企業(yè)爭取政策 　隨著奧運(yùn)會(huì)勝利閉幕，廣西不少水司來電或直接到協(xié)會(huì)反映企業(yè)的實(shí)際困難，有的直接提出，如不調(diào)水價(jià)，企業(yè)沒法活了，到時(shí)我們真的要去靜坐了等等。同時(shí)，我們在近一個(gè)月的調(diào)研中了解了大量企業(yè)的情況（舉例：興安、全州、平樂、融水、永福、桂平、金秀、上思、寧明、橫縣、扶綏），正當(dāng)我們不知用何途徑反映廣大供水企業(yè)訴求的時(shí)候，得到李振東會(huì)長在中水協(xié)召開的x年宣傳報(bào)道工作表彰會(huì)議上通報(bào)吉林省46家供水企業(yè)老總聯(lián)名請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決吉林省供水企業(yè)困難的情況，讓我們看到了反映供水企業(yè)困難的另一條途徑。在此，我要借此機(jī)會(huì)

10、，感謝李會(huì)長、感謝吉林省46家供水企業(yè)老總。協(xié)會(huì)正是根據(jù)吉林經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣西部分供水企業(yè)的訴求，以協(xié)會(huì)的名義，擬寫了《關(guān)于請(qǐng)求采取積極措施解決廣西供水企業(yè)實(shí)際困難的緊急報(bào)告》（以下簡稱《緊急報(bào)告》）?！毒o急報(bào)告》歸納了供水企業(yè)目前面臨的四大主要困難：一、現(xiàn)行水價(jià)與實(shí)際成本嚴(yán)重倒掛，供水企業(yè)連年虧損，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷惡化，正常生產(chǎn)難以為繼；二、水價(jià)不到位，供水企業(yè)長期虧損經(jīng)營，供水設(shè)施老化，生產(chǎn)工藝落后，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)供水需要；三、延期水價(jià)調(diào)整，嚴(yán)重影響供水企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展；四、供水企業(yè)剛性成本增加，解決供水企業(yè)政策性虧損迫在眉睫。同時(shí)就如何解決四大困難提出了三項(xiàng)緊急建議措施：一、啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整

11、應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定；二、啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行供水用電補(bǔ)貼，切實(shí)解決供水企業(yè)危機(jī)，確保城鎮(zhèn)供水安全；三、調(diào)整電價(jià)要充分考慮承擔(dān)社會(huì)公益和社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)的供水企業(yè)的承受能力。在《緊急報(bào)告》中將我們到各供水企業(yè)調(diào)研的部分真實(shí)情況作為《緊急報(bào)告》的背景材料一并上報(bào)。《緊急報(bào)告》在x年9月4日送自治區(qū)物價(jià)局，物價(jià)局反映迅速，全局各處室全部啟動(dòng)，9月12日中秋節(jié)前就開展工作，局價(jià)格處、局綜合處、局成本調(diào)查隊(duì)、局信息中心等部門按局長指示分別對(duì)廣西和全國的水價(jià)調(diào)價(jià)信息、供水企業(yè)情況、廣西CPI指數(shù)在全國的排位、水價(jià)的調(diào)價(jià)空間等等進(jìn)行分析整理，并與協(xié)會(huì)聯(lián)系，調(diào)取供水企業(yè)數(shù)據(jù)，連國慶節(jié)日期間都在工作。

12、9月份起協(xié)會(huì)就一路跟蹤，積極與物價(jià)局保持聯(lián)絡(luò)，并提供信息服務(wù)，將收集到的全國各城市在x年9月以前調(diào)整水價(jià)等信息整理編輯送物價(jià)局作決策參考。物價(jià)局經(jīng)認(rèn)真研究，確認(rèn)了調(diào)價(jià)的必要性，確定的原則是：只要有機(jī)會(huì)就在10月放閘調(diào)水價(jià)。10月中下旬，我們了解到物價(jià)局在如何批復(fù)的程序上遲疑時(shí)又積極溝通，經(jīng)過努力，自治區(qū)物價(jià)局終于在11月17日至12月18日（共32天）批準(zhǔn)30個(gè)城市調(diào)整水價(jià)（到今年1月，已批準(zhǔn)了34個(gè)城市），平均每天批復(fù)1個(gè)城市，廣西三分之一的市縣獲批調(diào)整水價(jià)，在這么短的時(shí)間內(nèi)，一次性批準(zhǔn)這么多城市調(diào)整水價(jià)且調(diào)幅較大，這在廣西歷史上是沒有過的。企業(yè)紛紛致電協(xié)會(huì)，感謝協(xié)會(huì)在全國形成突破，勞苦功高

13、，為企業(yè)做了件大好事、大實(shí)事。 　五、為企業(yè)服務(wù)，是協(xié)會(huì)的最高宗旨 　協(xié)會(huì)在半年不到的時(shí)間取得這樣的成效，我們的體會(huì)是： 　增強(qiáng)x感，全心全意為供水企業(yè)服務(wù)——責(zé)任心要強(qiáng) 　供水協(xié)會(huì)是為供水企業(yè)服務(wù)的社團(tuán)組織，它為供水企業(yè)和政府之間搭起相互溝通的平臺(tái)。協(xié)會(huì)要充分運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)積極反映企業(yè)的呼聲，扎扎實(shí)實(shí)開展工作；工作不能等，只能主動(dòng)去挑戰(zhàn)，等是等不來的，這是協(xié)會(huì)的x和責(zé)任，因?yàn)?，全心全意為供水企業(yè)服務(wù)是協(xié)會(huì)工作的最高宗旨。 　加強(qiáng)溝通，爭取政府有關(guān)部門理解與支持——關(guān)鍵要抓住切入點(diǎn) 　關(guān)注民生，努力為民生服務(wù)，是政府提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量、全面加強(qiáng)效能建設(shè)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體

14、現(xiàn)，我們正是以政府為民生服務(wù)作為工作切入點(diǎn)，積極與政府各個(gè)部門溝通，如實(shí)反映企業(yè)真實(shí)情況，爭取政府的支持和理解。并通過企業(yè)個(gè)別反映和協(xié)會(huì)調(diào)查集中反映相結(jié)合，以座談交流與實(shí)地調(diào)查和書面報(bào)告的形式，不失時(shí)機(jī)地溝通交流，以事實(shí)服人，以情理服人，得到政府有關(guān)部門的大力支持，也就是說，工作的重點(diǎn)要圍繞政府關(guān)心的民生問題做工作，因此，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，與政府同步齊聲，共同努力是取得成效的最關(guān)鍵的和決定性的一環(huán)。 　圍繞供水企業(yè)核心利益，全面開展供水企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)研，——主題要突出。我們?nèi)ツ?月初發(fā)出調(diào)查表，對(duì)12項(xiàng)工作進(jìn)行摸底，征求各改善企業(yè)的意見，后來統(tǒng)計(jì)證明：要求協(xié)會(huì)開展調(diào)水價(jià)調(diào)研的達(dá)68個(gè)城市（部分城市

15、未填報(bào)，主要認(rèn)為成不了氣候），占89個(gè)城市的76.4%，這個(gè)數(shù)據(jù)又與廣西供水企業(yè)虧損面的百分比相近。充分說明，調(diào)水價(jià)是廣大供水企業(yè)要求和供水企業(yè)老總的呼聲。 　深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，深入實(shí)際，把調(diào)研工作做深做細(xì)，——工作要到位。我們調(diào)研組，由自治區(qū)物價(jià)局、自治區(qū)建設(shè)廳和協(xié)會(huì)組成，幾位同志的確是多年或者基本沒有進(jìn)過水廠及生產(chǎn)現(xiàn)場，看過企業(yè)的辦公環(huán)境，這種直接面對(duì)面的交流，產(chǎn)生了極大的沖擊力，一種責(zé)任感，一種心靈震撼，一種x感由然而生。我們的企業(yè)老總、廣大員工在這么艱苦的條件下為供水事業(yè)努力工作的精神感動(dòng)了大家，大家都一致認(rèn)為要為供水企業(yè)爭取政策，并就爭取調(diào)水價(jià)達(dá)成共識(shí)。 　提高服務(wù)意識(shí)、貼近服

16、務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。——服務(wù)要到家。我們這次調(diào)研，不講排場，不分你我，心系企業(yè)，像走親串門一樣，深入企業(yè)了解情況，為擬寫反映廣西供水企業(yè)實(shí)際情況的《緊急報(bào)告》提供了大量真實(shí)鮮活的資料，嘗到了主動(dòng)服務(wù)的甜頭，也讓我們真正做到心中有數(shù)。同時(shí)在調(diào)研的過程中，還幫企業(yè)加深對(duì)部分政策的理解，為企業(yè)解決了不少實(shí)際問題。 　急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，上下聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)?！椒ヒ恢?。 　我們調(diào)研中了解到企業(yè)的困難后，立即著手寫報(bào)告，反映企業(yè)實(shí)際情況和訴求，爭取政策；在擬寫報(bào)告的過程中，企業(yè)一方面積極向上級(jí)有關(guān)部門反映情況，另一方面不斷為協(xié)會(huì)提供數(shù)據(jù)材料；由于上下互相協(xié)調(diào)行動(dòng)，口徑一致，步伐統(tǒng)一，取得了很好的效果。 　只有如實(shí)反映企業(yè)情況，才能得到各方面的大力支持，才能引起有關(guān)部門的關(guān)注?！闆r要真實(shí)。 　我們調(diào)研得到第一手資料，說明了企業(yè)困難的根本原因，在廣西向政府有關(guān)部門反映，得到政府部門的理解和支持，同時(shí)，我們又及時(shí)將信息向中水協(xié)反映，中水協(xié)李會(huì)長將此作為行業(yè)的重大情況，簽報(bào)建設(shè)部，仇副部長非常重視，即簽發(fā)城建司，城建司又按職能轉(zhuǎn)送國家發(fā)改委，國家發(fā)改委11月直接通知自治區(qū)物價(jià)局廣西可以調(diào)水價(jià)。 　廣西終于成功實(shí)現(xiàn)水價(jià)開放調(diào)整的新局面。