工商局xx法制建設(shè)會議講話材料.doc
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演講:________ 工商局xx法制建設(shè)會議講話材料 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 工商局xx法制建設(shè)會議講話材料 同志們: 近期,國務(wù)院、省政府、國家工商總局先后召開了依法行政工作會議,家寶總理、巨峰省長、伯華局長都作了重要講話。今天我們召開全省工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)工作電視電話會,主要目的就是貫徹落實國務(wù)院、省政府、國家工商總局依法行政工作會議精神,結(jié)合我省工商行政管理的實際情況,提出今后一個時期的工作目標(biāo)和要求。剛才,5個市工商局作了交流發(fā)言,供大家學(xué)習(xí)借鑒。上權(quán)同志還要作具體安排部署,希望大家認真貫徹落實。下面我就如何全面推進依法行政,加快法治工商建設(shè)的問題講幾點意見: 一、充分認識法治工商建設(shè)的重要性,增強依法行政的意識 推進法治工商建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的必然要求,是促進社會公平正義的基礎(chǔ)保證,是深化政治體制改革、建設(shè)法治政府的客觀要求,是工商部門推進職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風(fēng)險、提升執(zhí)法權(quán)威的基本抓手。工商機關(guān)依法監(jiān)管和維護市場秩序,必須建立一支依法行政的隊伍,所有工商干部都要知法、守法、用法、執(zhí)法。當(dāng)前,社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了許多矛盾,給工商管理工作提出了許多新問題,一些問題還帶有一定的普遍性。如無照經(jīng)營取締、食品安全的保障、促進新經(jīng)濟組織快速平穩(wěn)發(fā)展的問題等等。這些問題從總體上講仍然是發(fā)展中的問題,要以發(fā)展的方式來解決,但其中一些矛盾是因為行政行為不規(guī)范、不依法、不公平引發(fā)的。因此,各級工商機關(guān)一定要深刻理解、準(zhǔn)確認識法治工商建設(shè)的重要性和必要性,切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。 二、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,明確法治工商建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 溫家寶總理在全國依法行政工作會議上強調(diào),加快建設(shè)法治政府。工商部門作為政府監(jiān)管執(zhí)法部門,就是要加快建設(shè)法治工商。法治工商建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是“法治工作全局化,全局工作法治化”。法治工作全局化是要求工商行政管理的一切工作,無論涉及哪個方面,都要逐步地有計劃有步驟有監(jiān)督地納入法治化的軌道。要把法治水平作為工商業(yè)務(wù)水平高低的評判標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo),特別是一把手要有大法治的觀念,要有一切均要依法辦理的意識,主要法規(guī)要知曉,程序要遵循,處罰要有依據(jù)。而全局工作法治化是法治工作全局化的工作方式,要求把法治工作看作一個整體,每一個工作部門和工作機構(gòu)都有把本部門本機構(gòu)工作實現(xiàn)法治化的任務(wù),而不是將一切涉法工作僅僅看作是本機關(guān)所設(shè)法制機構(gòu)、法制人員的事。法制機構(gòu)是各級工商部門的綜合業(yè)務(wù)部門,是各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)方面的重要參謀助手,其主要職責(zé)是負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本局所有業(yè)務(wù)方面法律的實施,就各業(yè)務(wù)方面存在的問題提出意見和建議,供有關(guān)機構(gòu)和局領(lǐng)導(dǎo)參考和決策。各級法制機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,牽頭抓好法治工商建設(shè)。 三、深入扎實開展行政執(zhí)法和市場監(jiān)管,努力提高工商行政管理機關(guān)依法行政的能力和水平 當(dāng)前,建設(shè)法治工商工作中存在一些問題,如部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力不高,依法行政的觀念不強,未把依法行政工作作為全局性工作提到應(yīng)有的高度;執(zhí)法人員在行政過程中越位、缺位、錯位情況時有發(fā)生;行政程序不規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督力度不大,化解行政爭議的作用發(fā)揮不夠;依法行政情況還沒有完全成為考核行政機關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實績”、“硬約束”,執(zhí)法責(zé)任制過錯追究還未落實等問題。為此,我們應(yīng)當(dāng)認真研究,完善制度,健全機制,強化監(jiān)督考核,加快推進依法行政步伐,提升依法行政水平。 (一)狠抓立法立規(guī)質(zhì)量,完善依法行政依據(jù) 抓好立法立規(guī)質(zhì)量,是依法行政的第一步。制定地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)章制度,首先要適應(yīng)形勢的發(fā)展和強化執(zhí)法的需要,體現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展、維護公平正義、規(guī)范權(quán)力運行的要求;其次要強化其針對性和可操作性,著力糾正好看不好用,為立法而立法的錯誤立法思路;再次,要嚴格按照制定地方性法規(guī)和規(guī)章的法律規(guī)定制定工商行政管理方面的地方性法規(guī)和規(guī)章,制定規(guī)范性文件要嚴格規(guī)范制定和備案程序。 (二)強化守法意識,非法勿動 各級工商機關(guān)要采取各種有效方式,強化全體公務(wù)員的守法意識。當(dāng)前要特別注意教育一線執(zhí)法人員,克服按經(jīng)驗辦事而非依法辦事的錯誤做法,轉(zhuǎn)變非業(yè)務(wù)部門人員依法辦事觀念不強的習(xí)慣,警惕各級各部門以改革創(chuàng)新為名,隨意突破法律禁區(qū),不嚴格依法行政的問題。全省工商干部要牢固樹立“行政要依法、有權(quán)又有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究”的理念,杜絕重實體輕程序、重權(quán)限輕規(guī)范、重實效輕過程的傳統(tǒng)執(zhí)法理念,使程序合法、正當(dāng)完整成為評定執(zhí)法行為的基本依據(jù)。 (三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,樹立公平公正權(quán)威 執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保障方式,無論是在登記許可、辦案執(zhí)法、消費維權(quán)方面,還是在食品監(jiān)督、合同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、直銷打傳方面,都要加大監(jiān)督力度。要認真落實述職述廉、政務(wù)公開、復(fù)議、應(yīng)訴工作,接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督,樹立良好的公開、公正、公平的透明權(quán)力運行執(zhí)法形象。 (四)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,營造和諧執(zhí)法環(huán)境 首先要大力推進政務(wù)公開,使管理和服務(wù)對象了解涉及其權(quán)益的相關(guān)法律和規(guī)定。其次要強化行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收的行政執(zhí)法行為,嚴格履行公開、告知、說明理由的法定義務(wù),依法進行案件的調(diào)查和處理。在聽證工作中,切實保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán),公正文明執(zhí)法。與此同時,還應(yīng)當(dāng)大力加強行政調(diào)解和行政指導(dǎo)工作,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,避免簡單、生硬甚至粗暴執(zhí)法,營造健康和諧的執(zhí)法環(huán)境。 (五)抓好法制教育,提高依法行政水平 提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)是法治教育。各地要在抓隊伍法制教育上下功夫,領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)法的制度落到實處,廣大干部要按照教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,通過各種方式,提高法律意識和依法行政能力。同時,積極開展對外法治教育宣傳,加強同經(jīng)營者、消費者的法律互動。各地要按照國家“六•五”普法的規(guī)劃,制定年度計劃,運用群眾喜聞樂見的方式,利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、電視廣播、設(shè)公益廣告等形式全方位地開展法治普法宣傳,使社會公眾能夠及時有效地了解工商管理的法律法規(guī),自覺守法經(jīng)營和依法維護自己的合法權(quán)益,為工商機關(guān)依法行政奠定堅實的群眾性法律基礎(chǔ),為整個法治社會建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 (六)強化法制機構(gòu)隊伍建設(shè),保障執(zhí)法監(jiān)督到位 法制機構(gòu)隊伍建設(shè)是法治工商建設(shè)的重要部分,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,按照職責(zé)職能劃分,科學(xué)合理地設(shè)立法制機構(gòu),將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、法律素質(zhì)高的人調(diào)配到法制崗位上來,并參照辦案人員管理辦法進行管理,為承擔(dān)案件核審、行政復(fù)議、行政訴訟、案件協(xié)調(diào)工作的人員提供與辦案人員相同的待遇。法制工作機構(gòu)要真正承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)樞紐作用,努力形成推進法治工商建設(shè)的整體合力,確保依法行政工作不斷邁上新臺階。 同志們,這次會議對于我們?nèi)嫱七M依法行政,加快法治工商建設(shè),意義重大。希望大家認真抓好貫徹落實,不斷開拓進取,努力為我省發(fā)展新跨越創(chuàng)造良好的法治環(huán)境! 第 6 頁 共 7 頁 演講資料 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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