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1、近期全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化原因及其增長格局
2013年下半年以來,全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍好轉(zhuǎn),而新興經(jīng)濟(jì)體大多表現(xiàn)不佳。雖然近期世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力出現(xiàn)調(diào)整,但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)衰落和新興經(jīng)濟(jì)體加快發(fā)展的基本格局不會(huì)改變。我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)"南南合作";,夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加速推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。
一、近期全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化的有關(guān)原因
國際金融危機(jī)以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體面對(duì)危機(jī)的改革步調(diào)不同,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先調(diào)整,而新興經(jīng)濟(jì)體改革滯后并承受了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策負(fù)面溢出效應(yīng)。
?。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主
2、動(dòng)調(diào)整發(fā)展模式,新興經(jīng)濟(jì)體依賴出口增長模式難以為繼。金融危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,降低對(duì)消費(fèi)的過度依賴,擴(kuò)大出口,減少進(jìn)口。根據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn),2006年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口同比增速為7.8%,而2012年和2013年分別僅為1%和1.4%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未能拉動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體出口同步增長,打破了新興經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向型發(fā)展路徑,對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長形成較大制約。
?。ǘ┌l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施寬松貨幣政策,新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)積聚。金融危機(jī)以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)寬松貨幣政策,維持低息環(huán)境,大量資本涌入新興經(jīng)濟(jì)體,帶來一系列負(fù)面影響。一是債務(wù)杠桿拉升。據(jù)渣打銀行數(shù)據(jù),20
3、07~2012年印度、印尼政府、企業(yè)和家庭部門債務(wù)復(fù)合增長率達(dá)15%,而同期美國、德國僅為5%和3%。二是資產(chǎn)價(jià)格高漲。2008年底~2013年底,印度孟買SENSEX指數(shù)上漲119%,印尼雅加達(dá)綜合指數(shù)上漲215%;香港住宅價(jià)格上漲約130%,而同期美國房價(jià)僅上漲6.6%。三是通脹高企。2013年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅僅約 1.4%,而印度、巴西物價(jià)漲幅分別達(dá)10.9%和 6.2%,比 2007 年漲幅高出 4.5 和 2.6 個(gè)百分點(diǎn)。四是貨幣大幅升值。2009~2013年,印尼、泰國、馬來西亞、越南等國貨幣的實(shí)際有效匯率升值幅度達(dá)10%~20%。債務(wù)通脹高企,資產(chǎn)泡沫積聚,貨幣大幅升值,限制
4、了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整空間,新興經(jīng)濟(jì)體不得不主動(dòng)去杠桿、抑通脹,承受經(jīng)濟(jì)減速壓力。
?。ㄈ┌l(fā)達(dá)國家力推改革,部分新興經(jīng)濟(jì)體改革相對(duì)滯后。金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)內(nèi)部改革,著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,吸引制造業(yè)回流。如歐元區(qū)國家主動(dòng)削減公共開支,改革勞動(dòng)力市場,推動(dòng)銀行業(yè)聯(lián)盟,推出"地平線2020";計(jì)劃;美國加強(qiáng)金融監(jiān)管,啟動(dòng)自動(dòng)減赤計(jì)劃,推出《加強(qiáng)21世紀(jì)美國競爭力法》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》,頁巖氣革命取得重大突破;日本采取雙化寬松貨幣政策,加大財(cái)政投資,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而印度、印尼、巴西等國過度依賴擴(kuò)大政府支出等逆周期調(diào)控政策,結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展遲緩,錯(cuò)失改革良機(jī),矛盾
5、積累愈發(fā)嚴(yán)重,加之社會(huì)不穩(wěn)、政局動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展困難重重。
二、世界經(jīng)濟(jì)增長格局不會(huì)根本改變
?。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)國家紛紛加強(qiáng)貿(mào)易金融合作。美日歐大力推進(jìn)"跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定";、"跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定";談判,力圖掌握新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動(dòng)權(quán)。2013年10月31日,美國、歐洲、瑞士、英國、加拿大和日本央行之間達(dá)成長期、無限、多邊貨幣互換協(xié)議,企圖重建全球貨幣體系,打壓新興經(jīng)濟(jì)體貨幣使用空間。新一代自貿(mào)安排和貨幣互換網(wǎng)絡(luò)虛實(shí)相濟(jì),新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。
?。ǘ┬屡d經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家之間貿(mào)易競爭加劇。在發(fā)達(dá)國家需求萎縮情
6、況下,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦明顯增多,2013年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查61起,占總量的66.3%,較上年增長8.9%;相互之間激烈爭搶市場份額,據(jù)美方統(tǒng)計(jì),2013年中國輸美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品同比增長2.9%,增幅比越南低13.8個(gè)百分點(diǎn),中國占美市場份額比去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn),而越南上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ┬屡d經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家宏觀政策被動(dòng)調(diào)整。美聯(lián)儲(chǔ)自2013年6月開始不斷釋放量寬政策退出信號(hào),并于2014年1月正式開始削減量寬規(guī)模,這對(duì)全球資金流向產(chǎn)生重要影響,導(dǎo)致部分新興經(jīng)濟(jì)體金融市場動(dòng)蕩以及政策利率的連續(xù)調(diào)升。當(dāng)前美國復(fù)蘇勢(shì)頭日
7、漸穩(wěn)固,一旦其加快貨幣政策調(diào)整節(jié)奏,將對(duì)全球金融市場造成更大沖擊,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家不得不跟隨其調(diào)整宏觀政策,加之雙赤字、高通脹、內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重,在抵消發(fā)達(dá)國家政策負(fù)面影響和促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨兩難,陷入被動(dòng)。
?。ㄋ模┎糠中屡d經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家面臨"去工業(yè)化";風(fēng)險(xiǎn)。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施"再工業(yè)化";戰(zhàn)略,在吸引高端制造業(yè)回流同時(shí),加速將中低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更低的欠發(fā)達(dá)地區(qū),新興經(jīng)濟(jì)體面臨"去工業(yè)化";風(fēng)險(xiǎn),在國際產(chǎn)業(yè)分工格局中遭遇上下擠壓的困境。據(jù)世行預(yù)計(jì),2030 年新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重將從1995~2010年的47%降至34.6%。新興經(jīng)濟(jì)體
8、過早"去工業(yè)化";將導(dǎo)致失業(yè)上升、產(chǎn)出下降、收入差距擴(kuò)大,并引發(fā)一系列社會(huì)問題。
但也要看到,世界經(jīng)濟(jì)增長的基本格局不會(huì)發(fā)生根本改變。目前,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然問題重重,特別是歐日實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的趕超空間和增長潛力較大:一是勞動(dòng)力資源豐富。據(jù)世行數(shù)據(jù),僅中國、印度兩國人口就占世界人口總數(shù)的37%,其中15~64歲的適齡勞動(dòng)人口占比高達(dá)39%。二是市場潛力巨大。據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)預(yù)測(cè),截至2020年全球中產(chǎn)階級(jí)人口將達(dá)32億,其中17億人在亞洲,隨著中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量的增加,將帶動(dòng)消費(fèi)的顯著增長。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。目前新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家整體人均GDP
9、僅占發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/6,科技發(fā)展水平差距仍然很大,引進(jìn)學(xué)習(xí)空間巨大,后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)IMF數(shù)據(jù),新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家未來5年有望實(shí)現(xiàn)5-5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速,仍比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高出約3個(gè)百分點(diǎn);至2018年在世界經(jīng)濟(jì)總量中的占比有望升至54%,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%,仍將是驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?
三、有關(guān)建議
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)"南南合作";。通過雙邊以及G20、APEC等場合,聯(lián)合新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家一道,共同發(fā)聲敦促美國實(shí)施負(fù)責(zé)任的貨幣政策,審慎、漸進(jìn)、有序地退出量寬,降低政策的負(fù)面外溢效應(yīng)。加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)
10、域的務(wù)實(shí)合作,夯實(shí)共同利益基礎(chǔ)。大力推進(jìn)"一路一帶";建設(shè),推動(dòng)周邊市場對(duì)接融合,構(gòu)建周邊互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┓e極搶占經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)。打造中國——東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版,加快推進(jìn)中韓、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判,探討與中亞、南亞國家自貿(mào)安排的可行性。堅(jiān)持發(fā)揮好多邊貿(mào)易框架的積極作用,堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義,構(gòu)建和完善開放合作、互利共贏的全球經(jīng)貿(mào)體系。
?。ㄈ┡粚?shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成低中高端產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、層次合理的產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)制造業(yè)"走出去";,以我為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中搶占主動(dòng)。處理好金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)系,提高效率,實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。
(四)加速推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技創(chuàng)新投入力度,完善科技創(chuàng)新機(jī)制,降低技術(shù)對(duì)外依存度,力爭在新一輪科技革命中占據(jù)有利地位。