中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系的構(gòu)建

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1、中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系的構(gòu)建 　　　　[摘要] 本文在對中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系的特性進行分析的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計評價指標體系，為中小城市投資軟環(huán)境的評估、診斷提供參考?！　關(guān)鍵詞] 中小城市 軟環(huán)境 評價模型 構(gòu)建　　　　一、構(gòu)建中小城市投資軟環(huán)境評價模型的目的及背景　　隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)之間、城市之間的生存較量已從規(guī)模、專業(yè)、淺層次的外在競爭，逐步發(fā)展到內(nèi)在的、隱含的、綜合性的、深層次的戰(zhàn)略性競爭，這就涉及到軟環(huán)境。我國學(xué)者對投資環(huán)境的研究還處在探索階段，現(xiàn)有的評價體系和評估方法主要針對宏觀經(jīng)濟環(huán)境而設(shè)計，由于投資軟環(huán)境含義廣闊，評價

2、范圍過于宏大和寬泛，評價指標直接關(guān)系到的是國家或區(qū)域創(chuàng)造性能力的提升，對中小城市而言，缺少針對性、可比性和可操作性。因此，筆者對中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系進行構(gòu)建，便于指導(dǎo)實踐工作?！　《?、中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系的特性　　1．價值性。中小城市投資軟環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化是富有戰(zhàn)略價值的，因此，設(shè)計的評價指標體系不僅具有經(jīng)濟價值，還應(yīng)具有政治價值和社會價值。指標中要具體體現(xiàn)降低企業(yè)成本、吸引外部資本、促進經(jīng)濟繁榮和改善民眾生活質(zhì)量、解決社會矛盾方面的問題?！　?.獨特性。投資軟環(huán)境是一個城市在長期發(fā)展過程中培育和積淀而成的，它是一個城市內(nèi)在的、隱含的、深層次的，是本城市所特有的，能為城市帶

3、來持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在因素，它不易被其他城市模仿和替代。設(shè)計的中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系要反映城市的歷史優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等信息?！　?.整合性。中小城市的投資軟環(huán)境是由政治、經(jīng)濟、法律、社會文化等要素構(gòu)成的有機整體。單個某一方面的優(yōu)勢和強大都不足以提升城市的整體價值。因此，這些要素必須與城市的其他軟環(huán)境要素形成一個有機的能力體系或具有整體互動的功能，才能向國內(nèi)外的投資商展示出相對于競爭對手的顯著優(yōu)越性。　　4.針對性。中小城市無論在規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展機遇、人力資源等方面都無法與大城市相比。因此，中小城市投資軟環(huán)境的建設(shè)應(yīng)具有針對性。著力于解決在執(zhí)法、政府政務(wù)、市場競爭機制、文化特色

4、等方面問題，所列指標要突出企業(yè)和群眾經(jīng)常關(guān)注的熱點、難點問題，切實改善中小城市投資軟環(huán)境建設(shè)?！　?.導(dǎo)向性。評價指標體系既要反映投資軟環(huán)境的現(xiàn)狀，又要導(dǎo)向未來，指引人們應(yīng)該如何加強投資軟環(huán)境建設(shè)。　　三、建立中小城市投資軟環(huán)境的評價指標內(nèi)容　　 對投資軟環(huán)境評價指標體系的特性分析為探索中小城市投資軟環(huán)境的構(gòu)成提供了理論基礎(chǔ)。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，中小城市投資軟環(huán)境建設(shè)的好壞集中在法治與政策環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和社會文化環(huán)境等四大方面，其構(gòu)成了中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系的核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，下設(shè)法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資服務(wù)環(huán)境、資金盈余環(huán)境、誠信環(huán)境、市場環(huán)境、社會基礎(chǔ)服務(wù)、商

5、務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、文化環(huán)境、輿論環(huán)境和教育環(huán)境等12個二級評價指標，并通過51個觀測群的調(diào)查分析，對中小城市投資軟環(huán)境的各個環(huán)節(jié)進行綜合評價和診斷。建立的中小城市投資軟環(huán)境的評價指標內(nèi)容詳見下面圖表?！　≈行〕鞘型顿Y軟環(huán)境綜合評價指標體系是一個包含了目標層、指標層、觀測層等多層面的綜合評價體系。指標數(shù)量要繁簡適中，以便用來測度和分析我國中小城市的投資軟環(huán)境?！　⒖嘉墨I:　　[1]夢祥茹楊育紅:開封市優(yōu)化投資軟環(huán)境若干問題研究[J] ．開封大學(xué)學(xué)報,2007（3）　　[2]張慧盧文忠:外商直接投資我國零售業(yè)的軟環(huán)境研究[J].商場現(xiàn)代化,2006（4）　　[3]王維平陳莉娜蔣春燕:關(guān)于進一步優(yōu)化西部地區(qū)軟環(huán)境的探索[J].攀登,2006（6）