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1、形勢與政策教研室 “ 天下興亡，匹夫有責(zé) ” “鞠躬盡粹，死而 后已” “以天下為己 任”“風(fēng)聲、雨聲、讀 書聲聲聲入耳 ，家事國 事天下事事事關(guān)心 ”。 大學(xué)生除了讀書，還應(yīng) 關(guān)心時事。 形勢與政策課將為我們 提供一個看中國、看世 界的窗口 古有“識時務(wù)者為俊杰 ”之說。當(dāng)今所說的“ 識時務(wù)”就是大家要順 應(yīng)形勢、把握政策，從 而調(diào)整大學(xué)生活。自覺 成才。 一、形勢與政策課簡述 二、形勢概述 三、政策概述 四、形勢與政策的關(guān)系 五、形勢與政策教學(xué)的重要性 （一）形勢與政策課的課程性質(zhì) （二）形勢與政策教學(xué)的主要內(nèi)容 （三）形勢與政策教育教學(xué)目標(biāo) （ 四）開設(shè)形勢與政策課的意義 中共中央宣傳部
2、、教育部 關(guān)于進一步加強高等學(xué)校 學(xué)生形勢與政策教育的通知 （教社政 200413號） （以下簡稱 13號文件）的文件中明確指出“形勢與政 策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué) 生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué) 生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負著重要 使命，具有不可替代的重要作用。” 1.進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本 經(jīng)驗教育； 2.進行我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢 、任務(wù)和發(fā)展成就教育； 3.進行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改 革措施教育； 4.進行當(dāng)前國際形勢與國際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢 和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府
3、的原 則立場教育； 5.進行馬克思主義形勢觀、政策觀教育。 樹立馬克思主義的形勢觀和政策觀 幫助大學(xué)生開闊視野，審時度勢，緊跟時代步伐， 全面正確地認識黨和國家面臨的形勢與任務(wù)。 提高認識、分析、判斷形勢的能力，理解、執(zhí)行和 擁護黨的路線、方針和政策。 增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo) 的自信心與責(zé)任感。 深刻理解、自覺貫徹黨的路線、方針、政策 學(xué)習(xí)理解宣傳貫徹的責(zé)任 黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn) 堅定現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的信心和決心 有利于透過現(xiàn)象認識本質(zhì) 有利于主客觀的統(tǒng)一 有利于確立正確的政治立場和政治觀 點 有利于提高分析判斷問題的能力 有利于完善知識結(jié)構(gòu) （一）形勢的概念 （二）分析
4、形勢的基本原則 （三）正確分析、判斷形勢的作用 形勢就是事物發(fā)展的狀態(tài)和趨勢。有 “ 形 ” 和 “ 勢 ” 兩層含義。 “ 形 ” 是指客觀事物發(fā)展的現(xiàn)狀，即客觀事物受到 各種因素的影響和制約，在某一階段、某一時期或 某一區(qū)域所表現(xiàn)出來的外在靜態(tài)形象。 “ 勢 ” 是指事物發(fā)展變化過程中由于具備某種因素 、不具備某種因素，或受某種因素的影響所呈現(xiàn)出 來的趨向、較為穩(wěn)定的動態(tài)表現(xiàn)。 因此，形勢是靜態(tài)形象和動態(tài)趨向的統(tǒng)一。看形勢， 既要看當(dāng)前的靜態(tài)表現(xiàn)，也要看由于各種因素影響將 出現(xiàn)的發(fā)展趨勢。 1.客觀性原則 2.時空性原則 3.系統(tǒng)性原則 4.本質(zhì)性原則 要求人們在分析形勢時，要堅持 從實際
5、出發(fā)，尊重事物的客觀性。 要求人們對形勢的分析，要隨著 時間、空間的變化而變化。 要求人們在分析形勢時，要將事 物的各個因素（層次、環(huán)節(jié)）聯(lián)系起 來，并把他作為一個有機的整體加以 研究。 要求人們在分析形勢時， 要透過各種現(xiàn)象，抓住決定事物 發(fā)展方向的主要矛盾、因素或力 量。 無論是一個人、還是一個單位，無 論是一個政黨、還是一個集團，無論是 一個民族、還是一個國家，凡是能取得 勝利，都是對形勢正確地分析、判斷的 結(jié)果；凡是遭受挫折，都是對形勢錯誤 地分析、判斷的結(jié)果。 （一）政策的概念 （二）政策的意義 （三）政策的分類 （四）決策科學(xué)化的八個階段 （五）貫徹執(zhí)行政策的基本要求 古人云：“政
6、者，正也；策者 ，謀也?！保ㄕ?，通過管理，使其 端正） 簡言之，政策即管理的謀略。 政策是指黨或國家在一定歷史時期為實現(xiàn)自己的路 線、任務(wù)而規(guī)定的行動綱領(lǐng)和行為準(zhǔn)則，是一個國 家或政黨實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)自己意志的具體舉 措。 （一）原則性和靈活性 （二）現(xiàn)實性和長遠性 （三）穩(wěn)定性與可變性 政策作為一種行為準(zhǔn)則。體現(xiàn)了事物的本質(zhì)和規(guī)律 ，具有高度的原則性，任何組織和個人，都 必須 堅決維護政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 政策的靈活性是指有時在制定和執(zhí)行政策睦也應(yīng)有 一定靈活性，允許人們在基本政策的指導(dǎo)下，可以 因時因地制定一些具體、靈活的政策。 政策要指導(dǎo)現(xiàn)實，能夠把現(xiàn)階段黨和政府的綱領(lǐng)、 任務(wù)付諸
7、實施，變?yōu)楝F(xiàn)實。政策的制定和實施，不 僅要著眼于現(xiàn)實，而且也要著眼于長遠，要把現(xiàn)實 性和長遠性結(jié)合起來，既要注意現(xiàn)實任務(wù)的完成， 又要注意長遠目標(biāo)的實現(xiàn)，注意政策的前后銜接， 保持政策的連續(xù)性。 政策應(yīng)具有相對的穩(wěn)定性，政策的穩(wěn)定是穩(wěn)定社會 、穩(wěn)定人心、促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證。 政策可變性，必須根據(jù)形勢的變化和實踐的檢驗， 堅持正確的政策，完善不足的政策，改變錯誤的政 策，廢棄過時的政策。 從國家層面上講：政策是國家治理的綱領(lǐng)、準(zhǔn)則、謀略； 從個人層面上：講政策就是行為的選擇； 從方法論上講：政策就是解決問題的辦法。 1.按縱向?qū)哟危嚎煞譃榭傉?、基本政策?具體政策； 2.按橫向?qū)哟危嚎?/p>
8、分為經(jīng)濟政策、外交政策 、教育政策、科技政策等； 3.影響范圍：可分為中央和地方政策、全局 政策和局部政策； 4.按專門程序：可分為一般性政策和特殊政 策； 5.按時間：可分為短期政策、中期政策和長 期政策。 第一階段：發(fā)現(xiàn)問題； 第二階段：確定目標(biāo)； 第三階段：價值準(zhǔn)則； 第四階段：擬制方案； 第五階段：分析評估； 第六階段：方案選擇； 第七階段：實驗實證； 第八階段：普遍實施。 1.要認真學(xué)習(xí)理解政策的實質(zhì)，不能只當(dāng)“收發(fā) 室”、“傳聲筒”； 2.制定執(zhí)行政策的計劃； 3.保持政策的嚴(yán)肅性； 4.注意執(zhí)行政策的靈活性，不要“一刀切”； 5.結(jié)合實際，既要防“左”，又要防“右”； 6.制定監(jiān)
9、督、檢查和評比執(zhí)行政策情況的制度； 7.在實踐中不斷檢驗政策，完善政策。 （一）形勢與政策的區(qū)別 （二）形勢與政策的聯(lián)系 1.形勢是客觀的，政策是主觀的； 2.形勢是多樣的，政策是有針對性的； 3.政策的制定和出臺總是滯后于形勢； 1.形勢是政策制定的依據(jù)，政策是形勢發(fā)展的 主觀影響； 2.制定出臺正確的政策，必須依據(jù)對形勢的正 確分析； 3.形勢變了，政策也要隨之變化； （一）加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育，是貫徹以 人為本的德育理念，使大學(xué)生在德育上獲得全面發(fā)展 的重要途徑。 通過讓大學(xué)生了解時事、理解方針政策，引導(dǎo)其正確 看待社會，關(guān)注世界，使大學(xué)生學(xué)會從正確的角度看問題 ，用自己的觀點
10、分析問題，認清大局和大趨勢，最終樹立 起馬克思主義形勢觀、政策觀，提高大學(xué)生對國際國內(nèi)形 勢的辨別能力、分析能力。 （ 二 ） 加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育 ， 是加強和 改進大學(xué)生思想政治教育的有效途徑 。 1、 形勢與政策教育 ， 往往是就國內(nèi)外重大事 件及其對策開展教育 ， 這種教育是具體的 、 生動的 。 2、 形勢與政策教育涉及的都是重大現(xiàn)實問題 。 3、 形勢與政策教育的內(nèi)容非常廣泛 ， 其所涉 及到的知識 、 事例 、 方法和教育性 ， 必然有助于思 想政治教育的其他課程的教育教學(xué) ， 從而在思想政 治教育上有著 “ 助動效應(yīng) ” 、 “ 放大效應(yīng) ” 。 4、 形勢與政策教育
11、應(yīng)該講真實情況 ， 要用事 實說話 。 事實是客觀的 ， 具有雄辯的說服力 、 強大 的感染力 、 銘心的滲透力 。 （三）加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育，是使大學(xué) 生成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠 接班人的必要途徑，有其重要性和特殊性。 之所以重要，是因為它能幫助學(xué)生及時了解國 內(nèi)外大事，認識黨和國家面臨的形勢與任務(wù)，從而 自覺地與黨和政府保持一致，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)下走中國特色社會主義的信心和決心。 之所以特殊，是因為這門課的教學(xué)內(nèi)容和時 效都有特殊要求，政治性強，時效性強。所選擇的 專題內(nèi)容都是國內(nèi)外大事，是學(xué)生關(guān)心的熱點問題 ，學(xué)生對國內(nèi)外大事的一些疑慮都得到及時解答， 看法有了表達渠道，情緒得到及時化解，使這門課 程直接起到了促進高校和社會穩(wěn)定的作用。 一是把它認真當(dāng)作一門課程對待，遵循教育科 學(xué)，按照教學(xué)規(guī)律建設(shè)、管理這門課，而不是用日 常思想政治教育工作的觀念和方式方法布置和檢查 這門課。 二是又不能把它當(dāng)作一門純專業(yè)性的業(yè)務(wù)課程 ，而是作為思想政治教育的重要內(nèi)容，其教學(xué)計劃 不完全由高校自行安排，而由高工委和教育廳按照 中央的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合實際作出統(tǒng)一安排。 1.分析形勢時要堅持那些基本原則？舉例說明。 2. 形勢與政策的辯證關(guān)系是什么
形勢與政策概述
