壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

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1、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收   榆次區(qū)地處“三晉”之腹,為晉中市委、市政府所在地,總?cè)丝?3萬,面積1328平方公里,轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口25.9萬人,耕地73.59萬畝,2021年農(nóng)民人均純收入3628元。榆次區(qū)農(nóng)業(yè)局為區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管部門,現(xiàn)有干部12人,其中局長(zhǎng)1人,副局長(zhǎng)6人,總農(nóng)藝師1人,科員4人,內(nèi)設(shè)四個(gè)職能股(室):辦公室、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)股、政策法規(guī)和科教股、信息發(fā)展開發(fā)股?! ∥以谟艽螀^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,扭住“平川水地抓蔬菜

2、,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開工作, 突出溫室大棚、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設(shè),使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年,榆次的蔬菜生產(chǎn)位居全省之首,面積達(dá)到34萬畝,年總產(chǎn)量突破11.  從2021年我來到區(qū)農(nóng)業(yè)局,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余,通過農(nóng)業(yè)部門從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐,對(duì)如何抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的.來指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),開辟農(nóng)民增收的多種渠道,主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):  一是抓基地,以基地建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。從上世紀(jì)九十年代末,我們提出“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略,

3、經(jīng)過六年來的不斷發(fā)展,蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2021年的3:1調(diào)整為5:4。蔬菜種植面積達(dá)到了34萬畝,其中溫室大棚種植達(dá)5萬畝,年總產(chǎn)各類蔬菜達(dá)到11.63億公斤,商品率達(dá)85%,僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)1245元,占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%;在布局上,建成了8個(gè)萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2021年的6萬畝猛增到目前的30萬畝,建成了三個(gè)3萬畝的紅棗示范園區(qū), 兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū);目前掛果面積11萬畝,產(chǎn)量2萬噸,為農(nóng)民人均增收150元,全部進(jìn)入盛果期,紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬噸,產(chǎn)

4、值1.2億元,農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖: 全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,蛋類總產(chǎn)量12165噸,奶類總產(chǎn)量10000噸,總收入3.25億元,人均牧業(yè)收入496元。在基地?cái)U(kuò)規(guī)模的同時(shí),把實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn),搭建了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架,選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過區(qū)域規(guī)劃,逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢(shì)品種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬畝,建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭迅猛,存欄達(dá)到6000頭;規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米

5、種植面積30萬畝?! 《亲?biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面我們主要抓了產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證工作。2021年前,我區(qū)只認(rèn)證了無公害蔬菜,品種只有3個(gè),面積僅3萬畝。到目前,無公害認(rèn)證產(chǎn)品已發(fā)展到3項(xiàng)17種,認(rèn)證面積達(dá)到11.47萬畝:蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個(gè)品種,認(rèn)證面積10.9萬畝;水果認(rèn)證新紅星蘋果1700畝,帶動(dòng)了5萬畝無公害水果基地建設(shè);紅棗認(rèn)證4000畝。綠色認(rèn)證也有突破,認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)4個(gè):博瑞乳品、華玉榮香椿、強(qiáng)大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過了IS絡(luò)建設(shè)工程,已建區(qū)級(jí)信息站7個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站8個(gè),并全部注冊(cè)應(yīng)用“一站通”,農(nóng)村信息員145名,農(nóng)

6、業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架初步形成,并正逐步走向完善,解決了農(nóng)民獲取致富信息、市場(chǎng)信息渠道單一的問題。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè),目前已有東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)、綜合市場(chǎng)5家,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)輻射華北乃至全國(guó),營(yíng)銷組織發(fā)展到20余個(gè),蔬菜營(yíng)銷戶達(dá)到4000余戶,普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系已基本構(gòu)建。三是技術(shù)體系建設(shè),堅(jiān)持加強(qiáng)區(qū)一級(jí),完善鄉(xiāng)一級(jí),充實(shí)村一級(jí),提高戶一級(jí),全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶,形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系?! ×亲マD(zhuǎn)移,以培訓(xùn)就業(yè)為突破口,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要想農(nóng)民富起來,先讓農(nóng)民少起來。2021年前,我區(qū)富余農(nóng)村勞動(dòng)力至少

7、在5萬人以上,極大地削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此,我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)重要工作來抓,利用 “陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“走出一人,帶出一戶、搞活一村”等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門。僅去年就培訓(xùn)農(nóng)民工2317人,其中有1900名學(xué)員輸送到北京、珠海等地就業(yè)。全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4萬余人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力,比上年增加115.52元,增長(zhǎng)29.6%,貢獻(xiàn)率為26.6%?! ≡凇叭r(nóng)”實(shí)踐中,雖然取得了一定的成績(jī),積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離農(nóng)民群眾的愿望、.、省市要求還有相當(dāng)差距,因此,對(duì)今后如何更好地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的做了更深入的思考:  一是要轉(zhuǎn)變思路。增加農(nóng)民收入

8、,是全面建設(shè)小康.的重點(diǎn)和難點(diǎn)。.最近提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,就必須將工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。2021年我區(qū)被列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)之一,要抓住契機(jī),堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)?! 《且^續(xù)揚(yáng)加工龍頭。從理性的角度思考,我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大,也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn),也有

9、如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2021年和今后一段時(shí)間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),通過內(nèi)部發(fā)動(dòng),外部引進(jìn),吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)民營(yíng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn),力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?;⒓s化水平和輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)新機(jī)制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式。  三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)

10、營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大“一站通”的應(yīng)用力度,加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶中建立信息服務(wù)站,運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系,組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術(shù)推廣工作。加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手,一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè),就榆次目前的實(shí)際而言,應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng),發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的

11、建設(shè),組建各業(yè)協(xié)會(huì),著力提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)?! ∷囊晟茀^(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng),形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。  幾點(diǎn)建議:  一應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任。應(yīng)重點(diǎn)支持旱作農(nóng)業(yè)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁?! 《?yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持。建議政府通過減稅貼息的辦法,激勵(lì)銀行和各種融投資機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),為

12、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)放貸款,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點(diǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,分解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的順利對(duì)接,解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的矛盾?! ∪龖?yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移寬松環(huán)境。解決人地矛盾,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到非農(nóng)崗位就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。從實(shí)踐中看,近年來,農(nóng)民工資性收入迅速增長(zhǎng),并已成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)進(jìn)一步取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種不合理收費(fèi),取消戶口限制、降低農(nóng)民工子女上學(xué)門檻,為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供便利條件。      

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