工程安全管理體制及概念.doc

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行業(yè)資料：________ 工程安全管理體制及概念 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 工程安全管理體制及概念 工程安全管理的概念工程安全管理是指對建設(shè)活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動的主體對自己建設(shè)活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。從事建設(shè)活動的主體所進行的安全生產(chǎn)管理包括建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的管理，設(shè)計單位對安全生產(chǎn)的管理，施工單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理等。 《建筑法》第三十六條規(guī)定“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！? 所謂堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，是指將建設(shè)工程安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主是指在建筑生產(chǎn)活動中，針對建筑生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。 安全生產(chǎn)管理體制完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理的組織保證。我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀。” 行業(yè)管理是指行業(yè)主管部門根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全的原則”，管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立安全管理機構(gòu)，配備安全技術(shù)干部，組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；制定行業(yè)的安全規(guī)章制度和安全規(guī)范標準；對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行計劃、組織、監(jiān)督、檢查和考核。建設(shè)部負責(zé)全國建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 國家監(jiān)察，是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院要求實施國家勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)政策的執(zhí)法情況，預(yù)防和糾正違反法律法規(guī)的問題。它不干預(yù)企事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法律法規(guī)的方法、措施和步驟等具體事務(wù)，不能代替行業(yè)管理部門的日常管理和安全檢查。 保護職工的安全健康是工會的職責(zé)。工會對危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正以及控告的權(quán)利。這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。這種監(jiān)督與國家安全監(jiān)察和行政管理相輔相成。從事故發(fā)生原因來看，大都與職工的違章行為有直接關(guān)系。 工程安全管理基本制度在長期的生產(chǎn)實踐中，我國已經(jīng)總結(jié)出了一套行之有效的工程安全管理基本制度?！督ㄖā返谖逭轮袑ｉT明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度?！踩a(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動主體的負責(zé)人的責(zé)任制。比如，建筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責(zé)任；二是從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。比如，建筑企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責(zé)；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位人員必須對安全負責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。 ▲群防群治制度群防群治制度，是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進行民主管理的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。 ▲安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，是對廣大干部職工進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。 ▲安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度，是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。通過檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。 ▲傷亡事故處理報告制度施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損人，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(事故原因查不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)。通過對事故的嚴肅處理，可以總結(jié)出教訓(xùn)，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補牢。 ▲安全責(zé)任追究制度《建筑法》第七章法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 xx年4月21日，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，明確了特大安全事故的行政責(zé)任。其中第二條規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任，具體包括： 特大火災(zāi)事故；特大交通安全事故；特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故；煤礦和其他礦山特大安全事故等。 第 5 頁 共 9 頁 工程安全管理獎懲辦法 為了認真貫徹落實安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全生產(chǎn)方針，進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)動全體員工安全生產(chǎn)積極性，確保人身和設(shè)備安全，提高工程建設(shè)安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，確保工程建設(shè)順利進行和安全零事故目標的實現(xiàn)，特制訂本辦法。 一、項目部應(yīng)做好以下各項工作： （一）、組織機構(gòu) 各項目部要設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任。安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組是本項目工程安全管理的最高機構(gòu)，對本項目工程的安全管理工作行使職權(quán)，其主要責(zé)任是： 1、依據(jù)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的各項管理制度，結(jié)合本項目自身實 際及社會要求，組織制定有針對性的安全生產(chǎn)各項管理規(guī)定。 2、綜合管理本項目的安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測本項目安全生 產(chǎn)形勢，對本項目的安全生產(chǎn)管理工作實施領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)安全事故的調(diào)查與處理。 3、組織制定本項目安全管理目標計劃，制定措施，并監(jiān)督實施。 4、組織制定本項目各職能部門、各管理崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期組織對其責(zé)任制的落實情況進行考核。 5、組織本項目安全生產(chǎn)方面的宣傳教育，做好對職工的安全技術(shù)培訓(xùn)。 6、定期和不定期地組織安全生產(chǎn)檢查，組織制定隱患整改方案， 落實對隱患的整改。 7、做好對本項目職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系運行情況的監(jiān)督，落實對重大危險源、重要環(huán)境因素的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。 8、做好本項目對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹落實，及對有關(guān)設(shè)備、材料和勞動防護用品的安全管理。 （二）、安全教育培訓(xùn) 對參加施工的工人進入崗位前，均進行入場安全教育和崗位安全技術(shù)教育，并對全體場內(nèi)施工人員進行上崗后的經(jīng)常性安全技術(shù)教育；在施工進程中組織定期或不定期的安全技術(shù)教育，并做好記錄。教育內(nèi)容應(yīng)包括： （1）各崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程； （2）操作現(xiàn)場安全規(guī)章制度； （3）特殊工種的安全知識及自我保護知識； （4）新工藝、新技術(shù)實施中特定的安全技術(shù)規(guī)定； （5）特定環(huán)境中的安全注意事項； （6）施工組織設(shè)計中針對性安全技術(shù)要求； （7）事故發(fā)生后的安全再教育。 （三）、應(yīng)急預(yù)案及演練 針對項目生產(chǎn)特點，制定有針對性，切實可行的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案中至少應(yīng)包含以下內(nèi)容： （1）基本方針原則； （2）項目基本情況； （3）可能發(fā)生事故的確定及影響； （4）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)； （5）報警及通訊方式； （6）應(yīng)急響應(yīng)步驟； 根據(jù)項目部制定的應(yīng)急預(yù)案，及時進行應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高員工應(yīng)急技能，并做好記錄。 （四）、安全生產(chǎn)檢查 按照安全生產(chǎn)工作要求，項目部應(yīng)定期組織安全成產(chǎn)檢查。目的是加強安全生產(chǎn)日常動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全管理中存在的突出問題，消除安全隱患。安全生產(chǎn)檢查主要是查思想認識、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改措施。在檢查中過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通知責(zé)任人，能當(dāng)場整改的立即整改，不能當(dāng)場整改的限期整改，處理完畢后將整改結(jié)果書面上報項目部，并做好記錄。 （五）、貫徹上級決策部署 對于集團或院安全質(zhì)量監(jiān)督部的決策部署，項目部應(yīng)積極貫徹落實。對于需要上報總結(jié)或材料的，應(yīng)認真總結(jié)歸納，杜絕表面工作，敷衍了事。 二、獎勵 在工程項目開展前期，應(yīng)到安全質(zhì)量監(jiān)督部備案，并提交上述各項資料。 工程結(jié)束后，按要求到安全質(zhì)量監(jiān)督部備案的，各項安全資料齊全的，經(jīng)項目部核定整個工程無人員構(gòu)成輕傷及以上安全事故，未發(fā)生有影響的其他責(zé)任事件，即可實施獎勵，獎勵項目部兩千元。項目部獎勵資金要發(fā)放至本項目每個為安全工作作出貢獻的個人，并造表到安監(jiān)部存檔。 三、處罰 （1）因違章指揮或違章作業(yè)造成重大事故的個人。 （2）對已發(fā)生的事故不調(diào)查、不處理、隱瞞不報的單位和該單位負責(zé)人。 （3）對上級交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)任務(wù)、計劃、安排不辦的單位和個人。 （4）對發(fā)生安全事故或被上級有關(guān)部門通報批評或處罰的單位及責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁