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1、國內(nèi)貿(mào)易救濟難題以及決策
2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布針對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的高額懲罰性關稅，重新挑起國際貿(mào)易爭端，嚴重損害了中國出口商和美國相關消費者的切身利益，更重要的是這種貿(mào)易保護行為違背了G20關于抵制貿(mào)易保護主義的承諾，將會沖擊全球多邊貿(mào)易體系，在全球經(jīng)濟艱難復蘇中產(chǎn)生不利影響。2008年全球經(jīng)濟危機產(chǎn)生前，全球貿(mào)易救濟案件在2001年前后的高峰期過去一直呈現(xiàn)下降趨勢，特別是歐盟已從1997年全球30％反傾銷調查案件的目標國逐步下降到不足10％的水平，但是中國作為世界出口大國，始終處于反傾銷、反補貼和特保措施的目標國之首。
一、我國遭遇反傾銷
2、調查占世界比重不斷升高
根據(jù)WTO統(tǒng)計信息，世界反傾銷調查案件數(shù)在2001年達到366件的最高值，隨后開始逐步下降，并在2007年低至164件(表1)。同一時期，我國遭遇反傾銷調查數(shù)在2001至2005年間保持在50件左右，然后在2006年迅速增長到72件。雖然在2002年、2004年和2007年，我國的調查數(shù)較前一年有所降低，但是通過計算我國占世界反傾銷調查總數(shù)的比重不難發(fā)現(xiàn)，2001至2007年，我國所占比重不斷高升，從2001年的14.8％增至2007年的37.2％，它意味著三分之一以上的反傾銷調查是針對中國的。
從圖1可以更直觀地看出這個特點，2001年后的全球反傾銷調查案件數(shù)不斷
3、下降，我國所占比重卻呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。然而2008年這一比重相對2007年略有下降，主要原因是由于經(jīng)濟危機導致的貿(mào)易摩擦增多，世界整體的反傾銷數(shù)較2007年有較大增長，因此，中國所占比重相對略有下降。
二、全球反傾銷案件集中的產(chǎn)品是我國的主要出口產(chǎn)品
通過分析整理1995-2008年間世界反傾銷調查案件的產(chǎn)品分布情況，發(fā)現(xiàn)排名在前四位的涉案產(chǎn)品集中在金屬及制品、化工產(chǎn)品、塑料與橡膠和紡織品，而這四類產(chǎn)品恰恰是我國重要的出口商品類別。這四類產(chǎn)品在我國全部出口產(chǎn)品的反傾銷調查涉案數(shù)中的排名分別列第一、第二、第五和第四位，說明我國主要涉案產(chǎn)品即為世界集中度很高的涉案產(chǎn)品，這從一個側面說明我國的
4、出口商品構成也十分容易引發(fā)反傾銷問題。
2008年國際反傾銷的另一突出特點是紡織品涉案的快速增加，從2006、2007年的每年十余件陡然增加到2008年的39件，因而對我國紡織品出口十分不利。
三、我國迅速成為世界反補貼案件的目標國
1995-2008年間，世界反補貼案件數(shù)最高發(fā)生在1999年41件，最低為6件(2005年)，平均每年15件。雖然我國自2004年起開始遭遇反補貼調查，但是2004至2008年間案件數(shù)增加迅速，累計23件，在1995—2008年間涉案數(shù)排名第二，僅次于印度(46件)。并且，2008年全球反補貼案件共14例，其中僅三個涉案出口國，中國占10件，印度和美國分別各
5、占2件，我國占該年度世界反補貼案件總數(shù)的71％。從圖2可以非常明顯地看到，2007、2008兩年世界反補貼案件主要集中在我國，說明我國出口面臨的反補貼形勢十分嚴峻。
四、我國實施貿(mào)易救濟不足
1995-2008年，我國累計發(fā)起反傾銷調查151件、反補貼調查0件、保障措施1件，在全球貿(mào)易救濟總數(shù)中所占比重微乎其微。
雖然從實證研究并未發(fā)現(xiàn)較多使用貿(mào)易救濟措施的WTO成員能有效降低其遭受貿(mào)易救濟措施的頻率，但是通過對比1995-2008年啟動和遭遇反傾銷調查較多的經(jīng)濟體涉案數(shù)，不難發(fā)現(xiàn)反傾銷調查的主要使用國如印度、美國和歐共體國家，其被調查案件數(shù)明顯低于主動發(fā)起的調查數(shù)；相反，中國大陸、中國
6、臺灣省以及日本是反傾銷調查的集中對象，發(fā)起的主動調查數(shù)明顯低于受調查數(shù)。
五、結論與對策
隨著中國對外開放和人世，我國對外貿(mào)易發(fā)展不斷取得新的成就，在世界經(jīng)濟中占有重要地位，也成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量之一，但是伴隨快速增長的負面問題即貿(mào)易摩擦和貿(mào)易救濟的頻發(fā)。1995-2008年間，我國出口貿(mào)易遭遇的反傾銷調查案件數(shù)列世界之首，并占全球涉案的較大比重，且這一比重呈現(xiàn)上升趨勢；我國的出口商品結構是世界反傾銷案件較為集中的產(chǎn)業(yè)；我國同時面臨集中的、具有針對性的反補貼調查案件，累計涉案數(shù)僅次于印度，列世界第二位；但是我國使用貿(mào)易救濟措施明顯不足，在反傾銷、反補貼和保障措施的應用上微乎其微。
當前世界經(jīng)濟危機中，許多國家加大了貿(mào)易保護的力度，我國必須從保護國內(nèi)廠商利益和對外積極應對兩方面解脫我國貿(mào)易救濟困境：第一，提高反傾銷案件集中的產(chǎn)業(yè)技術含量，提升產(chǎn)品層次，改善出口商品結構；第二，加快發(fā)展服務貿(mào)易。第三，發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，通過區(qū)域成員間的互惠貿(mào)易條件，實現(xiàn)發(fā)展出口和避免貿(mào)易摩擦的雙重目標，實現(xiàn)共贏；第四，積極利用WTO貿(mào)易救濟規(guī)則和工具，保護公平貿(mào)易，保障國內(nèi)廠商權益；最后，認識到貿(mào)易摩擦與貿(mào)易救濟是出口增長迅速的經(jīng)濟體都會遇到的一個問題，采用科學的、積極的態(tài)度去應對，平衡好增長、發(fā)展與協(xié)調的關系，推進我國對外貿(mào)易的深度發(fā)展。
國內(nèi)貿(mào)易救濟難題以及決策
