人民調(diào)解法解讀

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,?人民調(diào)解法?解讀,?人民調(diào)解法?解讀,一、?人民調(diào)解法?制定的意義,二、條文的重點(diǎn)分析,1、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的根本原那么,2、調(diào)解協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,3、大調(diào)解確實(shí)立,三、條文的全面分析,一、?人民調(diào)解法?制定的意義,人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的、具有深厚中華民族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的法律制度，是我國人民獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式。由于人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、方便快捷、不傷感情等特點(diǎn)，在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決方式不可替代的作用，被稱為化解矛盾糾紛的“第一道防線，被國際社會(huì)譽(yù)為

2、“東方經(jīng)驗(yàn)、“東方之花。目前，全國有人民調(diào)解組織82.4萬個(gè)，人民調(diào)解員494萬人。多年來，人民調(diào)解組織每年調(diào)解的各類矛盾糾紛都保持在數(shù)百萬件。僅2021年就到達(dá)767.6萬件，調(diào)解成功率達(dá)96%以上，當(dāng)事人反悔起訴到法院的約占0.7%，其中近90%的訴訟案被法院判決維持原調(diào)解協(xié)議。2021年上半年，全國人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛300多萬件。,人民調(diào)解法在總結(jié)幾十年來人民調(diào)解工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的根底上，完整地規(guī)定了人民調(diào)解的性質(zhì)任務(wù)和工作原那么、人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議等內(nèi)容，全面確立了我國的人民調(diào)解制度，為人民調(diào)解工作的開展指明了方向。人民調(diào)解法的公布，是人民調(diào)解工作的一

3、件大事，也是我國法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。,一、?人民調(diào)解法?制定的意義,2002年1月1日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布?最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見?,2002年9月5日，通過?最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的假設(shè)干規(guī)定?，2002年11月1日起施行。,2002年9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院發(fā)出?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見的通知?指出：進(jìn)一步做好新時(shí)期人民調(diào)解工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安，

4、具有重要作用。,2003年10月3日上午，胡錦濤總書記視察了湖南省長(zhǎng)沙市開福區(qū)四方坪墨石渡地區(qū)矛盾調(diào)解組織，對(duì)調(diào)解工作給予了充分肯定。,年月日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于通過?中華人民共和國人民調(diào)解法?，自年月日起施行。,我國現(xiàn)行法律體系,體系：,憲法,全國人大根本法律,全國人大常委會(huì)根本法律以外的法律,國務(wù)院行政法規(guī),國務(wù)院各部委部門規(guī)章,省、省會(huì)所在地城市、國務(wù)院批準(zhǔn)較大市人大及常委會(huì)地方性法規(guī),省、省會(huì)所在地城市、國務(wù)院批準(zhǔn)較大市人民政府行政規(guī)章,特點(diǎn)：,統(tǒng)一、兩級(jí)、多層次,二、條文的重點(diǎn)分析,1、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的根本原那么,第三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)

5、解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：一在當(dāng)事人自愿、平等的根底上進(jìn)行調(diào)解；,二不違背法律、法規(guī)和國家政策；,三尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。,法治與德治相結(jié)合的方法與技巧,1、法治的方法與技巧,指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照合法性原那么，嚴(yán)格依照法律規(guī)定調(diào)解。,1嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容調(diào)解：,2嚴(yán)格依照法律規(guī)定的范圍調(diào)解：原那么上只能對(duì)民事案件進(jìn)行調(diào)解 ，例外對(duì)刑事自訴案件、刑事附帶民事案件也可調(diào)解,遺產(chǎn)財(cái)產(chǎn),最高人民法院批復(fù)2003年1月,行為人明知是不滿14周歲的幼女而與其發(fā)生性關(guān)系，不管幼女是否自愿均應(yīng)依照刑法第236條第2款的規(guī)

6、定，以強(qiáng)奸罪定罪處分。行為人確實(shí)不知道對(duì)方是不滿14周歲的幼女，雙方自愿發(fā)生性關(guān)系，未造成嚴(yán)重后果，情節(jié)顯著輕微的，不認(rèn)為是犯罪。,最高人民法院司法解釋,已滿14周歲不滿16周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)顯著輕微，未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。,此司法解釋從2006年1月23日起施行。,最高人民法院關(guān)于適用?中華人民共和國民事訴訟法?假設(shè)干問題的意見,42.法人或者其他組織的工作人員因職務(wù)行為或者授權(quán)行為發(fā)生的訴訟,該法人或其他組織為當(dāng)事人。,法治與德治相結(jié)合的方法與技巧,2、德治的方法與技巧,1指在調(diào)解中應(yīng)提倡社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)和藹良風(fēng)俗，進(jìn)行倫理道德教育。,2對(duì)糾紛的解決沒有具體法律規(guī)

7、定可循時(shí)，依照社會(huì)主義道德要求處理。,法治與德治相結(jié)合的方法與技巧,3、法治與德治相結(jié)合的方法與技巧,堅(jiān)持依法處理與道德教育相結(jié)合,法治的方法與技巧硬,德治的方法與技巧軟,法治與德治相結(jié)合的方法與技巧軟硬結(jié)合,借條,今借到張愛華人民幣伍萬元50000.00元整，借到錢以后，三個(gè)月內(nèi)還清。借款人：王國慶 20006年5月1日,中華人民共和國民法通那么,第四條 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、老實(shí)信用的原那么。,二、條文的重點(diǎn)分析,1、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的根本原那么,第三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：一在當(dāng)事人自愿、平等的根底上進(jìn)行調(diào)解；,二不違背法律、法規(guī)和國家政策；

8、,三尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。,暴力干預(yù)婚姻自由罪,是指以暴力手段干預(yù)他人戀愛、結(jié)婚和離婚自由的行為。?中華人民共和國刑法?第二百五十七條 以暴力干預(yù)他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告訴的才處理。,二、條文的重點(diǎn)分析,2、調(diào)解協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,第五章：調(diào)解協(xié)議,第二十八條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。,第二十九條調(diào)解協(xié)議書可以載明以下事項(xiàng)：,一當(dāng)事人的根

9、本情況；,二糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；,三當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。,調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。,第三十條口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。,人民調(diào)解協(xié)議書,編號(hào)：,當(dāng)事人自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、,法定代表人姓名和職務(wù)：,糾紛簡(jiǎn)要情況：,經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議：,履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：,本協(xié)議一式四份，本協(xié)議一式份，當(dāng)事人、人民調(diào)解委員會(huì)、所屬街道司法所各執(zhí)一份。,當(dāng)事

10、人簽名或蓋章 人民調(diào)解委員會(huì)印 調(diào)解員簽,名 年月日,人民調(diào)解協(xié)議書,“人民調(diào)解協(xié)議書 是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，糾紛當(dāng)事人依照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的根底上，通過平等協(xié)商、互諒互讓，對(duì)糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。其中“編號(hào) 欄按照有關(guān)規(guī)定或者各人民調(diào)解委員會(huì)自定的方法填寫?！爱?dāng)事人 欄應(yīng)列明糾紛的全部當(dāng)事人，并按括號(hào)內(nèi)要求事項(xiàng)詳細(xì)填寫?！凹m紛簡(jiǎn)要情況 欄應(yīng)記明糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)，爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任?！皡f(xié)議 欄應(yīng)載明各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)?！奥男袇f(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限 欄根據(jù)具體情況填寫?！罢{(diào)解協(xié)議書 必須由糾紛各當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)解主持人簽名，加蓋

11、人民調(diào)解委員會(huì)印章，并明確填寫日期。,第五章調(diào)解協(xié)議,第三十一條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。,人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，催促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。,第三十二條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。,第三十三條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。,人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者

12、未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。,人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。,?最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的假設(shè)干規(guī)定?,第一條：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除協(xié)議。第二條：當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議書的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第十條：具有債權(quán)債務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行財(cái)

13、產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。,重點(diǎn)條文分析,3、大調(diào)解確實(shí)立,第十八條基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。,楓橋鎮(zhèn)將建成綜合性一體化調(diào)解中心,2021年，楓橋鎮(zhèn)將投資4500萬元啟動(dòng)建設(shè)集公安、司法、法庭、檢察、工商、醫(yī)療、個(gè)人調(diào)解室、產(chǎn)業(yè)調(diào)解室等專門力量和社會(huì)力量于一體的綜合性調(diào)解中心，真正構(gòu)建“訴調(diào)對(duì)接、“公調(diào)對(duì)接、“檢調(diào)對(duì)接的大調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾“聯(lián)合式調(diào)處、“一站式解決。,諸暨市人民法院楓橋人民法庭調(diào)解勸導(dǎo)書,你向人民法院提起訴訟雖然是解決糾紛的最終手段，但并不是解決糾紛的最優(yōu)選擇。因?yàn)樵V訟會(huì)吞噬你的時(shí)間、金

14、錢、安逸和朋友，況且打官司也不定就會(huì)贏，證據(jù)是人民法院判決案件的依據(jù)。如果你缺乏證據(jù)，會(huì)釀成“有理也會(huì)輸官司的結(jié)果；如果官司輸了，你將要承擔(dān)訴訟的全部后果，有的官司會(huì)造成世代結(jié)怨的結(jié)局，同時(shí)，如果對(duì)方?jīng)]有財(cái)產(chǎn)或沒有足夠的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，會(huì)出現(xiàn)“贏了官司輸了錢的現(xiàn)象。在此，楓橋人民法庭真誠地提醒你慎用訴權(quán)。解決糾紛的手段、方式是多樣的，通過友好協(xié)商、調(diào)解或和解即人民調(diào)解方式具有簡(jiǎn)便、快捷、不收費(fèi)和有利于和平相處，及時(shí)化解矛盾的特點(diǎn)，且經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解所答成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。一方屆時(shí)不履行調(diào)解協(xié)議，另一方可直接就調(diào)解協(xié)議的履行向人民法院提起訴訟。經(jīng)過

15、公證并且賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的調(diào)解協(xié)議，債權(quán)人可以直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，楓橋人民法庭真誠地勸導(dǎo)你請(qǐng)首先選擇人民調(diào)解方式解決糾紛。你持本庭出具的糾紛聯(lián)系跟蹤單，人民調(diào)解委員會(huì)將憑該聯(lián)系跟蹤單優(yōu)先受理和處理。如經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成，你仍可持該糾紛勸導(dǎo)手冊(cè)向本庭起訴，本庭將依法予以快速立案受理。,勸導(dǎo)員,關(guān)于人民調(diào)解與公安調(diào)解的銜接,1、公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。,2、局部輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。,3、在公安派出所建立人民調(diào)解工作室。,4、對(duì)于復(fù)雜、疑難社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。,5、建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。,三、條文的全面解讀,全文共六章35條,

16、第一章總那么,第二章人民調(diào)解委員會(huì),第三章人民調(diào)解員,第四章調(diào)解程序,第五章調(diào)解協(xié)議,第六章附那么,中華人民共和國人民調(diào)解法,中華人民共和國主席令,第三十四號(hào),?中華人民共和國人民調(diào)解法?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。,中華人民共和國主席胡錦濤,年月日,第一章總那么,第一條為了完善人民調(diào)解制度，標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)解決民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。,第二條本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商根底上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。,第三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：一在當(dāng)事人自愿、平等的根底上進(jìn)行調(diào)解；,二不違背法律、法規(guī)和國家政策；,三尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。,第四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。,第五條國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。,基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間