關(guān)于創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的實施方案

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1、關(guān)于創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的實施方案 　　為全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，進一步提升我區(qū)計劃生育工作整體水平，實現(xiàn)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的目標，根據(jù)國家、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。 　　 （一）、指導思想和工作目標 　　指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以人的全面發(fā)展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以最大限度滿足群眾需求為目標，堅持穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、增進群眾生殖健康有機統(tǒng)一，著力提高服務質(zhì)量及管理水平，為廣大育齡群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。 　　工作目標：通過開展創(chuàng)建活動、

2、推進綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務的長效機制，形成行政管理、技術(shù)服務、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力實現(xiàn)“六個好”（領(lǐng)導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好），確保達到國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)標準。 　　 （二）、創(chuàng)建工作的主要指標 　　 （1）、完成人口計劃，三年符合政策生育率達97%以上，計劃外多孩出生率控制在0.1%以內(nèi)。 　　 （2）、群眾對計劃生育管理和服務的滿意率達90%以上。 　　 （3）、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達100%。 　　 （4）、已婚育齡夫婦免費享有基本項目的計劃生育技術(shù)服務，

3、落實率達100%。 　　 （5）、規(guī)范開展避孕方法知情選擇村達90%。 　　 （6）、實行計劃生育村（居）民自治的村（居）達90%以上。 　　 （7）、近三年出生性別比控制在正常范圍，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。 　　（8）、已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上，及時率95%，引流產(chǎn)發(fā)生率低。 　?。?）、落實避孕措施及時率達95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務率達95%，近三年無計劃生育技術(shù)服務事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。 　?。?0）、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達95%，參與生殖保健和服務的人群中男性占20%以上。 　　1 （1）、計生干部計

4、劃生育基本知識知曉率達95%以上。 　　1 （2）、育齡群眾對應享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達90%，對相關(guān)生殖健康知識和所采取的避孕方法基本知識知曉率達85%以上。 　　1 （3）、近三年無違法行政行為，初訪結(jié)案率達95%以上。當年無計劃生育惡性、群體性事件發(fā)生，按期結(jié)案率95%。 　　1 （4）、實行流動人口與常住戶籍人口同管理、同服務，發(fā)證率90%以上，服務率達80%。 　　1 （5）、統(tǒng)計信息及時率100%，準確率達95%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達98%。 　　1 （6）、鎮(zhèn)（街）、村（居）計生工作人員報酬落實率達100%。 　　1 （7）、計生事業(yè)經(jīng)費納入

5、財政預算，人均事業(yè)費投入達到省要求標準。 　　 （三）、主要內(nèi)容和基本要求 　?。ㄒ唬h政領(lǐng)導重視，建立綜合治理工作機制。 　　一是堅持“一把手”親自抓、負總責。將計生工作納入各級黨政重要議事日程，定期研究部署，切實解決工作中存在的困難和問題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）層層簽訂年度人口與計劃生育目標責任書，嚴格督辦、考核、獎懲，并將其納入黨員干部提拔重用、評先評優(yōu)、晉職晉級，實行“一票否決”。 　　二是落實計劃生育任務職責。領(lǐng)導小組各成員單位要堅持對基層計生工作的垂直管理和服務，對照《目標責任書》要求，充分發(fā)揮職能作用，至少制定一項有利于計劃生育工作的政策措施，每年對本部門履職情況進行一

6、次檢查。 　　三是確保計劃生育經(jīng)費投入。計生事業(yè)費按省定標準列入年度區(qū)級預算，逐年遞增并按時足額到位。認真落實村居計生工作人員工資待遇，按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務項目投入，資金到位率100%。上繳的社會撫養(yǎng)費全部撥付計生部門，用于計劃生育工作。 [NextPage]　?。ǘ┙∪阵w系，全方位推進優(yōu)質(zhì)服務。 　　一是建立廣泛覆蓋的服務網(wǎng)絡。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的標準，加強各級計生服務站建設，形成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技術(shù)服務于一體的服務平臺。堅持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、個性化服務，真正打造生殖健康和保健服務品牌。

7、 　　二是推進全方位服務。 （1）、社會化服務。全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育等服務，擴大服務范圍，提升服務能力和水平。 （2）、個性化服務。推行“一對一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健康課堂等服務，滿足不同人群的服務需求。 （3）、“一站式”服務。豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式，確保育齡群眾在服務站即享受咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務。 （4）、生殖健康直通車服務。凡在區(qū)服務站進行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女，可終生享受免費健康查體（每年一次）。 　　三是深入開展“三大工程”。 （1）、出生缺陷干預工程。建立優(yōu)生檔案，開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務，落實優(yōu)

8、生咨詢檢測服務，努力降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，基本服務率達90%以上。 （2）、生殖道感染干預工程。建立生殖保健手冊，推進避孕藥具改革，全面開展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的控制體系，基本服務率達90%以上。 （3）、新生兒性別比優(yōu)化工程。進一步加強B超使用和管理，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比控制在正常范圍之內(nèi)。 　?。ㄈ娀膛嘤?，建立新型生育文化格局。 　　一是加大宣傳力度。將計生宣傳教育融入到精神文明建設、新農(nóng)村建設和社區(qū)建設，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動宣傳攻勢，深入開展“婚育新風進萬家”、“雙進、雙建”活動，促進廣大群眾樹立科學、正確的婚育觀。

9、 　　二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)（街）服務站、村（居）服務室門前至少有一塊生育文化宣傳欄，有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在主要街道粉刷計生宣傳標語3條以上，更新宣。 　　傳橫幅、標語牌。有條件的單位要設立計生公益廣告牌，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)建活動，有條件的村（居）要建立有文化室、宣傳隊的人口文化大院，并堅持開展活動。 　　三是突出抓好培訓。通過組織宣講團、電化教學、遠程教育等方式，加強鎮(zhèn)（街）、村（居）計生干部培訓，著力提高他們的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓一遍，確保育齡群眾對計生政策和生殖健康知識的知

10、曉率分別達到90%和85%以上。 　　（四）夯實基層基礎(chǔ)，提高計劃生育管理服務水平。 　　一是完善服務網(wǎng)絡。落實區(qū)、鎮(zhèn)（街）計生服務機構(gòu)編制，機構(gòu)、人員、設施嚴格按照《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等相關(guān)法規(guī)配置，形成“區(qū)服務站為龍頭、鎮(zhèn)街服務站為依托、村居服務室為基礎(chǔ)、流動服務車為紐帶”的三級服務網(wǎng)絡。 　　二是建強服務陣地。本著節(jié)儉辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計生服務站，使其在外部形象、內(nèi)部設施、醫(yī)療設備等方面全部達到創(chuàng)優(yōu)標準。加大投入力度，對鎮(zhèn)（街）計生服務站按要求進行改造。村級服務室和人口學校應全部達標。選擇一批經(jīng)濟條件好的村（居），探索建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級聯(lián)網(wǎng)的信息管

11、理體系。 　　三是優(yōu)化計生隊伍。推行計生工作人員競爭上崗、公開選聘、定期培訓和績效考核制度，實行以崗定責，將平時考核與年終考核相結(jié)合，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對完不成年度目標管理任務、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計生干部，堅決予以調(diào)整或解聘。 　?。ㄎ澹└倪M統(tǒng)計工作，建立信息化管理模式。 　　一是建立群眾需求信息采集使用和科學決策制度。實行信息采集制，通過集中采集和隨時采集，最大限度地收集群眾需求信息。區(qū)服務站和各鎮(zhèn)（街）、村（居）采集點每月進行一次匯總、分析、整理，將群眾需求信息分類處理，并將其作為科學決策的主要依據(jù)，有針對性地提出下階段工作計劃。 　　二是建立信息引導服務制度。各鎮(zhèn)(街)負

12、責，每月將出生、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息，及時進行微機變更，實現(xiàn)人口與計劃生育信息的動態(tài)化管理。 　　三是建立信息橫向通報制度。有關(guān)部門要利用咨詢、辦證、上門服務等形式，及時了解人口和計劃生育信息，定期將人口變動、婚姻登記等情況向計生部門通報。民政局要將新婚人員的住址、身份證號、聯(lián)系方式等信息詳細登記，每月向計生部門反饋，最大限度地減少新婚漏報現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報送出生信息，提高報送信息的準確性；公安分局要定期提供新生兒落戶信息，及時通報育齡人員遷入遷出情況。由各鎮(zhèn)、街負責，集中利用一個月的時間，對全區(qū)育齡婦女基礎(chǔ)信息進行一次全面、徹底的清查，隨清隨報，及時納入管理，切實堵

13、塞漏洞。 　?。﹦?chuàng)新管理模式，建立流動人口管理長效機制。 　　建立健全流動人口檔案管理制度、服務制度、查證驗證制度、信息交換制度、信息報告制度，開展流動人口咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務，以服務促管理，寓管理于服務，使流動人口享受到與常住人口同等的待遇。認真落實公安、工商、勞動等部門流動人口計劃生育管理職責，在辦理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時，查驗婚育證明，并配合計生部門加強管理和服務。認真落實用工單位流動人口計劃生育管理職責，嚴格查驗婚育證明、簽訂生育合同，開展宣傳培訓、避孕節(jié)育等管理服務。各街道辦事處、社區(qū)要嚴格實行屬地管理，做到及時登記、查驗、催辦，及時上門服務和隨訪

14、，確保流動人口持證率、驗證率、服務率、滿意率達到評估標準。 　?。ㄆ撸﹪栏褚婪ㄐ姓?，提高計劃生育行政執(zhí)法水平。 　　認真落實計劃生育行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制、過錯追究責任制，堅持持證上崗，實行掛牌服務，推行文明執(zhí)法。設立監(jiān)督臺、公示欄、舉報箱、投訴電話，嚴格落實信訪責任制，確保無越級上訪，無惡性案件發(fā)生。認真落實行政審批和行政許可制度，規(guī)范《服務手冊》和《生育證》的審核發(fā)放，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。切實做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作，嚴格實行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”制度。清理規(guī)范行政性收費項目，嚴格廢止不合理收費，堅決杜絕辦證卡、壓和亂收費、搭車收費現(xiàn)象，依法維護群眾的合法權(quán)益。

15、　?。ò耍┩七M村民自治，形成群眾參與的良好局面。 　　鎮(zhèn)（街）、村（居）、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚集地要建立計劃生育協(xié)會組織，成立協(xié)會會員小組和“會員之家”，形成以協(xié)會組織和志愿者隊伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡。各村（居）要進一步完善計劃生育村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約，村（居）和村（居）民簽訂雙向責任合同，實行計劃生育合同化管理。村（居）定期召開村（居）民代表大會，向村（居）民報告計生工作。協(xié)會要經(jīng)常開展活動，定期評議計劃生育工作，聽取群眾對計劃生育的建議、批評，反映群眾的意見、需求，形成群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的格局。 　　（九）落實獎勵政策，完善計劃生育利益

16、導向機制。 　　認真落實對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策和社會保障措施，集中落實獨生子女父母獎勵、主動放棄二孩生育獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷亡扶助等政策，打造計劃生育社會福利、社會救助系統(tǒng)工程。工商、勞動部門要督促各企業(yè)認真落實《關(guān)于落實企業(yè)獨生子女父母獎勵政策的實施意見》，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。各單位也要立足各自職能，對獨生子女家庭落實優(yōu)惠措施。 　　 （四）、強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導 　　國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建工作時間緊、任務重、標準高，各部門各單位要切實增強責任感、壓力感和緊迫感，將其作為當前一項重要工作抓緊抓好、抓出成效。各鎮(zhèn)（街）、各部門要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，制定創(chuàng)建活動實施方案，明確目標，落實任務，嚴格責任，在資金投入、設施配置、人員配備等方面提供強力保障，確保創(chuàng)建任務保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，定期調(diào)度、督查創(chuàng)建工作，切實解決工作中遇到的困難和問題，認真總結(jié)有特色的經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)建活動扎實有效，推動全區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。 10 / 10