關于街道失地農民就業(yè)和社會保障問題的思考.doc

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報告范文/社會調查報告 關于街道失地農民就業(yè)和社會保障問題的思考 　　* *街道地處合肥市北郊。近幾年來，在社會發(fā)展的總體趨勢下，街道憑借完善的發(fā)展平臺、雄厚的發(fā)展基礎等條件大力實施“四大工程”（工業(yè)強街、三產富街、民營主導、融入城市）。在經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)建設上取得了令人可喜地成就。但隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大量農民成為失地農民，失地農民作為一個新的特殊社會群體正在快速形成，其就業(yè)和社會保障問題成為當前擺在街道黨工委、辦事處面前的一個十分重要而緊迫的問題。 　　一、 * *街道失地農民基本情況 　　二、解決失地農民就業(yè)和社會保障問題的必要性和可行性 　　（一）解決失地農民就業(yè)和社會保障問題的必要性 　　在農業(yè)經濟作為國家支柱經濟的特定背景時期，農民在整體社會活動中享有一定的社會地位，受到較普遍的關注。在社會形態(tài)進行轉型，特別是工業(yè)經濟、商業(yè)經濟成為社會輿論新導向后，農業(yè)經濟在總體社會經濟中的位置呈下降趨勢，對農民生存狀況的重視程度也相對降低，農民成為弱勢群體，而失地農民的情況則更加令人擔憂。 　　對失地農民的安置補償目前主要執(zhí)行貨幣安置政策。其只能減輕國土部門和用地單位的工作量及安置帶來的壓力，失地農民往往從眼前角度考慮，急于接受。但事實上有限的安置補助費根本無法解決大多數(shù)人的長期穩(wěn)定生活問題。由于被征地農民的文化素質和勞動技能普遍不高，參與市場競爭的能力差，對市場應變的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長期生活保障。加之部分農民缺乏長遠目光和打算，往往在短期內把有限的安置費用花完，導致相當一部分人最終落到生活無著落的困境。近兩年，在街道信訪部門接待處理的有關案件中，涉及征地補償安置和社會保障問題的占80％以上，問題非常突出。 　　就業(yè)是民生之本，社會保障是廣大人民群眾生活的安全底線。失地農民不同于農民，因為它脫離了農業(yè)勞作；失地農民不同于城鎮(zhèn)居民，因為它被排除在城市社保體系范疇之外；失地農民又不同于下崗職工，因為它尚無專項扶持政策可依靠。既無糊口的職業(yè)，又不享受社會保障，靠安置補助費維系生活，遲早“坐吃山空”。這一邊緣群體已成為社會持續(xù)健康發(fā)展的承重包袱，對社會穩(wěn)定也產生了消極的影響。所以我們必須從科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、切合實際地解決好失地農民的“出路”和“退路”問題，即就業(yè)和社會保障。 　?。ǘ┙鉀Q失地農民就業(yè)和社會保障問題的可行性 　　在當前以“經濟成敗論英雄”的社會環(huán)境下，大眾所關心的是如何發(fā)展經濟，對掩蓋在經濟繁榮花環(huán)下的失地農民這一社會問題往往忽視了，但其正給整個社會的安定、團結和發(fā)展帶來越來越大的影響。各級黨委、政府也逐步認識到這個問題的重要性。黨中央、國務院專題召開了再就業(yè)工作座談會，省委省政府、市委市政府也召開了就業(yè)和社會保障工作會議，研究部署有關任務措施。由于政府的主導作用，一種“關心農民生存狀態(tài)、建立和諧社會環(huán)境”的社會氛圍正在逐漸形成。這對最終解決失地農民的實際問題起到了難以估量的作用。 　　解決失地農民的就業(yè)和生活問題已成為杏花村街道乃至整個社會關注的一個重要課題。我們欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下發(fā)了《關于轉發(fā)被征地農民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施細則的通知》（合政辦10號）、《關于轉發(fā)合肥市市區(qū)被征地農民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦11號）兩份文件，就失地農民的生活保障問題做出了指導性意見。區(qū)幾大領導班子也就問題進行了多次調研。因部分焦點問題尚未妥善解決，所以具體的實施細則仍未出臺，至今還沒有進入實施階段。 　　土地是不可再生的資源，在當前的經濟建設熱潮中，土地的價值可謂“寸土寸金”。目前，土地征收政策是實行統(tǒng)一征地，并對經營性土地實行招標和掛牌交易。這本是件普遍受農民稱道的好事。但是在土地商業(yè)化運作過程中出現(xiàn)的“低征高賣”現(xiàn)象（政府拍賣地塊的價格在每畝近百萬元，而對農戶的征地補償安置在2萬元左右/畝），對失地農民刺激很大。針對土地征收、出售之間支出和收益存在的巨大差異，可從土地出售的增值收益中提取部分資金，如此養(yǎng)老保障資金的融資壓力就將大為減輕。但這又會提高征地價格，增加企業(yè)用地成本，對企業(yè)投資產生不利影響，降低區(qū)域競爭力。如何既保障農民切身利益，又能優(yōu)化投資環(huán)境，我們只有找到平衡點，方能妥善解決兩者的沖突關系。 　　* * *地處城郊結合部，因人文、地理等因素，群眾的整體素質明顯高于遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自主就業(yè)意識較為濃厚。在日常生活中的耳濡目染，致使農民對“面朝黃土、背朝天”的農業(yè)生產興趣不大，在年輕農民中這一點尤為突出。土地猶如“雞肋”，棄之可惜，食之無味。借土地征收的契機，部分農民擺脫了土地的束縛，進城務工、經商或跑運輸，實現(xiàn)了自主多途徑就業(yè)。藕塘、望城店、五里等地處城市邊緣的被征地村的失地農民大多就以做工、經商、出租房屋來維持生計。但這畢竟只涵蓋到部分有謀生手段的群眾，總體上失地農民生存問題的解決還需有效的解決機制和政府的扶持政策做鋪墊。 　　-----相關閱讀----- 　　加快我市房地產業(yè)發(fā)展的調查報告 鄉(xiāng)村民主法制建設的調查報告X市X區(qū)城市居民低?，F(xiàn)狀的調查報告 關于落實對殘疾人優(yōu)惠政策的調查報告 一份大學生消費調查報告的反思結婚市場調查報告 平均花費超12萬 中國高校杰出企業(yè)家校友排行榜 高校學費漲落調查中國股票投資市場調查分析報告最新全球化妝品市場調查報告