后金融危機時代河北省民營經濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

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1、　　后金融危機時代河北省民營經濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 　　河北省的企業(yè)中大多數是民營企業(yè)，從歷史上看，民營經濟的發(fā)展為河北省的經濟增加了活力，促進了全省經濟的長足發(fā)展。遭遇危機的沖擊，河北省民營經濟面臨怎樣的處境和困難，今后的路該向哪里去值得我們深思。 　　一、河北省民營經濟發(fā)展的現狀 　　總體來說，河北省民營經濟呈先抑后揚，逐漸企穩(wěn)回升的態(tài)勢。有數據顯示：截止底，民營經濟經營實體共204.6萬戶，同比增長3.29％；從業(yè)人員14525.3萬人，同比增長3.05％，占全省第二、三產業(yè)從業(yè)人員的2/3以上；實現增加值9585.6億元，占同比增長12.5％，占全省gdp比重56.3％，比上年

2、提高了2.6％；實現稅收1152.3億元，同比增長10.5％，占全省財政收入比重的57％；全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到10891家，從業(yè)人員214.9萬人，完成增加值3922.1億元，同比增長21.2％，實現稅收418.7億元，同比增長1.8％；全省民營經濟累計完成固定資產投資5160.6億元，同比增長30.5％，占全省比重41.9％。 　　自從四季度以來，受國際金融危機的持續(xù)影響，河北省的民營經濟遇到前所未有的沖擊。全省有一批民營企業(yè)停產或者減產，截止底，河北省仍有規(guī)模以上民營工業(yè)停產、半停產企業(yè)1087家，涉及從業(yè)人員109470人；規(guī)模以下工業(yè)停產、半停產企業(yè)8824家，比年初減少20

3、381家，設計從業(yè)人員182958人。在國際需求大幅下降的背景下，河北省外貿出口受阻，全省民營外向型企業(yè)全年完成出口交貨值額為1003億元，同比下降17％，11個設區(qū)市中有7個市的外貿出口額處于負增長。 　　河北省政府為加大優(yōu)化環(huán)境的力度，不僅加大解決行政效率低下等問題的力度，還積極構建為民營企業(yè)服務的金融服務平臺。削減各類行政許可審批事項2983項，削減率為44.95％；削減各類行政許可蓋章2052個，削減率為30.9％；取消、取締、停止征收和規(guī)范管理收費項目281項，清理規(guī)范行政處罰自由裁量權3.7萬多項。河北省政府加大了對中小企業(yè)信用擔保體系的建設，信用擔保資金達到92.51億元，擔保

4、機構達到了312家，其中億元以上的機構24家，全年累計擔保總額340.34億元。 　　二、河北省民營經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 　?。ㄒ唬┟駹I企業(yè)融資難的問題依然存在 　　民營企業(yè)融資難的問題由來已久。由于民營企業(yè)大多規(guī)模小，信譽透明度低，財務不規(guī)范，缺乏專業(yè)人員等特點，加上商業(yè)銀行受經營體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營企業(yè)獲得商業(yè)貸款，或者要承擔非常高的融資成本。除此之外，市場上擔保機構供給少，中小企業(yè)尋求擔保就更加困難。即使能夠拿出好項目，中小企業(yè)也往往因自身存量資產不足而找不到合適的擔保機構，得不到信貸的支持，轉而向民間非正規(guī)渠道借貸，其面臨的風險是不言而喻的。目前直接面向市場的農村信用

5、社、城市商業(yè)銀行等金融機構都不具有向社會公眾籌資的政策性權利，他們缺少足夠的實力來負擔其中小企業(yè)融資的能力，難以擔當起為中小企業(yè)融資的重任。 　?。ǘ┟駹I經濟投資涉足的領域仍然受局限 　　盡管國家先后發(fā)布政策條文，明確指出大力發(fā)展非公有制經濟。完善促進非公有制企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步放寬市場準入，加大扶持力度，著力消除制約民間投資的制度性障礙，但是在具體操作的層面上仍然困難重重。一些國家投資的“鐵、公、基”項目基本上都是有國企來承擔；能源、醫(yī)療、文化教育、城市公共服務等項目對民營企業(yè)的開放也非常有限；國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在這個領域對民營企業(yè)的扶持仍然欠缺。 　?。ㄈ┢髽I(yè)生存

6、壓力大 　　河北省民營企業(yè)多為中小企業(yè)，特別是一些勞動密集型的企業(yè)受危機影響頗重，生存壓力很大，如用工成本增加、用工風險加大、用工難度增強、原材料價格上漲、市場波動等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。同時，一系列影響出口的因素，如出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、多次加息等，都對中小企業(yè)出口產生了不利影響。宏觀上，土地成本升高、城市改造搬遷等都加重了民營企業(yè)的負擔，加大了經營壓力。 　　（四）企業(yè)自身結構性矛盾突出 　　河北省民營企業(yè)多為資源型、粗放型、勞動密集型的企業(yè)，生產效率低，產品結構單一，產品附加值低，抗風險能力差等中小企業(yè)。其在產業(yè)結構方面良莠不齊，既存在產業(yè)

7、結構合理，附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產業(yè)結構層次低、重復建設嚴重、模式雷同、與大企業(yè)的協作配套關系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經濟總體上處于產業(yè)鏈的中下游。經歷危機的洗禮，民營企業(yè)凸顯核心競爭力缺失、人才不足、經營水平不高等問題，嚴重阻礙著民營經濟的發(fā)展。 　　三、河北省民營經濟發(fā)展面臨的機遇冀一體化推進為河北省民營經濟發(fā)展帶來新突破 　　京津冀地區(qū)是中國科技教育文化中心和智力資源最豐富的地區(qū)，產業(yè)基礎雄厚，資源儲備豐富。而河北省地處華北中樞，內環(huán)京津，交通便捷，是全國重要的物流和交通樞紐。人口、城市和經濟消費非常集中，整體市場容量占到全

8、國的1/10以上。河北省在京津冀區(qū)域經濟發(fā)展中確定的產業(yè)定位是在原材料重化 　　工基地、新能源產業(yè)基地、現代化農業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域、京津高科技產業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉化及加工配套基地。在這樣的大背景下，河北省的民營經濟完全可以在技術創(chuàng)新、結構優(yōu)化、和產業(yè)結構調整方面獲得巨大的能量，并獲得更為廣闊的發(fā)展空間。 　?。ǘ﹪曳龀謶?zhàn)略性新興產業(yè)的舉措為民營企業(yè)提供了更為廣闊的舞臺 　　十七屆五中全會明確提出，要積極有序地發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物、高端裝備制造、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。隨之，國家又相繼出臺“鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。”文件

9、。從政策法規(guī)上為廣大中國廣大民營企業(yè)的進軍新興產業(yè)敞開了更為寬廣的大門。河北省民營企業(yè)也不應失去這次深度發(fā)展的機遇，在更寬的領域、更深的層次、更高的水平上參與與其他省市甚至國際間的交流與合作。 　　四、河北省民營經濟又好又快發(fā)展的對策建議 　?。ㄒ唬┞鋵嵵С置駹I經濟發(fā)展的相關政策 　　1、支持民營經濟的相關政策為其今后的發(fā)展指明了道路。《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的意見》、5月14日《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新36條”）發(fā)布，給民營經濟帶來了新的發(fā)展契機，為其突破發(fā)展瓶頸提供了有力的制度支持

10、。 　　2、完善支持民營企業(yè)發(fā)展的法律體系和制度，為其保駕護航。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻，進一步營造公開、公平的市場環(huán)境；加快制定融資性擔保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標準，明確對小型企業(yè)的扶持政策；制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貸物、工程和服務的比例；建立首向負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度。 　　3、加強對中小民營企業(yè)及其員工的權益保護。組織開展對中小企業(yè)相關法律和政策特別是金融、財稅政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，加強政策效果評價

11、。堅持依法行政，保護中小企業(yè)及其職工的合法權益；對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險補貼、基本醫(yī)療保險補貼、失業(yè)保險補貼。對有困難的中小企業(yè)，階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。 　?。ǘ┌凑帐袌鲆?guī)律促進民營企業(yè)發(fā)展 　　解放思想，更新觀念，沖破阻礙民營經濟發(fā)展的思想障礙，革除影響民營經濟發(fā)展的體制弊端，摒棄束縛民營經濟發(fā)展的做法規(guī)定，促進民營經濟發(fā)展。 　　1、拓寬融資渠道緩解融資難題。（1）全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小

12、企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償。（2）加強和改善對中小企業(yè)的金融服務。比如完善中小企業(yè)授信業(yè)務制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重、提高貸款審批效率、完善財產低押制度和貸款抵押物認定辦法，緩解中小企業(yè)貸款抵質押不足的矛盾等；加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農村信用社改制為農村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮(zhèn)銀行。（3）進一步拓寬中小企業(yè)

13、融資渠道。如鼓勵有關部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資個業(yè)，積極發(fā)展股權投資基金等（4）完善中小企業(yè)信用擔保體系。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯合組建的多層次中的小企業(yè)融資擔?；鸷蛽C構。加強對融資性擔保機構的監(jiān)管，引導其規(guī)范發(fā)展。鼓勵保險機構積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產品。（5）發(fā)揮信用信息服務在中小企業(yè)融資中的作用。 　　2、政策向民營企業(yè)傾斜，鼓勵民營企業(yè)做大做強。按照公平、公正、競爭的原則，構建對民營經濟一視同仁的政策和管理平臺。在優(yōu)惠政策上給予同等待遇，在辦事手續(xù)上一視同仁。打破行政壁壘，在生產要素配置、商品流通、參與國有企業(yè)改

14、制等方面，任何部門和單位不得以任何理由對民營經濟主體設置地區(qū)、所有制等限制條件。鼓勵民營企業(yè)做大做強。促進以民營企業(yè)集聚為特征的產業(yè)集群發(fā)展，以特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)為重點，培育壯大一批產業(yè)集群。建立省、市、縣三級商標培育體系，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立馳名商標和著名商標，擴大商標注冊領域，培育名牌產品和知名企業(yè)，提高市場競爭力。對那些規(guī)模型、科技型、外向型、質量型、效益型的民營企業(yè)重點扶持，解決資金不足問題，促其上規(guī)模、上檔資、上水平。 　　3、優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，切實助其發(fā)展。政府可以出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠與社會投資相結合的扶持措施，設立產業(yè)升級配套基金，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，催生小企業(yè)，開發(fā)新崗位。以公

15、益性服務機構為主要載體，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務，解決初創(chuàng)階段的突出困驗，提高創(chuàng)辦成功率。引導企業(yè)利用閑置資源創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導基地，鼓勵投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務。支持民營企業(yè)拓展國內處市場。鼓勵和引導民營企業(yè)參加各種展銷會、洽談會、博覽會，提高企業(yè)和產品的知名度，擴大市場占有率。鼓勵和支持民營企業(yè)參與流通現代化建設，發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。用足用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，資助民營經濟主體開拓國際市場。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦企業(yè)，從事資源開發(fā)、加工貿易和服務貿易，開展對外承包工程和對外勞務合作，并在財政資

16、金、銀行貸款、風險保函、企業(yè)用匯、出口退稅等方面給予扶持，為民營資本境外投資和民營企業(yè)人員出國提供便利的服務。 　　河北省的民營經濟經歷了國際國內嚴峻復雜的經濟形勢的考驗，顯示了適應市場的強大的生命力，在今后必站在一個新的起點上，迎接更大的勝利。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91A

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