淺談農(nóng)村中小學(xué)安全教育問題的對策

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目 錄一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)安全教育主要存在的問題 ............................2（一）教育觀念亟待轉(zhuǎn)變 ..........................................2（二）教育路徑尚需拓展 ..........................................2（三）教育機制有待健全 ..........................................2二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)安全教育存在問題的原因分析 ........................2（一）對安全教育重要性的認(rèn)識還不夠，安全教育流于形式 ............2（二）教師對安全知識的儲備不夠，安全教育有待加強 ................3（三）家長對安全教育重視不夠，安全教育受到不良影響 ..............3（四）各界對學(xué)生校外活動安全問題的忽略 ..........................3三、解決教育安全問題的對策 ..........................................4（一） 加強校園安全教育的建設(shè) ...................................41.適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變安全教育理念 .................................42.結(jié)合實際，拓展安全教育路徑 .................................43.建章立制，完善安全教育體系 .................................4（二） 加強校外安全教育的建設(shè) ...................................61.學(xué)校與家庭聯(lián)動對學(xué)生安全教育的建設(shè) .........................62.學(xué)校與社會各界聯(lián)動加強對學(xué)生安全教育的建設(shè) .................6參考文獻 ............................................................71淺談農(nóng)村中小學(xué)安全教育問題的對策盧凱惜【內(nèi)容摘要】安全與我們每個人的生活、學(xué)習(xí)和工作有著密切的關(guān)系，學(xué)校則承載著學(xué)生安全教育的重要任務(wù)。對于相對落后的農(nóng)村而言，中小學(xué)是對學(xué)生進行安全教育的重要階段，正確及時的安全教育不僅對中小學(xué)生本身具有重要意義，同時對整個家庭、學(xué)校以及社會都具有極為重要的價值。中小學(xué)安全教育在農(nóng)村的實施問題亟須得到社會各界的關(guān)注和解決。隨著社會各界對這一課題的廣泛關(guān)注，許多教育學(xué)者和專家從不同視角對安全教育問題進行了不同層面的研究和探討，這些為文章的撰寫提供了豐富的素材?？陀^地說，目前國內(nèi)外對農(nóng)村中小學(xué)安全教育的研究還不成熟，研究內(nèi)容不夠深入和細(xì)致。本文作者基于所在農(nóng)村學(xué)校的安全教育現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析了農(nóng)村中小學(xué)安全教育存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決策略?！娟P(guān)鍵詞】安全教育；農(nóng)村中小學(xué)；校園安全；校外安全農(nóng)村人口占據(jù)我國人口比例約百分之六十。 雖然比例上占據(jù)大多數(shù)，但農(nóng)村的教育與城市教育相比，卻是相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村小孩子成長的需要，特別是由于農(nóng)村所處環(huán)境及地理因素，安全教育有別于城市，在安全意識培養(yǎng)、行動約束、制度建設(shè)等各方面都處于較弱有待加強提高的水平。有資料及消息統(tǒng)計表明，每年發(fā)生的校園安全問題，農(nóng)村安全占大多數(shù)。中小學(xué)生處于長身體長知識時期，身心發(fā)育的重要階段，生理、心理未完全成熟，認(rèn)知水平低，自我防范能力差，安全意識弱，容易受傷害和意外事故發(fā)生。加上農(nóng)村各項安全設(shè)施及教育水平受限，學(xué)校、家長、學(xué)生安全意識淡，安全教育體系都較弱，管理不到位，導(dǎo)致事故及傷害的頻頻發(fā)生。如食物中毒事件、學(xué)生溺水事件、黑校車事件、體罰事件、校園踩踏事件等外部或人為事故等等。雖然不盡是所有事故都是由于學(xué)校的安全教育問題導(dǎo)致，但是，大力加強農(nóng)村中小學(xué)的安全教育，培養(yǎng)安全意識，2提高安全管理水平，減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生，是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)管理中重要的組成部分。首先讓我們了解一下目前部分農(nóng)村安全教育存在的普遍問題。一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)安全教育主要存在的問題（一）教育觀念亟待轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，對于深化素質(zhì)教學(xué)改革、拓展新課改應(yīng)用路徑、強調(diào)生命與安全教育交互融合來講，是個不容回避的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，有的學(xué)校未將安全教育納入整體發(fā)展規(guī)劃，融入常態(tài)化育人實踐，存在著就安全抓安全的問題，尤其在片面追求升學(xué)率、執(zhí)意強調(diào)“顯示度”和“話語權(quán)”等思想的影響下，沒有安排專業(yè)教師，利用專門時間，實施專程教學(xué)，導(dǎo)致“虛功”虛做問題。有的教師要么“唯成績是從”，兩耳不聞安全事，一心只重好名次；要么守安有余，創(chuàng)安不足，缺乏教育的積極性和主動性；要么對待安全戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，擅自取消社會實踐活動，以“堵”代“疏”，致使安全教育內(nèi)容難落實，相關(guān)活動難開展。（二）教育路徑尚需拓展農(nóng)村是一個廣闊的天地，孕育著豐富的教學(xué)資源，傳承著樸素的育人理念，支撐著安全教育獨特化開展。當(dāng)前，有的中小學(xué)將規(guī)章制度掛在嘴上，安全警句寫在墻上，卻忽略了安全理念的培育和教育內(nèi)容的細(xì)化，未真正銘刻在中小學(xué)生心里，滲透至學(xué)習(xí)生活中。農(nóng)村中小學(xué)所處地理位置特殊，在安全教育路徑及可利用資源上，與城市中小學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。有的教師對中小學(xué)生安全理解能力存在著認(rèn)識偏差，片面地將安全教育讀本內(nèi)容照搬至課堂，出現(xiàn)了城市安全與農(nóng)村安全“兩張皮”現(xiàn)象。有的沒有將農(nóng)村自然環(huán)境中的水域、地域及農(nóng)活的事故防范作為教育重點，尤其對“留守兒童”的關(guān)注，還缺乏常態(tài)化的教育引導(dǎo)。（三）教育機制有待健全安全教育機制的構(gòu)建，主要包括預(yù)警、保障、協(xié)調(diào)等內(nèi)容，各要素之間緊密相聯(lián)，互融推進。近年來，雖然一些農(nóng)村中小學(xué)注重學(xué)生防范技能的提高，但在內(nèi)外交叉、縱橫相聯(lián)安全信息反饋體系的完善上，辦法不多、措施乏力，并且以微視頻、微課程、微電影、微信、微博為載體的安全教育預(yù)警測評機制尚未構(gòu)建。在安全教育的保障方面，一些農(nóng)村3中小學(xué)注重在教學(xué)、制度、經(jīng)費、監(jiān)督的“點”上下功夫，未將各要素綜合為一體，充分發(fā)揮人、財、物的保障功能。有的教師不注重啟發(fā)學(xué)生家長參與的積極性與主動性，齊抓共管氛圍不夠濃厚，與其他學(xué)科協(xié)同發(fā)展的機制有待構(gòu)建和完善。二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)安全教育存在問題的原因分析（一）對安全教育重要性的認(rèn)識還不夠，安全教育流于形式雖然近年來教育行政主管部門對安全教育高度重視，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也天天講，但效果總是不盡人意。從本質(zhì)上說，還流于表面形式，沒有真正的有效措施；在安全教育的內(nèi)容上也非常單調(diào)，往往是老師照本宣科，學(xué)生左耳進，右耳出，起不到實際效果；安全教育被應(yīng)試教育沖淡，造成“重成績、輕安全”的局面。主管部門對一所學(xué)校的考核評價，也只片面地看這所學(xué)校的升學(xué)率，優(yōu)秀率。在這種背景下，許多學(xué)校的師生安全意識較為淡薄，總是出了事以后，才去分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，亡羊補牢，不能做到防患于未然。如每次都是在發(fā)生了安全事故后，召開緊急會議，責(zé)任倒查。更有甚者，一所學(xué)校的安全管理體制機制形同虛設(shè)，根本起不到對安全管理和教育的作用。（二）教師對安全知識的儲備不夠，安全教育有待加強一直以來，我們的教師沒有參加過任何專門的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)。因此，平時我們對學(xué)生的安全教育還停留在口頭的宣傳教育，僅限于叮嚀，反復(fù)強調(diào)的簡單教育方式；對于通過哪些途徑來實施安全教育，具休實施什么內(nèi)容的安全教育，更好的提高學(xué)生安全意識和自救能力，我們顯然束手無策。作為教師，自己的安全知識儲備都不夠，安全教育不就是紙上談兵，空中樓閣嗎？（三）家長對安全教育重視不夠，安全教育受到不良影響因為是農(nóng)村學(xué)校，還大多是留守兒童，大多數(shù)孩子都是跟隨爺爺奶奶和外公外婆在一起；父母不在身邊，照管學(xué)生的親戚相對溺愛孩子，孩子有不安全行為或進行危險游戲的時候，沒有進行正確的安全教育和引導(dǎo)；加上農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，認(rèn)識不到不安全行為帶來的損失和傷害，安全意識相對淡漠，學(xué)生雖大部分在學(xué)校渡過，但受家長和監(jiān)護人潛移默化的作用和影響，學(xué)生的安全意識也就減弱，加上家長缺乏安全知識，安全教育更是無從談起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。4（四）各界對學(xué)生校外活動安全問題的忽略很多學(xué)校忽略學(xué)生校外活動的安全問題。其實校園里發(fā)生安全事故并不多見，大多數(shù)安全問題和事故發(fā)生在學(xué)生校外活動。比如，交通復(fù)雜的地段，可能多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未設(shè)置較完善的紅綠燈警示，如何意識到地區(qū)段復(fù)雜并加強中小學(xué)生的保護；比如，農(nóng)村江河湖泊地區(qū)，如何讓學(xué)生加強安全危險防范意識，杜絕溺水危險；比如，農(nóng)村山區(qū)地段地勢險要，如何培養(yǎng)安全意識等；再比如，網(wǎng)吧安全，減少泡網(wǎng)和危及人身心理安全問題等等，這些都需要學(xué)校、家庭、學(xué)生各方去加強對安全的認(rèn)識，減少學(xué)生出現(xiàn)英雄主義、個人主義和錯誤的個人或集體行動去觸及危險和死亡的邊界，以及社會及政府機構(gòu)部門加強對地區(qū)安全的警示，比如交通管理部門警示危險事故交通路段，并加以監(jiān)管，湖泊管理部門警示和監(jiān)管，公安部門對未成年人的安全管理和保護問題等等。校外安全問題防范更需從學(xué)校做起，從家庭教育做起，從社會各界的支持做起。三、解決教育安全問題的對策安全問題事關(guān)生命。雖然學(xué)生教育安全問題從學(xué)校教育角度無法面面俱到，學(xué)校有時也不是完全責(zé)任單位，但學(xué)校對于學(xué)生的教育培養(yǎng)，安全教育應(yīng)是重要的內(nèi)容之一。下面介紹一下解決安全問題的對策。（1）加強校園安全教育的建設(shè)校園安全，人人有責(zé)。一所辦學(xué)規(guī)模較大的學(xué)校，編織“安全網(wǎng)”尤其重要。1.適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變安全教育理念。安全教育理念，滲透著師生對安全的價值取向，決定著學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。在當(dāng)前依法治國的大背景下，農(nóng)村中小學(xué)要樹立依法治教理念，學(xué)校依國家的“法”完善安全規(guī)章制度，教師依教學(xué)的“法”認(rèn)真施教，中小學(xué)生依安全的“法”培育安全意識，逐步規(guī)范安全行為，進而使師生在安全教育互動中，提升安全工作水平。要順應(yīng)素質(zhì)教育日益深入發(fā)展的大形勢，自覺樹立正確的安全教育觀，不斷固化安全教育意識，持續(xù)強化安全教育責(zé)任，以責(zé)任的量化，助推安全教育的末端落實。同時，要前移安全教育關(guān)口，將教育的重心下沉到小學(xué)生自我保護上來，切實改變當(dāng)前“亡羊補牢”補救安全工作的局面。2.結(jié)合實際，拓展安全教育路徑。比如，在農(nóng)藥安全、夏天野浴、冬天冰上游玩等方5面對當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)安全教育切入點不實及運行路徑狹窄等問題，要加大安全教育的硬件設(shè)施投入，尤其在教材的配備上，在使用上級下發(fā)教材的同時，要針對學(xué)校所處周邊社情，結(jié)合小學(xué)生整體發(fā)展實際，充分挖掘安全教育資源，充實教材內(nèi)容，豐富教育路徑、手段和方式方法，縮小城鄉(xiāng)的差異性。要在搞好常識性教育基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小學(xué)生妥善處理個體安全與其他因素的關(guān)系，真正明白安全隱患是什么、自我防范為什么、排除危險怎么辦的基本道理，為掌握安全技能、確保自身安全打下堅實的理論基礎(chǔ)。同時，要經(jīng)常開展緊急逃生演練，增強安全防范意識，掌握緊急逃生本領(lǐng)。3.建章立制，完善安全教育體系。圍繞當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)安全教育體系要素不全、運行不夠規(guī)范等問題，要建立教師培訓(xùn)機制，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方法，提升安全思想和理論素質(zhì)，使專職教師隊伍在教學(xué)相長中提升安全教育任教水平。要健全學(xué)校、家庭、社會共育機制，搭建家校安全教育平臺，拓寬教育渠道，豐富教育內(nèi)容、靈活教育形式，增強教育互動，營造都來管、都能管、都會管的安全教育氛圍。要完善教學(xué)評比機制，真正將安全教育列入日常安全教育評估，運用獎懲手段激勵安全教育順暢開展。同時，針對農(nóng)村小學(xué)安全教育內(nèi)容、形式及開展時機隨意性的問題，要規(guī)范督導(dǎo)檢查機制，加強對安全教育工作落實情況的監(jiān)督和管理，強調(diào)學(xué)校教師的責(zé)任意識和使命意識，確保安全教育“接地氣”。下面就提出具體的建章立制措施：（1 ）建立校園安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。由校長負(fù)總責(zé)，分管政教的副校長為直接責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書，各處室分塊負(fù)責(zé)的校園安全管理網(wǎng)絡(luò)細(xì)化體系和嚴(yán)厲的責(zé)任追究制。①建立教學(xué)管理安全網(wǎng)。教務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、教學(xué)環(huán)節(jié)（包括課外活動）的安全管理，督促檢查圖書室、資料室、電教中心的設(shè)備、儀器，各種實驗室以及實驗用品的安全防范措施落實情況。電教負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)運行的安全。②建立安全管理教育網(wǎng)。德育處負(fù)責(zé)學(xué)生出操、集合、教室的財產(chǎn)及人身安全。加強對學(xué)生進行法律法規(guī)、思想道德、行為規(guī)范、安全防范能力及自救、自護、心理調(diào)節(jié)等方面的教育，指導(dǎo)督促班主任做好學(xué)生的安全管理教育工作。結(jié)合防疫部門、中心衛(wèi)生院做好學(xué)生的防病治病工作，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。③建立校園環(huán)境管理保衛(wèi)網(wǎng)。學(xué)校辦公室與政教處協(xié)作，加強對校園及周邊的治安防范，防止治安案件發(fā)生，進行突發(fā)事件處理，做好校園夜間巡邏，確保校園無治安案件發(fā)6生，無重大失竊現(xiàn)象。指導(dǎo)督促門衛(wèi)做好外來人員進入校園的查詢登記工作。④建立安全生活、學(xué)習(xí)網(wǎng)?？倓?wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校建筑及施工、消防設(shè)施、電路、食堂的設(shè)備及器具、教室與樓道暢通、食品安全、飲用水的安全等。⑤建立安全信息網(wǎng)。各班班主任作為班級安全第一責(zé)任人，組建班級安全聯(lián)防小組，小組長負(fù)責(zé)掌握小組成員在上課、往返學(xué)校、過程中的突發(fā)狀況，并注意排解小組成員之間或與他人的矛盾糾紛，并將情況及時上報班主任?？迫谓處熦?fù)責(zé)本課程學(xué)生安全。認(rèn)真填寫好教學(xué)日記，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，迅速與班主任聯(lián)系。學(xué)校安全員負(fù)責(zé)校園巡視、排查、登記和匯報。學(xué)校辦公室建立向上月報安全制度和制訂緊急預(yù)案。 （2）建立安全隱患登記和報告制度。在學(xué)生的教學(xué)樓，門衛(wèi)等地方分別放隱患登記表，教師、學(xué)生、門衛(wèi)及管理員填寫安全隱患地點或設(shè)施設(shè)備，由值周領(lǐng)導(dǎo)每日巡查收集，總務(wù)處及時整改設(shè)施設(shè)備隱患。如：更換損壞的電風(fēng)扇、燈泡、應(yīng)急燈、電線開關(guān)等其它管理方面的隱患，并責(zé)成有關(guān)處室負(fù)責(zé)人及時整改。事關(guān)重大，值周領(lǐng)導(dǎo)，值周老師、值周生立即報告校長，由校長指揮，是否啟動緊急援救預(yù)案。（3）狠抓重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理與教育。大型考試前，放假前后，學(xué)校必定由政教組織以交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全，人身財產(chǎn)安全與專題的大型講座，致學(xué)生家長公開信，旨在強化學(xué)生的安全防范意識和提高自護自救能力及家長的監(jiān)護能力。政教處主辦以安全自護自救為主題的宣傳欄，有防火、防盜、防水、防騙、防災(zāi)等專題或演習(xí)活動，使學(xué)生增長安全方面的知識與技能。進行地毯式的檢查，檢查學(xué)生是否攜帶彈簧刀、匕首、電工刀等危害學(xué)生安全的管制刀具，收繳學(xué)生各種低級趣味的音像制品及書籍。建立問題學(xué)生的跟蹤成長檔案，及時調(diào)適和監(jiān)控問題學(xué)生的心理狀況，作好安全預(yù)防工作。（2）加強校外安全教育的建設(shè)1.學(xué)校與家庭聯(lián)動對學(xué)生安全教育的建設(shè)。教育不單單是學(xué)校與學(xué)生的事，更應(yīng)該是家庭更多參與進來?！凹彝ナ呛⒆拥牡谝粚W(xué)校，父母是孩子的第一教師”，因此，讓安全教育從家庭抓起，通過學(xué)校和家庭聯(lián)動，對學(xué)生安全教育進行較為全面的宣教、指導(dǎo)是非常有必要的。家庭、學(xué)校共同搞好對走讀生（非住校學(xué)生）的安全教育與管理，走讀生接觸社會的7機會多一些，也很容易受外界的影響。為此，給家長發(fā)送《告家長書》,以保證走讀生在學(xué)校、社會和家庭的安全，努力打造平安校園?？傊_保校園安全是農(nóng)村中小學(xué)校教育工作的重要組成部分，如果學(xué)校沒有安全的教育教學(xué)環(huán)境，便無法實施有效的教育教學(xué)活動。2.學(xué)校與社會各界聯(lián)動加強對學(xué)生安全教育的建設(shè)?？蓮囊韵聝煞矫孢M行：(1)開展共建活動發(fā)揮綜合作用。建立健全學(xué)校保衛(wèi)組織機構(gòu)，落實保衛(wèi)力量。公安部門要負(fù)責(zé)校園外部及周邊的安全保衛(wèi)工作，并對校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作進行指導(dǎo)。加強治安巡邏，落實巡邏工作責(zé)任制，嚴(yán)防敲詐、搶劫和傷害師生等暴力案件發(fā)生，特別是在上下學(xué)等重點時段，要加強維持校門口治安、交通秩序的力量。根據(jù)需要，可在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立警務(wù)室或治安崗?fù)?。依法從重從快打擊侵害師生安全的違法犯罪活動，對發(fā)生的涉校違法犯罪案件，加大偵辦力度，做到快偵快破，震懾犯罪。加強學(xué)生接送車的安全管理，交警部門要會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門加強對學(xué)生接送車的安全檢查、檢測，堅決杜絕病車上路接送學(xué)生以及超速、超載、無牌無證等車輛非法接送學(xué)生和沿途社會閑散人員進入車內(nèi)現(xiàn)象發(fā)生。加強學(xué)校消防安全管理，消防部門要加強對學(xué)校消防安全工作的檢查，督促學(xué)校配備必要的消防器材設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)師生正確使用；組織指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全知識教育和師生緊急疏散演練，使學(xué)生、教職員工熟練掌握防范火災(zāi)的基本常識和逃生技能。（2）設(shè)立安全教育基金。引導(dǎo)社會各界基金，在設(shè)立教育基金中再分設(shè)安全教育基金，每年更多資金注入安全建設(shè)中來，完善安全硬件設(shè)施建設(shè)，軟件建設(shè)。全校師生以及家庭、社會各界都要認(rèn)清安全工作的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真分析安全事故的主要成因，全面落實安全工作的防范措施。只有全員參與齊抓共管，才能保證學(xué)校工作的正常開展，才能確保一方平安的穩(wěn)定?？傊?，安全問題非常重要，安全教育更是重中之重，我們應(yīng)時時刻刻把學(xué)生的安全放在心中，時刻不忘對學(xué)生進行安全教育，只有這樣，才能保證學(xué)校工作地正常進行，才能保證讓學(xué)生安心，家長放心。讓我們攜起手來共同為學(xué)生營造一個安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境吧！8參考文獻1.周定平，《關(guān)于我國農(nóng)村中小學(xué)安全教育的思考》，當(dāng)代教育論壇，2015 年2.葛志剛，《如何加強學(xué)生安全教育工作》，法制與社會，2015 年3.陳慧，《農(nóng)村中小學(xué)安全教育存在的問題及對策》，財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016 年4.金世紅，《農(nóng)村中小學(xué)安全教育存在的問題及對策》，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016 年致謝在這次論文撰寫過程中，揭東電大的指導(dǎo)老師蔡小敏給我悉心指導(dǎo)，在此表示衷心感謝，同時對廣東電大評審老師的指教表示十分感謝！9