關(guān)于我市貫徹實施《江蘇省物業(yè)管理條例》情況的審議意見

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1、關(guān)于我市貫徹實施《江蘇省物業(yè)管理條例》情況的審議意見 啟東市第十六屆人大常委會第四十一次會議聽取和審議了市政府關(guān)于我市貫徹實施《江蘇省物業(yè)管理條例》情況的報告。會議認為，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民家庭的切身利益，關(guān)系城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展?！督K省物業(yè)管理條例》施行以來，我市高度重視物業(yè)管理工作，落實執(zhí)行國家、省、市的物業(yè)管理方面的條例、法規(guī)和規(guī)范，堅持把住宅小區(qū)物業(yè)管理作為改善民生、優(yōu)化社區(qū)管理的重要抓手，及時調(diào)整強化街道、社區(qū)物業(yè)管理職能，結(jié)合我市物業(yè)服務(wù)與管理工作發(fā)展變化實際，2013年市政府制定了《啟東市貫徹實施〈江蘇省物業(yè)管理條例〉意見》，隨后又出臺了一系列規(guī)范性文件和

2、實施管理辦法。三年來，我市物業(yè)管理制度和配套政策逐漸完善，物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理鞏固提升；部門協(xié)作配合，區(qū)鎮(zhèn)街道齊抓共管，共同促進我市物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；物業(yè)服務(wù)業(yè)市場化改革在艱難中推進，契約式物業(yè)服務(wù)管理覆蓋面總體擴大；扎實開展住宅電梯安全專項整治，規(guī)范維護保養(yǎng)，率先加入南通市縣聯(lián)動應(yīng)急處置平臺，電梯安全監(jiān)管工作得到有效加強。 會議指出，我市城市化步伐不斷加快，住宅物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域日益擴大。社會文明進步發(fā)展，人民群眾對居住環(huán)境、生活品質(zhì)的追求日益提高，對住宅物業(yè)服務(wù)水準有了更高的要求與期望。我市的物業(yè)管理工作目前存在著一些矛盾、困難和問題，主要是：市場化物業(yè)管理覆蓋不充分、行業(yè)歸口管理體制不順，

3、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊薄弱、物業(yè)服務(wù)水準參差不齊，少數(shù)業(yè)主物業(yè)消費意識淡薄、物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持不足等。 會議強調(diào)，住宅小區(qū)物業(yè)管理是城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的重要組成部分，事關(guān)百姓安居樂業(yè)，事關(guān)城市景觀環(huán)境，事關(guān)社會秩序穩(wěn)定。住宅物業(yè)管理又是一項涉及內(nèi)容廣泛、操作過程復(fù)雜，關(guān)聯(lián)千家萬戶的社會系統(tǒng)工程。針對存在的矛盾、困難和問題，會議要求，市政府要進行全面梳理分析，系統(tǒng)研究對策，創(chuàng)新工作舉措，探索建立適合啟東市情的住宅小區(qū)物業(yè)管理工作新路子，進一步提高全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力與管理水平。 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實物業(yè)管理工作責(zé)任。要完善工作網(wǎng)絡(luò)體系。健全由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城市管理委員會，

4、運用聯(lián)席會議制度，形成部門、區(qū)鎮(zhèn)、街道社區(qū)共建共管、住宅物業(yè)管理協(xié)作聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保物業(yè)服務(wù)咨詢事事有解答，物業(yè)矛盾糾紛件件有調(diào)解，業(yè)主維權(quán)訴求隨時有響應(yīng)。要理順管理體制，強化部門職能職責(zé)。市政府及相關(guān)部門要認真履行與住宅物業(yè)管理相關(guān)的部門職能。凡住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)、竣工驗收等工作過程都要一著不讓監(jiān)督到位、一絲不茍管理到位、一抓到底整改到位；理順物業(yè)管理行業(yè)歸口體制。物業(yè)管理行業(yè)主管部門要精心謀劃每一個新建住宅物業(yè)的后續(xù)管理，加強對區(qū)鎮(zhèn)、街道物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強屬地管理責(zé)任。區(qū)鎮(zhèn)、街道要加強轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的日常監(jiān)管，全過程參與業(yè)主委員會的籌建和組織管理，全力做好業(yè)主

5、委員人選協(xié)商和思想引導(dǎo)工作，對暫不具備成立業(yè)主委員會條件的住宅小區(qū)，也要依照《條例》由街道居委會、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、建設(shè)單位和業(yè)主代表等組成物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責(zé)，切實維護好廣大業(yè)主的合法權(quán)益。要加強工作目標考核。將物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)、街道和部門年度目標考核體系，并在試行的基礎(chǔ)上進行修訂和完善。考核要真格、獎罰要分明，確保工作責(zé)任真正落實到人，確保物業(yè)管理措施全面落實到位。 二、加強行業(yè)監(jiān)督，打牢物業(yè)管理工作基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管不可缺少。要強化企業(yè)資質(zhì)備案審核。市物業(yè)管理行政主管部門要履行備案物業(yè)服務(wù)公司資質(zhì)初審和年度復(fù)審職責(zé)，必須將業(yè)主滿意度、社區(qū)居委

6、會和區(qū)鎮(zhèn)、街道意見作為企業(yè)市場準入、入駐小區(qū)和等級評定的重要依據(jù)。要完善物業(yè)維修基金的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)維修基金財務(wù)核算。落實公布樓宇基金分戶明細，保障業(yè)主合法權(quán)益。要完善物業(yè)合同簽訂。市場監(jiān)管局、物業(yè)管理主管局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善物業(yè)服務(wù)合同，要組織開展物業(yè)服務(wù)合同的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，合同文本公開公示方便業(yè)主備查，以利規(guī)范和約束企業(yè)與業(yè)主的履約行為。要規(guī)范物業(yè)交接流程。新建住宅小區(qū)交付物業(yè)，務(wù)必嚴格按規(guī)定程序辦理，務(wù)必交接住宅物業(yè)施工圖資料。要健全物業(yè)服務(wù)誠信體系。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信息公開平臺，對不履行合同約定的業(yè)主和企業(yè)，依規(guī)記入社會誠信檔案。要進一步加強住宅小區(qū)電梯消防的安

7、全管理。支持鼓勵開展電梯保險，打擊各類電梯維修保養(yǎng)的違章違規(guī)行為。盡早謀劃住宅老舊電梯的更新改造，制訂專項辦法，確保電梯使用運行安全、有序、可持續(xù)。 三、加強老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進物業(yè)管理市場化。市政府要繼續(xù)加大城市老舊小區(qū)改造力度，繼續(xù)推進住宅區(qū)停車場地建設(shè)，研究制訂住宅區(qū)停車管理辦法和外來車輛停車收費制度，著力規(guī)范住宅區(qū)域停車秩序。對綠化缺損、道路坑洼、管道堵塞和屋頂滲漏等情況，要逐幢樓宇制訂修繕方案，千方百計幫助業(yè)主解決問題。對經(jīng)過改造具備物業(yè)公司進駐服務(wù)條件的老舊小區(qū)，街道和社區(qū)要組織引導(dǎo)居民選舉成立業(yè)主委員會，擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，開展規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)，鞏固住宅小區(qū)整治改造成果；安

8、置房小區(qū)要強化社區(qū)管理，穩(wěn)步推進市場化物業(yè)管理，逐步擴大市場化物業(yè)管理覆蓋面，整體提升我市物業(yè)服務(wù)管理水平。 四、加強教育引導(dǎo)，營造物業(yè)管理良好社會氛圍。要強化普法宣傳。多種方式開展物業(yè)法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭活動，廣泛宣傳物業(yè)管理法律知識，增強全社會成員“花錢買服務(wù)”的自覺意識、民主監(jiān)督意識和物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工服務(wù)業(yè)主的責(zé)任意識、小區(qū)管家意識。社會各界要支持企業(yè)物業(yè)服務(wù)費的收繳，促進企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。要強化教育培訓(xùn)。要組織全市各級物業(yè)管理干部和企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)物業(yè)管理專業(yè)知識，督促企業(yè)經(jīng)常開展員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要強化獎懲引導(dǎo)。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評定制度，對積極參與社區(qū)管理、工作負責(zé)、成效卓著的業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者，政府要給予公開表彰獎勵；對住宅小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法機關(guān)依法取締和強制拆除，新聞媒體堅持公開曝光報道；鼓勵物業(yè)服務(wù)業(yè)市場平等、合理的競爭，鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強做大，堅決淘汰劣質(zhì)落后企業(yè)，凈化優(yōu)化我市物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。