新《安全生產(chǎn)法》解讀.ppt

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新《安全生產(chǎn)法》,,（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架,,,,,,,1、法律我國最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，立法通過后，由國家主席簽署主席令予以公布。因而，法律的級別是最高的。基本法律—《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》2014.1.1,國務(wù)院及安委會辦公室,班組現(xiàn)場管理的相關(guān)法規(guī),關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《通知》精神加強企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦〔2010〕27號）,文件,國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定（安委〔2012〕10號）,工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（安委辦〔2012〕28號）,國家安監(jiān)總局頒布的9個規(guī)章、標準,企業(yè)可采取開展班組建設(shè)活動、危險預(yù)知訓(xùn)練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、形式多樣的活動，做到“崗位有職責、作業(yè)有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”。,企業(yè)開展崗位達標工作，以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、“保護他人不受傷害”）；規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)崗位操作標準化，保障企業(yè)達標。,崗位達標,第7頁,第8頁,安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要毀滅企業(yè)，而且企業(yè)負責人也會付出沉重代價。新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，“強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。”要求企業(yè)負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，必須健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓(xùn)，推進標準化建設(shè)，提高安全管理水平。依法生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會責任。有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。,第9頁,企業(yè)發(fā)展的潛力蘊含在員工之中。每個員工心中所想所盼，都是希望企業(yè)發(fā)展、家庭幸福，能“高高興興上班，平平安安回家”。作為企業(yè)負責人，必須把保護員工生命安全健康作為最高職責。因為它不僅關(guān)系著員工的生命安全，也連著眾多家庭幸福，連著社會和諧安寧。要把員工當親人、當成自己的兄弟姐妹，帶著深厚感情關(guān)心他們的安全健康，不論在任何情況下，都不能不顧他們的生命去冒險，讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。,第10頁,法令行則國治，法令弛則國亂。全民守法是法治中國的基礎(chǔ)。每個企業(yè)、每個人都要樹立法治信仰，成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。希望你們認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，抓住新《安全生產(chǎn)法》頒布實施的有利契機，共同努力推進依法治安，營造學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍，為建設(shè)法治中國、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻。感謝你們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)付出的努力。祝愿所有企業(yè)安全發(fā)展，祝愿每位員工平安幸福！國家安全監(jiān)管總局2014年11月14日,新《安全生產(chǎn)法》,,,為了加強安全生產(chǎn)工作，,,防止和減少生產(chǎn)安全事故，,,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，,,D,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，,制定本法,1,第一章總則,2,安全生產(chǎn)理念,以人為本堅持安全發(fā)展,3,安全生產(chǎn)方針,安全第一預(yù)防為主綜合治理,,,安全生產(chǎn)工作機制,,生產(chǎn)經(jīng)營單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督,,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,4,主要負責人全面負責,5,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全,從業(yè)人員,6,權(quán)利：1.有關(guān)安全生產(chǎn)知情權(quán)。2.獲得符合國家標準的勞動防護用品權(quán)利。3.對安全生產(chǎn)問題提出批評建議權(quán)利。4.對違章指揮的拒絕權(quán)。5.有采取緊急避險措施的權(quán)利。6.發(fā)生安全事故后，有獲得搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利。,義務(wù)：1.在生產(chǎn)中必須服從管理、遵守規(guī)章制度，不得違章作業(yè)。2.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。掌握本職工所需安全生產(chǎn)知識。3.發(fā)現(xiàn)隱患及時向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負責人報告。4.正確使用和佩戴勞動防護用品。,組織職工參加安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,制定或者修改有關(guān)安全制度，應(yīng)當聽取工會的意見,7,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,縣級以上人民政府,國務(wù)院,安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施,,,,城鄉(xiāng)規(guī)劃,銜接,8.1,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣級以上人民政府,國務(wù)院,,,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,,,解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,,8.2,,,,,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,地方人民政府的派出機關(guān),開發(fā)區(qū)管理機構(gòu),應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。,8.3,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,9,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,,,,,,對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,--------------,環(huán)境保護部門,交通運輸部門,消防部門,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,,生產(chǎn)經(jīng)營單位依法執(zhí)行,應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求,國務(wù)院有關(guān)部門,,國家標準行業(yè)標準,,10,制定,修訂,,,11,,依照法律、行政法規(guī)和章程,提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,,有關(guān)協(xié)會組織,12,1.協(xié)調(diào)職能2.服務(wù)職能。3.監(jiān)管職能。,安全生產(chǎn)責任仍有本單位負責,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,（為安全生產(chǎn)提供）技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu),13,委托,提供技術(shù)、管理服務(wù),………,………,……,……,………,………,………,……,………,……,,,國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任,The,14,,國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。,15,,改善安全生產(chǎn)條件,防止生產(chǎn)安全事故,參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,,16,安全生產(chǎn)條件,和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的,具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī),生產(chǎn)經(jīng)營單位,17,第二章、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,不得生產(chǎn),,不具備,,,,,,,,,,,,,安全生產(chǎn)責任制,安全教育培訓(xùn)計劃,安全制度、SOP,安全投入,檢查、消除隱患,報告事故,應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人職責：,18,安全生產(chǎn)責任制,各崗位的責任人員,責任范圍,考核標準等,,,建立機制,監(jiān)督考核落實情況,,19,予以保證,投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任,?？顚Ｓ?在成本中據(jù)實列支,財企【2012】16號,20,21,,,,,,,,安全管理人員,組織或參與擬訂制度、SOP和應(yīng)急預(yù)案,組織或者參與安全培訓(xùn)如實記錄,督促落實重大危險源的安全管理措施,組織或者參與應(yīng)急救援演練,檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反SOP的行為,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,22,安全管理機構(gòu)安全管理人員,安全管理人員依法履行職責,恪盡職守依法履行職責,作涉及安全的經(jīng)營決策,安全管理機構(gòu)安全管理人員的意見,降低工資、福利等待遇或解除勞動合同,高危行業(yè)安全管理人員任免,主管的安全監(jiān)督部門,,,,,聽取,不得,告知,23,企業(yè)負責人安全管理人員,危險物品、礦山、冶金、建筑施工、道路運輸,與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識與管理能力,考核合格,,,,配備,24,具備,危險物品、礦山、冶金、建筑施工、道路運輸,注冊安全工程師,其他行業(yè),,鼓勵,不得上崗作業(yè),25.1,生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員,了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù),掌握本崗位安全操作技能,熟悉有關(guān)安全制度和SOP,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,,,安全培訓(xùn),,未經(jīng)培訓(xùn)合格,派遣勞動者實習(xí)生,安全培訓(xùn),建立檔案，如實記錄時間、內(nèi)容、考核結(jié)果,實習(xí)生,學(xué)校協(xié)助,,,,,PPE,,25.2,,新技術(shù),新工藝,,,,新材料,新設(shè)備,了解、掌握安全技術(shù)特性采取有效防護措施,安全培訓(xùn),,從業(yè)人員,26,,特種作業(yè)人員取得資格，方可上崗,特種作業(yè)人員范圍由安監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門確定,27,安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算,同時使用,同時設(shè)計,同時施工,新建,改建,擴建,28,29,安全評價,裝卸危險物品建設(shè)項目,貯存危險物品建設(shè)項目,生產(chǎn)危險物品建設(shè)項目,金屬治煉建設(shè)項目,礦山建設(shè)項目,,30,按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查審查部門及負責審查人員對審查結(jié)果負責,裝卸危險物品建設(shè)項目,貯存危險物品建設(shè)項目,生產(chǎn)危險物品建設(shè)項目,金屬治煉建設(shè)項目,礦山建設(shè)項目,,安全設(shè)施設(shè)計,建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責。,31,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責,生產(chǎn)、貯存裝卸危險物品建設(shè)項目,金屬治煉建設(shè)項目,礦山建設(shè)項目,,竣投入生產(chǎn)或使用前,建設(shè)單位負責組織驗收,,,,,,投入生產(chǎn)和使用,不得投入生產(chǎn)和使用,驗收合格,驗收不合格,32,較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所,設(shè)施、設(shè)備,安全設(shè)備,設(shè)計,制造,檢測,安裝,使用,維修,報廢,改造,符合國家標準或者行業(yè)標準,維護、保養(yǎng)。（記錄、簽字）,,,33,34,并經(jīng)專業(yè)資質(zhì)檢測、檢驗機構(gòu),涉及人身安全、危險較大的海洋石油開采特種設(shè)備礦山井下特種設(shè)備,危險物品的容器、運輸工具,,,,投入生產(chǎn)和使用,取得安全使用證或安全標志,合格,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),,對檢測檢驗結(jié)果負責,,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度,危險工藝,危險設(shè)備,,,淘汰,國監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門,,制定公布,,,,,,淘汰目錄,,具體淘汰目錄,,,,,省級人民政府,,制定公布,不得使用,,35,生產(chǎn)經(jīng)營單位,生產(chǎn),經(jīng)營,使用,運輸,儲存,處置廢棄,審批接受監(jiān)督,危險化學(xué)品,36,,,法規(guī)、標準,建立安全管理制度,采取可靠措施,,重大危險源：,登記建檔,定期檢測、評估監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,告知緊急情況下應(yīng)急措施,報地方政府安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案,37,發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實記錄排查治理情況,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度：,縣級以上地方各級人政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)急建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。,38,及時通報從業(yè)人員,,危險物品車間,危險物品商店,危險物品倉庫,員工宿舍,,安全距離,生產(chǎn)經(jīng)營場所,出口暢通標志明顯禁止封堵禁止鎖閉,39,國監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),現(xiàn)場管理，落實安全措施,40,從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位,危險因素防范措施應(yīng)急措施,,,作業(yè)場所、工作崗位,如實告知,,41,遵守安全制度和SOP,從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位,符合國家標準或行業(yè)標準,,,監(jiān)督、教育,按規(guī)則佩戴、使用,,42,安全管理人員,,,立即處理,,經(jīng)常性檢查,不能處理,報有關(guān)負責人,,檢查及處理情況如實記錄在案,立即處理,,,安全管理人員可以向主管安監(jiān)部門報告，接到報告部門應(yīng)依法及時處理,,不及時處理,43,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,安全培訓(xùn),44,,安全生產(chǎn)管理協(xié)議,1、甲方的安全管理職責,,甲方：,乙方：,,,,,,,,工程名稱：,2、乙方的安全管理職責,3、甲方應(yīng)采取的安全措施,4、乙方應(yīng)采取的安全措施,,,,,,,,,甲方安全管理人員,乙方安全管理人員,,協(xié)調(diào),兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,45,生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得將經(jīng)營項目場所設(shè)備,不具備安全條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人,,發(fā)包或者出租,安全管理協(xié)議約定各自職責,,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理定期檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,46,,承包承租單位,主要負責人立即組織挽救,生產(chǎn)安全事故,事故調(diào)查處理期間不得擅離職守,47,生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員繳納保險費,國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險,48,載明有關(guān)保障勞動安全防止職業(yè)危害的事項,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。,第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),49,從業(yè)人員的權(quán)利,,了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；（第50條）,1、知情權(quán),,對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議（第50條）,2、建議權(quán),,對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；（第51條）,3、批評、控告權(quán),,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（第51條）,4、拒絕違章權(quán),50,51,5、停止作業(yè)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。,52,53,,,,嚴格遵守安全制度和SOP,服從管理,正確佩戴和使用PPE,從業(yè)人員的義務(wù),54,55,56,57,有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見,有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險場所,有權(quán)對違章指揮等提出解決建議,有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為,有權(quán)對“三同時”進行監(jiān)督,,派遣工,安全權(quán)利、義務(wù),從業(yè)人員,=,58,縣級以上各級政府,容易發(fā)生重大事故單位,,組織有關(guān)部門按職責分工，嚴格檢查,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,安監(jiān)部門,59,,按分類分級監(jiān)管的要求,制定年度監(jiān)督檢查計劃,第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況,涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或驗收,安監(jiān)部門,,嚴格依照法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定,安全生產(chǎn)條件和程序進行審查,,不符合不得批準或驗收,未依法取得或驗收合格擅自從事有關(guān)活動,,予以取締依法處理,,已取得，后發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的撤銷原批準,60,負有安監(jiān)職責部門,涉及安全生產(chǎn)的事項,不得要求接受審查、驗收的單位購買指定設(shè)備、器材、產(chǎn)品,,審查、驗收,NO,61,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門,監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán),62,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)督檢查,予以配合、不得拒絕、阻撓,63,安全監(jiān)督檢查人員,,忠于職守堅持原則秉公執(zhí)法,出示有效執(zhí)法證件,保守技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密,64,安全監(jiān)督檢查人員,,檢查人員簽字檢查單位負責人簽字,檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,65,,,拒絕簽字,記錄在案向部門報告,負有安全監(jiān)督職責部門,負有安全監(jiān)督職責部門,,安全檢查互相配合實行聯(lián)合檢查,確需分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況,發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)屬于其他部門處理的，應(yīng)移交其他部門,66,安全監(jiān)督部門,,重大事故隱患,停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,,停止供電、供應(yīng)民用爆炸物品,拒不執(zhí)行,有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險部門負責人批準24小時書面通知,,67,監(jiān)察機關(guān),,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,依照行政監(jiān)察法,實施監(jiān)察,68,安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu),,應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責,69,安全監(jiān)督部門建立舉報制度,,受理,調(diào)查核實,,書面材料,,,,,,,有關(guān)負責人簽字督促落實,70,單位,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,安全舉報權(quán),71,,事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,居民委員會,當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門,,事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,72,村民委員會,所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣級以上各級政府及其有關(guān)部門,,報告重大事故隱患,舉報違法行為有功,73,給予獎勵,,,進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育,,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督,,,,,權(quán)利與義務(wù),74,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,74,向社會公告通報行業(yè)主管部門投資主管部門國土資源主管部門證券監(jiān)督管理機構(gòu)有關(guān)金融機構(gòu),國家加強應(yīng)急能力建設(shè),應(yīng)急救援基地應(yīng)急救援隊伍,,建立,,鼓勵企業(yè)和社會力量,在重點行業(yè)、領(lǐng)域,應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平,建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),,建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。,76,第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,縣級以上政府組織有關(guān)部門制定,,,應(yīng)急救援體系,77,,,單位應(yīng)急預(yù)案,所在地政府應(yīng)急預(yù)案,78,,應(yīng)當建立,應(yīng)急救援組織,應(yīng)急器材、設(shè)備、物資,生產(chǎn)規(guī)模較小的,,指定,79,事故,現(xiàn)場人員,單位負責人,采取有效措施組織搶救,,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得瞞報、謊報、遲報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。,80,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,生產(chǎn)單位負責人,,事故,,按規(guī)定進行上報事故情況,和有關(guān)地方政府不得瞞報、謊報、遲報,,81,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責人,有關(guān)政府負責人,,按預(yù)案要求,事故現(xiàn)場組織搶救,任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救、并提供一切便利,82,,83,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生責任事故,,依法予以追究,查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任。,,對有失職、瀆職行為的，依照本法第87條的規(guī)定追究法律責任,84,任何單位和個人不得阻撓和干涉事故的依法調(diào)查處理。,85,縣級以上政府安監(jiān)部門,應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的情況,并定期向社會公布,86,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,,,,,,,,不構(gòu)成犯罪,降職或撤職,87,,1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全予以批準或者驗收通過的2）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；3）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。4）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。,,,,前款規(guī)的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責任,,,,依法處分,追究刑事責任,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,違法行為,違法后果,責任主體,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,責令改正，責令退還收取的費用,88,,情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,第六章法律責任,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,89,并處違法所得2倍以上5倍以下,,違法所得10萬以下,沒收違法收得并吊銷資質(zhì),處罰款2萬元以上5萬元以下,,對機構(gòu)的處罰,對直接負責主管人和其他直接負責人員的處罰,,違法所得10萬以下,,,單處或并處罰款10萬以上20萬以下,,,,構(gòu)成犯罪,給他人造成傷害,追究刑事責任,承擔連帶賠償責任,決策機構(gòu)、主要負責人\投資人,1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入2.致使不具備安全生產(chǎn)條件,追究刑事責任,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分,個人經(jīng)營的投資人處2萬-10萬以下的罰款,責令限期改正提供必須資金逾期未改正責令停業(yè)整頓,生產(chǎn)經(jīng)營單位,個人經(jīng)營,,,,,,,,,,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責任主體,違法行為,違法后果,90,主要負責人,未履行安全生產(chǎn)管理職責,撤職處分,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔任任何單位的主要負責人對重大、特大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,處2萬-10萬以下的罰款,責令責令停業(yè)整頓,,,,,,,,,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責任主體,違法行為,違法后果,91,追究刑事責任,,責令限期改正,逾期未改正,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,安全生產(chǎn)管理人員,,未履行安全生產(chǎn)管理職責,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪,,責令限期改正,暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,追究刑事責任,,,,,,,,93,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1.未設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員2.危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全管理人員未經(jīng)考核合格的3.未對從業(yè)人員、被派遣工、實習(xí)生進行安全培訓(xùn)，或未如實告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項的4.未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的5.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的7.特種作業(yè)人員未持證上崗,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,,,,,,責任主體,,,,逾期未改正,,,,,違法行為,違法后果,限期改正，處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,94,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的,,,責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正,,,,,,,,,逾期未改正,,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,,,,責任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,95,礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,,沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的,竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。,追究刑事責任,處二萬元以上五萬元以下的罰款,1.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合、國家標準或者行業(yè)標準的3.未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的4.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的5.危險物品的容器、運輸工具以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的6.使用應(yīng)當淘汰的危及生命安全的工藝、設(shè)備的。,,,限期改正，可以處五萬元以下的罰款,,,,,處一萬元以上二萬元以下的罰款,,逾期未改正,,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,,,,責任主體,違法行為,違法后果,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,96,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未經(jīng)未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,97,依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的3.進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的4.未建立事故隱患排查治理制度的,,,責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,,,,,,,,對其直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,,,逾期未改正,,追究刑事責任,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,,,,責任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,98,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未采取措施消除事故隱患,責令立即消除或限期消防,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,99,,拒不執(zhí)行,,對直接責任人員處2萬至5萬以下的罰款,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬至50萬以下的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位,將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,,追究刑事責任,導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的,對其直接責任人員可以處1萬至2萬以下的罰款,,,企業(yè),100上,責令限期改正沒收違法所得,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,違法所得10萬元以上的,單處或并處10萬-20萬以下的罰款,并處違法所得2-5倍的罰款,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,100下,,逾期未改正,,對直接責任人員可以處1萬以下的罰款,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責令限期改正，可以處5萬以下的罰款,企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位甲,1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,,逾期未改正,,可以處1萬以下的罰款,責令停產(chǎn)停業(yè),責令限期改正，可以處5萬以下的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位乙,生產(chǎn)經(jīng)營單位。。。,101,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,個人,企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位,1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一建筑內(nèi)、或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,102,,追究刑事責任,逾期未改正,,構(gòu)成犯罪,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬以下的罰款,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責令限期改正，可以處5萬以下的罰款,,,企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位,與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,103,協(xié)議無效,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,責任主體,違法主體,處罰后果,從業(yè)人員,,不服從管理，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程,構(gòu)成犯罪,,由單位給予批評教育，依照有關(guān)制度給予處分,追究刑事責任,,,,,,104,生產(chǎn)經(jīng)營單位,拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實施的監(jiān)督檢查,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,105,責令限期改正,,追究刑事責任,拒不改正,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬-2萬以下的罰款,,,對企業(yè)處2萬-20萬以下的罰款,主要負責人,在本單位發(fā)生事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿,1.給予降級、撤職的處分2.并處上一年收入40%-80%的罰款,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,106,追究刑事責任,,處15日以下挽留,責任主體,違法主體,處罰后果,地方負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,,對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報,構(gòu)成犯罪,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分,追究刑事責任,,,,,,107,地方人民政府,生產(chǎn)經(jīng)營單位,不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,,,責任主體,違法行為,違法后果,108,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證照,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：,109,,本法規(guī)定的行政處罰,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定,予以關(guān)閉的行政處罰,給予挽留的行政處罰,,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定,,,,行政處罰分類,決定部門,110,生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失,依法承擔賠償責任,,,,,,,,,拒不承擔或者負責人逃匿,責任主體,違法行為,違法后果,111,仍不能對受害人給予足額賠償,,由法院強制執(zhí)行,由法院強制執(zhí)行,責任人未依法承擔賠償責任,,,應(yīng)當繼續(xù)履行賠償義務(wù),,受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn),可以隨時請求法院執(zhí)行,企業(yè),責任者,,,危險物品,長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,,易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。,重大危險源,第七章附則,112,國務(wù)院,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。,113,本法自2014年12月1日起施行！,114,