05 行政訴訟法

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行政訴訟法,北京君策知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心 楊敏鋒,2018/5/27,1,講師簡介,楊敏鋒，北京君策知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心研究室主任，律師，專利代理人，南京大學(xué)理學(xué)學(xué)士，中國政法大學(xué)法律碩士，代表作品包括：,2018/5/27,2,一、行政訴訟的基本知識,（一）行政訴訟的概念 1.行政訴訟的概念和特征 《行政訴訟法》第2條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。,2018/5/27,3,2.行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別,2018/5/27,4,【2006年第28題】關(guān)于行政訴訟與行政復(fù)議，下列說法哪些是正確的？ A． 公民、法人或者其他組織提起行政訴訟前必須先申請行政復(fù)議 B． 人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請不得向申請人收取任何費(fèi)用 C． 行政訴訟和行政復(fù)議都只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查 D． 公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議,2018/5/27,5,3.行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別,2018/5/27,6,【2007年第2題】根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A． 人民法院審理民事案件應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用，審理行政案件不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用 B． 民事訴訟的被告為公民、法人或其他組織，行政訴訟的被告為行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織 C． 簡單的民事案件和行政案件均可由審判員一人獨(dú)任審理 D． 民事訴訟中當(dāng)事人的法律地位平等，行政訴訟中當(dāng)事人的法律地位不平等,2018/5/27,7,（二）行政訴訟的受案范圍 1.行政訴訟的受案范圍 《行政訴訟法》第12條：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟： （一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的； （二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的； （三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；,2018/5/27,8,（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的； （六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的； （七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的； （八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；,2018/5/27,9,（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的； （十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的； （十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的； （十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。 除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。,2018/5/27,10,【2014年第45題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些屬于行政訴訟受案范圍？ A．商標(biāo)局不受理張某的商標(biāo)注冊申請，張某不服的 B．專利復(fù)審委員會宣告趙某的外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效，趙某不服的 C．某縣教育局從個體戶李某處購置文具后拖欠其貨款，李某不服的 D．某縣地方稅務(wù)局對林某作出罰款1000元的處罰決定，林某不服的,2018/5/27,11,2.行政訴訟的排除范圍 《行政訴訟法》第13條：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟： （一）國防、外交等國家行為； （二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； （三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。,2018/5/27,12,【2012年第97題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，對于下列哪些訴訟請求，人民法院不予受理？ A．法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，公民、法人或其他組織未申請復(fù)議而直接提起訴訟的 B．法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，公民、法人或其他組織不服該具體行政行為，向人民法院提起訴訟的 C．復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的 D．人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新提起訴訟的,2018/5/27,13,（三）行政訴訟法的基本原則和制度 1.保障起訴原則 《行政訴訟法》第3條：人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。 被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。,2018/5/27,14,2.獨(dú)立審判原則 3.以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則 4.平等原則 5.合法性審查原則 6.辯論的原則,2018/5/27,15,7.不適用調(diào)解的原則 《行政訴訟法》第60條：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。 調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。,2018/5/27,16,【2014年第12題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪種說法是正確的？ A．人民法院審理行政案件，一律公開審理 B．行政訴訟期間，應(yīng)當(dāng)停止行政行為的執(zhí)行 C．人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解 D．人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告不得申請撤訴,2018/5/27,17,8.使用民族語言文字的原則 【2012年第35題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．人民法院審理行政案件，依法實(shí)行兩審終審制度 B．人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查 C．當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等 D．各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利,2018/5/27,18,9.監(jiān)督原則 10.合議制度、回避制度、公開審判制度、兩審終審制度 【2009年第5題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉 B．當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等 C．人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，對抽象行政行為是否合理進(jìn)行審查 D．人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度,2018/5/27,19,二、行政訴訟的管轄,（一）級別管轄 《行政訴訟法》第14條：基層人民法院管轄第一審行政案件。 《行政訴訟法》第15條：中級人民法院管轄下列第一審行政案件： （一）對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件； （二）海關(guān)處理的案件； （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件； （四）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。,2018/5/27,20,《行政訴訟法》第16條：高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。 《行政訴訟法》第17條：最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。 《行訴法適用解釋》第8條：作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。,2018/5/27,21,【2008年第87題】對省人民政府工作部門作出的具體行政行為不服提起訴訟的，由下列哪級人民法院管轄？ A． 基層人民法院                                B． 中級人民法院   C． 高級人民法院                               D．最高人民法院 【2013年第14題】甲公司對某直轄市人民政府對其作出的具體行政行為不服，欲提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，甲公司應(yīng)向哪級人民法院提起訴訟？ A．基層人民法院               B．中級人民法院 C．高級人民法院               D．最高人民法院,2018/5/27,22,（二）地域管轄 1.一般地域管轄 《行政訴訟法》第18條：行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。,2018/5/27,23,【2007年第22題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，對于下列哪些案件，既可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄？ A． 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的 B． 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的 C． 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的 D． 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的,2018/5/27,24,2.特殊地域管轄 《行政訴訟法》第19條：對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。《行政訴訟法》第20條：因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。,2018/5/27,25,【2007年第13題】根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，可以由原告所在地人民法院管轄 B． 對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，可以由被告所在地人民法院管轄 C． 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄 D．因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由被告所在地人民法院管轄,2018/5/27,26,3.共同管轄 《行政訴訟法》第21條：兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。,2018/5/27,27,【2013年第21題】趙某不服某具體行政行為，向兩個有管轄權(quán)的人民法院分別提起了行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，該行政訴訟應(yīng)由下列哪個人民法院管轄？ A．該兩個人民法院協(xié)商確定的人民法院 B．最先收到起訴狀的人民法院 C．該兩個人民法院的共同上級人民法院 D．該兩個人民法院的共同上級人民法院指定的人民法院 本題無答案,2018/5/27,28,（三）移送管轄額指定管轄 《行政訴訟法》第22條：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。 《行政訴訟法》第23條：有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。 人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。,2018/5/27,29,【2012年第44題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于管轄的哪些說法是正確的？ A．上級人民法院有權(quán)審判由下級人民法院管轄的第一審行政案件 B．兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告應(yīng)當(dāng)向其共同的上級人民法院起訴 C．有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄 D．人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,2018/5/27,30,（三）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 《行政訴訟法》第24條：上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件。 下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。,2018/5/27,31,【2010年第74題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟管轄的說法哪些是正確的？ A．兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟 B．人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院 C．有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄 D．上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判,2018/5/27,32,（五）管轄權(quán)異議 《行政訴訟法》第101條：人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。 根據(jù)該條，管轄權(quán)異議適用《民事訴訟法》，即在當(dāng)事人提交答辯狀期間提出。,2018/5/27,33,三、行政訴訟參加人,（一）原告 《行政訴訟法》第25條：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。 有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。 有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。,2018/5/27,34,【2008年第7題】某中外合資企業(yè)的外國投資方認(rèn)為，工商行政管理部門吊銷該合資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定侵害了其合法權(quán)益，擬單獨(dú)以自己的名義向人民法院提起行政訴訟。對此，根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A． 合資企業(yè)中的外國投資方不是該具體行政行為的相對人，不能以自己的名義提起訴訟 B． 外國投資方應(yīng)當(dāng)以合資企業(yè)的名義提起訴訟 C． 外國投資方應(yīng)當(dāng)與該合資企業(yè)的中方投資人共同提起訴訟 D． 外國投資方可以自己的名義單獨(dú)提起訴訟,2018/5/27,35,【2012年第18題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，下列哪種說法是正確的？ A．應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告 B．應(yīng)當(dāng)以所有合伙人為共同原告 C．應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人為原告 D．可以任一合伙人為原告,2018/5/27,36,【2011年第29題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些主體可以依法提起行政訴訟？ A．與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系的公民 B．被訴的具體行政行為涉及其公平競爭權(quán)的法人 C．在復(fù)議程序中被追加為第三人的法人 D．要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的公民,2018/5/27,37,（二）被告 《行政訴訟法》第26條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 （冤有頭債有主） 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（不管是否改變原行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)都是被告） 復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（不作為也成被告）,2018/5/27,38,兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。（共同侵權(quán)） 行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。 （臨時工不算） 行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。,2018/5/27,39,【2008年第89題】甲行政機(jī)關(guān)對趙某作出行政處罰，趙某不服，依法向乙行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。乙行政機(jī)關(guān)經(jīng)過復(fù)議，決定減輕對趙某的處罰。趙某仍不服，向人民法院起訴。對此，下列哪些說法是正確的？ A． 本案可以由甲行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 B． 本案可以由乙行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 C． 本案被告應(yīng)為甲行政機(jī)關(guān) D． 本案被告應(yīng)為乙行政機(jī)關(guān),2018/5/27,40,【2013年第83題】某縣公安局對張某作出了一項(xiàng)行政處罰決定。張某不服，遂向該縣人民政府申請行政復(fù)議，但該縣人民政府未在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。張某欲向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．張某因?qū)υ撔姓幜P決定不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該縣公安局為被告 B．張某因?qū)υ撔姓幜P決定不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該縣人民政府為被告 C．張某因?qū)υ摽h人民政府不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該縣人民政府為被告 D．張某因?qū)υ摽h人民政府不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該縣人民政府和縣公安局作為共同被告,2018/5/27,41,（三）行政訴訟的第三人 《行政訴訟法》第29條：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。 人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。,2018/5/27,42,【2009年第31題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟的說法哪些是正確的？ A． 應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟 B． 應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請求 C． 原告所起訴的被告不適格的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理 D． 原告所起訴的被告不適格的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告,2018/5/27,43,（四）訴訟代理人 《行政訴訟法》第30條：沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。 《行政訴訟法》第31條：當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人： （一）律師、基層法律服務(wù)工作者； （二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員； （三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。,2018/5/27,44,【2014年第36題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于訴訟參加人的哪些說法是正確的？ A．公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告 B．經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告 C．同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟 D．沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟,2018/5/27,45,【2008年第92題】某市12戶居民以所在區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)太平居委會搭建的自行車棚影響通行為由，向人民法院起訴，請求法院撤銷規(guī)劃局的批準(zhǔn)決定。法院經(jīng)審查，認(rèn)定規(guī)劃局的決定證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。據(jù)此，下列哪些說法是正確的？ A．原告應(yīng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟 B．太平居委會可以作為第三人申請參加訴訟 C．人民法院應(yīng)當(dāng)將太平居委會列為本案的共同被告 D．人民法院應(yīng)判決維持規(guī)劃局的批準(zhǔn)決定,2018/5/27,46,四、行政訴訟的證據(jù),（一）證據(jù)的種類 《行政訴訟法》第33條：證據(jù)包括： （一）書證； （二）物證； （三）視聽資料； （四）電子數(shù)據(jù)； （五）證人證言； （六）當(dāng)事人的陳述； （七）鑒定意見； （八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。 以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。,2018/5/27,47,【2014年第52題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些可以作為證據(jù)？ A．書證         B．物證         C．當(dāng)事人的陳述         D．勘驗(yàn)筆錄,2018/5/27,48,（二）舉證責(zé)任和舉證期限 1.被告的舉證責(zé)任 《行政訴訟法》第34條：被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。 《行政訴訟法》第35條：在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。,2018/5/27,49,【2013年第96題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列有關(guān)行政訴訟證據(jù)的哪些說法是正確的？ A．原告不承擔(dān)任何舉證責(zé)任 B．被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任 C．在訴訟過程當(dāng)中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù) D．人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)。取證據(jù),2018/5/27,50,2.被告的舉證期限 《行政訴訟法》第67條：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。 被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。,2018/5/27,51,【2010年第67題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，除因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由外，行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)在何時提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件？ A．開庭審理時                         B．人民法院指定的交換證據(jù)之日 C．收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)       D．收到起訴狀副本之日起15日內(nèi),2018/5/27,52,3.原告的初步舉證責(zé)任 《行政訴訟法》第37條：原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。,2018/5/27,53,【2011年第37題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．在行政訴訟過程中，原告不承擔(dān)任何舉證責(zé)任 B．在行政訴訟過程中，被告不得自行向原告收集證據(jù) C．在行政訴訟過程中，被告可以自行向證人收集證據(jù) D．在行政訴訟過程中，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)，其提供的證據(jù)不成立的，可免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任,2018/5/27,54,4.原告或第三人舉證的期限 【2008年第27題】根據(jù)行政訴訟法及其相關(guān)規(guī)定，行政訴訟的原告應(yīng)當(dāng)在何時提供證據(jù)？ A．開庭審理前                           B．人民法院指定的交換證據(jù)之日 C．法庭調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)                 D．遞交起訴狀之日起1個月內(nèi),2018/5/27,55,（三）提供證據(jù)的要求 【2008年第11題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，對被告在行政程序中采納的鑒定意見，原告提出證據(jù)證明有下列哪些情形的，人民法院不予采納？ A．鑒定人不具備鑒定資格                   B．鑒定結(jié)論不明確 C．鑒定意見內(nèi)容不完整                     D．鑒定程序嚴(yán)重違法,2018/5/27,56,【2011年第45題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些證據(jù)材料在任何情況下均不能作為定案依據(jù)？ A．以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料 B．難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料 C．以欺詐手段獲取的證據(jù)材料 D．無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品,2018/5/27,57,（四）調(diào)查取證 1.當(dāng)事人申請人民法院調(diào)查取證 《行政訴訟法》第41條：與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請人民法院調(diào)?。? （一）由國家機(jī)關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)； （二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)； （三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。,2018/5/27,58,2.人民法院的調(diào)查取證 《行政訴訟法》第40條：人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時未收集的證據(jù)。,2018/5/27,59,（五）證據(jù)保全 《行政訴訟法》第42條：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施。 【2014年第88題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．被告應(yīng)當(dāng)提供作出被訴行政行為的證據(jù) B．被告應(yīng)當(dāng)提供作出被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件 C．在證據(jù)可能滅失的情況下，原告可以向人民法院申請保全證據(jù) D．在證據(jù)可能滅失的情況下，人民法院可以主動采取保全措施,2018/5/27,60,（六）證據(jù)的質(zhì)證 《行政訴訟法》第43條：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。 人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。 以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。,2018/5/27,61,【2012年第91題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，在下列哪些情形下，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證？ A．對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的 B．對扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的 C．對檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的 D．對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的,2018/5/27,62,五、行政訴訟的審理和判決,（一）起訴和受理 1.起訴的期限 《行政訴訟法》第44條：對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。,2018/5/27,63,《行政訴訟法》第45條：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 《行政訴訟法》第46條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。 因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。,2018/5/27,64,【2010年第53題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于向人民法院提起行政訴訟期限的說法哪些是正確的？ A． 除法律另有規(guī)定的外，復(fù)議申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟 B． 除法律另有規(guī)定的外，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟 C． 除法律另有規(guī)定的外，直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起一個月內(nèi)提出 D． 因不可抗力或者其他特殊情況未在法定期限內(nèi)提起訴訟的，可以在障礙消除后的十五日內(nèi)申請延長期限,2018/5/27,65,《行政訴訟法》第48條：公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。 公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。,2018/5/27,66,2.起訴方式 《行政訴訟法》第50條：起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。 書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。,2018/5/27,67,3.起訴條件 《行政訴訟法》第49條：提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)； （四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。,2018/5/27,68,【2013年第87題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列哪些條件？ A．原告應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B．應(yīng)當(dāng)有明確的被告 C．應(yīng)當(dāng)有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù) D．應(yīng)當(dāng)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄,2018/5/27,69,4.受理和立案 《行政訴訟法》第51條：人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮? 對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。,2018/5/27,70,起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。 對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,2018/5/27,71,【2009年第49題】如果人民法院自收到行政訴訟的起訴狀之日起7日內(nèi)不能決定是否受理，根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．人民法院應(yīng)當(dāng)先予受理 B．人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理 C．人民法院應(yīng)當(dāng)延長受理期限，并通知起訴人 D．人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,2018/5/27,72,5.對行政規(guī)范性文件提出附帶審查的請求 《行政訴訟法》第53條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。 前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。,2018/5/27,73,6． 起訴不停止具體行政行為的執(zhí)行 《行政訴訟法》第56條：訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行： （一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （二）原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的； （三）人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。 當(dāng)事人對停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。,2018/5/27,74,【2012年第12題】王某不服某行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪種說法是正確的？ A．王某和該行政機(jī)關(guān)均有權(quán)申請審判人員回避 B．王某認(rèn)為需要停止執(zhí)行該具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行 C．在人民法院對該行政案件宣告判決或者裁定前，該行政機(jī)關(guān)不能改變其所作的具體行政行為 D．人民法院可以根據(jù)該行政機(jī)關(guān)的請求對該行政案件進(jìn)行調(diào)解,2018/5/27,75,（二）第一審普通程序 1.庭審程序 《行政訴訟法》第54條：人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。 涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。 《行政訴訟法》第58條：經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。,2018/5/27,76,【2007年第60題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟中有關(guān)程序的說法哪些是正確的？ A． 原告申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定 B． 原告在人民法院對行政案件宣告判決前申請撤訴的，訴訟程序終止 C． 被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決 D． 原告未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院可以按撤訴處理,2018/5/27,77,2.審理期限 《行政訴訟法》第57條：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。 《行訴解釋》第82條：基層人民法院申請延長審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報請高級人民法院批準(zhǔn)，同時報中級人民法院備案。,2018/5/27,78,【2007年第52題】根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，如果不存在需要延長審理期限的特殊情況，人民法院應(yīng)當(dāng)在下列哪個期限內(nèi)作出行政案件的第一審判決？ A． 收到起訴狀之日起6個月            B． 立案之日起6個月 C． 收到起訴狀之日起3個月            D． 立案之日起3個月,2018/5/27,79,3.法律適用 《行政訴訟法》第63條：人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。 人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。 人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。,2018/5/27,80,【2011年第53題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)為依據(jù) B．人民法院審理行政案件，地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件 C．人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章 D．人民法院審理行政案件，認(rèn)為國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院作出解釋或者裁決,2018/5/27,81,【2010年第88題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用 B．人民法院審理行政案件，不得對行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰 C．人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國務(wù)院部委制定的規(guī)章為依據(jù) D．人民法院審理行政案件，認(rèn)為行政處罰顯失公正的，可以判決變更,2018/5/27,82,（三）第一審判決和裁定 1.駁回原告訴訟請求 《行政訴訟法》第69條：行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。,2018/5/27,83,【2008年第38題】行政訴訟案件有下列哪些情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求？ A．起訴被告不作為的理由不能成立的 B．被訴行政行為合法但存在合理性問題的 C．被訴行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的 D．原告所起訴的被告不適格，人民法院告知原告變更被告，但原告不同意變更的,2018/5/27,84,2.撤銷判決和重作判決 《行政訴訟法》第70條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為： （一）主要證據(jù)不足的； （二）適用法律、法規(guī)錯誤的； （三）違反法定程序的； （四）超越職權(quán)的； （五）濫用職權(quán)的； （六）明顯不當(dāng)?shù)摹?2018/5/27,85,《行政訴訟法》第71條：人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。 【2009年第65題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，人民法院基于下列哪些理由判決撤銷原具體行政行為，并判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為？ A．適用法律、法規(guī)錯誤             B．主要證據(jù)不足 C．違反法定程序                         D．濫用職權(quán),2018/5/27,86,3.履行判決 《行政訴訟法》第72條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。 4.給付判決 《行政訴訟法》第73條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)。,2018/5/27,87,5.確認(rèn)判決 《行政訴訟法》第74條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為： （一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的； （二）行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。 行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法： （一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的； （二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。,2018/5/27,88,《行政訴訟法》第75條：行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認(rèn)行政行為無效的，人民法院判決確認(rèn)無效。 《行政訴訟法》第76條：人民法院判決確認(rèn)違法或者無效的，可以同時判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。,2018/5/27,89,【2011年第68題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，具體行政行為有下列哪些情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷或者部分撤銷？ A．違反法定程序的 B．被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的 C．被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的 D．被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的,2018/5/27,90,6.變更判決 《行政訴訟法》第77條：行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。 人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。,2018/5/27,91,【2013年第63題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得作出與原行政行為基本相同的具體行政行為 B．復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原行政行為，復(fù)議決定自然無效 C．人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外 D．人民法院審理行政案件不得對行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰,2018/5/27,92,7.行政協(xié)議履行及補(bǔ)償判決 《行政訴訟法》第78條：被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。 被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)?，人民法院判決給予補(bǔ)償。 《行政訴訟法》第79條：復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。,2018/5/27,93,8.決定 行政訴訟中的決定主要有： （1）有關(guān)回避事項(xiàng)的決定； （2）對妨礙行政訴訟的行為采取強(qiáng)制措施的決定； （3）審判委員會對已生效的行政案件的裁判認(rèn)為需要再審的決定； （4）有關(guān)訴訟期限的決定。,2018/5/27,94,9．裁定 《行訴法執(zhí)行解釋》第63條：裁定適用于下列范圍：（一）不予受理；（二）駁回起訴；（三）管轄異議；（四）終結(jié)訴訟；（五）中止訴訟；（六）移送或者指定管轄；（七）訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；（八）財(cái)產(chǎn)保全；（九）先予執(zhí)行；（十）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；（十一）補(bǔ)正裁判文書中的筆誤；（十二）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（十三）提審、指令再審或者發(fā)回重審；（十四）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為；（十五）其他需要裁定的事項(xiàng)。 對第（一）、（二）、（三）項(xiàng)裁定，當(dāng)事人可以上訴。,2018/5/27,95,【2008年第98題】在行政訴訟中，人民法院對下列哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作出裁定？ A．撤銷具體行政行為                       B．審判人員的回避 C．訴訟期間停止原具體行政行為的執(zhí)行       D．撤銷原判決、發(fā)回重審,2018/5/27,96,【2010年第37題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟的說法哪些是正確的？ A． 對于人民法院不予受理的裁定不服的，原告可以提起上訴 B． 經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)缺席判決 C． 被告在人民法院對行政案件宣告判決前改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)訴訟 D． 原告在人民法院對行政案件宣告判決前申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定,2018/5/27,97,（四）第二審程序 1.上訴的期限 《行政訴訟法》第85條：當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。,2018/5/27,98,2．上訴案件的審理 《行政訴訟法》第59條：《行政訴訟法》第86條：人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。 《行政訴訟法》第87條：人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查。,2018/5/27,99,【2009年第98題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政訴訟的說法哪些是正確的？ A． 第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的，應(yīng)當(dāng)開庭審理 B． 第二審人民法院對行政上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理 C． 第二審人民法院審理行政上訴案件，只限于審查原審人民法院作出的裁判是否合法 D． 第二審人民法院審理行政上訴案件，只限于審查被訴具體行政行為是否合法,2018/5/27,100,3.二審審理的期限 《行政訴訟法》第88條：人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。,2018/5/27,101,4.第二審判決和裁定 《行政訴訟法》第89條：人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理： （一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定； （二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判、撤銷或者變更； （三）原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判；,2018/5/27,102,（四）原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。 原審人民法院對發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。 人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴行政行為作出判決。,2018/5/27,103,【2008年第24題】第二審人民法院審理行政上訴案件，在下列哪些情形下應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審？ A． 當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的 B． 原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人的 C． 原審判決遺漏了訴訟請求，且該訴訟請求不是行政賠償請求的 D． 原審人民法院不予受理的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的,2018/5/27,104,（六）行政訴訟的審判監(jiān)督程序 1.審判監(jiān)督程序的提起 （1）當(dāng)事人申請?jiān)賹? （2）人民法院依職權(quán)提起再審 （3）人民檢察院的抗訴與檢察建議,2018/5/27,105,【2011年第85題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院提出申訴 B．當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院的上一級人民法院提出申訴 C．人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，有權(quán)決定再審 D．上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審,2018/5/27,106,【2014年第98題】根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審 B．上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)指令下級人民法院再審 C．人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)裁定撤銷判決 D．人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴,2018/5/27,107,六、國家賠償,（一）國家賠償法適用的范圍 《國家賠償法》第2條：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。 本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時履行賠償義務(wù)。,2018/5/27,108,（二）行政賠償?shù)暮x 1. 對侵犯人身權(quán)的行政賠償 《國家賠償法》第3條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。,2018/5/27,109,2.對侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償 《國家賠償法》第4條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；（二）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。,2018/5/27,110,【2010年第93題】根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列哪些情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利？ A． 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的 B． 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的 C． 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的 D． 違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,2018/5/27,111,3.國家不予賠償?shù)那樾? 《國家賠償法》第5條：屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為； （二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的； （三）法律規(guī)定的其他情形。,2018/5/27,112,【2006年第97題】根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，有下列哪些情形的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任？ A． 行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 B． 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的 C． 行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時，以暴力行為造成公民身體傷害的 D． 行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時，違反國家規(guī)定攤派費(fèi)用的,2018/5/27,113,（三）行政賠償請求的當(dāng)事人 1.賠償請求人 《國家賠償法》第6條：受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。 受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。,2018/5/27,114,2. 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 《國家賠償法》第7條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。  共同侵權(quán) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（授權(quán)算數(shù)） 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（委托不算）,2018/5/27,115,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（繼承） 《國家賠償法》第8條：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。（按份承擔(dān)）,2018/5/27,116,【2007年第98題】根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A． 兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B． 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) C． 受行政機(jī)關(guān)委托的組織在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)和受委托的組織為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) D． 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù),