地方蔬菜基地建立工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 地方蔬菜基地建立工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 地方蔬菜基地建立工作意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位： 為進一步加快我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障居民“菜藍子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定有效供給，滿足居民日益增長的蔬菜消費需求，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)結合實際，就加快我區(qū)蔬菜基地建設提出如下意見。 一、指導思想 以黨的十七屆五中全會精神、《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》和《省蔬菜基地建設保護條例》為指針，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生態(tài)、美麗海島、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的總體要求，切實加強蔬菜基地建設，穩(wěn)步擴大蔬菜種植面積，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，有效保障和豐富城區(qū)蔬菜的供給。通過幾年努力，基本形成一個具有海島特色的現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)基地，為群島新區(qū)建設，推進的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展提供基礎保障。 二、總體目標 以市場需求為導向，以保供增效為目標，努力打造布局合理、設施高端、技術標準的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。到XX年，區(qū)級蔬菜基地面積達到3500畝，其中標準蔬菜基地XX畝，常規(guī)蔬菜基地1500畝。年產(chǎn)商品蔬菜1470萬公斤，包括其他蔬菜基地，年總產(chǎn)商品蔬菜3.05萬噸。蔬菜自給率達到40%左右。其中不耐運輸?shù)木G葉蔬菜品種自給率達到60%以上。主要目標有： 設施裝備優(yōu)良：基地內(nèi)基礎設施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農(nóng)田（地）有效灌溉率基本達到100%、旱澇保收率90%以上；先進農(nóng)業(yè)設施和機械裝備應用廣泛，節(jié)水設施覆蓋面達到80%以上，基地保護地設施化率30%以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率達到80%以上。 技術模式先進：基地內(nèi)蔬菜耕作制度合理，種植模式先進，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用，生產(chǎn)過程基本無污染；主導品種、主推技術普及率高，良種覆蓋率超過95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達70%以上。 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全：基地內(nèi)全面實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善；無公害蔬菜生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證率達到100%；蔬菜農(nóng)殘合格率達到98%以上。 經(jīng)營機制創(chuàng)新：基地內(nèi)經(jīng)營以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)大戶為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機制靈活高效。 管理服務到位：基地建設管理責任落實，管理運行制度完善；基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)公共服務體系健全，農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展良好；生產(chǎn)經(jīng)營管理基本實現(xiàn)信息化。 基地環(huán)境優(yōu)美：加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，按照“生態(tài)、防風、景觀”要求，把蔬菜基地建成環(huán)境潔凈、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的“綠色家園”。 三、基本原則 1.就近宜種原則。建設和提升的蔬菜基地，首先考慮近郊，先近后遠。經(jīng)過相關技術部門的論證，對適宜蔬菜基地建設的土地，由農(nóng)業(yè)主管部門批準確定蔬菜基地。 2.基本穩(wěn)定原則。為確保蔬菜基地的穩(wěn)定性，選擇的基地必須在十年內(nèi)不被開發(fā)應用。 3.適度規(guī)模原則。建設的蔬菜基地，要選擇有發(fā)展?jié)摿?、易連片成規(guī)模的區(qū)域，連片種植面積要在100畝以上，可選擇大戶種植、連戶種植或企業(yè)直接經(jīng)營等模式。 4.標準化生產(chǎn)原則?；貎?nèi)必須按無公害蔬菜生產(chǎn)的基本要求，制定質(zhì)量安全標準，進行標準化生產(chǎn)。建立生產(chǎn)過程用肥、用藥詳細檔案，落實生產(chǎn)責任制。推廣凈菜上市、包裝上市。 5.特色化經(jīng)營原則。新建基地必須走專業(yè)化生產(chǎn)的路子，每個基地要結合種植習慣和市場開拓能力，選擇主打品種，形成基地特色。要以基地為龍頭，逐步培育“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。 四、主要措施 1.科學規(guī)劃，合理布局。蔬菜基地建設規(guī)劃要根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃進行制定，在區(qū)域布局上，要適應城市發(fā)展需要，按照“扶大扶強、遞度開發(fā)、先近后遠、先重點后一般”的發(fā)展思路，“十二五”期間先后在展茅、勾山、朱家尖、六橫等地建設3500畝的蔬菜基地，其中標準蔬菜生產(chǎn)基地主要分布在展茅300畝（馬鞍橋畈）、勾山700畝（浦岙畈500畝、金家橋畈200畝）、朱家尖1000畝（西山畈200畝、棉增畈800畝）；常規(guī)蔬菜生產(chǎn)基地主要分布在六橫1500畝（五星畈550畝、滾龍岙畈450畝、岑山畈250畝、中勝畈250畝）。未列入?yún)^(qū)“十二五”蔬菜基地建設規(guī)劃的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道蔬菜基地，條件特別成熟的經(jīng)區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局審核，區(qū)政府批準，對集中連片在100畝以上的蔬菜基地，也可以納入蔬菜基地建設范圍，并給以酌情補助。 2.落實基地，穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜基地建設涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)區(qū)蔬菜基地建設規(guī)劃，將蔬菜種植面積落實到村和具體地段，并詳細登記造冊報區(qū)農(nóng)林局備案?；亟ㄔO工程分5年進行，即自XX年開始實施，至XX年計劃完成。計劃在XX年底完成XX畝蔬菜基地的基礎框架建設（展茅馬鞍橋畈300畝、勾山浦岙畈500畝、金家橋畈200畝、朱家尖西山畈200畝、六橫五星畈550畝和中勝畈250畝），其中展茅馬鞍橋畈、勾山浦岙畈共300畝作為重點區(qū)塊建設，標準提升金家橋畈200畝蔬菜基地。到XX年底，計劃完成勾山浦岙畈350畝、展茅馬鞍橋畈150畝、朱家尖棉增畈200畝，共700畝的重點區(qū)塊建設任務；計劃完成勾山上川畈200畝、蒲岙150畝、展茅馬鞍橋畈150畝、朱家尖棉增畈、西山畈800畝，共1300畝蔬菜基地標準提升建設任務；計劃完成六橫滾龍岙畈200畝、岑山畈150畝，共350畝常規(guī)蔬菜基地新建任務；計劃完成六橫五星畈550畝、中勝畈250畝、滾龍岙畈250畝、岑山畈100畝，共1150畝常規(guī)蔬菜基地提升建設任務，以完善提高全區(qū)蔬菜基地的建設質(zhì)量，確保蔬菜基地的有效產(chǎn)出。 3.整合資金，政策扶持。一是根據(jù)總體規(guī)劃的發(fā)展目標和計劃要求，設立蔬菜基地建設專項補助資金。從XX年到XX年，區(qū)財政每年安排400萬元作為蔬菜基地建設專項補助資金，專項用于蔬菜基地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金實行滾動使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年也要安排一定數(shù)量的配套資金用于蔬菜基地的建設。二是有效整合涉農(nóng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、交通、國土資源等部門要優(yōu)先安排項目，扶持蔬菜基地建設，其他涉農(nóng)項目要向蔬菜基地建設傾斜。三是加強菜地建設方面政策的落實。對于城鎮(zhèn)建設征用的菜地，要按《中華人民共和國土地管理法》和《省蔬菜基地建設保護條例》要求，加大菜地開發(fā)基金征收力度，確保?？顚Ｓ?。四是制定蔬菜基地建設補助政策。加強對蔬菜基地建設的扶持，發(fā)揮財政資金的引導作用。 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報經(jīng)區(qū)農(nóng)林局審核，區(qū)政府批準建設的蔬菜基地享受財政補助政策。一是標準蔬菜基地基礎設施建設投入，區(qū)級財政補助60%；常規(guī)蔬菜基地建設，根據(jù)區(qū)農(nóng)林局蔬菜基地建設辦公室的規(guī)劃、計劃和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的要求，參照標準蔬菜基地建設的補助標準執(zhí)行。二是在標準蔬菜基地內(nèi)搭建的GP832Z型大棚，區(qū)級財政補助60%（GP832Z型大棚為方向性試驗性的大棚，所在基地對GP832Z型大棚的布局，包括安裝數(shù)量必須由農(nóng)業(yè)技術部門提出意見，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局審核批準建設，GP832Z型大棚補助面積不超過所建基地總大棚面積的20%），GP622型大棚，區(qū)級財政補助40%。三是為鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)無公害蔬菜，區(qū)財政安排一定資金，由區(qū)農(nóng)林局統(tǒng)一購置和配置殺蟲燈、性誘劑、黃色粘蟲板、農(nóng)藥殘留檢測儀器及配套試劑；區(qū)農(nóng)林局按計劃對推廣應用生物農(nóng)藥、防蟲網(wǎng)、微噴滴管的區(qū)財政補助50%。四是對工商資本投入蔬菜基地生產(chǎn)（未列入標準蔬菜基地建設的）進行適當?shù)慕?jīng)濟政策鼓勵，尤其在銀行貸款、稅收、農(nóng)資補貼、項目資金等方面給予重點傾斜，對外來種植大戶給予與本地農(nóng)民一視同仁的政策。五是標準蔬菜基地范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)享受市級土地流轉(zhuǎn)補助政策。六是基地內(nèi)建造的管理房，區(qū)財政給予適當?shù)难a助。 4.項目推動，夯實基礎?；亟ㄔO實行項目申報制，經(jīng)批準同意立項的蔬菜基地，區(qū)本級將安排一定的項目資金進行扶持，調(diào)動菜農(nóng)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)積極性。項目實施單位必須是從事蔬菜生產(chǎn)、流通的農(nóng)業(yè)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜協(xié)會、大戶及蔬菜技術推廣部門。項目立項要向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)部門提出書面申請，報區(qū)農(nóng)林局復審決定。項目資金重點扶持基地內(nèi)水、路、電等基礎設施建設，推廣無公害生產(chǎn)技術，補貼大棚、防蟲網(wǎng)等栽培設施，加快新品種、新技術、新材料的引進、示范和推廣，添置農(nóng)藥殘留儀等檢測設備，對新建較大規(guī)模蔬菜基地的企業(yè)進行適當補助。 5.科技興菜，強化服務。一是加大科技興菜力度。農(nóng)業(yè)部門要加快新品種、新技術、新材料的引進、示范和推廣工作，重視新品種的選育，推廣設施栽培、無害化栽培，普及生物、物理防治病蟲草害等技術，研究水旱輪作等種植模式，提高蔬菜種植效益，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。要指導建立設施化、標準化、生態(tài)化、現(xiàn)代蔬菜示范樣板基地，廣泛開展菜農(nóng)技術培訓。二是要積極主動參與搞好蔬菜生產(chǎn)基地與銷售市場的銜接，切實增強蔬菜供應、營銷能力。三是規(guī)范農(nóng)資市場秩序。加大市場監(jiān)管力度，打擊高毒、高殘留農(nóng)藥在蔬菜生產(chǎn)上使用的行為，嚴厲查處制假坑農(nóng)害農(nóng)事件。四是加快蔬菜品牌建設。要加大扶持一批蔬菜專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)打造蔬菜品牌。要繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）基地、產(chǎn)品的申報和認定工作，爭取在綠色蔬菜、有機蔬菜的申報上有新的突破。五是加強蔬菜質(zhì)量檢測。在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，強化市場準入，提升蔬菜質(zhì)量安全水平。六是開辟農(nóng)民蔬菜直銷區(qū)。在蔬菜批發(fā)市場和蔬菜零售市場設立農(nóng)民蔬菜直銷區(qū)，對菜農(nóng)在直銷區(qū)銷售蔬菜，執(zhí)行更低的收費標準。 6.加強領導，落實責任。一是切實加強領導。為確保菜籃子工程和蔬菜基地建設的順利實施，已成立區(qū)“菜籃子”工作領導小組，負責對全區(qū)“菜籃子”工作的領導和管理。在區(qū)農(nóng)林局設立區(qū)蔬菜基地建設辦公室，負責全區(qū)蔬菜基地建設的規(guī)劃、指導、監(jiān)督檢查。各相關單位要通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的合力。區(qū)發(fā)改、財政、交通等部門要積極向上申報項目，爭取更多資金投入蔬菜基地建設；物價部門要加強蔬菜市場價格的監(jiān)測；金融部門要加強對龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的信貸支持；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強蔬菜市場和加工環(huán)節(jié)的管理，確保市民吃上放心菜；農(nóng)業(yè)部門要切實搞好技術指導，著力提高產(chǎn)量和品質(zhì)；科技部門要支持城郊蔬菜基地發(fā)展的科技進步，對關鍵環(huán)節(jié)、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持；水利部門要安排項目資金解決基地內(nèi)水利設施問題；交通部門要把標準蔬菜基地列入村村通范圍，解決蔬菜運輸難問題；涉及到的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立蔬菜基地建設領導小組，制訂蔬菜生產(chǎn)的目標任務，努力做到組織落實、責任落實、經(jīng)費落實。二是加強督促檢查，出臺《區(qū)蔬菜基地建設項目和資金管理辦法》，加強項目和基金使用的管理。每個建設項目必須經(jīng)過招投標，項目資金實行進度撥付制，在20%啟動資金的前提下，根據(jù)工程進度申報，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局審核，由區(qū)財政撥付。對項目實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見。要做好驗收考評工作，考評結果將作為下一年度、下一次項目立項的參考依據(jù)。對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行表彰獎勵。三是加強基地建設追溯體系建設。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和應急處置機制，逐步形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標識的全程質(zhì)量追溯體系。建立蔬菜基地保護追溯制度，對建設好的蔬菜基地，不進行蔬菜生產(chǎn)的、蔬菜大棚沿作它用的等行為追究項目單位相關領導責任。 第 10 頁 共 10 頁 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