有機農業(yè)平臺目標建造工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 有機農業(yè)平臺目標建造工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 有機農業(yè)平臺目標建造工作意見 為加快我縣農作物的有機化種植和有機認證步伐，著力推進有機食品基地建設，有效提升我縣農產(chǎn)品市場競爭力，促進農業(yè)轉型跨越，全面實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收目標，根據(jù)市委、市政府《關于積極推進有機農業(yè)建設的意見》，結合我縣實際，特制定如下意見： 一、加快有機食品基地建設的重要意義 有機農業(yè)是以生態(tài)學及相關學科主導的現(xiàn)代高端農業(yè)，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最高形式。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們對農產(chǎn)品質量安全的要求、對環(huán)境保護的重視越來越高，有機農產(chǎn)品市場需求逐年大幅遞增，價格比普通產(chǎn)品高出幾倍甚至十幾倍，市場前景十分廣闊。發(fā)展有機農業(yè)已成為搶占市場先機的一項戰(zhàn)略性任務和提升農產(chǎn)品市場競爭力、提高農業(yè)效益的重要舉措。加快有機食品基地建設是我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展檔次和水平、增強農業(yè)綜合競爭力的重要手段，對實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收目標、加快農業(yè)農村轉型發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟轉型跨越具有重要意義。 二、總體思路與發(fā)展目標 （一）優(yōu)勢與基礎 我縣氣候冷涼干燥，光照充足，晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境好，工業(yè)污染少，耕地資源豐富，大部分耕地沒使用過化肥，農村勞動力資源充足，具有發(fā)展有機食品生產(chǎn)得天獨厚的自然條件和優(yōu)勢。全縣農畜產(chǎn)品基本上符合有機食品生產(chǎn)標準，部分農產(chǎn)品已具備有機食品認證的基本條件。目前，全縣18萬畝蔬菜基地已獲得無公害認證，近10萬畝燕麥及雜糧生產(chǎn)基地和3000多畝蔬菜生產(chǎn)基地獲得了有機認證，這為發(fā)展有機食品基地建設奠定了基礎。 （二）總體思路 以科學發(fā)展觀為指導，以農民增收為核心，以質量效益為中心，以市場需求為導向，以科技進步為動力，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，堅持政府引導、市場運作，因地制宜、分類指導的原則，大力培育有機食品市場主體，扶持有機食品基地建設，積極穩(wěn)妥、適度超前地擴大有機食品基地種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模，努力把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，使我縣綠色有機食品產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭把我縣打造成為環(huán)京津有機保健食品供應基地。 （三）發(fā)展目標 “十二五”期間，全縣有機食品基地面積達到51萬畝以上，其中蔬菜2萬畝、馬鈴薯15萬畝、燕麥15萬畝、亞麻18萬畝、雜糧1萬畝。XX年全縣有機種植基地認證面積達到20萬畝以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機認證面積達到5000畝以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個有機農業(yè)示范園區(qū)。全縣有機農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社達到10家以上。 三、建設任務與工作重點 （一）全面推廣有機化生產(chǎn) 發(fā)展有機農業(yè)，種植業(yè)上要以燕麥、馬鈴薯、亞麻、蔬菜、雜糧5大品種為重點，畜牧業(yè)上要以奶牛、肉羊、肉牛、肉豬、柴雞為重點。農牧局要聯(lián)合有關部門按照有機食品生產(chǎn)標準，制定適合我縣的各類農產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標準并全面推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣有機種植，積極鼓勵、引導農業(yè)企業(yè)和合作組織及廣大農民嚴格按照有機化生產(chǎn)的操作規(guī)程和標準進行生產(chǎn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有機化種植新增面積不得少于5000畝，力爭用3-5年時間，全縣有機種植面積達到60萬畝以上。務必做好技術服務。農牧局、產(chǎn)業(yè)辦等部門要主動加強與各大院校、科研機構、技術單位的聯(lián)系與合作，切實做好有機農業(yè)生產(chǎn)關鍵技術的引進、研究、培訓、推廣及技術指導等各項工作，切實形成適合我縣的有機化生產(chǎn)技術，特別是要與各農業(yè)企業(yè)和專業(yè)公司加強合作，依托大企業(yè)、大公司的技術力量提升我縣有機化生產(chǎn)水平。必要時要抽調人員、組建專門機構，建立有機農業(yè)科技服務體系，全面負責全縣有機化生產(chǎn)技術服務工作，保障有機農業(yè)健康發(fā)展。要切實加強有機化生產(chǎn)的監(jiān)管，要以縣農牧、環(huán)保、質監(jiān)等系統(tǒng)現(xiàn)有檢測站為依托，不斷完善縣鄉(xiāng)兩級質量監(jiān)管檢測網(wǎng)絡，全面加強對有機食品生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品、生產(chǎn)技術和農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督檢查，通過嚴格監(jiān)管和強制性推行，加快有機農業(yè)發(fā)展。 （二）積極發(fā)展有機食品基地 要合理規(guī)劃有機食品基地建設布局。按照我縣“一環(huán)、五帶”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在環(huán)縣城高效設施農業(yè)示范圈和高效綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設有機蔬菜種植基地；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設有機奶源基地；在旱作有機特糧產(chǎn)業(yè)帶和壩頭馬鈴薯、雜糧產(chǎn)業(yè)帶建設以燕麥、馬鈴薯、亞麻、雜糧為主的有機特糧種植基地；在西南部肉牛羊舍飼規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)建設有機肉牛生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務的要求，突出地方特色，規(guī)劃建設一批高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的有機食品種養(yǎng)生產(chǎn)基地。在起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機食品基地要重點依托農業(yè)企業(yè)和專業(yè)公司，積極與縣內外有機食品生產(chǎn)企業(yè)和農業(yè)進出口公司等聯(lián)系洽談，以“產(chǎn)品帶基地”的模式，依托各專業(yè)公司的有機產(chǎn)品認證資格建設我縣的有機食品基地，推進全縣有機農業(yè)起步發(fā)展。要鼓勵縣內企業(yè)和農民專業(yè)合作社，在符合有機化生產(chǎn)的區(qū)域，按照《有機食品認證技術準則》建設有機食品基地、開展有機食品基地轉換工作。對目前尚不符合標準、但極有條件轉換成有機基地的區(qū)域，要搞好規(guī)劃，加大環(huán)境治理力度，盡快達標。 （三）加快推進有機食品基地認證 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)國務院頒布的《中華人民共和國認證認可條例》和國家環(huán)境保護總局頒布的《有機食品認證管理辦法》、《國家有機食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定（試行）》的有關規(guī)定，認真做好有機食品生產(chǎn)基地的申報認證工作。從XX年起，要著手開展有機食品生產(chǎn)基地的申報認證準備工作，使有機食品生產(chǎn)基地建設進入為期兩年的轉換期，為兩年后正式申報有機食品生產(chǎn)基地的認證奠定基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有機食品生產(chǎn)基地的申報認證面積不得少于4000畝。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大有機食品生產(chǎn)基地的建設力度，幫助企業(yè)獲取中國有機轉換產(chǎn)品認證標志、中國產(chǎn)品認證標志乃至國際有機認證標志。積極組織分散種植、小規(guī)模養(yǎng)殖的農民開展有機食品生產(chǎn)與認證工作。對獲得有機農產(chǎn)品認證的，要加快商標注冊，用法律手段保護有機食品權效益，并接受國家認證機構的檢查和考核，做好有機食品基地認證保持工作。 （四）加大市場開拓力度 銷售是生產(chǎn)的前提。開辟銷售市場、拓寬銷售渠道、保證有機農產(chǎn)品高價順利銷售是推進有機農業(yè)發(fā)展的源動力和關鍵點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分發(fā)揮我縣位居壩首、面臨京津的區(qū)位優(yōu)勢，引導我縣生產(chǎn)和經(jīng)營有機農產(chǎn)品的企業(yè)、公司、合作組織和廣大農民進一步解放思想，緊緊瞄準國內外農產(chǎn)品高端市場，積極主動與國際、國內食品加工企業(yè)、農業(yè)公司、批發(fā)市場、大型超市等生產(chǎn)流通企業(yè)聯(lián)系洽談，建立長期穩(wěn)定的供銷關系，大力發(fā)展訂單式生產(chǎn)。要全面組織開展“農超對接”、“農企對接”活動，特別是要拓寬對接范圍，積極主動與單位、企業(yè)、超市、批發(fā)市場、星級飯店等各個渠道進行對接，建立有機農產(chǎn)品會員專供制，切實拓寬我縣有機農產(chǎn)品快速進入國內、國際市場的渠道。要鼓勵引導縣內有機食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營公司和合作組織，在重點城市設立我縣有機農產(chǎn)品及有機食品專賣店，擴大知名度，促進產(chǎn)品銷售。 四、保障措施 （一）加強組織領導 為做好有機食品基地建設工作，縣委、縣政府成立由主管領導任組長，縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、農牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、質監(jiān)局等部門為成員的有機食品基地建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，負責對有機食品基地建設工作進行全面規(guī)劃、安排部署、推動落實、綜合協(xié)調和督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設立相應的領導組織機構，把加快有機食品基地建設作為發(fā)展農村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略任務列入重要議事日程，制定有機食品基地建設的發(fā)展規(guī)劃，劃定具體的建設區(qū)域，確定重點行政村、建設地塊及目標任務和工作措施，全面落實有機食品基地建設及有機農業(yè)發(fā)展的任務。 （二）加大扶持力度 一是政策扶持?？h財政每年安排50萬元有機食品基地建設專項資金，支持有機食品基地建設項目。對產(chǎn)品通過有機認證或連續(xù)2年通過有機轉換認證并使用國家“有機產(chǎn)品”認證標志、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、吸納農民就業(yè)多、面積達到1000畝以上的，縣政府給予一次性獎勵。對獲得認證的生產(chǎn)基地，發(fā)改局要優(yōu)先安排上級有關投資項目和企業(yè)發(fā)展項目，農牧局要優(yōu)先安排農村沼氣工程、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、設施化生產(chǎn)項目，水務局要在規(guī)劃范圍內優(yōu)先安排配套節(jié)水抗旱工程，交通局要優(yōu)先安排農村道路建設，教科局要加大相關科技項目扶持力度。對投資規(guī)模大、銀行貸款較多的有機食品基地項目，要優(yōu)先安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息。對土壤有機質提升工程、有機飼料生產(chǎn)項目等有機農業(yè)項目要優(yōu)先扶持發(fā)展。二是技術支持。農牧局、產(chǎn)業(yè)辦、教科局等部門要積極與農業(yè)科研院校和生產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)推廣有機農業(yè)新品種、新型安全肥料、生物農藥、有機農業(yè)生產(chǎn)新技術。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先安排科技扶持經(jīng)費。三是深加工支持。對開展有機農產(chǎn)品深加工、固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大、銀行貸款額較多的企業(yè)技改和新擴建項目，縣金融辦、農業(yè)產(chǎn)業(yè)辦要協(xié)調有關部門給予信貸支持和貼息扶持。對有機食品深加工企業(yè)申請的新產(chǎn)品研發(fā)或技術改造項目，縣發(fā)改、國土等有關部門要優(yōu)先予以支持。 （三）狠抓宣傳引導 產(chǎn)業(yè)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大有機食品基地建設的宣傳力度，讓廣大群眾認識有機農業(yè)的市場前景、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。特別是要讓廣大人民群眾了解有機食品的基本概念及其生產(chǎn)、加工、貿易的基本要求，實現(xiàn)對有機食品生產(chǎn)、加工、貿易等各個環(huán)節(jié)的社會參與和監(jiān)督。電視臺、張北報等新聞媒體要積極主動宣傳有機食品知識，組織開展形式多樣的有機食品知識宣傳活動，宣傳發(fā)展有機食品取得成績的典型實例和先進經(jīng)驗，提高全社會發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)的積極性，逐步在全縣形成加快有機食品基地建設的良好氛圍。 （四）做好技術培訓 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要采取知識講座、外出培訓等方式，積極開展有機化種養(yǎng)、加工等相關知識的學習培訓，普及有機食品科普知識。培訓對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導、有關部門負責人及從事有機食品生產(chǎn)、加工和管理的人員。特別是要重點抓好有機化生產(chǎn)標準的學習培訓，讓有機化生產(chǎn)標準深入人心，全面提升有機農產(chǎn)品生產(chǎn)加工人員的思想意識和技術水平，切實改變廣大農民的傳統(tǒng)種養(yǎng)行為，為加快我縣有機食品基地建設和有機農業(yè)發(fā)展提供根本保證。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考