2020版高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí) 第一單元 古代中國的政治制度 課題三 從漢至元政治制度的演變學(xué)案（含解析）新人教版.doc

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課題三　從漢至元政治制度的演變 一、漢代政治——漢承秦制 1．君主專制的演進(jìn) (1)漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。 (2)漢武帝重用身邊侍從、秘書等人，參與軍國大事，以削弱相權(quán)。 2．中央集權(quán)的發(fā)展：郡國并行制 (1)背景：郡縣、封國并存，封國有時(shí)與朝廷對抗。 (2)措施：漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“推恩令”。 (3)結(jié)果：中央集權(quán)得到加強(qiáng)。 3．選官制度：察舉制 (1)概況：漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。 (2)選官標(biāo)準(zhǔn)：孝廉。 (3)特點(diǎn)：由下而上推薦人才為官。 4．政治特點(diǎn) 布衣將相 是指西漢開國諸臣中，絕大多數(shù)“起自布衣”，這些人大都沒有貴族頭銜，稱之為“布衣將相”。這既是對秦末農(nóng)民起義結(jié)果的承認(rèn)，也是削弱貴族勢力的必然產(chǎn)物 重視母族 親屬關(guān)系 漢代皇室的母族勢力受到了充分的重視，西漢出現(xiàn)了呂后專政和竇太后專權(quán)，東漢出現(xiàn)了外戚干政的局面，這些都是母族勢力強(qiáng)大的表現(xiàn) 儒士受到重用 漢初，重視“黃老之學(xué)”，但并不排擠儒學(xué)。漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”后，儒士受到了重用，幾乎壟斷了漢代官僚體系 地方勢力強(qiáng)大 漢初，王國是中央集權(quán)的主要威脅。王國問題解決后，豪強(qiáng)地主逐漸成為威脅中央集權(quán)的主要力量，最終導(dǎo)致了東漢的滅亡和魏晉南北朝的分裂局面 二、魏晉南北朝時(shí)期的政治——承上啟下 1．中央官制：出現(xiàn)三省體制 握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，后有中書省和門下省，逐步形成三省體制。 2．門閥政治的形成 (1)原因 歷史根源 東漢以來的豪強(qiáng)地主勢力的發(fā)展 政治原因 魏晉政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)是士族，皇帝依賴于士族的支持 政治保障 九品中正制是士族制度的政治保障 (2)特點(diǎn) 政治上 按門第高低分享特權(quán)，士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代擔(dān)任重要官職 經(jīng)濟(jì)上 士族占有大量土地和勞動(dòng)力，建立起自給自足、實(shí)力雄厚的莊園經(jīng)濟(jì) 社會生活 不與庶族通婚，甚至坐不同席 文化上 崇尚清談，占據(jù)高級文官職位 (3)衰落：東晉末至南朝，庶族興起，逐步執(zhí)掌軍政大權(quán)；唐朝中期，科舉制興起，從而導(dǎo)致門閥政治逐漸退出歷史舞臺。 3．選官制度 采取九品中正制，世家大族依靠門第步入仕途，朝廷要職多由世家大族擔(dān)任。 [注]“漢承秦制”主要說明漢朝的規(guī)章制度基本上都是繼承并維護(hù)了秦始皇開創(chuàng)的中央集權(quán)制度。主要表現(xiàn)為承襲了秦朝君主專制制度、郡縣制、監(jiān)察制度、官吏選任制度、法律制度、賦稅制度、官吏管理制度等，維護(hù)了秦漢“大一統(tǒng)”局面。 [辯]郡國并行制的合理性 西漢初推行的封國制導(dǎo)致了后來的王國問題，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)，但它的實(shí)行有一定的合理性。漢初諸呂叛亂時(shí)，郡縣官吏消極觀望，未聞?dòng)杏懛ブT呂者。是齊王劉襄、瑯琊王劉澤等劉氏子弟發(fā)兵討伐，一舉誅滅了諸呂，維護(hù)了劉氏統(tǒng)一政權(quán)，這表明漢初封國制度有利于穩(wěn)定政治局勢。此外，郡國并行制也有利于漢初的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。 [注]“推恩令”規(guī)定諸侯王死后嫡長子繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，歸郡管轄，王國越分越小。推恩令并沒有廢除分封制，它只是分割了封國的領(lǐng)地，從而削弱了地方勢力，加強(qiáng)了中央集權(quán)。郡國并行制是整個(gè)漢朝時(shí)期的地方行政制度。 [拓]門閥士族 門閥士族是以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權(quán)的集團(tuán)，形成于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落，士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，嚴(yán)格等級，標(biāo)榜門第，構(gòu)成了強(qiáng)大的社會政治勢力。門閥政治成為魏晉南北朝時(shí)期的重要特征。 三、隋唐政治——體制創(chuàng)新 1．地方制度 (1)隋：并州、郡為一級，地方管理重歸州、縣二級制。 (2)唐：根據(jù)山川形勢將全國劃分為諸道，設(shè)采訪使(又叫觀察使)代表中央“察訪善惡，舉其大綱”，監(jiān)察地方。唐朝中期設(shè)置節(jié)度使。唐玄宗后采訪使逐漸介入地方事務(wù)，特別是安史之亂后，諸道的采訪使與掌管兵權(quán)的節(jié)度使合二為一，是唐后期藩鎮(zhèn)割據(jù)局面形成的重要原因。 2．中央官制：三省六部制 (1)措施：推行三省六部制，中央設(shè)置中書、門下、尚書三省，尚書省下設(shè)六部，分工具體。 (2)特點(diǎn) 相權(quán)三分 中書省起草政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，這樣既能互相制衡，也能分工合作，從而提高行政效率 職權(quán)分明 三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理 加強(qiáng)皇權(quán) 分散了宰相及中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力，互相牽制；同時(shí)，將尚書省權(quán)分六部，既限制了地方割據(jù)勢力的產(chǎn)生和發(fā)展，又推動(dòng)部門牽制與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn) 節(jié)制君權(quán) 皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干的不足 3.選官制度：科舉制 (1)形成與發(fā)展：隋煬帝時(shí)設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成；唐宋元繼承并完善了科舉制。 (2)作用： ①把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。 ②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 四、宋元政治——臻于成熟 (一)君主專制加強(qiáng) 1．宋朝 (1)二府三司制形成 ①宋初設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。 ②增設(shè)參知政事、樞密使、三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。 (2)宋代文官政治的形成： 兩宋時(shí)期，科舉制度在考試內(nèi)容、考試方法上都與唐代有了很大不同，是中國科舉考試制度史上承上啟下、完備定型的階段。兩宋時(shí)期，文臣群體的政治地位不斷提高，以科舉出身為主體的文官隊(duì)伍成為政治的中堅(jiān)力量，獨(dú)具特色的文臣士大夫政治體制得以確立。 2．元朝 (1)中書省是最高行政機(jī)關(guān)，中書省的長官行使宰相職權(quán)。 (2)后期宰相權(quán)勢擴(kuò)大，有時(shí)甚至左右皇位繼承。 (二)中央集權(quán)的發(fā)展 1．宋朝 (1)問題：唐朝安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。 (2)措施： ①軍事：主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，充實(shí)中央禁軍。 ②行政：中央派文官擔(dān)任地方長官，設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。 ③財(cái)政：中央掌控地方大部分財(cái)政。 (3)影響：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 2．元朝：行省制度 (1)內(nèi)容：除河北、山西、山東等地由中央直接管理；地方設(shè)立行中書省管理，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理；行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。 (2)意義：加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；行省制度是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。 [拓]　三省六部制“民主色彩”的本質(zhì) 所謂的“民主”是指三省之間分工明確、相互牽制，以防止大臣專權(quán)，且唐太宗鑒于隋亡的教訓(xùn)，善于納諫，增加了這一制度的“民主色彩”。但從本質(zhì)上看，這一制度仍然是君主專制制度的一部分，是為了加強(qiáng)君主專制。因此，它只是一種“皇權(quán)下的民主”。 [注]　唐代政事堂的主要職責(zé)是“議事”“議定”“評章”，它也是宰相協(xié)助皇帝進(jìn)行議事決策的機(jī)關(guān)，是唐朝三省六部制度中的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，也是唐太宗“詢謀于眾，而不自用”的一項(xiàng)重要措施。 [拓]　中國古代選官制度的變遷 選拔標(biāo)準(zhǔn)：由世家門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識才能。 選拔方式：品評推薦演變?yōu)榭荚囘x拔。 選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。 [拓]　二府三司制主要體現(xiàn)了對制衡的追求，明確了不同部門的職責(zé)，有利于官員的專業(yè)化程度的提高。有人說，三省六部制是從程序上對相權(quán)的削弱，而二府三司制則是從實(shí)體上對相權(quán)的削弱，目的都是加強(qiáng)皇權(quán)。 [辯]　元朝的中書省與唐朝的中書省不同。唐朝的中書省是決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬政令；元朝的中書省是行政機(jī)構(gòu)，它與唐朝尚書省的職能類似。 [補(bǔ)]　宋朝疊層政治架構(gòu)的形成 宋朝注重分散各級機(jī)構(gòu)的權(quán)力，使其相互牽制。 (1)在中央，由樞密院專掌軍政，三司專掌財(cái)政，與宰相分權(quán)，并增設(shè)參知政事為副相。樞密院又與禁軍管理機(jī)構(gòu)三衙分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無調(diào)兵權(quán)。 (2)在地方，包括轉(zhuǎn)運(yùn)司在內(nèi)，先后設(shè)立了平行的四個(gè)路級機(jī)構(gòu)，合稱四監(jiān)司，從不同方面對各州進(jìn)行監(jiān)控。州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。 [補(bǔ)]　山川形便與犬牙交錯(cuò) (1)山川形便：秦漢以來，地方行政區(qū)劃大體依山川地形的自然界線或歷史傳統(tǒng)等因素來確定。政區(qū)的自然屬性與經(jīng)濟(jì)、文化一體化趨勢較強(qiáng)，但極易產(chǎn)生割據(jù)局面。 (2)犬牙交錯(cuò)：從元代開始，行省區(qū)劃主要以中央軍事控制為目的，采取“犬牙交錯(cuò)”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)省級行政區(qū)。這樣削弱了地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感，從而使行省失去了扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理環(huán)境，中央比較容易控制。 重難點(diǎn)一　中央集權(quán)的不斷發(fā)展 [探究]　該組示意圖反映了怎樣的歷史發(fā)展趨勢？ [解讀]　 [提示]　從地方行政制度的沿革示意圖中可以看出中國古代地方行政制度歷經(jīng)多次變革，呈現(xiàn)出中央對地方控制不斷加強(qiáng)的趨勢，有利于鞏固多民族國家的統(tǒng)一。 史料一　諸府置知府事一人，州、軍、監(jiān)亦如之。掌總理郡政……其賦役、錢谷、獄訟之事，兵民之政皆總焉①。 通判……建隆四年(公元963年)，詔知府公事并須長吏、通判簽議連書，方許行下……職掌貳郡政，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行②。 ——(元)脫脫等《宋史》 史料二　兩宋時(shí)期，文臣群體的政治地位不斷提高，以科舉出身為主體的文官隊(duì)伍成為政治的中堅(jiān)力量，獨(dú)具特色的文臣士大夫政治體制得以確立③。這種政治體制的確立是唐五代以來社會結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也與宋代的科舉制度、崇文抑武國策等因素密切相關(guān)④。 ——摘編自楊寧一《歷史學(xué)習(xí)新視野　新知識》 [探究]　(1)根據(jù)史料一，指出宋代知府與通判的地位和關(guān)系如何？這反映出宋代加強(qiáng)中央集權(quán)的什么特點(diǎn)？ (2)根據(jù)史料二，概括指出作者認(rèn)為兩宋時(shí)期“文臣士大夫政治體制”形成的原因。 [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 知府初設(shè)時(shí)的職能 ② 通判的職能，知府職能的變化 ③ 文官政治的特點(diǎn) ④ 文官政治形成的原因 (2)答題用什么——針對篩選信息 綜合①②兩條信息可知知府總理州郡的行政、財(cái)政、軍事、司法諸事權(quán)，通判具有監(jiān)督知府的職能。④從社會結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、選官制度、國家政策等方面說明了宋朝文官政治形成的原因。 [提示]　(1)地位和關(guān)系：知府雖然總理郡政，但受通判牽制，重要公文必須與通判聯(lián)署才有效。通判雖是知府的副手，但是可以監(jiān)督知府，并且可以獨(dú)立行使自己的權(quán)力。 特點(diǎn)：通判監(jiān)督知府，知府與通判互相牽制，反映宋代通過地方分權(quán)來強(qiáng)化中央集權(quán)。 (2)原因：封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世家大族的衰落、中小地主的崛起；科舉制的推行和發(fā)展；崇文抑武的政策等。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 宋代加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的特點(diǎn) (1)從控制軍權(quán)入手，地方軍、政、財(cái)、司法權(quán)都收歸中央。 (2)分化事權(quán)：分化軍權(quán)，禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三，分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)；分化相權(quán)，設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍事權(quán)和財(cái)政權(quán)；分化地方事權(quán)，使軍政、監(jiān)察、財(cái)政、司法等掌握在不同的官員手中。 (3)重文輕武，文人治國。 朝代 行政機(jī)制 秦、西漢 郡—縣 東漢 州—郡—縣 唐代 道—州—縣 宋代 路—州—縣 元代 省—路—府或州—縣 [解讀]　縣是最穩(wěn)定的一級行政區(qū)，州的地位呈現(xiàn)由高到低的演進(jìn)，二級、三級行政設(shè)置是古代行政區(qū)劃的主體。 (四)歸納總結(jié)——中國古代地方行政機(jī)構(gòu)演變規(guī)律 1．中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級變化的主因。王朝建立初期，一般都要強(qiáng)化對地方的控制，對地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革；王朝的后期，中央集權(quán)制受到破壞，對地方的控制也隨之減弱。 2．分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法。比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州，設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使削弱地方財(cái)政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方民政與財(cái)政、司法、軍事等，但分權(quán)易導(dǎo)致效率降低的局面出現(xiàn)。 3．沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線。中國歷代地方行政層級變遷的一條主要線路是對前代地方行政制度的基本沿襲和改進(jìn)，沿襲為主，變革為輔。 4．下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級結(jié)構(gòu)變化的特征。縱觀中國2 000多年的封建史，縣作為地方行政層級的基層政區(qū)，是相對穩(wěn)定的，而縣之上的州、府、省則變化很大。 重難點(diǎn)二　君主專制制度的不斷演進(jìn) 史料　(漢)武帝以雄才大略獨(dú)攬事權(quán)，于是重用內(nèi)朝尚書，奪宰相權(quán)。晚年又用中書①。(曹)魏世，中書監(jiān)始參大政②。東晉則侍中始優(yōu)③。下逮(南朝時(shí))宋、齊，尚書、中書、侍中三者皆為輔臣④。唐代中央最高機(jī)關(guān)，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三?、荨５麄儸F(xiàn)在已是正式的宰相，而非帝王之私屬⑥。其職權(quán)分配，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權(quán)，現(xiàn)在是析而為三⑦。 ——摘編自錢穆《國史大綱》 [探究]　據(jù)史料，概括漢、魏晉、唐三個(gè)時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)的演變。并概括歷代封建王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略。 [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 漢武帝重用內(nèi)朝官 ② 曹魏時(shí)，中書開始參與政事 ③ 東晉時(shí)，侍中地位上升 ④ 南北朝時(shí)，三省雛形初具 ⑤ 唐朝三省制完善 ⑥ 三省長官已是正式宰相 ⑦ 三省長官的權(quán)力分配 (2)答題用什么——針對篩選信息 材料信息量較大，但①②③④⑤反映了一個(gè)清晰的線索，即通過分權(quán)的方式削弱相權(quán)。 [提示]　演變：漢武帝設(shè)內(nèi)朝以奪相權(quán)，魏晉時(shí)期出現(xiàn)了三省，唐代三省長官正式成為宰相。 基本策略：分散權(quán)力；權(quán)力制衡。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn) (1)皇帝通過削弱相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。 (2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。 (3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”的轉(zhuǎn)變反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再是專職，是對相權(quán)限制壓縮的表現(xiàn)。 (4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，即在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，以彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。 唐前期 沿用三省六部制，在三省制下，尚書省成為最高行政機(jī)構(gòu)。三省長官共議國政，執(zhí)宰相之職。三省議政場所叫政事堂 唐太宗時(shí)期 常以品位較低的官員同三省長官共議國政，加以“參知政事”“參預(yù)朝政”“參議得失”等名號，執(zhí)行相職 唐玄 宗后 中書門下體制逐漸取代三省體制，成為新的中樞體制。 中書門下體制建立后，使職差遣體制逐漸定型，形成了不同于三省六部制的使職差遣體制 宋代 唐中期以來形成的中書門下體制逐漸形成中書門下與樞密院對掌文武的二府體制，在二府體制下，戶部、鹽鐵、度支在唐代財(cái)政使職的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展 重難點(diǎn)三　古代選官監(jiān)察制度 史料一　科舉之善，在能破朋黨之私①……前此選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉不之及，夫固無如之何②。既可(科舉)……不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得；茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制③。 ——摘編自呂思勉《中國制度史》 史料二　作為一種上千年的文化存在，科舉顯然有其客觀的歷史合理性，否則我們就無法解釋其存在的持久性④……科舉的創(chuàng)新之處就在于其不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能，而且將其制度化⑤?！婆e制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機(jī)會均等”……的機(jī)制，對知識分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神⑥。 ——摘編自薛明揚(yáng)《中國傳統(tǒng)文化概論》 [探究]　(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出漢晉時(shí)期的選官制度，并通過與上述選官制度的比較，說明科舉制的歷史進(jìn)步性。 (2)根據(jù)史料二，簡要概括科舉制的“創(chuàng)新之處”。 (3)綜合以上史料，說明科舉制對現(xiàn)代人才選拔的歷史借鑒價(jià)值。 [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 科舉制的作用——破朋黨之爭 ② 察舉制的弊端 ③ 科舉制的進(jìn)步性——一定程度上克服了以前選官制度徇私舞弊的弊端 ④ 科舉制有其存在的合理性 ⑤ 科舉制的創(chuàng)新之處 ⑥ 科舉制的積極意義 (2)答題用什么——針對篩選信息 ③是史料一的點(diǎn)睛之筆，指出了科舉制的進(jìn)步性；⑤直接點(diǎn)出了科舉制的創(chuàng)新所在；從②⑤⑥的信息對比中分析科舉制的借鑒價(jià)值。 [提示]　(1)選官制度：察舉制；九品中正制。 進(jìn)步性：有利于破除結(jié)黨營私之弊；限制了徇私舞弊的發(fā)生；打破了世家大族壟斷官場的特權(quán)；擴(kuò)大了官員的來源；提高了從政人員的文化素質(zhì)。 (2)推動(dòng)了社會階層的流動(dòng)；提供了“機(jī)會均等”的機(jī)制；激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。 (3)人才流動(dòng)機(jī)制；客觀公平理念；人才激勵(lì)機(jī)制。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 古代中國選官制度演變的影響 (1)選官標(biāo)準(zhǔn)從家世門第到才學(xué)的變化，有利于選拔有才能的人為官，維護(hù)了封建國家的大一統(tǒng)局面，有利于統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。 (2)選官制度的變化，特別是科舉制的實(shí)行，使國家掌握了人事任免權(quán)，既樹立起中央權(quán)威，又保證了社會的穩(wěn)定，有利于封建國家政令的推行，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (3)制度化的選官標(biāo)準(zhǔn)，提供了高素質(zhì)的官員隊(duì)伍，有利于封建統(tǒng)治的長治久安。 雁塔題名 [解讀]　雁塔題名指的是古代科舉制度中，進(jìn)士及第的代稱。雁塔即大雁塔，在陜西西安的慈恩寺中，為唐玄奘所建。唐朝新中進(jìn)士，均在大雁塔內(nèi)題名。故以“雁塔題名”代稱進(jìn)士及第。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 積極影響 社會整合功能 打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動(dòng)，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念 推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展 以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍 鞏固國家統(tǒng)一 適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定 推動(dòng)世界文明 早在唐朝時(shí)，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家所吸收，對西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響 消極影響 重才輕品 在選拔人才方面，過于側(cè)重學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下 官本位思想 直接促進(jìn)了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在 禁錮思想 強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 1．監(jiān)察制度 (1)演變 時(shí)期 中央 地方 秦漢 秦設(shè)御史大夫兼理國家監(jiān)察，漢代御史府負(fù)責(zé)中央的監(jiān)察 秦在地方設(shè)監(jiān)郡御史，漢武帝時(shí)設(shè)刺史監(jiān)察諸侯王和地方高官 魏晉 御史臺成為由皇帝直接掌握的全國性的監(jiān)察機(jī)構(gòu) 地方上不再設(shè)置固定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由朝廷不定期地派出巡御史監(jiān)察地方官員 唐 在中央仍設(shè)御史臺，下設(shè)臺院、殿院、察院 地方分設(shè)監(jiān)察區(qū)，形成嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng) 宋元 御史臺為宋元時(shí)的最高監(jiān)察機(jī)關(guān) 宋在地方設(shè)通判監(jiān)督知州，常派遣轉(zhuǎn)運(yùn)使、按察使、觀察使到各地區(qū)巡察；元在地方設(shè)行御史臺，統(tǒng)轄二十二道提刑按察司 明清 明改御史臺為都察院，清朝沿襲；明在中央設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)和錦衣衛(wèi)監(jiān)視官民 明在地方設(shè)十三道巡按御史和各省提刑按察司，同時(shí)設(shè)督撫，形成地方三重監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；清朝基本沿用明制 (2)特點(diǎn) ①組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。 ②對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。 ③以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。 ④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。 (3)評價(jià) 積極 —定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗 局限 專制制度決定了監(jiān)察制度效能有限 2.諫議制度 (1)含義：古代對皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督的制度，就是諫議制度。 (2)發(fā)展演變： 隋唐時(shí)期 正式確立了三省六部制，其中門下省就負(fù)責(zé)諫議和封駁，不僅有權(quán)對宰相做出的決策提出異議，也可以對皇帝的做法提出不同意見 宋代 出現(xiàn)了獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu)——諫院 明清時(shí)期 與皇權(quán)的高度加強(qiáng)相一致，專門的諫議機(jī)構(gòu)被取消 (3)評價(jià)：諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力。但它作為一種常設(shè)的政治制度，在諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面發(fā)揮了一定作用。 1．中國古代的史官是文化的記載者與傳承者，通過記錄史實(shí)，采用“史”本身的明鑒作用，去告誡后人，特別是“史”本身的懲戒作用，來制約當(dāng)朝的政治，將政治與文化功能有機(jī)結(jié)合在一起。 2．史官們通過手中的筆來懲惡揚(yáng)善，點(diǎn)評朝政，使君主和史官之間的關(guān)系變得更為復(fù)雜與微妙。史官的設(shè)置是王權(quán)的需要，是服從于王權(quán)利益之下的對皇帝言行的記錄。 3．然而，隨著史官意識的進(jìn)一步加強(qiáng)，獨(dú)立客觀地記錄歷史逐漸成為史官的職業(yè)自覺，從而使得史官對王權(quán)的規(guī)范與制約作用也逐漸顯現(xiàn)出來，這對古代的君主政治產(chǎn)生了長期性的影響。 [隨堂鞏固訓(xùn)練] 1．(2018全國卷Ⅰ)據(jù)學(xué)者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)基本情況如下表所示。 “安史之亂”后百余年間唐朝藩鎮(zhèn)基本情況表 藩鎮(zhèn)類型 數(shù)量(個(gè)) 官員任免 賦稅供納 兵額與功能 河朔型 7 藩鎮(zhèn)自擅 不上供 擁重兵以自立 中原型 8 朝廷任命 少上供 駐重兵防驕藩 邊疆型 17 朝廷任命 少上供 駐重兵守邊疆 東南型 9 朝廷任命 上供 駐兵少防盜賊 由此可知，這一時(shí)期的藩鎮(zhèn)(　　) A．控制了朝廷財(cái)政收入　 B．彼此之間攻伐不已 C．注重維護(hù)中央的權(quán)威 D．延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治 [讀懂]　根據(jù)表格可知“安史之亂”后百余年間，大部分藩鎮(zhèn)的官員任免權(quán)在朝廷手中，除河朔型藩鎮(zhèn)外，其他幾類藩鎮(zhèn)在防御地方割據(jù)勢力、守衛(wèi)邊疆、維護(hù)社會治安等方面都發(fā)揮了積極(積極/消極)作用，有利于延續(xù)唐朝的統(tǒng)治。而根據(jù)所學(xué)的知識可知，藩鎮(zhèn)是地方分裂割據(jù)的體現(xiàn)，不利于封建王朝統(tǒng)治，這說明絕對不能教條化地對待教材中的觀點(diǎn)，而應(yīng)具體問題具體分析。 [做對]　選D 2．(2018全國卷Ⅱ)武則天時(shí)期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是(　　) A．?dāng)U大中書、門下二省的職權(quán) B．為官員提供迅速晉升的機(jī)會 C．便于實(shí)現(xiàn)對朝政的全面控制 D．強(qiáng)化宰相參政議政職能 [讀懂]　由材料“使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政”“宰相數(shù)量大增，且更替頻繁”可知通過增加宰相數(shù)量，分割宰相權(quán)力以達(dá)到削弱相權(quán)而加強(qiáng)皇權(quán)的目的，這有利于實(shí)現(xiàn)皇帝對朝政的全面控制。 [做對]　選C 3．(2018全國卷Ⅲ)下表據(jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期(　　) 宋代宰相祖輩任官情況表 曾祖、祖父或父親任官情況 宰相人數(shù) 北宋(71) 南宋(62) 高級官員 20 8 中級官員 15 10 低級官員 12 8 無官職記錄 24 36 A.世家大族影響巨大　　 B．社會階層流動(dòng)加強(qiáng) C．宰相權(quán)力日益下降 D．科舉制度功能弱化 [讀懂]　隨著宋代科舉制的發(fā)展，材料中無官職記錄的平民子弟擔(dān)任宰相的人數(shù)增加，從而躋身于社會上層，加強(qiáng)了社會階層流動(dòng)，從而有利于中央集權(quán)。 [做對]　選B 4．(2017全國卷Ⅰ)下表為西漢朝廷直接管轄的郡級政區(qū)變化表。據(jù)此可知(　　) 皇帝紀(jì)年 公元紀(jì)年 郡級政區(qū) 漢高帝十二年 前195年 15郡 漢文帝十六年 前164年 24郡 漢景帝中六年 前144年 68郡、國 漢武帝元封五年 前106年 108郡、國 A.諸侯王國與朝廷矛盾漸趨激化 B．中央行政體制進(jìn)行了調(diào)整 C．朝廷解決邊患的條件更加成熟 D．王國控制的區(qū)域日益擴(kuò)大 [讀懂]　從表格信息可知郡的數(shù)量不斷增多，反映了諸侯國的勢力削弱，這說明中央集權(quán)加強(qiáng)，中央集權(quán)的加強(qiáng)，國內(nèi)政局的穩(wěn)定從某種意義上說加強(qiáng)了(削弱了/加強(qiáng)了)政府對邊疆問題的解決。 [做對]　選C 5．(2017全國卷Ⅱ)《史記》《漢書》均為私家撰著。魏晉以后，朝廷任用史官負(fù)責(zé)修撰本朝或前朝歷史，甚至由宰相主持，皇帝親自參與，這反映出官修史書(　　) A．記載的真實(shí)性 B．評價(jià)歷史的公正性 C．修撰的政治性 D．解釋歷史的客觀性 [讀懂]　材料線索：作為官方統(tǒng)治的宰相或皇帝參與編修史書→實(shí)際上政府主導(dǎo)修史的方向，政治意味增強(qiáng)→反映出官修史書的政治性。 [做對]　選C 6．(2016全國卷Ⅰ)史載，宋太祖某日悶悶不樂，有人問他原因，他說：“爾謂帝王可容易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也?！贝耸路从沉?　　) A．重史傳統(tǒng)影響君主個(gè)人行為 B．宋代史官所撰史書全都真實(shí)可信 C．史官與君主間存在尖銳矛盾 D．宋太祖不愿史書記錄其真實(shí)言行 [讀懂]　材料線索：“偶有誤失，史官必書之”→使得帝王不可“容易行事”→說明宋代重史傳統(tǒng)影響君主個(gè)人行為。 [做對]　選A 7．(2016全國卷Ⅱ)兩漢實(shí)行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于(　　) A．選拔最優(yōu)秀的官吏 B．鑒別官員道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社會文化水平 [讀懂]　科舉制是自由投考、差額錄用，與前代相比，科舉制大大擴(kuò)大了錄取的基礎(chǔ)，使普通大眾得以有機(jī)會通過考試走入仕途?？婆e制以分科考試的方式選拔官員必然使社會中更多人讀書，參與科舉考試，爭取做官，從而提升社會文化水平。 [做對]　選D 8．(2016全國卷Ⅲ)東漢王充在《論衡》中說：“蕭何入秦，收拾文書(國家檔案文獻(xiàn))，漢所以能制九州者，文書之力也?！逼湟庠谡f明，西漢成功地實(shí)現(xiàn)對全國的統(tǒng)治，是因?yàn)闈h初(　　) A．實(shí)行了崇尚儒家的政策 B．繼承了秦朝的基本制度 C．未能充分發(fā)揮文書功能 D．官吏熟知秦朝典章制度 [讀懂]　“蕭何入秦，收拾文書”使得漢朝能夠繼承秦朝的基本制度，所謂“漢承秦制，有所損益”，繼承了秦朝有利于國家統(tǒng)治的制度，如皇帝制、三公九卿制等。 [做對]　選B 9．(2015全國卷Ⅰ)兩漢時(shí)期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇。這被當(dāng)時(shí)人視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是(　　) A．皇帝依靠外戚抑制相權(quán) B．“家天下”觀念根深蒂固 C．母族親屬關(guān)系受到重視 D．劉氏同姓諸侯王勢力強(qiáng)大 [讀懂]　外戚屬于母族親屬關(guān)系，漢代外戚干政，受到時(shí)人重視，被視為“安宗廟，重社稷”，從而反映出母族親屬關(guān)系受到重視。 [做對]　選C 10．(2015全國卷Ⅱ)漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后來的帝王反復(fù)重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了(　　) A．地方吏治是國家安定的重要因素 B．中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾 C．漢代地方行政制度為后代所沿用 D．歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣 [讀懂]　材料表明，漢宣帝認(rèn)識到掌管地方大權(quán)的郡太守與其共治天下，而且強(qiáng)調(diào)其優(yōu)劣，這意在說明地方長官為政好壞，對于維持一方安寧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家政治安寧具有重要意義，即地方吏治是國家安定的重要因素。 [做對]　選A 1．秦朝及以后，歷代監(jiān)察官多是職位低的官員監(jiān)察職位高的官員，如漢代刺史是以六百石的職位監(jiān)察一千石的郡國守相，唐代巡視各道的監(jiān)察御史也僅為正八品。這種做法(　　) 解析：選B　監(jiān)察代表皇權(quán)，旨在防范其他職位高的官員獨(dú)斷專權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具，材料中“職位低的官員監(jiān)察職位高的官員”更能體現(xiàn)耳目的作用，故B項(xiàng)正確；皇權(quán)監(jiān)察地方官員，體現(xiàn)了專制，并不代表社會履行職責(zé)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；監(jiān)察并非僅僅針對地方，強(qiáng)化了中央對地方管轄與材料中“多是職位低的官員監(jiān)察職位高的官員”無關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。 2．《舊唐書》載，(楊綰)上疏條奏貢舉之弊曰：“今之取人，令投牒自陳，非經(jīng)國之體也。望請依古制，縣令察舉孝廉，審知其鄉(xiāng)間有孝友信義廉恥之行，加以經(jīng)業(yè)，才堪策試者，以孝廉為名，薦之于州?！钥h至省，不得令舉人輒自陳牒?！辈牧戏从硹罹U(　　) 解析：選D　材料中“今之取人，令投牒自陳，非經(jīng)國之體也。望請依古制，縣令察舉孝廉，審知其鄉(xiāng)間有孝友信義廉恥之行，加以經(jīng)業(yè)，才堪策試者”表明對科舉選人中缺乏道德的考察弊端提出的建議，故D項(xiàng)符合；A、B、C三項(xiàng)與題意不符，故排除。 3．《資治通鑒唐太宗貞觀三年》：“故事：凡軍國大事，則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事。”這種做法(　　) 解析：選B　材料是關(guān)于中書省起草詔令的過程中，允許中書省官員各執(zhí)己見，并把各自意見書寫在詔令上并簽字，即“五花判事”，這種做法無關(guān)中書省與尚書省的地位比較，更與三省職能劃分無關(guān)，也沒有涉及監(jiān)察機(jī)構(gòu)，故A、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤；允許中書省官員各執(zhí)己見且可以書寫在詔令上，可以防范中書令(宰相)的擅權(quán)，故B項(xiàng)正確。 4．北宋建立后，中樞體制上改變了唐朝三省制下分層決策與分層行政的權(quán)力運(yùn)行模式，而是以中書、樞密分掌民政與軍政的二府制下按照“依事系任”的原則進(jìn)行事權(quán)分割。此變化說明(　　) 解析：選D　唐朝的三省分工明確各司其職相互制約，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；由三省六部制到二府三司制并沒有體現(xiàn)中央官僚機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步膨脹，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；皇權(quán)獨(dú)大的局面開始形成是在秦朝，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；三省六部制體現(xiàn)了制衡，二府三司制依事系任進(jìn)行事權(quán)分割，而沒有制衡體制，故D項(xiàng)正確。 5．《歷代名臣奏議》認(rèn)為元朝的行省“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”。歷史學(xué)家錢穆認(rèn)為“行中書省”意為“行動(dòng)的中央政府”，由此行省(　　) 解析：選C　行省“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”指的是行省制下牽制地方重臣，防止其割據(jù)一方，表明行省長官盡管權(quán)力很大，但受中央政府節(jié)制，故C項(xiàng)正確。