公共資源交易平臺整合情況匯報.doc
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公共資源交易平臺整合情況匯報 隨著國家大力推進公共資源交易平臺整合,一年來,我中心在上級單位的正確領(lǐng)導下,不斷推進統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源和統(tǒng)一服務(wù)平臺建設(shè),探索公共資源交易服務(wù)管理新模式。以推進公共資源交易電子化為路徑,持續(xù)深入推進公共資源交易“一體化”平臺系統(tǒng)建設(shè),扎實工作、主動作為,不斷深化交易體制改革,完善服務(wù)管理機制,構(gòu)建起“統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、市場運作、監(jiān)管有力、廉潔高效”的公共資源交易平臺?,F(xiàn)就三年來建設(shè)工作情況匯報如下。 一、深化改革、持續(xù)推進“一體化”平臺整合建設(shè)工作 (一)政府主導,高位推動。公共資源交易平臺整合是深入推進“放管服”改革的重要舉措。為此專門成立了行政審批制度改革和公共資源交易市場建設(shè)工作領(lǐng)導小組,下設(shè)行政審批服務(wù)中心和公共資源交易中心管理辦公室,負責中心的建設(shè)、管理、組織、協(xié)調(diào)等工作。主要領(lǐng)導掛帥出征頂層設(shè)計,高位推動,并印發(fā)了推進公共資源交易平臺整合的系列文件和制度規(guī)定,為平臺整合建設(shè)工作發(fā)揮關(guān)鍵作用。 (二)省市合一,管辦分離。公共資源交易中心、分中心組織機構(gòu)建設(shè)工作采取“先掛牌、后規(guī)范,邊建設(shè)、邊規(guī)范”的方法,分步實施,有序推進,現(xiàn)已實現(xiàn)工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等的統(tǒng)一進場交易。 (三)系統(tǒng)整合,互聯(lián)互通。中心積極探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交易服務(wù)”思維理念,全力推進公共資源交易“一體化”平臺系統(tǒng)建設(shè)工作,初步完成“一網(wǎng)三平臺”建設(shè),全面實現(xiàn)政府采購、工程建設(shè)項目登記、信息發(fā)布、場地預(yù)約、專家抽取、投標保證金收退等全流程電子化。實現(xiàn)了省、市兩級信息化平臺互聯(lián)互通,資源共享,建成了涵蓋公共服務(wù)、交易受理、交易組織、交易評審、行政監(jiān)察及綜合管理的公共資源交易信息化平臺。 二、充分發(fā)揮職能,扎實推進服務(wù)管理工作制度化、標準化、規(guī)范化 (一)交易項目標準化運行。積極推進“應(yīng)進必進”項目進場交易,將農(nóng)副產(chǎn)品集中采購和銷售、林權(quán)、苗圃、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)、司法或行政機關(guān)罰沒物、無主物、涉訴資產(chǎn)拍賣等市場化程度較高的交易事項納入《公共資源交易目錄》管理中,目前已實現(xiàn)建設(shè)工程、水利工程、交通工程、政府采購、醫(yī)療器械、大宗農(nóng)資采購等統(tǒng)一進場集中交易。 (二)合理規(guī)劃布局,建設(shè)標準化場所。按照國家交易平臺整合的要求和功能區(qū)域需求,中心對交易場所的功能設(shè)置進行了科學規(guī)劃和精心設(shè)計,實現(xiàn)了物理隔離、電子監(jiān)控、一站式服務(wù)、在線監(jiān)督等一體化平臺的既定功能,以科技手段體現(xiàn)人性化服務(wù),實現(xiàn)了功能布局合理、場所管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程順暢。 (三)強化制度建設(shè),促進管理精細化、標準化。修訂完善《公共資源交易管理辦法(試行)》,制定出臺《公共資源交易目錄》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購工作方案(XX-2019年)》,切實保障 公共資源交易服務(wù)管理工作依法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明;印發(fā)了《公共資源交易中心管理制度(試行)》,包括內(nèi)部管理工作流程、工作聯(lián)動并相互制約機制、業(yè)務(wù)流程、交易活動主體管理辦法等30多項管理制度,形成了符合我省實情的公共資源交易活動制度體系,為交易活動順利開展提供了扎實的制度支撐。 (四)制定項目范本,以標準化促規(guī)范化。組織制定了公共資源交易系統(tǒng)統(tǒng)一的公告、公示模板及建設(shè)工程、房屋市政類項目招標、評標范本,形成了一套較為完整的建筑工程類項目招標文件范本,確保了各類招標項目交易業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)規(guī)范統(tǒng)一,為一體化平臺建設(shè)及網(wǎng)上招投標業(yè)務(wù)順利開展提供了有力支撐。 三、積極主動作為,探索公共資源交易服務(wù)管理新模式 (一)建立“綠色通道”,服務(wù)重大民生工程。中心為更好服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展,積極開展重大項目、民生項目招投標“提前介入、主動服務(wù)”活動,建立了“綠色通道”,提供一站式辦公服務(wù),確保進場交易項目按時順利實施。 (二)整合專家資源,促進資源共享。中心整合招投標綜合評審專家?guī)鞂<?458名,評標現(xiàn)場監(jiān)督專家信息庫和應(yīng)急專家信息庫專家1000余名,并及時做好專家?guī)煨畔⒏?、完善工作,實現(xiàn)了兵師專家資源共享,有效提高了專家評標質(zhì)量。同時,加大對評標評審質(zhì)量的管理力度,嚴格執(zhí)行一標一評工作制度。 (三)開展CA認證辦理,確保平臺網(wǎng)絡(luò)安全。全統(tǒng)一的數(shù)字證書交叉互認系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)了數(shù)字證書“一地辦理、全省通用”,降低投標單位的交易成本,確保了網(wǎng)絡(luò)信息安全。 (四)強化監(jiān)管,推進誠信體系建設(shè)。公共資源交易中心初步建立了對進場交易主體的信用信息管理、信用調(diào)查、信用評級、信用記錄、失信懲戒等制度規(guī)定,建立交易各方主體的誠信庫,記錄交易者的行為,并對代理機構(gòu)進行“一標一評”的日??己伺c年終考核,實現(xiàn)科學動態(tài)管理。 (五)實行分段管理,加強風險防控。實行分段式管理,將受理與組織相分離、開標與評標相分離、操作與監(jiān)督相分離,按照崗位職責進行分工,各管一段,獨立辦理業(yè)務(wù);對各崗位廉政風險點進行風險表現(xiàn)梳理和等級劃分,制定風險防控措施,明確崗位責任人、直接責任人和監(jiān)督人,有效防范了廉政風險,強化了對科室、崗位人員行權(quán)的動態(tài)監(jiān)控和常態(tài)性監(jiān)督檢查。 (六)狠抓廉政建設(shè),強化內(nèi)部管理。著重從完善制度和嚴格管理入手,強化源頭防腐工作力度,最大限度降低公共資源交易的廉政風險,中心在內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督問責等方面進行查找梳理、改進總結(jié),印制中心主任、副主任、各科室工作職責、各科室廉政風險防控表、民主議事制度、窗口服務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)檔案管理辦法等制度規(guī)則共計20多項,有力地推動了中心黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。 四、存在的問題及建議 (一)業(yè)務(wù)范圍未完全整合進場。公共資源交易中心進場交易項目“應(yīng)進必進”要求還未達到,目前國有產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛業(yè)務(wù)未全面進場,系統(tǒng)未完整對接。 (二)與行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合工作存在一定困難。部分行業(yè)主管部門對推進公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革的工作力度不夠,對“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”工作的認識不足,對交易中心的工作理解不深,造成公共資源交易中心與行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)對接不順暢。 (三)綜合評標專家?guī)觳煌陚?。按照國家發(fā)改委《評標專家分類標準(試行)》文件要求,目前部分分中心的公共資源交易專家?guī)鞂I(yè)類別尚不全面、專家數(shù)量不足且分布不均,影響了交易項目評審的質(zhì)量和效率。 五、2018年工作打算 (一)推動“放管服”政策落實,不斷優(yōu)化交易環(huán)境。一是開展規(guī)范性清理,對不合規(guī)、不合理文件進行及時廢除,對不適應(yīng)當前交易服務(wù)管理工作的文件進行修訂完善試行。二是全方位推進電子服務(wù),努力實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化,投訴舉報網(wǎng)上受理、交易信息適時觀閱、電子簽單與電子證書實現(xiàn)互認互通。 (三)全面推行電子化,打造公共資源交易大數(shù)據(jù)中心。利用大數(shù)據(jù)手段從源頭上規(guī)范交易活動,使公共資源交易信息平臺進一步與 投資項目數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管平臺實現(xiàn)對接互通,將所有進場交易項目信息數(shù)據(jù)進行集中匯總,及時為行業(yè)主管部門決策提供數(shù)據(jù)支撐。 (四)整合專家資源,完善統(tǒng)一的遠程異地評標系統(tǒng)。依托公共資源交易互聯(lián)互通服務(wù)平臺,建立統(tǒng)一遠程異地評標系統(tǒng),對不同地域評審專家和交易項目進行同步電子評審,將投標人、招標人和評標專家三方進行物理隔離,防止因?qū)<屹Y源分布不均,導致招標人、投標人和評標專家之間的串通,確保評標過程公平性,提高評標質(zhì)量。 (五)推進誠信體系建設(shè),建立公共資源交易信用管理制度。開展對招標投標不良行為量化管理探索,依托公共信用信息服務(wù)平臺,推動信用信息在交易市場準入、動態(tài)管理、適時監(jiān)管中的應(yīng)用,形成以信用約束為核心的懲戒機制,進而強化交易誠信意識,提升信用水平,努力營造誠實守信的公共資源交易市場環(huán)境。 第 6 頁 共 6 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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