2018年春節(jié)期嚴歷打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹專項行動工作實施方案

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2018 年春節(jié)期嚴歷打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹專項行動工作實施方案為進一步做好今冬明春煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，確保 2018 年春節(jié)期間全市煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放活動安全有序，根據(jù)《xx 市 2018 年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營燃放安全監(jiān)管工作方案》要求，從即日起至 2018 年 3 月 5 日在全市煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、產(chǎn)品質(zhì)量、燃放等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域全面深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，結(jié)合落實自治區(qū)“四句話、四件事”要求，嚴格落實煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，整合各方力量，加強聯(lián)合執(zhí)法，集中力量打擊煙花爆竹私自生產(chǎn)、私自運輸、私自儲存、私自銷售等違法違規(guī)行為，規(guī)范我市煙花爆竹經(jīng)營燃放活動等安全管秩序，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)配合、群眾參與”的煙花爆竹監(jiān)管體系，通過這次專項行動，嚴厲懲處一批非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹的違法犯罪分子，搗毀一批非法儲存的地下窩點，檢查整改一批安全隱患，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使煙花爆竹安全管理水平明顯提高，打防控相結(jié)合的工作機制進一步健全，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹案件和事故得到有效遏制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立市煙花爆竹“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府分管副市長任組長，市公安局、市工商局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局分管負責(zé)同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，負責(zé)行動綜合協(xié)調(diào)、信息收集報送和督查督辦工作，辦公室主任由市公安局分管負責(zé)同志擔(dān)任。各區(qū)（縣）人民政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織、領(lǐng)導(dǎo)。四、工作重點（一）各類非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為；（二）無證經(jīng)營煙花爆竹的行為；（三）非法運輸煙花爆竹的行為；（四）私自儲存煙花爆竹成品、半成品、原材料的行為：（五）經(jīng)營企業(yè)超量儲存、超范圍經(jīng)營“三無”產(chǎn)品等行為；（六）煙花爆竹合法經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)降低、防范措施不到位等行為。五、部門職責(zé)各區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門要明確并細化職責(zé)分工，真正落實“打非”工作責(zé)任。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大監(jiān)督和執(zhí)法工作力度，切實把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹工作落到實處、落到基層。對因打擊非法煙花爆竹行為不力而發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為煙花爆竹安全監(jiān)管部門，要加強協(xié)調(diào)和溝通，強化對有證經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，采取多種方式檢查經(jīng)營單位的安全經(jīng)營條件，對查出的無證經(jīng)營單位要及時依法關(guān)閉取締。（二）公安部門要以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹和爆炸物品為重點，對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要徹底查清煙火藥、引火線等原料來源，依法從嚴查處。要發(fā)動基層深入轄區(qū)，調(diào)查摸底，走訪宣傳，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，重點對發(fā)現(xiàn)或移交的案件進行查處。對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人要依法嚴懲，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門要對工作中不作為、亂作為或參與、支持、庇護非法行為的黨員干部追究相關(guān)責(zé)任。（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，查處“三無”產(chǎn)品以及經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品。（五）工商行政管理部門要堅決查處無工商執(zhí)照的生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為和經(jīng)營原材料行為，嚴防非法產(chǎn)品流入市場。（六）經(jīng)營單位要依法安全經(jīng)營，嚴禁購進非法產(chǎn)品，嚴禁經(jīng)銷非法產(chǎn)品，嚴禁向無證攤點銷售產(chǎn)品。（七）道路運管部門要嚴查“三品” ，嚴禁違法運輸煙花爆竹。（八）各區(qū)（縣）人民政府要安排人員，專門走訪經(jīng)營戶，或采取座談會、明察暗訪等方式，了解非法煙花爆竹信息，要對重點戶、重點人進行有效監(jiān)管。六、工作措施（一）嚴格執(zhí)法檢查，強化打擊整治。由各區(qū)（縣）牽頭，組織轄區(qū)公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通等職能部門，協(xié)調(diào)配合集中力量對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷售網(wǎng)點開展持續(xù)不斷的檢查。特別是加大對“辦事處” 、批發(fā)市場、超市、商店、早市、殯儀館、路邊攤位等場所的檢查，對發(fā)現(xiàn)存在非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的要依法查處，并堅決收繳非法煙花爆竹。在此特別提出，2018 年我市已全面落實直營制度，不存在“辦事處” 、掛靠點等銷售組織。上述“辦事處” 、掛靠點等銷售組織不但不具有任何合法的銷售許可手續(xù)，還極可能私設(shè)倉庫非法儲存大量煙花爆竹，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，并破壞正常市場經(jīng)濟秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即報所在區(qū)縣的安檢、工商部門依法取締，同時通知轄區(qū)城管部門依法限期拆除相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)示。同時市安委辦將組織市安監(jiān)、工商、公安、道路運管、供銷社等部門對各區(qū)（縣）執(zhí)法檢查情況進行督查，抽查部分煙花爆竹零售點，規(guī)范執(zhí)法、經(jīng)營行為。（二）加大對非法儲存煙花爆竹等違法行為的打擊力度。深入開展拉網(wǎng)排查，堅決搗毀“黑窩點” 。各區(qū)（縣）要組織人員在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)排查，及時掌握非法煙花爆竹的來源、流向、地點等情況線索，做到情況明、信息準(zhǔn)。要以本轄區(qū)內(nèi)閑置房屋、廢棄院落、廠房、倉庫、車庫、養(yǎng)殖場、殯儀館以及城郊結(jié)合部的私房出租戶、停車場等可能發(fā)生非法儲存煙花爆竹的區(qū)域、部位、人員為重點，集中開展拉網(wǎng)式清理檢查，嚴查嚴堵違法源頭，做到不漏掉任何一處隱患、不漏掉任何一個違法人員。通過“拉網(wǎng)式”檢查，搗毀一批非法儲存煙花爆竹的“黑窩點” 。（三）嚴格運輸安全管理，強化過程管控。1、嚴格運輸企業(yè)、車輛及人員管理。經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運輸部門核發(fā)的危險貨物第 1 類爆炸品或第 1.1 項、1.2 項、1.3 項、1.4 項、1.5 項、1.6 項運輸資質(zhì)，隨車配備武裝押運力量，嚴防不法分子襲擊破壞。運輸煙花爆竹的車輛必須使用符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險貨物專用運輸車輛，并在指定時間配送。2、嚴格運輸許可審批。各級公安機關(guān)在受理運輸許可審批時，嚴格實行《煙花爆竹道路運輸許可證》一車一證制度，統(tǒng)一使用系統(tǒng)開具電子證件，不得開具手工證件。除要求收貨單位或托運人依照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交武裝押運合同和承運單位、車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明，運輸車輛車牌號。 《煙花爆竹道路運輸許可證》要寫明綁定運輸車輛，嚴禁運輸企業(yè)隨意調(diào)換車輛。受理煙花爆竹運輸許可時，要求運輸企業(yè)提供運輸品種明細（包括名稱、種類、尺寸、含藥量、數(shù)量等） 。（四）認真落實市安監(jiān)局購買實名登記制度。各區(qū)（縣）要督促轄區(qū)煙花爆竹直營店使用煙花爆竹實名銷售系統(tǒng)，要加強督促檢查，確保落實此項實名登記制度和發(fā)現(xiàn)可疑情況報告制度得到查處。（五）發(fā)揮群眾舉報作用，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。工作中，各區(qū)（縣）公安機關(guān)要注意發(fā)揮特勤提供線索和群眾舉報的作用，實行有償舉報機制。要切實加大對涉及煙花爆竹非法違法行為的查處打擊力度，對煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等違法犯罪線索，要做到快傳遞、快查處、快收繳，切實營造出嚴管、嚴查的高壓態(tài)勢。（六）統(tǒng)一處理沒收的煙花爆竹。各部門對在執(zhí)法過程中沒收的煙花爆竹統(tǒng)一存放到煙花爆竹批發(fā)公司庫房，由市公安局治安管理支隊統(tǒng)一組織銷毀，以確保安全。七、工作要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）要充分認識嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的極端重要性和必要性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，把嚴厲打擊非法煙花爆竹工作作為一項重要任務(wù)來抓，切實做到“人員落實、責(zé)任落實、措施落實” ，確?！按蚍恰惫ぷ魅〉脤嵭В行Ф糁品欠熁ū袷鹿拾l(fā)生。（二）落實制度，實行責(zé)任倒查。工作中，各單位要嚴格落實“屬地管理”責(zé)任，特別是清查工作要按照“誰主管誰負責(zé)、誰檢查誰負責(zé)”的原則，把檢查責(zé)任和措施落實到具體單位和具體人，確保各項治理措施落實到位。凡因監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實，打擊非法煙花爆竹行為不力，發(fā)生煙花爆竹爆炸事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成瀆職犯罪的，要依法移交司法機關(guān)處理。（三）加強信息報送。專項行動期間，各區(qū)（縣） 、有關(guān)部門要確定 1 名信息聯(lián)絡(luò)員，加強信息的收集、整理上報工作，有關(guān)工作進展和案件查處情況、重要情報信息要隨時上報，工作總結(jié)于 2018年 3 月 8 日報市“打非”辦（市公安局） 。（四）發(fā)動群眾，加大宣傳力度。廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹法性、危險性和危害性，以典型事故案例教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我安全保護意識，不參與非法活動，積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹行為。