2018年度“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)情況通報(bào)

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2018 年度“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)情況通報(bào)各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，高新區(qū)黨工委、管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，靖江園區(qū)黨委、管委會(huì)，市機(jī)關(guān)各部門，有關(guān)市直屬單位，有關(guān)駐澄單位，有關(guān)金融單位：為全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，不斷提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府《2018 年度市級(jí)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)施方案》 《2018 年度 xx 市鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核實(shí)施方案 》和《2018 年度“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)實(shí)施辦法》的精神，由市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作風(fēng)辦牽頭，全面啟動(dòng)了今年度的“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”工作。活動(dòng)從 2018 年 11 月上旬開(kāi)始，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、公示實(shí)績(jī)、組織測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)分析、匯總意見(jiàn)等五個(gè)階段，歷時(shí)兩個(gè)多月，目前已經(jīng)順利完成，民主評(píng)議工作取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、組織工作情況（一）保持了多年來(lái)民主評(píng)議活動(dòng)成熟的做法。我市的民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)從 2003 年開(kāi)始，已經(jīng)進(jìn)行 14 年了。經(jīng)過(guò)歷年的實(shí)踐和優(yōu)化，已經(jīng)日趨成熟?；咀龅搅藚⒃u(píng)單位全覆蓋，評(píng)議人員多層次，評(píng)議方式組合化，系數(shù)設(shè)置重導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)強(qiáng)有力，社會(huì)參與熱情高，民主評(píng)議成效好。（二）加大了對(duì)上年度遺留問(wèn)題的整改力度。作風(fēng)辦每年把評(píng)議結(jié)果進(jìn)行專題通報(bào)，把書面意見(jiàn)（建議）匯編成冊(cè)并且原汁原味反饋給參評(píng)單位，部署整改要求，落實(shí)督查措施。通過(guò)分類組織機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)觀摩交流活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，大力推進(jìn)了問(wèn)題的整改，建立了民主評(píng)議活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）突出了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)的評(píng)議話語(yǔ)權(quán)。充分發(fā)揮系數(shù)設(shè)置的導(dǎo)向作用，更加注重向掌握全局、熟悉基層、了解情況的各類參評(píng)人員傾斜。這幾年逐步加大了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在各類評(píng)議中的權(quán)重系數(shù)，今年占 20%（2016 年為 10%） 。（四）提高了對(duì)立行立改成效突出單位的加分值。今年調(diào)高了“作風(fēng)面對(duì)面”特別節(jié)目的加分值。對(duì)積極回應(yīng)群眾，及時(shí)解決問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，群眾滿意率高的部門或單位，由市紀(jì)委、市電視臺(tái)等部門進(jìn)行綜合評(píng)定和加分，更好地體現(xiàn)了整改過(guò)程的問(wèn)題導(dǎo)向和推動(dòng)落實(shí)的激勵(lì)作用。二、統(tǒng)計(jì)基本情況（一）發(fā)放評(píng)議表數(shù)。本次活動(dòng)共發(fā)放評(píng)議表 x 份，比 2016 年增加了 x 份（2016 年共發(fā)放 13383 份） 。按發(fā)放方式分 :集中測(cè)評(píng)發(fā)放 x 份，郵寄發(fā)放 x 份，社調(diào)隊(duì)發(fā)放 x 份。按評(píng)議人員分：其中企業(yè)代表 x 份，兩代表一委員 x 份，市領(lǐng)導(dǎo) 40 份，市管干部 x 份，基層干部 2246 份，社會(huì)公眾 x 份，社調(diào)隊(duì)進(jìn)村入戶 x 份。（二）回收評(píng)議表數(shù)?？偦厥諗?shù) x 份，總回收率 x（2016 年 x） 。分類回收情況及回收率如下：企業(yè)代表 2792 份，100%；兩代表一委員 x%；市領(lǐng)導(dǎo) 37 份， 92.5%；市管干部 x 份，x 基層干部 x 份，100%；社會(huì)公眾 x 份，x 社調(diào)隊(duì) x 份，x（三）評(píng)議位次對(duì)比情況。參評(píng)的 133 個(gè)部門（單位） ，評(píng)議名次與去年相比，除新調(diào)整或新增加的 5 家外，排名上升的有 41 家，排名持平的有 39 家，排名下降的有 48 家（詳情見(jiàn)統(tǒng)計(jì)匯總表） 。三、評(píng)議結(jié)果分析（一）全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)力度持續(xù)加大，總體滿意率繼續(xù)保持高位水平。一是總體滿意率數(shù)值近三年一直保持在 99%以上。二是市鎮(zhèn)街（園區(qū)）同步提升，特別是集成改革使鎮(zhèn)街的變化更大，群眾的感受更直接，書面的好評(píng)更多。三是各參評(píng)單位得分排名總體比較平穩(wěn)。與去年相比，持平的部門有三分之一，升降的部門升幅或降幅大部分在 2 個(gè)位次以內(nèi)，得分比較接近，排名比較穩(wěn)定。（二）群眾民主評(píng)議機(jī)關(guān)的積極性持續(xù)高漲，主人翁意識(shí)依然很強(qiáng)。一是評(píng)議表發(fā)放數(shù)比去年增加了 2935 份?；厥章手鹉晏岣撸?015 年 72.06%，2016 年 76.40%，2018 年 76.51%。二是回收的書面意見(jiàn)數(shù)量穩(wěn)定在千條以上。其中，表?yè)P(yáng)類 252 條（2016 年 157 條） ，批評(píng)建議類 780 條（2016 年 1011 條） ，比較近幾年的同類數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出升降有序的良性向好的趨勢(shì)。（三）2018 年一舉創(chuàng)成“全國(guó)文明城市”成為市民關(guān)注度最高的一件大事，市委政府的創(chuàng)建工作得到高度肯定。一是“人心齊，民性剛，敢攀登，創(chuàng)一流”的江陰精神受到熱捧， “肯吃苦，能戰(zhàn)斗，善團(tuán)結(jié)，講正氣” （引用書面評(píng)議原話）的市委政府形象受到好評(píng)。二是創(chuàng)建主戰(zhàn)場(chǎng)澄江街道，創(chuàng)建主力軍公安局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門評(píng)價(jià)高、排名前或升位大，機(jī)關(guān)干部志愿者活動(dòng)受到社會(huì)各界熱議點(diǎn)贊。三是市民的家鄉(xiāng)榮譽(yù)感、交通文明意識(shí)普遍增強(qiáng)，希望實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理、鞏固創(chuàng)建成果、繼續(xù)保持榮譽(yù)的書面建議很多。（四）城鄉(xiāng)建設(shè) 1310 工程繼續(xù)得到市民群眾的廣泛關(guān)注。對(duì)城區(qū)菜場(chǎng)提檔升級(jí)、老舊小區(qū)道路改造、打通斷頭路保暢通，增加公共自行車投放，增加老城區(qū)停車位等總體表示滿意；對(duì)芙蓉大道快速化改造工程表示理解和配合；對(duì)韭菜港、黃田港渡口搬遷，濱江路禁貨進(jìn)展遲緩提出尖銳批評(píng)。（五）集成改革試點(diǎn)成為民主評(píng)議的一個(gè)熱點(diǎn)，涉及改革話題的書面意見(jiàn)份量較大。來(lái)信措辭中希望和要求比較熱切，加快審批速度、提高辦事效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的心愿比較強(qiáng)烈。（六）民生短板依然成為市民群眾投訴的重點(diǎn)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的呼聲越來(lái)越高。在批評(píng)類的意見(jiàn)中，涉及拆遷安置、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、就醫(yī)就學(xué)、社保養(yǎng)老、扶貧幫困、小區(qū)物業(yè)等共性問(wèn)題和具體事項(xiàng)占比最多。（七）機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問(wèn)題仍然比較突出，作風(fēng)建設(shè)不平衡現(xiàn)象亟待重視。一是今年機(jī)關(guān)部門發(fā)生多起違紀(jì)違法案件，負(fù)面影響較大，差評(píng)較多。二是機(jī)關(guān)部門推諉扯皮、怠政懶政現(xiàn)象反映較多；三是執(zhí)法人員存在隨意性用權(quán)、選擇性執(zhí)法情況；四是窗口單位辦事人員的整體水平參差不齊。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事效率低下，安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后反響強(qiáng)烈。四、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用（一）進(jìn)行專題通報(bào)。以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義將評(píng)議得分結(jié)果、評(píng)議意見(jiàn)匯編、評(píng)議活動(dòng)情況報(bào)告進(jìn)行專題通報(bào)，為各參評(píng)單位提供完整的本年度民主評(píng)議第一手材料。評(píng)選表彰“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)組織工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。（二）計(jì)入績(jī)效考核。第一至三類部門按 10 分制換算為最終得分報(bào)市考核辦；第四類部門金融單位按 20 分制換算為最終得分報(bào)市金融辦；第五類鎮(zhèn)（街道） 、園區(qū)按 5 分制換算為最終得分報(bào)市委農(nóng)工辦，列入各單位年度工作目標(biāo)績(jī)效考核成績(jī)，作為市委、市政府年度表彰一項(xiàng)依據(jù)。（三）落實(shí)整改措施。把督促整改列入 2018 年度作風(fēng)辦的重要工作內(nèi)容，做到同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，擴(kuò)大“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)的積極影響，加大市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)力度。